Indicadores ACPM

Edición Nº 99 - Año 9 - Enero de 2012 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
Crisis vial continuó en 2011
Colombia país con mayor rezago a nivel
mundial en materia de infraestructura vial
volvió a sufrir durante el 2011 uno de los peores embates de los que se tenga noticia a raíz
de la ola invernal generalizada, lo cual afectó
la mayoría de los corredores vertebrales para
el desarrollo de los procesos de distribución
física nacional e internacional, afectando notoriamente la movilidad, los procesos logísticos y la competitividad del país.
De acuerdo a lo anterior y según la información de diversas fuentes, COLFECAR
afirma que durante el 2011 en el país se registraron en promedio 170 vías mensuales
con cierres totales o pasos restringidos; donde el 32,94%, es decir 56 corredores viales
reportaron cierres totales y el 67,06% (114
corredores viales) mostraron pasos restringidos en algunos de sus tramos.
Las principales causas de los anteriores
cierres totales y pasos restringidos en las
vías fueron agrupadas en cuatro categorías:
Ola Invernal en la cual se encuentran el hundimiento y la pérdida de banca, la perdida
de capa asfáltica, los derrumbes, las inundaciones; el grupo de Mantenimiento vial en
la que se encuentran todo tipo de obras de
mantenimiento preventivo, reparcheo, demarcación de la vías, adecuación de puen-
Transportadores reiteran
inconformidad con los
precios de combustibles
COLFECAR insiste ante el Gobierno nacional en la necesidad de adoptar
una política en materia de precios para
el combustible diesel, por tratarse del insumo fundamental para la prestación del
servicio público.
Vea págs. 6-7
tes, construcción de muros de contención, el
grupo de orden público en el que se tienen
en cuenta las marchas indígenas, los atentados terroristas, afectaciones por onda explosiva y el grupo de restricción vehicular por
resolución.
Indicadores
ACPM
Enero de 2012.................................7.944,05
Aumento Enero....................................1,27%
Acumulado del año.............................1,27%
Peso en la canasta de costos...........33,80%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Enero.............................................3,12%
IPT últimos 12 meses..........................9,74%
Vea págs. 8-17
Estructura de Costos Operativos
ENERO DE 2012
(Vehículo tipo tractocamión)
CONCEPTO
INCREM.
ENE. (%)
Salarios, prestaciones
y comisiones
5,80
Combustibles
1,27
Llantas y neumáticos
6,00
Filtros y Lubricantes
0,00
Mantenimiento y reparación 4,35
Peajes*
0,00
Impuesto al vehículo
3,50
Seguros
5,80
Retefuente
0,00
Garajes y lavado
5,80
Otros
3,73
TOTAL MES
INCID. PART.
%
%
0,59
0,44
0,89
0,00
0,51
0,00
0,01
0,43
0,00
0,12
0,14
3,12
10,39
33,80
15,17
3,02
11,88
10,74
0,19
7,63
1,33
2,11
3,74
100,00
* No se dispone de información oficial por lo cual no se aplica
ningún incremento en el rubro peajes.
Pág. 4
Editorial: Ojo con las decisiones
en infraestructura
Pág. 20-21
Ley antitrámites y el sector transporte
Pág. 32
¿Modificar la Decisión 399?
Supertransporte deja sin piso sanciones
unilaterales de Sociedades Portuarias
La Superintendencia de Puertos
y Transportes precisó que las sociedades portuarias como concesionarias de una instalación de servicio público no pueden de manera
unilateral aplicar sanciones por el
incumplimiento de citas y que tampoco pueden negar el ingreso a sus
instalaciones a los usuarios. La precisión del organismo de vigilancia
y control se produjo a raíz de un
derecho de petición presentado por
COLFECAR para determinar la
validez de varias medidas tomadas
en la Sociedad Portuaria Regional
de Cartagena.
Vea pág. 34
Convenio
COLFECAR - DELIMA MARSH
Transportadores cuestionan
anuncio de restricción
por Autopista Sur
COLFECAR rechazó la propuesta del Gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz Vargas, de
restringir la circulación de vehículos de transporte de carga por la Autopista Sur, desviándolos por
la vía que de Mosquera conduce a Mondoñedo
y posteriormente a Chusacá para retomar la ruta
hacia el sur del país.
