Lejos de la pelea política de si la pobreza llega... medición se sigue haciendo sólo con dos canastas básicas de...

El problema real que oculta la polémica de la Casen
Martes, 04 de Septiembre de 2012 11:09
Lejos de la pelea política de si la pobreza llega hoy a un 15% o 14,4% de la población, la
medición se sigue haciendo sólo con dos canastas básicas de alimentos de 1988, la que
incluye el consumo de aceite suelto y elementos básicos de higiene.
Por The Clinic
El problema no está en la cifra de pobreza, sino en la encuesta. Así lo afirman al menos varios
economistas que, lejos de la polémica surgida por un informe de la Cepal que calculó en 15% y
no en 14,4% a las personas que viven bajo la línea de la pobreza, como lo anunció en julio
pasado el gobierno en la presentación de la Casen 2011, dicen que la encuesta se hace con
canastas básicas de alimentos de 1988 y considerando la mitad del presupuesto en comida,
cuando los nuevos índices revelan otra cosa.
Sin dejar de darle importancia al chanchullo del gobierno de Piñera para demostrar a como
diera lugar que la pobreza en Chile hoy es menor que la que existía con Bachelet a la cabeza,
los economistas dicen que no se puede seguir midiendo con un supuesto gasto de la mitad del
dinero en comida y más encima con una canasta de necesidades básicas que se definió seis
años después de una de las peores crisis que vivió el país el último tiempo (1982).
Eso es lo que dicen en la Fundación para la Superación de la Pobreza, donde explican que aún
cuando la FAO y las Encuestas de Presupuestos Familiares (EPF) determinaron que los
chilenos gastan un promedio de 22% de su dinero en comida, la medición de la pobreza se
sigue haciendo pensando que en comer se nos va la mitad del sueldo.
"La línea de la indigencia tiene estos datos porque el año 1988 se descubrió que el
primer quintil de la población gastaba el 50% de su dinero en comida y el 50% en el resto
de las cosas. Pero en el país ya ha cambiado la proporción de alimentos y otros bienes y
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servicios. Así, que suba de 14,4% a 15% da lo mismo si no estamos midiendo como
deberíamos", dice Leonardo Moreno, director ejecutivo de la Fundación para la Superación de
la Pobreza.
En efecto, la actual Canasta de Satisfacción de Necesidades Básicas incluye elementos ya
desaparecidos como el aceite suelto, un completo y apenas cuatro tipos de frutas. Nada de
tecnologías ni transporte, aunque en las encuestas para medir el IPC se determina que
gastamos incluso más en locomoción colectiva (22,71%) que en alimentarnos (22,51%) según
los parámetros de 2007.
Pobreza multidimensional
El mismo ministro de Hacienda, Felipe Larraín, lo dijo antes de llegar al gobierno: un estudio
que realizó en 2008 estimó -con datos de 1997- que la pobreza en 2006 afectaba al 29% de la
población (cuatro millones de personas), y no al 13,7% de la Casen de ese año. En ese
momento pregonaba una actualización de la línea de pobreza por los cambios que había
experimentado la sociedad chilena en más de 10 años.
Eso es lo que pide un grupo de economista que dice que si está o no en 14 o 15% "importa
poco con un instrumento que tiene poca relevancia".
En la Fundación Sol opinan lo mismo. Gonzalo Durán, economista de esa organización, dice
que en algunos países (EE.UU.) la línea de la pobreza es tres veces el presupuesto para
comer y que se estima que en Chile debería ser medido con 2,5 canastas, lo que elevaría la
línea de la pobreza a unos 91 mil pesos y llevaría las cifras de población bajo esa línea en al
menos 25%, sin siquiera actualizar la canasta.
Tanto para Durán como para la Fundación para la Superación de la Pobreza, la medición
debiera ser multidimensional y contemplar otros servicios como educación, transporte,
recreación e incluso bienes durables como la ropa o artículos electrónicos. "Debiera
contemplarse una canasta anexa de bienes no alimentarios donde se incluyan cosas tan
básicas como los sostenes para las mujeres o un slip para un hombre. Sábanas, una
escoba, pilas, fósforos, desodorante. Son cosas que hay que valorar para una vida
mínimamente digna"
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, dice.
A eso, incluso se le pueden sumar un bien como un refrigerador, al que se le asigne un valor
de 0,2% anual si en promedio dura cinco años. Esto, tomando en cuenta que desde el 2013 las
Encuestas de Presupuesto Familiar -clave para el cálculo del IPC- existirán cada cinco años y
no diez por exigencia de la OCDE.
El verdadero Casen-Gate
Entre la defensa soterrada del gobierno a las cifras entregadas en julio pasado por el ministro
Joaquín Lavín y las críticas a la Casen desde la Concertación y la academia, el conflicto revela
otro debate para los entendidos: la otras cifras que rodean la encuesta.
Para Gonzalo Durán el "Casen-Gate" está desviando la atención "porque enfoca todos los
flashes en un tema metodológico que sin duda es importante, pero el fondo de la discusión no
debería perderse de vista que en el país, habiendo crecido en un 21% del PIB, la pobreza sube
y la desigualdad también sube en torno al 14%. Esos indicadores son lapidarios porque atacan
directamente a la Concertación, que estuvo en ese período, y también al actual gobierno".
Según Durán, ni siquiera con la creación de nuevos empleos ha permitido que la gente sea
menos pobre y la sociedad sea menos desigual, lo que constituye un rotundo fracaso.
Lo mismo opina Leonardo Moreno. "Eso tiene que ver con el instrumento no le hace
sentido a la gente. Seguimos con una sensación de que vamos para arriba, pero eso no
se traduce en la realidad. Aquí lo más grave es que se ha dañado la fe pública porque
todos quedamos 'cachudos' cuando nos dicen que bajó la pobreza"
, señala.
Benito Baranda, uno de los más críticos en este conflicto, también lo afirma. "Es preocupante
que en medio de todas las medidas que se han implementado -por ejemplo, todo lo que
se refiere al empleo, que ha sido bastante bueno- no hemos logrado reducir la pobreza
en relación con el ingreso autónomo de las personas"
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, señaló el director de la ONG América Solidaria en La Segunda.
El ex director social del Hogar de Cristo le puso más pimienta al conflicto recordando que la
Casen del 2002 se corrió un año también por razones políticas. "La razón más importante,
pero que no se dijo esa vez, fue que la pobreza iba a salir muy alta porque nos
encontrábamos en plena crisis. Entonces el tema de la manipulación de la Casen no es
de hoy día"
, dijo.
El hoy cuestionado ministro de Desarrollo Social, Joaquín Lavín, señaló en julio de este año
que desde el próximo año se comenzaría a hacer una medición con "una canasta de
consumo de los más pobres renovada"
y una estimación de la
"pobreza multidimensional"
.
Sin embargo, esto se aplicaría con otras mediciones y no con una Casen propiamente tal, lo
que desde ya es rechazado por los economistas.
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