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No. 46 febrero 2011 ¿El más moderno mercado del mundo? Desde que en los dos últimos años Asda/WalMart y Tesco fueron los primeros en promover del “abastecimiento directo” en el Reino Unido, los grandes minoristas están dándose prisa para poner a prueba la eficacia de sus nuevos modelos, a partir de sus cadenas de suministro de productos frescos. La nueva filosofía parece ser “¿por qué pagar por los servicios de otros cuando sale más barato haciéndolo tú mismo?” (O al menos con un poco de ayuda de un negocio dentro de la misma empresa). El gran grupo francés Casino, acaba de anunciar una casi duplicación de su abastecimiento directo de banano de “marca propia”, proveniente de América del Sur para el curso de 2011. Lejos esté de mí como editor pronunciarme sobre los beneficios comerciales, si no fuera por la espada de múltiple filo que es el modelo de abastecimiento directo. Baste con decir que definitivamente es el más “moderno” que existe (lo que sea que signifique...). Lo que es indiscutible es que en medio de las cadenas de suministro de banano del enorme mercado del Reino Unido con su fruta favorita, hay un número muy concentrado de empresas. Ya se trate de Fyffes o Dole, Tesco o Sainsbury (por citar cuatro de los nombres más conocidos) son, para bien o para mal, los ‘guardianes’ entre los productores y los consumidores. De hecho, en el Reino Unido tan sólo quince empresas controlan más del 90% del negocio bananero desde el puerto hasta el frutero sobre la mesa del consumidor. Esto significa que quince empresas controlan la mitad del valor total a lo largo de la cadena (precios al por menor que no son precios de guerra). El mercado de banano en el Reino Unido es también el más grande del mundo con respecto a la fruta certificada. Alrededor de tres de cada diez bananos importados están certificados ya sea de Comercio Justo1, Orgánico o Rainforest Alliance (en orden decreciente de volumen). Por lo que en la mezcla ‘moderna’, la ética (o las inquietudes sobre el desarrollo humano y los impactos sobre el medio ambiente natural) está compitiendo por el protagonismo. ¡Obviamente más en algunas empresas que en otras! Gracias al trabajo de organizaciones de la talla de Traidcraft, Banana Link, GMB, Labour Behind the Label trabajo detrás de la etiqueta y otras, algunas de estas empresas parecen ahora incluso estar dispuestas a ir más allá del enfoque ‘bipolar’ estándar. Bipolar significa que en sus cadenas de suministro se han comprometido con el comercio ético, por un lado (¿un lado del cerebro?), pero, por el otro, un restringido raciocinio comercial impulsa las decisiones en materia de fijación de precios. Tal vez los lectores se sorprendan a cuáles de los principales importadores‐ maduradores y minoristas del Reino Unido se refiera este número más crítica y sistemáticamente, con respecto a la forma en que tratan a sus proveedores. El problema surge sin embargo, siempre y cuando los minoristas se cambian al abastecimiento directo por razones puramente orientadas al beneficio. En tal escenario, ‘moderno’ podría convertirse rápidamente en sinónimo de una eficiencia incluso más despiadada, que lleva a productos más baratos los cuales serían aún más injustos y poco éticos que en lo que ya se han convertido en la mayoría de las cadenas sur‐norte. Para las decenas de miles de trabajadores de las plantaciones y las empacadoras contratados por los grandes productores de banano ‐ así como para los miles de pequeños productores ‐ los salarios dignos y los precios justos seguirán siendo un sueño, a menos que compradores con influencia al por menor reconozcan que su responsabilidad ante los consumidores (en Gran Bretaña y más allá) está umbilicalmente vinculada a su recién descubierta responsabilidad con los productores y con los empleados al inicio de las cadenas alimentarias. 