Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de
Pemex a mantener el suministro de gasolinas y de diesel a todos los distribuidores
en la república conforme al marco jurídico vigente hasta en tanto el Poder Judicial
de la Federación resuelva en definitiva los procedimientos mediante los cuales se
ha impugnado la legalidad de las disposiciones para llevar a cabo la distribución y
comercialización de petrolíferos publicadas en el DOF el 30 de marzo de 2011, a
cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del
PT
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los
artículos 6, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fracción VI, 82, numeral 2,
fracción I, 100, numeral 2, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete al
pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo.
I. Planteamiento del Problema
1. El 30 de marzo de 2011 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las
disposiciones para llevar a cabo la distribución y comercialización de petrolíferos,
aprobadas por el Consejo de Administración de Pemex el 25 del mismo mes y año.
2. Estas disposiciones administrativas tienen como propósito substituir el actual esquema
de distribución de derivados del petróleo, formalizado en los actuales Contratos de
Suministro y Franquicia, por otro que funcionaría a través de centros de distribución
operados por “terceros autorizados”, que se formalizaría con los distribuidores a través de
un nuevo instrumento denominado Contratos de Venta de Primera Mano y Franquicia.
3. En el artículo 5o. transitorio de las disposiciones para llevar a cabo la distribución y
comercialización de petrolíferos se establece que, a más tardar el 30 de septiembre de
2011, los organismos descentralizados deberán haber modificado o substituido los
contratos de ventas de primera mano que corresponda a fin de que guarden congruencia
con las disposiciones jurídicas vigentes, es decir, con las normas publicadas en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2011.
4. Miles de distribuidores en toda la República han recurrido al juicio de amparo para
evitar que Pemex les imponga, de manera unilateral, el nuevo contrato para la distribución
de gasolinas y diesel. A la fecha estos juicios se encuentran pendientes de resolución en
los juzgados federales, por lo que la legalidad del acto reclamado se encuentra pendiente
de ser dirimida.
5. El 12 de mayo de 2011, la Cámara de Diputados presentó controversia constitucional
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra de la aprobación de las
disposiciones para llevar a cabo la distribución y comercialización de petrolíferos por
estimar que su contenido invade la esfera de competencia de este órgano legislativo y
vulnera el orden constitucional en su integridad. Esta Controversia está listada para
resolución en la Sesión Pública Ordinaria de la Primera Sala a celebrarse el 5 de octubre
de 2011.
6. Desde la publicación de la norma administrativa mencionada, los distribuidores de
Pemex en toda la República han venido siendo presionados y hostigados para que firmen
el modelo de contrato que formaliza el nuevo esquema de distribución que pretende
imponer Pemex, bajo la amenaza de suspenderles el suministro de combustible a partir
del 30 de septiembre de 2011 a quienes no lo hagan. Es decir, a partir del viernes
próximo, Pemex amenaza con dejar sin gasolina y diesel a 8 mil gasolineras distribuidas
en todo el territorio nacional.
II. Exposición de Motivos
Primero: La norma administrativa en la que Pemex pretende apoyar su decisión de
suspender el suministro de combustible a los distribuidores que no acepten suscribir el
nuevo modelo de contrato, denominado “contrato de venta de primera mano y franquicia”,
es una norma cuya validez está siendo impugnada a través de miles de juicios de amparo
y de una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
procedimientos que se encuentran en pleno desarrollo procesal, sin embargo, es
importante señalar que en los juicios de amparo la autoridad judicial ha concedido varias
suspensiones definitivas, para el efecto de que las autoridades responsables se
abstengan de suspender o restringir a los quejosos el suministro de los combustibles.
Segundo: Es necesario destacar que en el supuesto de que Pemex decida suspender, de
manera arbitraria, el suministro de combustible a los distribuidores que no acepten el
nuevo contrato a partir del 30 de septiembre de 2011, se causaría un daño severo e
irreparable a la economía nacional, tanto por los ingresos fiscales que dejarían de
recaudarse –más de mil 700 millones de pesos en un solo día– como por la afectación de
las actividades productivas en general al dejar sin gasolinas y diesel aproximadamente al
80 por ciento de las 9 mil 979 gasolineras que operan en el país.
Tercero: Es evidente que este órgano legislativo no puede ignorar la gravedad que implica
para la economía y la estabilidad nacional una decisión unilateral, arbitraria y fuera de
toda lógica, como la que amenaza con tomar la burocracia que dirige Pemex, por lo que,
ante el inminente riesgo de que este despropósito se actualice a partir del 30 de
septiembre de 2011, estimo indispensable que este pleno emita el exhorto que es materia
de esta proposición con la oportunidad que el caso amerita.
Por lo expuesto, me permito someter esta proposición como de urgente y obvia
resolución, al pleno de la Cámara, con el siguiente
Punto de Acuerdo
Único: Se exhorta al director general de Petróleos Mexicanos a que tome las medidas
necesarias para mantener el suministro de gasolinas y diesel a todos los distribuidores en
la República Mexicana bajo el marco jurídico vigente, de manera regular e ininterrumpida,
hasta en tanto el Poder Judicial de la federación resuelva de manera definitiva los
procedimientos mediante los cuales se ha impugnado la legalidad de las disposiciones
para llevar a cabo la distribución y comercialización de petrolíferos, publicadas en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2011.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de septiembre de 2011.
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia