TALLERES SECTORIALES - Gobierno de Aguascalientes

PROGRAMA SECTORIAL PRODUCCIÓN Y ABASTO DE ALIMENTOS
PRESENTACIÓN Y COMPROMISO DEL SECTOR
La producción y el abasto de alimentos están comprendidos en el concepto de Seguridad
Alimentaria, término que por sí mismo refleja la importancia estratégica de estos conceptos
en las políticas de desarrollo social y económico de los gobiernos. En lo particular, el
Gobierno que encabeza el Ing. Luis Armando Reynoso Femat, Gobernador Constitucional
del Estado de Aguascalientes, ha resaltado la importancia de este programa al incorporarlo
a la Directriz “Aguascalientes, mejor calidad de vida” dentro del Plan de Desarrollo Estatal
2004-2010.
La administración estatal actual tiene como objetivo consolidar al sector productor de
alimentos dando el soporte necesario para que la actividad se vuelva rentable, competitiva y
sostenible en el largo plazo.
El programa por lo tanto va enfocado no solo a mejorar la eficiencia de la producción
primaria, sino a darle un valor agregado y asegurar la comercialización a un precio justo, de
manera que teniendo viabilidad económica, se convierta en un polo que atraiga inversión y
tecnología y retenga el recurso humano al constituirse en una alternativa para una mejor
calidad de vida. Lo anterior sin menoscabo de preservar y/o mejorar el medio ambiente a
fin de darle sostenibilidad a esta importante rama de la economía estatal.
A partir de la apertura comercial y de los tratados de libre comercio con Norteamérica, se
presentan para el campo de Aguascalientes una gama de oportunidades y retos que implican
cambios de fondo en la actividad agropecuaria.
Se requiere que los productores se organicen, que se implanten nuevas tecnologías y formas
de trabajo, que la productividad y la rentabilidad sean prioridades en la planeación y el
desarrollo de este sector.
Por ello, en la presente administración se han establecido tres grandes compromisos para el
campo de Aguascalientes:
Mejorar las condiciones de comercialización de los productos del campo.
Elevar la rentabilidad de la actividad agropecuaria y agroindustrial
Promover mejores prácticas de producción y manejo de los alimentos
Para cumplirlos no basta la voluntad y el deseo de alcanzarlos, dependen del trabajo y la
inteligencia de nuestros productores agropecuarios y del apoyo técnico y económico que a
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través de los programas de fomento y la orientación de este Gobierno se dará al campo,
causa y razón del Programa del Sector Agroalimentario que en este apartado se presenta.
Atentamente
C. Luis Arteaga Niepmann
Presidente Honorario dela Comisión para el Desarrollo Agropecuario del Estado
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VINCULACIÓN CON PROGRAMAS FEDERALES
De manera concordante con el Programa Especial Concurrente establecido en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, en el Estado se ha establecido la participación conjunta de las
instituciones de los diferentes niveles de gobierno, a fin de lograr una aplicación más
eficiente de los programas de apoyo que cada una de ellas manejan en torno a la producción
y abasto de alimentos. Al respecto, se han sumado 23 instituciones federales y estatales y se
cuenta con la participación de los municipios en los 11 Consejos Municipales de Desarrollo
Rural Sustentable que operan en el Estado.
Entre los programas de apoyo al campo de Aguascalientes por las diversas dependencias e
instancias de Gobierno, podemos señalar:
SAGARPA
Procampo, Alianza Contigo: Estos programas integrados por recursos tanto federales como
locales, se implementa mediante tres grandes capítulos denominados Fomento Agrícola,
Fomento Ganadero y Desarrollo Rural,. PIASRE
SE
Fondo Nacional para Empresas en Solidaridad (FONAES).
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME).
SEMARNAT
Programa de Desarrollo Rural Sustentable
Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (Reforestación).
Programas Hidroagrícolas a través de la CONAGUA
SEDESOL:
Programa de Abasto Social DICONSA
Programa de Opciones productivas, con elementos tales como: Crédito Productivo para
Mujeres, Acompañamiento y Formación Empresarial.
Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (Fonart)
Comisión Nacional de las Zonas Áridas: con componentes en Programa de Desarrollo para
los Habitantes del Semidesierto, Programa de Vinculación Científica y Transferencia de
Tecnología.
Programa de Atención a Adultos Mayores
SRA
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios (FAPPA)
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE) con elementos como el
Financiamiento a Proyectos de Mujeres Indígenas Campesinas y el Financiamiento a
Proyectos Productivos de Jóvenes Campesinos.
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG).
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DIAGNOSTICO DEL SECTOR
LA FUNCIÓN DEL SECTOR
El sector de producción y abasto de alimentos esta concentrado en las actividades de
producción, industrialización y comercialización de productos agrícolas y pecuarios, su
ámbito de comercialización no solamente es en la entidad sino con un enfoque a nivel
nacional e internacional.
Se orienta a colaborar con personas en desventaja que estén dispuestas a hacer su parte del
esfuerzo para mejorar su calidad de vida y de sus familias.
Desarrolla estrategias globales para enlazar las demandas de los consumidores con la oferta
de los productores del estado.
Igualmente, proporciona a los productores los medios adecuados para transferir las
tecnologías que permitan mejorar la productividad de los procesos, y la calidad de los
productos.
Como meta igualmente importante, se enfoca a combatir la pobreza facilitando a los
sectores de población marginados los elementos para la producción de alimentos de
subsistencia.
CONFORMACIÓN DEL SECTOR Y FUNCION DE LOS INTEGRANTES
El sector se apoya por tres vías principales que son tecnología, recursos económicos y
servicios.
En cuanto a tecnología el apoyo que reciben los productores se encuentra enfocado hacia
mejores prácticas de producción, adopción de nuevos y más eficientes procesos, semillas
mejoradas, cultivos con usa más eficiente del agua y prácticas de sanidad e inocuidad.
Dentro de los organismos encargados de la tecnología se cuenta con:
Universidad Autónoma de Aguascalientes y el Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y Pecuarias.
En la línea de recursos, existen las siguientes entidades del sector:
La Comisión para el Desarrollo Agropecuario del Estado y la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con el programa de Alianza para el
Campo, y el programa de Desarrollo Rural.
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La Secretaria de Desarrollo Social aporta recursos a los productores de zonas marginadas.
FIRCO y FIRA brindan el financiamiento requerido para alimentar los proyectos
productivos.
Los diferentes bancos, financieras y parafinancieras colaboran en el financiamiento de los
proyectos.
La Secretaria de Economía y la Secretaria de Desarrollo Económico cuentan con apoyos
enfocados hacia las agroindustrias a través de los programas MIPyMES.
En cuanto a los servicios, CODAGEA, SEDEC y SEDESO proporcionan recursos para la
capacitación, asesoría y consultoría técnica al productor, igualmente, le orienta y apoyan en
la comercialización de sus productos.
En la parte de verificación y certificación de la calidad, sanidad e inocuidad de los
alimentos, también participan organismos certificadores independientes, la SSA, el ISEA y
SENASICA.
SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR
El estado de Aguascalientes cuenta con una extensión territorial de 558,900 hectáreas de las
cuales 30% se destina a actividades agrícolas y el 49% a pecuarias. La población
económicamente activa dedicada a labores agropecuarias constituye el 7.4% de los cuales
el 67% son ejidatarios. (PED Pág. 37)
En la actualidad se están desarrollando diferentes programas de apoyo para los productores
de entre ellos los más relevantes son:
Nopal Forrajero:
Plantar exitosamente 150 hectáreas de nopal forrajero en las zonas de temporal antes del
periodo de lluvias. El proyecto esta dirigido a los productores del estado; ejidatarios,
comuneros, colonos, pequeños propietarios y organizaciones rurales, dedicados a la
agricultura de temporal. Sé establecerán 244 has. En huertos de 0.5 a 1.0 has. cada uno
beneficiándose a 270 familias y generando un total de 17080 jornales en la plantación y
cercado del predio.