Vea pág. 35
Póliza de Responsabiliudad
Civil Extracontractual
Coberturas
• Daños a bienes de terceros
• Muerte o lesiones a personas
• Asistencia Jurídica en Proceso Penal y Civil
• Casa cárcel
• Amparo Patrimonial
Valor asegurado
$100.000.000
$200.000.000
$20.000.000
Si cubre
si cubre
Costos operativos
2
Precio del Acpm aumentó 100 pesos
y el de la gasolina 79 pesos
Enero de 2012
El Ministerio de Minas y
Energía notificó que para el mes
de enero del año 2012, se da un
alza en el precio de la gasolina
de $78,98 pesos mientras que el
ACPM experimenta un alza de
$100 pesos.
De esta manera, los precios
máximos de venta que rigen
en la ciudad de Bogotá son de
$8.707,40 pesos para la gasolina y de $7.944,05 pesos para el
ACPM.
Como es sabido, la variación
en el precio de la gasolina se
desprende de la aplicación de la
nueva formula de precios establecida en la resolución 18 1602
del 30 de septiembre de 2011,
donde para el presente mes se
encuentran como principales
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina
Enero 2010- Enero 2012
0,920
0,900
0,880
0,860
0,840
0,820
0,800
0,780
Ene-10
Abr-10
Jul-10
Oct-10
Ene-11
Abr-11
Jul-11
Oct-11
Ene-12
Fuente: Ministerio de minas y energía. Cálculos: COLFECAR
factores del alza, el comportamiento del precio internacional
de la gasolina y a un reajuste en
el margen de distribución para
los minoristas y mayoristas.
Informes:
[email protected]
(1) 359 5520
Avenida calle 24 No. 95A-80 oficina 406
En cuanto al precio del
ACPM, el alza tiene idéntica
justificación de los meses anteriores, en la búsqueda de disminuir el margen diferencial entre
el precio del ACPM en el país y
el precio del mismo en el mercado internacional.
De esta manera, el ACPM
y la gasolina inician el año
con incrementos del 1,27% y
0,92% respectivamente, señalando que la relación de precios
ACPM/Gasolina es cada vez
mayor acortándose la distancia
de precios; para enero del año
2011 ésta era de 0,855 es decir
un diferencias de $1.071,15 pesos, mientras que en enero del
presente año la relación de precios es de 0,912 reduciendo el
diferencial a $763,35 pesos.
Para las zonas que se relacionan a continuación y tomando
sólo como referencia los precios máximos aplicables a la
libertad regulada, se tendrían
los siguientes precios en el mes
de enero, recordando que estos
precios pueden variar, ya que
los distribuidores minoristas
tienen libertad de márgenes
hasta el tope máximo autorizado. (Ver tablas 1 y 2)
Tabla 1. Resumen Comportamiento Mensual
Efectos Incremento
Enero de 2011
6.928,03
Enero de 2012
7.944,05
Incremento mes $
0,00
100,00
Incremento mes %
0,00%
1,27%
Incremento Acumulado $
0,00
100,00
Incremento Acumulado %
0,00%
1,27%
8.099,18
8.707,40
0,855
0,912
1.171,15
763,35
2,15%
3,12%
ACPM
Precio Gasolina
Relación de Precios
Diferencia
IPT
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 2. Precios máximos en
otras zonas del país
Zonas cercanas a:
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
Montería
Sincelejo
Villavicencio
Pasto
Tunja
Bucaramanga
Medellín
Cali
Pereira
Manizales
Armenia
Ibagué
Neiva
Precio máximo de
venta
Gasolina($/Gal.)
8.443,84
8.474,52
8.574,52
8.693,84
8.643,84
8.807,40
5.756,42
8.841,40
8.509,52
8.665,60
8.711,83
8.688,72
8.689,71
8.748,72
8.659,80
8.732,61
Precio máximo de
venta ACPM ($/Gal.)