1. En 2009, el banano del Comercio Justo Fairtrade representó el 19,7% de las 942.300 toneladas métricas importadas en el Reino Unido, según las cifras de DEFRA y de la Fairtrade Foundation. Boletín Bananero el gobierno está legislando en aras de garantizar que sólo los productores registrados puedan funcionar y para asegurar que los exportadores paguen el precio mínimo de referencia a todos los productores (con sanciones eficaces contra quienes violen este precio mínimo, que actualmente es de $5,50 por caja). A partir del 30 de enero no se permitirá a las agencias intermediarias comprar banano. El Sub‐Secretario del Ministerio de Agricultura Rafael Guerrero, dijo que los que agarraran eludiendo la nueva norma, se enfrentarán a multas por valor de entre 25 y 50 veces el valor de la carga. El gobierno está tratando de erradicar la ‘inmunidad de violaciones laborales y fiscales’ en el sector’.4 La ‘revolución amarilla’ de Ecuador En el día en que el humo blanco subiera en Ginebra anunciando el fin de dieciséis años de 'guerra' por el régimen de importación de bananos de la UE2, un periódico británico publicó un artículo titulado ‘la revolución amarilla de Ecuador’. Lejos de referirse a la política del país, la historia narraba cómo una asociación de pequeños productores de El Oro se había relacionado con la organización sin ánimo de lucro Computer Aid International para instalar computadoras en las escuelas de las comunidades exportadoras de banano en el cantón de El Guabo, de cuyo nombre proviene el de la Asociación de Productores de Pequeños Banano del Guabo, un pionero del comercio justo. Tras poco más de un año, la noción de ‘revolución amarilla’ parece muy vigente y acertada. Sin embargo, en el contexto de 2011, el término puede legítimamente ser utilizado para referirse a una verdadera transformación de la industria, la cual ha sido durante muchas décadas la segunda fuente de divisas por ingresos de exportación del país. El aspecto más prometedor de esta transformación, es que se trata de una amplia diversidad de partes que han tenido problemas para ponerse de acuerdo, incluso en un pasado muy reciente. La industria de banano más grande del mundo, sobre todo después de lo que en Quito se conoce como '30‐S', se encuentra en una fase de rápida evolución hacia un modelo más sostenible. La mayoría de los elementos de este nuevo modelo aún no se han puesto en marcha, pero, al menos al más alto nivel de gobierno, las metas y los caminos para alcanzar esos objetivos parecen claros. Los principales interesados ‐ productores de todos los tamaños, los exportadores y los trabajadores de las plantaciones ‐ se han convertido en socios activos en la aplicación de planes ambiciosos, que pueden resumirse de la siguiente manera: El gobierno se compromete a garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores y una distribución equitativa de la riqueza en el país. En el sector bananero, 2 Trabajadora en la empacadora de la Hacienda Norma Gisela, Reybanpac/Grupo Wong, provincia de Los Ríos, Ecuador El gobierno está promoviendo un modelo de diálogo social en el que los sindicatos ‘industriales’ participan en la negociación colectiva nacional con los empleadores de la industria del banano y de otros importantes sectores económicos como la minería y el turismo. FENACLE, la federación que representa a la mayoría de los sindicatos y de los comités de empresa de plantación (ver el cuadro de abajo), cita el ejemplo del modelo de negociación a nivel nacional en la industria bananera de Colombia. Tras la efectiva eliminación de en la subcontratación con un decreto en 2008, el gobierno anunció en noviembre que daria el acceso al Seguro Social, y por ende a la salud a todos los cónyuges de los empleados registrados, un importante paso socio‐económico que tendrá un impacto positivo en cientos de miles de hogares pobres. A principios de noviembre, el gobierno también publicó un importante daria el acceso al Seguro Social, y por ende a la salud en la forma del Código de la Producción, que incluye el objetivo del ‘salario digno vital’ para todos/as, calculado sobre la base del costo publicado de una canasta hogareña de alimentos (Canasta Básica Alimentaria), actualmente en un 50% por encima del No. 46 febrero 2011 Boletín Bananero salario mínimo nacional. La propuesta es que los empleadores financien la canasta por medio de sus beneficios, el 15% de los cuales están destinados a su redistribución (ya consagrada en la legislación ecuatoriana) entre los empleados, en lo que de hecho equivale al pago de una bonificación. El Código de la Producción también establece medidas antidumping, siempre y cuando los precios del producto caigan por debajo del costo de producción, un instrumento diseñado para permitir un nivel de control de precios para los alimentos nacionales y los productos de exportación clave (como el arroz y el cacao). Esto debe tomarse junto con otras iniciativas constitucionales y legislativas para promover la soberanía alimentaria nacional, para facilitar el acceso a tierras productivas y para proteger el agua y otros recursos naturales. En último lugar y no menos importante, el gobierno está abiertamente promoviendo medidas que apoyan política y económicamente la gran población de productores agrícolas e industriales a pequeña escala. En el sector del banano, COOPEMPBAL ‐ el ente coordinador de los productores de banano en pequeña y mediana escala de la llanura costera, formado a principios de 2009 ‐, actualmente reúne a trece organizaciones (muchas de las Primer convenio colectivo de la historia para los trabajadores de la piña en América Latina El 29 de noviembre en la plantación de piña Siembra Nueva de Dole en la provincia de Los Ríos, Ecuador, representantes del Comité de Empresa firmaron su primer Convenio Colectivo con representantes de la empresa y en presencia de representantes del Ministerio de Relaciones Laborales. El sindicato independiente en Siembra Nueva está afiliado a de trabajo remunerado, más el régimen de vacaciones, permiso por razones humanitarias y vacaciones pagadas, además de una subvención para el transporte diario al trabajo; 12 semanas de licencia de maternidad a sueldo completo; 17 días/persona por año para los representantes sindicales designados para atender asuntos sindicales, una cuota sindical del 1% es recaudada por la empresa y transferida a la cuenta del Comité de Empresa; una contribución de $ 1,000 al año para el alquiler fuera del lugar de una oficina para el sindicato, además de la compra extraordinaria de equipo (mesa, sillas, etc.); Compromiso con la mejora continua en materia de salud y seguridad ocupacional y tres juegos de ropa de trabajo al año Pago de primas para todos los trabajadores: $40 tras la Representantes de los trabajadores de plantación en el comité de empresa Megabanano de Dole con Peter Gilmore, director ejecutivo de Dole‐Ubesa y el coordinador internacional de Banana Link. FENACLE, pero en la legislación ecuatoriana, es un comité de empresa elegido por miembros del sindicato que está habilitado para firmar un convenio colectivo. El acuerdo fue negociado por el Comité Obrero‐Patronal, con tres miembros de la empresa y tres del Comité de Empresa. Es el primer acuerdo en la industria de la piña de América Latina y tiene una duración inicial de dos años. Los aspectos más destacados del acuerdo que abarca a 472 empleados, incluyen los siguientes términos y beneficios: La semana laboral es de 40 horas, cinco días a la semana; las horas adicionales se pagan como horas extras; Las metas mínimas diarias para tareas específicas tienen una tarifa regulada, las cuales fueron aumentadas en un 5% el 1° de noviembre de 2010, y en noviembre de 2011 subirán de nuevo en un 5%, la legislación ecuatoriana da a todos los trabajadores 13 y 14 salarios, siendo este último destinado a cubrir los gastos de escolaridad; Capacitación en el puesto de trabajo y fuera, en tiempo No. 46 febrero 2011 firma del acuerdo, una bonificación familiar periódica por cada miembro de la familia del trabajador para todos los niños, un subsidio escolar de $20 por niño; La empresa ofrece importantes servicios médicos (no sólo para la atención relacionada con el trabajo). Este acuerdo histórico entre la compañía frutera más grande del mundo y los trabajadores sindicalizados es un precedente que debería alentar a otras empresas de piña a entender que los contratos sindicales no son algo que destruyen la industria. Por el contrario, un convenio colectivo versa sobre relaciones estables y conciliadoras regidas por un contrato legal y vinculante para ambas partes. El convenio colectivo se produce en un momento en que los precios del mercado mundial están bajo la presión de una sobreoferta relacionada con la expansión vertiginosa de la industria de la piña en la mayor nación exportadora del mundo, Costa Rica. En Ecuador, la industria va en marcha atrás, mientras que la expansión en Costa Rica ha llegado más o menos a su fin después de diez años. Fuentes: FENACLE, Guayaquil, diciembre 2010; freshfruitportal.com, enero 2011 3 Boletín Bananero cuales están certificadas como orgánicas y/o de Comercio Justo Fairtrade), principalmente en la provincia de El Oro, en una creciente colaboración con el reformado Ministerio de Agricultura, en un sector donde históricamente la falta de organización entre los pequeños productores los había dejado aislados o divididos. Revolución amarilla o no, estas iniciativas representan un enfoque serio y coordinado para avanzar hacia una economía ecuatoriana sostenible del banano. Una vez que algunas o todas las medidas se apliquen plenamente, es probable que tengan un impacto sustancial y positivo en la industria a nivel mundial. 