Prodefor:
Impulsar el desarrollo forestal en el estado, incentivando a los productores con apoyos
destinados para realizar proyectos productivos en los ecosistemas forestales. Desarrollar la
cadena productiva, mejorar el ingreso y en general promover el desarrollo forestal
sustentable. Es un programa de carácter Nacional, que en el Estado participa desde 1999 y
que se realiza por medio de Reglas de Operación establecidas (D.O.F). Dirigido a ejidos,
5
comunidades y pequeños propietarios o poseedores de recursos forestales, que reúnan los
requisitos de las Reglas de Operación. De 1999 a 2004 se han presentado 144 proyectos en
37 ejidos, 2 comunidades y 28 pequeñas propiedades.
Prodeplan:
Programa de carácter nacional destinado a Promover en terrenos Preferentemente forestales
o Temporalmente forestales del Estado de Aguascalientes, las plantaciones forestales
comerciales, mediante apoyos que permitan compensar los costos de Establecimiento y
Mantenimiento, así como la elaboración de un programa de manejo forestal que mejore los
ecosistemas forestales, el medio ambiente, el equilibrio ecológico y el ingreso de los
productores forestales. No se cuentan con antecedentes en Aguascalientes de la
participación efectiva en este programa, existen dos registros que no efectuaron las
plantaciones. El objetivo es Plantar exitosamente 200 hectáreas de Eucalipto (Eucalyptus
nitens y Eucalyptus camaldulensis) y 22 hectáreas de Pino de navidad (Pinus gregii), antes
del 31 de Julio de 2005. La población objetivo del PRODEPLAN son personas de
nacionalidad mexicana, ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, que son dueños o
poseedores de terrenos Preferentemente Forestales o Temporalmente Forestales que
pretenden establecer plantaciones forestales con propósitos de producción comercial
(madera, postes, celulosa, leña, etc.)
Reconversión Productiva:
Sembrar exitosamente 2,000 hectáreas de pastos inducidos en áreas de temporal antes del
periodo de lluvias. El proyecto está dirigido a todos los productores del estado; ejidatarios,
comuneros, colonos, pequeños propietarios y organizaciones rurales. Este proyecto
beneficia a las actividades agropecuarias del estado en las zonas marginadas
principalmente. Se van a reconvertir 2000 has. En este año, estimándose que 389
productores con sus familias serán beneficiados. En el establecimiento de los pastos se
generaran aproximadamente 64000 jornales de trabajo, para la preparación del suelo,
siembra y cercado de los predios. El número aproximado de animales que pueden
mantenerse en las 2000 has. Son de 512 bovinos o su equivalente en ovinos.
Establecimiento Rastro T.I.F.
Asegurar la salud de la población de Aguascalientes, y el abrir nuevos mercados a los
productos pecuarios beneficiando a toda la población del estado creando 150 empleos
directos y 300 indirectos,
Producción de peces en Jaula:
El proyecto tiene como meta la construcción de 8 jaulas flotantes para bagre ubicadas en 4
cuerpos de agua, esta actividad se complementa con cursos de capacitación teóricapráctico en el manejo de engorda de bagre en sistema suspendidos. El proyecto servirá de
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punta de lanza para el desarrollo de otros proyectos similares en el estado, como por
ejemplo la instalación de la una planta procesadora de pescado. Su objetivo es incorporar a
los productores del estado que radican en lugares con vocación para la acuacultura a una
actividad que les permita diversificar sus formas tradicionales de generación de ingresos.
Centros de Acopio:
El objetivo general es adquirir leche nacional a pequeños y medianos productores así como
de asociaciones y sociedades, para estar en posibilidad de contribuir a través de la
industrialización y distribución del programa de abasto social de leche, al desarrollo de
capacidades y a la disminución o prevención, en su caso del déficit nutricional de la
población atendida. Destaca la producción de leche en pequeñas explotaciones agrupadas
en 48 centros de acopio operando en donde se integran 499 productores
Sello de calidad.
El objetivo de este proyecto es otorgar un reconocimiento a las empresas que están
comprometidas con la calidad en sus procesos y sus productos, además de incentivar el uso
de mejores prácticas para aquellas que están en proceso de lograr la calidad en sus
productos. Se contempla incentivar la demanda de los productos locales con la
identificación de un sello que otorgue calidad y confianza a los consumidores. Dentro de
las actividades del proyecto se contemplan las asesorías y consultorías en seguimiento para
el logro de la certificación.