Mezclas ACPMBiodiesel Ene- 2012
7,654.27
7,680.51
7,780.51
7,904.27
7,854.27
8,044.05
5.652,90
8,078.05
7,726.70
7,906.40
7,988.77
7,948.51
7,941.45
8,008.51
7,898.59
7,963.11
10%-4%
10%-4%
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
10%-2%
10%-2%
10%-2%
10%-2%
10%-2%
N/D
10%-2%
10%-2%
N/D. No se dispone de información
Fuente: Ministerio de Minas y nergía. Cálculos: COLFECAR.
4
Editorial
Enero de 2012
Ojo con las decisiones
en infraestructura
A raíz de la crisis vial generalizada, se ha
incrementado de manera exponencial la problemática que ello genera en la prestación
del servicio público esencial del transporte
terrestre automotor de carga con todas sus
implicaciones, no solamente en el impacto en
los costos operacionales, en el bienestar de la
comunidad transportadora, en el cumplimiento de nuestros compromisos contractuales y,
en el cumplimiento de trámites y requisitos
frente a las mismas autoridades del estado,
como las operaciones de tránsito aduanero,
entre otros asuntos importantes.
También recurrentemente se incrementa el
volumen de decisiones por parte de las autoridades en materia de intervención de tramos
viales, lo cual ocurre en los niveles nacional,
departamental y municipal y por parte del
relativamente nuevo actor de la cadena, las
concesiones viales; todos ellos están tomando
simultáneamente decisiones que se convierten en restricciones para el uso de las vías, lo
cual mantiene al sector frente a un inmisericorde bombardeo que afecta su estabilidad y
productividad.
Porque el único sector empresarial que no
es autónomo en el manejo y toma de decisiones de su “instalación de trabajo” es el
transportador; mientras los restantes sectores económicos, la industria, el comercio, el
agro, manejan a discreción sus instalaciones
fabriles, los transportadores en cambio debemos hacer uso de nuestro “local de trabajo”
–las carreteras-, según el saber, entender y
decidir de múltiples terceros, lo cual marca
real y abismal diferencia.
Así como se multiplica la toma de decisiones de intervenciones viales, también se deteriora el nivel de información, comunicación
y concertación relativa a las mismas, precisamente con quienes, como los más afectados por sus efectos, deberíamos ser tenidos
en cuenta en primerísima instancia, a efectos
de analizar y valorar tales implicaciones y
conducir a la decisión adecuada.
Vale citar dos ejemplos recientes de lo que
acontece en la materia:
El caso del Puente Sevilla, en el corredor
que de Bosconia conduce a Ye de Ciénaga
en la Troncal del Magdalena Medio, cuyo
cierre para vehículos de carga conocimos
accidentalmente el 23 de diciembre anterior
para aplicar a partir de dicha fecha hasta mediados de febrero; tampoco el Viceministro
de Transporte ni la Dirección de Tránsito y
Transporte de la Policía Nacional conocían
de dicha decisión, igual de sorpresiva para
ellos; quien la asumió por supuesto tampoco
reparó en los millonarios y onerosos sobrecostos para la prestación de nuestro servicio
anunciando con desenfado que debería utilizarse el corredor alternativo por Barranquilla
o Valledupar.
Reconocemos la necesidad de hacer mantenimiento al sistema de puentes, pero también
reclamamos unas mínimas condiciones razonables de planeación, anticipación y concertación respecto al desarrollo de dichas obras
con los usuarios del servicio, criterios que
aquí no se han aplicado.
El caso de la restricción en la Autopista del
Sur de Bogotá, la cual se pretende para el
transporte de carga, obligando a los vehículos
a utilizar el corredor alterno por Mondoñedo
y Chusacá, es otra de las perlas anunciadas
por el Gobernador de Cundinamarca al margen de los mismos criterios razonables y sin
la concertación con las autoridades Nacionales por ser el Ministerio del ramo el rector en
la materia.
No creemos que sea mucho pedir al respecto el imperio de los criterios básicos de administración –planeación, organización, dirección, liderazgo, comunicación, y control-,
como premisas para la toma de decisiones en
materia de la inestable y poco competitiva infraestructura de que dispone el país.
