Resumen ejecutivo del Informe de fiscalización de la Cuenta General de las entidades locales. Ejercicio 2014

Mediante este Informe se proporciona una visión global del sector público
local de la Comunitat Valenciana, tal como se desprende de la última Cuenta
General rendida (2014) y, en concreto de:
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Su composición.
El cumplimiento de las obligaciones que se derivan del ciclo
presupuestario, especialmente en lo relativo a la rendición de
cuentas.
La calidad de las cuentas rendidas.
El agregado y evolución de las magnitudes presupuestarias y
financiero-patrimoniales.
Si bien las cuentas están disponibles para los ciudadanos en el portal
www.rendiciondecuentas.es, compartido con el Tribunal de Cuentas y la
mayoría de los órganos de control externo de las comunidades autónomas, se
proporciona además una información resumida de cada una de las cuentas
de las entidades locales.
1.
Con relación al volumen y composición del sector público local, el
Informe indica que está constituido por 675 entidades locales (542
municipios, siete entidades locales menores, tres provincias, 64
mancomunidades, dos áreas metropolitanas y 57 consorcios) y 174 entes
participados íntegramente por aquéllas (73 organismos autónomos,
cuatro entidades públicas empresariales y 97 sociedades mercantiles). El
número de entidades locales ha seguido reduciéndose en 2014, tal
como viene haciendo desde 2011. Lo cual viene a mostrar que la
recesión económica ha provocado la supresión de entes dependientes
y de carácter asociativo.
En cuanto a la concentración de la población, el Informe refleja que casi
la mitad de la población vive en municipios de más de 50.000 habitantes,
mientras que hay 386 municipios con población inferior a 5.000
habitantes, en los que apenas se concentra un 9% de la población
valenciana.
2.
En cuanto al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución
del ciclo presupuestario, el Informe pone de manifiesto un relevante
incumplimiento de los plazos, ya que la gran mayoría de las entidades
locales no aprobaron su presupuesto dentro del plazo legal (65%),
Cuenta General de las Entidades Locales de 2014
siendo relevante también el número de las que no aprobaron en plazo
la liquidación (30%), no elaboraron en plazo la Cuenta General (43%) o
no aprobaron en plazo la misma (41%).
En el proceso de elaboración de este Informe, la Sindicatura ha
mantenido su actitud proactiva en orden a la obtención de las cuentas de
las entidades locales, efectuando los recordatorios y requerimientos
habituales. El número de entidades que no cumplen su obligación de
remitir las cuentas se mantiene en niveles bajos que se debe aspirar a
reducir a cero. A ello puede contribuir, tal como menciona el Informe, la
imposibilidad de percibir subvenciones de la Generalitat en el caso de no
estar al día en la rendición de cuentas a la Sindicatura.
El número de entidades que remitieron sus cuentas en plazo legal se
ha reducido, pasando de 549 a 540, mientras que el número de
entidades que las han remitido antes de la fecha de cierre para
elaborar este Informe ha pasado de 610 a 611, manteniendo la
tendencia creciente de los últimos años. En cuanto a la
representatividad de las cuentas de los municipios, el avance ha sido
notable, ya que la población de los municipios que rinden se sitúa en
un 99% de la población de la Comunitat Valenciana.
3.
La Sindicatura de Comptes ha revisado las cuentas remitidas en
soporte informático por las entidades locales a través de la Plataforma
de Rendición de Cuentas.
Dichas revisiones se realizan gracias al denominado “motor de reglas” de
la Plataforma de Rendición de Cuentas, en constante mejora y
ampliación de sus validaciones, que permite detectar incoherencias
contables o el incumplimiento de determinados equilibrios
presupuestarios. Las entidades locales pueden validar sus cuentas antes
de remitirlas, lo cual está permitiendo la reducción de las incoherencias
y la detección previa de las incorrecciones.
Como consecuencia de este proceso de validación y revisión, se
requirió a 336 entidades para que corrigieran o justificaran las
incidencias detectadas. El número de incidencias requeridas ha pasado
de 2.773 en la Cuenta General de 2013 a 2.446 en la de 2014, lo cual
supone una disminución de un 12%. El número de entidades con
incidencias en los estados presupuestarios ha crecido, pasando de 128
a 166, mientras que el número de entidades con incidencias en los
estados financieros ha pasado de 127 a 114.
Las incidencias presupuestarias más frecuentes son la existencia de un
remanente de tesorería para gastos generales negativo, de un resultado
presupuestario negativo y la falta de estimación de importes de dudoso
cobro en la determinación del remanente de tesorería.
4.
En cuanto a los agregados, cabe destacar que el remanente de tesorería
para gastos generales agregado es positivo en todos los tipos de
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Cuenta General de las Entidades Locales de 2014
entidad, destacando los 517.568.150 euros de los ayuntamientos (lo
que supone un 11,63% de las obligaciones reconocidas netas) y los
320.444.367 euros de las diputaciones (lo que supone el 42,42% de sus
obligaciones reconocidas netas). Sin perjuicio de los ajustes que se
podrían derivar de la fiscalización de las cuentas individuales, y del
hecho de que existen entidades con remanente negativo (hay ocho
municipios con remanente negativo que han tenido, además, un
resultado presupuestario negativo en 2014) , las magnitudes
mencionadas reflejan una situación del sector globalmente saneada.
No obstante, de la información agregada, interesa más su evolución que
una visión estática. A diferencia de lo que ocurría en informes anteriores,
desde el informe referido a 2013, la Sindicatura compara los datos
agregados de las instituciones que han rendido cuentas en los dos años
consecutivos, reflejando de ese modo una información homogénea.
En 2014, el resultado presupuestario ajustado de los municipios,
siendo positivo, se redujo en un 7,9% con relación al ejercicio anterior,
mientras que el correspondiente a las provincias creció un 34,2%. El
remanente de tesorería para gastos generales creció tanto en
municipios (15,9%) como en provincias (26,5%), lo que pone de
manifiesto que la situación global ha mejorado con relación al ejercicio
anterior.
Otras magnitudes que ponen de manifiesto la mejora del sector local
de la Comunitat Valenciana son la reducción del endeudamiento a
largo plazo (12,9%) y a corto plazo (3,6%) con las entidades de crédito,
así como la reducción en un 40,7% del saldo de las operaciones
pendientes de aplicar a presupuesto (las popularmente conocidas
como “facturas en los cajones”) del conjunto de entidades sometidas a
contabilidad presupuestaria.
Valencia, abril de 2016
EL SÍNDIC MAJOR
Rafael Vicente Queralt
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