Invernaderos
Reactivación de los invernaderos existentes en el estado ver en que estado se encuentran
ponerlos en funcionamientos a los que no trabajan, orientarlos en el tipo de cultivo y buscar
una comercialización adecuada donde sea rentable su funcionamiento.
Uso pleno de la Infraestructura Hidroagrícola:
El proyecto esta dirigido a las unidades de riego para eficientar la infraestructura
hidroagrícola e incrementar la eficiencia de riego. Para el ejercicio 2005, se apoyara a 24
productores, en beneficio de 94 ha. Cuyo principal objetivo es: construcción, rehabilitación,
complementación, ampliación y modernización de la infraestructura de captación,
conducción y distribución del agua en las urderales, a fin de eficientar la infraestructura
hidroagrícola.
Rehabilitación y Modernización de Distrito de Riego:
Ejecución de las obras de rehabilitación y modernización de la infraestructura existente,
que permitan mejorar las condiciones y la eficiencia de la operación de los distritos de
riego, para reducir las perdidas de agua en el ámbito de la red de distribución hasta la
parcela a fin de reducir los volúmenes de agua empleados en el riego y mejorar las
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condiciones para su manejo, aumentando la disponibilidad de agua y lograr su
aprovechamiento óptimo, así como preservar la calidad de los suelos y recuperar los que
están afectados por salinidad y falta de drenaje, a través de la rehabilitación de la red de
drenaje o la instalación de drenaje parcelario.
Esta dirigido a 1987 productores agrícolas usuarios del distrito de riego 001, con una
superficie de 11, 879 ha. factibles de regarse de lo cual en el ejercicio fiscal de 2005, se
beneficiaran 140 ha. de 60 productores.
Uso eficiente del agua y la energía eléctrica:
Este programa se caracteriza por propiciar el ahorro de agua y la energía eléctrica mediante
la rehabilitación de plantas de bombeo, de pozos y equipos de bombeo para riego agrícola,
localizados en las unidades de riego para el desarrollo rural (urderales), así como de los
pozos particulares ubicados dentro de los distritos de riego.
Los apoyos otorgados se destinaran a la rehabilitación de la estructura del pozo y la
rehabilitación o cambio del sistema electromecánico de bombeo, rebombeo, plantas de
bombeo, suministro e instalación de tubería de conducción interparcelaria y parcelaria,
suministro e instalación de sistemas de riego de baja y alta presión en la parcela,
adquisición e instalación de medidores volumétricos, adquisición de maquinaria y equipo,
podrán otorgarse a los usuarios que cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad.
Equipamiento Rural Hidroagrícola:
Dirigido a productores de escasos recursos, ubicados en áreas de temporal con la
construcción y rehabilitación de bordos parcelarios y de abrevadero para ayuda de riegos de
auxilio en sus terrenos de cultivo y abrevadero para sus hatos de ganado; obras como silos,
nivelaciones, subsoleos, caminos sacacosechas, excavaciones para sus sistemas de riego,
líneas de conducción y otras relacionadas con el ahorro de agua.
Laboratorio de Certificación de Sanidad.
Promoción de productos locales en la región.
Certificación del Cluster de Alimentos en el ámbito global.
Los proyectos que se han realizado en el primer semestre del año 2005 se tienen las
siguientes acciones:
Proyectos
Modulo de Nopal Forrajero
Unidad de
Medida
Has
Avances
75.50
8
Reconversión Productiva a Pastos
Productor
Has
Productor
Forestales Has
83
2,230.00
446
218.00
Sistema
Programa
Cabezas
Módulos
Productor
Obra
M3
Familia
Obra
M3
Familia
Obra
M3
Familia
Contrato
Ton
Has
3
5
39,257,199
6
30
99
230,200.00
86
66
231,700.00
65
44
19,000.00
44
1
3,175.21
413.00
Preparación de Suelos para Plantaciones
Comerciales.