2. Diario The Independent, 15 de diciembre de 2009, Londres. 3. Taquigrafía utilizada por los medios de comunicación para referirse a los acontecimientos del 30 de septiembre de 2010, cuando el presidente Rafael Correa, de hecho fue secuestrado durante 12 horas en Quito por la policía en protesta por los cambios en su estructura salarial. Muchos, incluyendo el propio Correa, hablaron de un intento de golpe de Estado, como había ocurrido 15 meses antes en la antigua república bananera de Honduras. 4. Un portavoz del Ministerio de Coordinación de Políticas, en la reunión del 19 de noviembre del grupo de trabajo sobre la distribución del valor del Foro Mundial del Banano en Machala. Fuentes: Grupo de Trabajo 02, Foro Mundial del Banano, Machala, 19 de noviembre; Reefertrends.com 20/01/2011. Foro Mundial Bananero Tres grupos internacionales de trabajo (GT) están funcionando de forma semiautónoma, con el apoyo técnico de la Secretaría en la sede de la FAO, en Roma: Grupo de Trabajo del FMB sobre la distribución del valor se reúne en Machala, la "capital bananera” del mundo, en Ecuador. Cortesía de: Eduardo Bluhm La producción sostenible y los impactos ambientales El Grupo de Trabajo organizó tres reuniones en 2010 (Machala, Amberes y Roma) y está investigando sistemas y prácticas de producción más sostenibles (ambientalmente), el Grupo de Trabajo ha puesto en marcha un nuevo proceso de sistematización e intercambio de conocimientos y experiencias sobre el terreno (por ejemplo, una visita en enero de un grupo organizado por UGPBAN y CIRAD a las fincas de Dole en Costa Rica) 4 La distribución del valor a lo largo de la cadena El Grupo celebró dos reuniones en 2010 (en París y Machala) y se centra en dos áreas de actividad: tres iniciativas piloto sobre salario digno vital en América Latina y África occidental serán lanzadas a principios de 2011, conforme al acuerdo sobre metodología común y al enfoque de actores múltiples, de la reunión de noviembre en el Ecuador (arriba). Una matriz estándar para calcular los costos en los diferentes eslabones de la cadena está siendo desarrollada por CIRAD‐FLHOR (precio en la explotación, FOB, CIF, al por menor), la cual incluye los costos laborales. Derechos de los trabajadores y otros asuntos laborales El Grupo celebró en noviembre su primera reunión presencial en Guayaquil, y durante una conversación telefónica en enero decidió el siguiente plan de trabajo: desarrollar una base o de datos simplificada o matriz sobre el estado actual en materia de libertad sindical y negociación colectiva en 20 países exportadores, incluyendo información sobre el diálogo social (real y potencial). Un segundo flujo de trabajo es la discriminación de género en el lugar de trabajo y en las políticas de empleo, para lo cual se definirá un programa detallado en una reunión de mujeres trabajadoras líderes de latinoamericana en Nicaragua, en marzo. Un comité coordinador internacional reúne dos veces al año a unas 15 organizaciones de cuatro continentes; ha sido encargado de desarrollar la gobernanza del FMB, así como de coordinar el contenido del trabajo en curso en los diferentes Grupos de Trabajo. Próximas reuniones del FMB GT01 reunión plenaria en mayo/junio en Francia GT02 reunión plenaria en agisto en Ecuador GT03 reunión plenaria en agisto en Ecuador Reunión de Comité Directivo Mundial en mayo/junio (por confirmar) Para más información, contacte a: [email protected] en www.fao.org/wbf No. 46 febrero 2011 Boletín Bananero Islas de Barlovento: casi una nueva destrucción alternativos que pueden ayudar a reducir la vulnerabilidad y a proporcionar nuevas oportunidades de mercado. Las posibilidades incluyen el café, las hierbas y especias, aceites esenciales, papa dulce o batata, frutas y otros tubérculos. Del 30 al 31 de octubre, el huracán Tomás azotó a un número de islas del Caribe, causando grandes estragos a las viviendas y a la infraestructura física en toda la región. “El coraje y la resistencia de los productores de WINFA y de su liderazgo han sido ejemplar", dijo Julie Francoeur, coordinadora regional de FLO para la región. La escala de destrucción en Santa Lucía no tenía precedentes en la historia del país, con daños estimados en $200 millones de dólares EEUU. Los deslizamientos de tierra y las inundaciones causaron graves daños a los sistemas de infraestructura y de agua. La producción de banano también se vio gravemente afectada, con pérdidas de hasta el 95 por ciento. “Tomás ha abierto una oportunidad que los líderes de WINFA tienen la esperanza de aprovechar para reformar su industria conforme a pautas sostenibles”. Tomás también infligió daños importantes a los cultivos en Martinica y a la producción de banano en Haití. Fuentes: WINFA, FLO / Fairtrade Foundation; BBC La industria filipina lanza el primer código de la historia Photo: FLO/WINFA. En San Vicente, más de 2.000 hectáreas de banano fueron destruidas y los daños al sector agrícola en total, se estiman en 67 millones de dólares EE.UU. Más de mil personas se vieron obligadas a ampararse en refugios a causa de los daños causados a las viviendas Dominica, aunque lejos del ojo del huracán, también sufrió grandes pérdidas en el cultivo del banano. Cornelius Lynch es productor de banano para el Comercio Justo y Oficial de Comercio Justo para la organización de agricultores WINFA. Poco después del huracán informó: “... La totalidad de la industria bananera fue destruida y se requieren por lo menos seis meses para comenzar a regresar a la normalidad... Nuestros productores han perdido todo y necesitan toda la ayuda disponible mientras trabajamos hacia la recuperación”. Aunque muchos tienen seguro de cosecha, a menudo no cubre los daños de los huracanes y los agricultores quedan con pocos recursos. WINFA también ha perdido su capacidad productiva por lo menos durante los próximos seis meses. La pérdida de ingresos se estima en $13,4 millones de dólares EE.UU para los 2.300 agricultores afectados. A pesar de estos enormes desafíos, WINFA está realizando grandes esfuerzos, a fin de asegurar un futuro digno para sus agricultores. La organización ha elaborado propuestas para los organismos donantes orientadas a un programa de rehabilitación. WINFA también está evaluando a cultivos No. 46 febrero 2011 El consejo tripartito de la industria bananera para la región Davao de Mindanao, bajo los auspicios del Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) ha publicado su primer ‘Código Voluntario de Buenas Prácticas sobre el Trabajo Decente’ para la región que abarca la gran mayoría de plantaciones de banano para la exportación en las Filipinas. El preámbulo del Código establece que hay “240.000 trabajadores en la proporción de cuatro trabajadores por hectárea” y “alrededor de 1,4 millones de personas que directa e indirectamente dependen de la industria del banano” en Mindanao. El Código incluye: las condiciones de trabajo, las relaciones laborales, la ciudadanía corporativa y el desarrollo de recursos humanos. Al comentar sobre el Código, Koronado Apuzen, signatario del Código y presidente de FARMCOOP (una organización que trabaja con la federación FEDCO compuesta por 17 cooperativas obreras) dijo a BTNB que “es una expresión de buenas intenciones [...] pero que carece de proceso para convertir sus nobles aspiraciones en realidad”. Sin embargo, las pequeñas cooperativas tienen algunas preocupaciones importantes: “¿Cómo pueden pequeños actores que están ligados a contratos onerosos de producción con los grandes jugadores cumplir con las mismas normas, en particular sobre los salarios? ¿Cómo podrían los grandes y pequeños actores convertirse en socios para la aplicación de las normas laborales? Sin embargo, “estábamos convencidos de firmar después de que se me aseguró que el ‘cómo’ de las medidas que estábamos promoviendo, sería incorporado en las reglas de implementación”. Fuentes: The Philippines Star, 9 de enero de. 2011; Farmcoop, 13 de enero, Davao City. 5 Boletín Bananero La expansión de las exportaciones se dirige a África Oriental Los representantes de Chiquita, una de las empresas bananeras más grandes del mundo, visitaron la finca