Una publicación mensual
de la Federación
Colombiana de
Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
Director
Jaime Sorzano Serrano
Consejo Editorial
Jaime Sorzano Serrano
Juan Carlos Rodríguez
Jaime Gómez Pineda
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Editor
Rosemberg Perlaza.
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Diseño y diagramación
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Comercialización
Colfecar
Impresión
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Los artículos de opinión que
aparecen en esta publicación
son responsabilidad de sus
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el pensamiento de
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Combustibles
6
Transportadores reiteran inconformidad
Enero de 2012
COLFECAR insiste ante el
Gobierno nacional en la necesidad de adoptar una política
en materia de precios para el
combustible diesel, por tratarse
del insumo fundamental para la
prestación del servicio público
esencial de transporte terrestre,
en la que se tengan en cuenta
aspectos como: ingreso al productor, sobretasa, carga impositiva y calidad.
En efecto, la Federación Colombiana de Transportadores
de Carga por Carretera COLFECAR, manifestó su malestar
por el trato discriminatorio que
se le viene dando a los precios
del Acpm frente a la gasolina
resaltando que, por ejemplo en
el tema de la sobretasa se registra un diferencial de 19% ya
que para el primero de los casos
es del 6% y en el segundo del
25%, sin que tampoco se tenga
claro cómo se viene manejando
los ingresos que por tal concepto se generan en el diesel.
Al reclamar una política clara COLFECAR señaló que
esta medida es fundamental si
se tiene en cuenta que el diesel, que representa el 34.42%
de la canasta de costos operativos del sector, experimentó
alzas del 16.83% en el 2010,
y del 13.22% en el 2011, para
un acumulado de 30.05% en
los dos años cuando, el índice
de precios al consumidor en
2010 aumentó 3.17% y en 2011
3.6%.
Para el gremio resulta más
preocupante la política que en
materia de precios ha dispuesto
la autoridad gubernamental para
la gasolina y para el ACPM, al
establecer para la primera más
transparencia y menos volatilidad en el comportamiento, que
para el diesel, aduciendo una
marcada diferencia en el precio
interno respecto a los precios
internacionales, razón por la
cual aún se esperan nuevas alzas en el precio interno de dicho combustible.
De igual manera, COLFECAR sugiere un cambio efectivo
en el procedimiento de fijación
COLFECAR,
manifestó
su malestar
por el trato
discriminatorio que se le
viene dando
a los precios
del Acpm
frente a la
gasolina.
Germán Cardona
ministro de Transporte
de precios de tal manera que se
disponga un diálogo efectivo,
atenido a la política de concertación del gobierno nacional,
en búsqueda de fórmulas encaminadas a este objetivo, que
conduzcan a la racionalización
de las condiciones operacionales en reemplazo del recurrente
incremento en el precio de los
principales insumos del sector,
ya que conjuntamente combustible y peajes representan el
45.5% de la canasta de costos,
a lo que se suman los costos
ocultos de la ineficiencia y el
lucro cesante generados por las
condiciones de la deficiente infraestructura vial y logística.
Ingreso al productor
Al manifestar su inconformidad por esta situación, COLFECAR le indicó a los ministros
de Minas, Mauricio Cárdenas
Santamaría, Transporte, German Cardona, y Hacienda, Juan
Carlos Echeverry, que con res-
Mauricio Cárdenas Santamaría
ministro de Minas
Juan Carlos Echeverry
ministro de Hacienda
Propuestas
Con el propósito de conseguir los objetivos de racionalización
en el tema de los precios de los combustibles COLFECAR planteó las siguientes propuestas:
• Alivio y disminución del precio del combustible diesel y del
biodiesel, aprovechando el curso del proyecto de ley pertinente en el Congreso de la República.
• Análisis y decisión sobre la introducción del sobrecargo por
combustible en el transporte terrestre automotor de carga.
• Devolución o descuento tributario al transportador de servicio
público relacionado al sobrecosto del combustible.
• Racionalización y eliminación del pago de peajes en los tramos viales que no ofrezcan condiciones racionales a la operación vehicular.