Integración de Sistemas - Producto
Programas de Trabajo para Campañas Fitosanitarias
Campaña de Movilización de ganado
Invernaderos
Construcción de Bordos
Rehabilitación de Bordo
Otras Obras de Infraestructura Hidroagrícola
Agricultura por Contrato (Maíz grano)
Se creó el cluster de la industria de alimentos para detonar el desarrollo de la producción
local de alimentos.
Se ha realizados ferias y exposiciones de productos alimenticios del estado tanto locales
como nacionales para la promoción de los productos locales.
Se ha apoyado a empresas agroindustriales con la secretaría de desarrollo económico y
secretaría de economía.
Se ha implantado el sello de calidad Aguascalientes, certificando a 11 empresas que aplican
las más altas normas de higiene, sanidad e inocuidad en su operación.
Se ha reubicado algunas agroindustrias en diferentes municipios con estímulos para esta
reubicación.
Se han otorgado becas para capacitación de empresas agroindustriales.
Entre los proyectos pendientes por ejecutarse están:
-
Premio a la competitividad, esta acción esta programada para el próximo año.
9
-
Sello de calidad, Se continuará impulsando y apoyando a las empresas que deseen
certificarse para ostentar esta marca.
Los programas que tienen participación federal como el de Invernaderos, Prodeplan,
Prodefor, Rehabilitación y Modernización de los Distritos de Riego al mes de Agosto se
han ejercido como se radicó el recurso inicialmente.
El sector agropecuario impacta socialmente por tener la población más marginada del
estado, y por contraparte, la demanda a la que tiene que atender, se encuentra muy
diferenciada, ya que va desde el consumidor no informado, pasando a segmentos que
exigen la certificación de la calidad de los alimentos.
En lo económico es la base para equilibrar la oferta y demanda de alimentos e impacta y da
sustento a los demás sectores; por ello, utiliza en forma importante el agua y la tierra, los
cuales son escasos y cada vez más costosos en su obtención.
El abasto inadecuado de alimentos genera malestar generalizado de la población que
produce la manifestación violenta de sus inquietudes.
Si la situación del sector continua con falta de cadenas productivas, deficiente transferencia
de tecnología, altos costos de producción, excesivo intermediarismo, falta de personal
capacitado, falta de competitividad, exceso de trámites y rezagos, incremento de
importaciones y pocas exportaciones, proveedores voraces, poca información de mercados
y tendencias, el abasto de alimentos y la competitividad global del sector estar en situación
crítica, impactando en la población en general afectando negativamente el nivel y la calidad
de vida de los hidrocálidos.
Lo anterior impactará en un incremento de la dependencia en el sector externo, con
encarecimiento del costo de la vida en Aguascalientes.
El nivel de marginación se incrementaría, generando mayor polarización de la población,
induciendo a enfrentamientos.
A menor capacitación y absorción de nuevas tecnologías, menor desarrollo, con el
subsecuente deterioro del nivel de productividad y competitividad del sector, implicando la
pérdida de mercados con los competidores externos.
El rezago ante otros estados o regiones, implicará menor interés por migrar al Estado, y el
incremento de emigrantes.
Fuga de capitales y mano de obra.
Para evitar las consecuencias negativas del escenario inercial, y buscando una mejor
condición futura, se desarrolla el siguiente escenario deseable u óptimo:
10
Tener un campo tecnificado que utiliza los recursos en forma intensiva y no extensiva,
aprovechando los recursos naturales en forma racional, apostándole a la innovación y
transferencia de tecnología, que permita la autonomía en la producción y abasto de
alimentos, con cadenas productivas cortas que permiten mayor productividad y
competitividad, especialización en mercados más rentables, mejores márgenes de
rentabilidad al productor y menores costos al consumidor, y de esta manera podremos tener
un campo del siglo XXI que nos llevará a tener un desarrollo social y económico de un
estado de diez.
Un campo moderno que cuente con implementos y maquinaria de tecnología actualizada,
con financiamiento adecuado, accesible y barato, así como la asistencia técnica de
profesionales bien calificados.
Un sistema de acopio y distribución ágil, que se soporte en redes de comercialización
integradas tanto por los distribuidores y comercializadores, así como por los productores
del campo.
Un sistema de información que abarque a todos los productores agropecuarios del estado y
los pronósticos de siembra, cosecha y disponibilidad de básicos, hortalizas, frutas y
ganados.
Para alcanzar este nivel óptimo en el futuro es muy importante tener un faro que guíe la
actuación y marque el avance que se lleva, para esto se definen la misión y la visión a
alcanzar.
MISIÓN DEL SECTOR
Los organismos del sector de la producción y abasto de alimentos persiguen la mejora de la
calidad de vida mediante el desarrollo integral del sector rural, con apoyos e incentivos que
garanticen productos de calidad con mayor valor agregado, que satisfagan las necesidades
de los consumidores procurando un precio justo y el servicio adecuado, para acceder y
fortalecer mercados nacionales e internacionales, generando condiciones de crecimiento
económico de la región y el país, así como un medio ambiente sustentable y el eficiente
aprovechamiento de los recursos naturales, constituyéndose como un modelo líder de
institución participativo, innovador y creativo.
VISIÓN DEL SECTOR
El sector alimentario del Estado es líder en el ámbito nacional e internacional, gracias a un
modelo de institución participativo, innovador y creativo que propicia alianzas estratégicas,
el creciente desarrollo social y económico del sector rural, la competitividad, un medio
ambiente sustentable y un uso eficiente y responsable de los recursos naturales.
11
ESTRATEGIA GENERAL DEL SECTOR
“Organizar a los productores para el desarrollo de sistemas producto que propicien la
transferencia de tecnología e innovación en procesos, la conversión de cultivos que
optimicen el uso de recursos y mejoren la rentabilidad y el desarrollo de proveedores,
todo esto apoyándose en la educación y capacitación para el campo, y premiando los
resultados con incentivos a la productividad, la distinción de productos y marcas locales,
dentro de un esquema de comercialización global que sirva a un precio justo.”
LINEAS DE ACCION Y METAS
Indispensables
Marco Regulatorio de Calidad.- Fijar un marco regulatorio de la calidad e inocuidad de
los alimentos para el Estado, estableciendo los incentivos y sanciones al cumplimiento de
las mismas.
Meta
-
Adecuación de normas de calidad, sanidad o inocuidad de alimentos para la creación
de estándares del sello calidad Aguascalientes
Adecuación a la Ley Estatal de Desarrollo Ganadero y su reglamento.
Productividad y eficiencia agropecuaria.- Propiciar la mejora en la productividad y
eficiencia de los productores del sector mediante la capacitación en nuevas tecnologías, la
promoción de mejores prácticas e innovación, apoyando su organización en cadenas
productivas y orientando la producción hacia actividades de mayor rentabilidad.
Meta
-
Diseño de programas de capacitación e información.
Creación del programa de reorientación de actividades productivas
Organización de cadenas productivas
Aplicación de programas de capacitación e información.
Acercamiento del programa de reorientación de actividades productivas a la
población
Rentabilidad de la producción agropecuaria.- Alcanzar un precio justo para el campo
organizando a los productores para la formación de integradoras que comercialicen sus
productos, evitando el intermediarismo excesivo, que generen mecanismo de información
12
oportuna sobre demandas y precios de productos, actuales y futuros, y establezcan los
costos óptimos de producción bajo las condiciones particulares de la región.
Meta
-
Programa de integradoras para la comercialización de alimentos e insumos.
Programa para la determinación de costos de producción de alimentos.
Organización de Productores.- Promover la creación de sistemas producto (cadenas
productivas, clusters) mediante la organización de los productores, apoyándolos con
fondos de fomento, y acercando la asesoría técnica, jurídica, administrativa y comercial
adecuada.
Meta
-
Organización de cadenas productivas
Posicionamiento e identidad de las marcas locales.- Propiciar la distinción de las
marcas locales con una imagen clara para el consumidor de que los productos alimenticios
certificados con el sello calidad Aguascalientes son sanos, elaborados con higiene y de la
más alta calidad.
Meta
-
Establecer un sistema de rastros TIFF.
Establecer un sistema de tercería para la certificación, cumpliendo estándares
establecidos por el sello de Calidad Aguascalientes.
Impulso a Productores de Calidad.- Impulsar a los productores de calidad del estado que
puedan competir en los mercados internacionales.
Meta
-
Promoción entre los consumidores los productos de calidad locales para dar a conocer
las ventajas comparativas sobre los de importación.
Impulso a los productos de calidad del estado que puedan competir en los mercados
internacionales.
Calidad y Productividad Local.- Apoyar a los productores locales para incrementar su
calidad y productividad para poder acceder a los mercados globales.
13
Meta
-
Imagen institucional de los alimentos del estado relacionada con la calidad, sanidad e
inocuidad.
Conocer las demandas de los mercados internacionales.
Mejores prácticas de producción y comercialización para cubrir los mercados
internacionales.
Programa de Evaluación y Actualización de Proveedores.- Reforzar el desarrollo de
proveedores de insumos para el sector, mediante el establecimiento de los parámetros de
evaluación, implantando un programa de actualización y evaluación de proveedores y la
difusión del programa de certificación.
Meta
-
Parámetros de evaluación de proveedores.
Programa de actualización y evaluación de proveedores.
Necesarias
Sistema de Promoción y Difusión.- Establecer un sistema efectivo de promoción y
difusión de los apoyos para el sector logrando la total aplicación en tiempo y forma de los
recursos.
Meta
-
Programas en forma directa por los Consejos Municipales entre los productores.
Promover entre las diferentes instituciones el intercambio de demandas de apoyo.
Difusión a través de las cadenas de producto.
Diseñar la Campaña integral de difusión en medios de los programas existentes.
Difusión del programa de certificación de proveedores y los parámetros de
evaluación.
Deseables
Sistema de Información de Ofertas y Demandas.- Desarrollar un sistema de información
de ofertas y demandas involucrando a los Consejos Municipales de Desarrollo Rural en la
14
recolección y difusión de datos y tendencias en la comercialización, dando difusión a los
apoyos existentes para esta actividad
Meta
-
Reforzar los sistemas de recolección de datos existentes.
Difundir a través de los Consejos Municipales la información de tendencias en la
demanda de productos.
Difundir los apoyos existentes a la comercialización para las diferentes producciones.
Padrón de Productores Agrícolas.- Elaborar el padrón de productores agrícolas,
pecuarios y agroindustriales del estado para una mejor coordinación de los esfuerzos y
direccionamiento de los apoyos al sector.
Meta
-
Censo de productores regional.
Simplificación Administrativa del Sector Agropecuario.- Simplificación administrativa
mediante una base de datos global compartida entre todas las dependencias para una
consulta completa y establecer los procedimientos y normatividad para realizar trámites de
diferentes dependencias en un mismo punto, implementando la reingeniería a los procesos
que generan mayores reclamaciones de los productores.
Meta
-
Elaboración y definición de los expedientes de los productores a integrar en la base de
datos global compartida.
Aplicar los procedimientos y normatividad para realizar trámites de diferentes
dependencias en un mismo punto.
Diseñar y establecer la reingeniería a los procesos que generan mayores
reclamaciones de los productores.
Diseñar e implementar una base de datos global compartida entre todas las
dependencias para una consulta completa en tiempo real del expediente del productor.
Establecer los procedimientos y normatividad para realizar trámites de diferentes
dependencias en un mismo punto.
15
MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD DEL SECTOR
META
Adecuación de normas de calidad,
sanidad o inocuidad de alimentos para la
creación de estándares del sello calidad
Aguascalientes
Adecuación a la Ley Estatal de
Desarrollo Ganadero y su reglamento.
Diseño de programas de capacitación e
información.
Creación del programa de reorientación
de actividades productivas
COORDINADOR
CODAGEA
EJECUTOR
ISEA
SSA
SENASICA
CODAGEA
SEGGOB
CODAGEA
SEDESO
SAGARPA
CODAGEA
SEDESO
SAGARPA
CONACYT
SEDESO
SAGARPA
SEDESO
SAGARPA
Organización de cadenas productivas
CODAGEA
Aplicación de programas de capacitación
e información
Acercamiento del programa de
reorientación de actividades productivas
a la población
Programa de integradoras para la
comercialización de alimentos e
insumos.
Programa para la determinación de
costos de producción de alimentos
CODAGEA
Organización de cadenas productivas
CODAGEA
Establecer un sistema de rastros TIFF.