Gadco, cliente principal del programa para la educación y la tecnología de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID‐ATEP) con el fin de discutir las prácticas agrícolas y el manejo post‐cosecha de la fruta. La compañía visitó otros cultivadores de banano en la zona de Arbaminch. Chiquita está explorando oportunidades para el abastecimiento de banano desde Etiopía a Oriente Medio. En diciembre, se informó que Chiquita está a punto de comenzar a abastecerse de banano procedente de Etiopía para los mercados del Oriente Medio. La gerencia de la finca Gadco – que cuenta con el financiamiento de un programa de la USAID ‐, discutió las prácticas agrícolas y manejo post‐ cosecha de la fruta. Sin embargo, la escasez de banano en las ciudades etíopes en agosto de 2010 y luego en diciembre, el comentario hostil de la BBC de Londres sobre la “apropiación de tierras” y el desplazamiento de la población local por empresas extranjeras, dejan un signo de interrogación sobre los potenciales planes de exportación. Un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores replicó que “ni un solo agricultor ha sido desposeído de su explotación por causa de la inversión extranjera; el gobierno está comprometido a evitar tal posibilidad”. Los importadores japoneses apoyan la puja de la industria filipina por un arancel cero Las iniciativas de los productores filipinos de banano y la asociación de exportadores (PBGEA en sus siglas en inglés) para reducir o eliminar los aranceles sobre el banano filipino en Japón, tuvieron un gran impulso en enero cuando el Sr. Jack Moriya, Vicepresidente de la Asociación japonesa de importadores de bananos, dijo a Alexander N. Valoria, presidente de PBGEA, que iba a instar a su gobierno para que redujera o eliminara los aranceles sobre los bananos de las Filipinas, y que tanto la asociación japonesa de productos frescos e inocuos y la asociación de importadores de banano, iban a cooperar con la PBGEA. Valoria declaró que “no tiene sentido que las Filipinas continúen reduciendo los aranceles de importación de productos japoneses como los automóviles, mientras que los derechos de importación para el banano de las Filipinas se encuentren todavía en el 1020% y no han bajado desde 1990”. Las Filipinas suministran el 95% de las importaciones de Japón y exporta volúmenes significativos al resto de Asia oriental, en particular a Corea del Sur y China. Se informó que una misión del gobierno de Filipinas para promover las exportaciones a la región, está en preparación. Fuente: Pilipino Banana Growers & Exporters Association, Inc., Davao City, 21/01/2011 Actualmente Etiopía exporta banano a Djibouti, y el resto de las 200.000 toneladas de cosecha al año está destinado para el consumo interno. Fuentes: 10/03/10 www.dailyethiopia.com, nazret.com, 08/12/10; BBC, Londres, 16/12/10 y el Ministerio de Relaciones Extranjeras, Addis Abeba, 24/12/10: Publicaciones de interés ‘From Commoditisation to De‐commoditisation and Back Again: The Role of Sustainability Standards for Agricultural Products’ (de la mercantilización de los productos básicos a la des‐mercantilización y vuelta de nuevo: El papel de las normas de sostenibilidad para los productos agrícolas) por Isabelle Vagneron y Benoît Daviron, CIRAD, Montpellier, en Development Policy Review, Londres, enero 2011 Actas de la Conferencia Internacional sobre Banano y el Plátano en África: Aprovechamiento de la colaboración internacional para aumentar la Investigación del impacto ‐ Banano 2008, Acta Horticulturae 879 (Tomo I y II), ISHS, Lovaina, Bélgica, noviembre de 2010. Ver www.ishs.org para más detalles. Bitter Fruit (Fruta Amarga): Problemas socio‐económicos en las cadenas de abastecimiento de frutas y verduras de los supermercados holandeses ‐ El caso de Ahold, SOMO ‐ Centro de Investigaciones sobre Empresas Multinacionales, Ámsterdam, enero de 2011. Ver www.somo.nl. 6 Los Rios, Ecuador. Foto: Foro Mundial Bananero El Boletín Bananero es publicado por: Banana Link, Suite 201, Sackville Place, 44‐48 Magdalen Street, Norwich NR3 1JU. Tel: +44 1603 765670 Las opiniones expresadas en este boletín no necesariamente reflejan las opiniones de Banana Link. Utilizamos nuestras fuentes de buena fe, en la creencia de que ellas son exactas. Sin embargo, no asumimos ninguna responsabilidad por nuestras fuentes. No. 46 febrero 2011