Establecer un sistema de tercería para la
certificación, cumpliendo estándares
establecidos por el sello de Calidad
Aguascalientes
Promoción entre los consumidores los
productos de calidad locales para dar a
conocer las ventajas comparativas sobre
los de importación
Impulso a los productos de calidad del
estado que puedan competir en los
mercados internacionales.
Imagen institucional de los alimentos del
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
CODAGEA
SEDESO
SAGARPA
CODAGEA
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
PRODUCTORES
PROVEEDORES
SEDESO
SAGARPA
CODAGEA
ISEA
SENASICA
MUNICIPIOS
PROPIETARIOS
RASTROS.
CODAGEA
SEDESO
BANCOMEX
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
DE
16
estado relacionada con la calidad,
sanidad e inocuidad.
META
COORDINADOR
EJECUTOR
Conocer las demandas de los mercados
internacionales.
Mejores prácticas de producción y
comercialización para cubrir los
mercados internacionales
Parámetros de evaluación de
proveedores.
Programa de actualización y evaluación
de proveedores
Programas en forma directa por los
Consejos Municipales entre los
productores.
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
Promover entre las diferentes
instituciones el intercambio de demandas
de apoyo.
Difusión a través de las cadenas de
producto.
Diseñar la Campaña integral de difusión
en medios de los programas existentes.
Difusión del programa de certificación
de proveedores y los parámetros de
evaluación.
CODAGEA
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
CONACCA
INEGI
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
Reforzar los sistemas de recolección de
datos existentes.
CODAGEA
Difundir a través de los Consejos
Municipales la información de
tendencias en la demanda de productos.
CODAGEA
Difundir los apoyos existentes a la
comercialización para las diferentes
producciones
SEDEC
SAGARPA
CAMARAS
ASOCIACIONES
SECTOR
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
CONACCA
INEGI
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
CONACCA
INEGI
CODAGEA
SEDESO
CONACYT
SAGARPA
CONACCA
INEGI
Censo de productores regional.
CODAGEA
Y
DEL
CODAGEA
17
META
Elaboración y definición de los
expedientes de los productores a integrar
en la base de datos global compartida.
Aplicar los procedimientos y
normatividad para realizar trámites de
diferentes dependencias en un mismo
punto.
Diseñar y establecer la reingeniería a los
procesos que generan mayores
reclamaciones de los productores.
Diseñar e implementar una base de datos
global compartida entre todas las
dependencias para una consulta completa
en tiempo real del expediente del
productor.
Establecer los procedimientos y
normatividad para realizar trámites de
diferentes dependencias en un mismo
punto.
COORDINADOR
EJECUTOR
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
CODAGEA
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FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
Si seguimos sin tener inocuidad en los alimentos, los mercados internos y externos se
empezarán a cerrar a los productos del sector. Entre menos tecnologías e innovaciones se
apliquen en la producción de alimentos, menor productividad tendremos y mayores costos
de producción. Así mismo, si la productividad de los agricultores no se incrementa, su
rentabilidad será nula; ya que entre más largo y menos integrado sea el canal de
producción a comercialización de los productos del campo, menor será la rentabilidad para
el productor. También sabemos que el diferencial entre el precio del productor contra el
precio final al consumidor es muy grande, se pierde el incentivo para continuar la
producción del campo.
La falta de información genera falta de competitividad y distorsiones en el sector por ello
su se conoce hacia donde va el mercado, se podrá anticipar la infraestructura para cumplir
con esas demandas. Debemos considerar que la falta de difusión para los productos del
estado provoca mercado más restringidos. Por lo que el desarrollo de proveedores será
menor y de peor calidad y precio para la producción del campo.
Los productores del campo requieren de fondos y subsidios, si no se tienen, estos recursos
federales y estatales que deben ser canalizados al sector se re-direccionarán a otros
sectores.
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Ing. Luis Armando Reynoso Femat
Gobernador Constitucional del Estado
Lic. Jorge Mauricio Martínez Estebanéz
Secretario General de Gobierno
Arq. Ricardo de Alba Obregón
Secretario de Planeación y Desarrollo Regional
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