• Compensación relacionada con el sobrecosto operacional derivado de las deficiencias en la infraestructura vial.
pecto al ingreso al productor
si bien el gobierno, a través de
Ecopetrol, ha fijado el mismo
en $4.639.30 por galón, la mezcla obligada al 10% de biodiesel ocasiona un sobrecargo de
$667.24 por galón, con lo cual
este ingreso asciende efectivamente a $5.306.54.
“Es decir se da aquí un factor
externo, ajeno al precio en sí
del combustible, el cual inter-
viene y encarece el suministro
del ACPM, sencillamente por
el impacto del oneroso precio del biodiesel, cuya carga
de subsidios, ya que tampoco
causa IVA, impuesto global
y sobretasa afecta las finanzas del Estado y contribuye al
desequilibrio del denominado
Fondo de Estabilización de Precios, desequilibrio que pretende
asignársele a la diferencia de
precios del combustible diesel
con los precios internacionales” señala COLFECAR.
Para los transportadores dicha diferencia tampoco existe
en la práctica, puesto que el
precio de referencia de Costa
del Golfo está en $US$2.80 y,
el ingreso al productor en Colombia asciende a US$2.74.
Sobretasa
El gremio recordó que tradicionalmente ha existido en
Colombia la política de dieselización, la cual llevó a un
diferencial de precios entre la
gasolina y el ACPM, teniendo
en cuenta que el combustible
por excelencia para el transporte terrestre es el ACPM, y que
no existen alternativas para
este tipo de transporte terrestre,
razón por la cual no puede hablarse de sustitución, como sí
puede ocurrir con otros modos
de transporte.
Para COLFECAR la política
de dieselización, con su elemento diferenciador respecto
a la gasolina, es además evidente al tenor de la Ley 788
de 2002 que adopta la sobretasa a los combustibles del 25%
para la gasolina y del 6% para
el ACPM, ya que es razonable
evitar el impacto que una paridad de la sobretasa tendría en el
precio del diesel.
Sin embargo, los transportadores señalan que las decisiones gubernamentales de incrementos repetitivos en el precio
del ACPM, desconocen no solamente la política de dieselización sino el mismo espíritu de
la ley de sobretasas.
“En efecto, bajo el supuesto
de que los precios de la gasolina y el ACPM llegasen a equilibrarse, aún así la diferencia en
el precio del galón debería ser
de 19%, es decir la misma diferencia entre la sobretasa a la
gasolina y al ACPM, lo cual no
ocurre en la práctica, ya que en
la actualidad la diferencia entre
el precio de uno y otro es solo
del 9%” manifiesta COLFECAR.
Combustibles
Enero de 2012
con los precios de los combustibles
Carga impositiva
Adicionalmente a los factores
anteriores el gremio indica que
se añaden los propios del IVA
y el impuesto global que, con
la sobretasa equivalente al 17%
del precio de venta, que deberían
destinarse a la inversión en proyectos de infraestructura vial.
“Sin embargo; ninguna situación más desventajosa para
la prestación del servicio que
la precariedad de nuestros indicadores en la materia. Las
deficiencias viales ocasionan
el mayor origen de los costos
ocultos que afectan la actividad transportadora, paradójicamente en nuestro medio caracterizado además por los peajes
más costosos a nivel mundial”
sostienen los transportadores.
Calidad
Para COLFECAR la situación del transporte terrestre automotor se agrava
aún más con toda
suerte de restricciones vehiculares
en los cascos urbanos relacionadas
con la contaminación ambiental, a
pesar de los avances
anunciados en la reducción de material
particulado en el combustible
diesel.
Aún así las restricciones
continuan aplicándose, adicionalmente a la obligación de instalar catalizadores en el equipo
automotor, dispuesta según
el Decreto Distrital No. 98 de
2011 con el impacto adicional
en los costos operacionales.
COLFECAR indica que
C
mantenimiento por el lavado de
los tanques de combustible, al
menos 4 veces
cada año.
Ello se explica siendo
el biodiesel
originado en
el aceite de
palma y sus
valores de
ácidos grasos.
Hay
que
tener en cuenta que el almacenamiento del biodiesel en presencia de bajas temperaturas
conlleva la formación de moléculas saturadas de biocombustibles y la aceleración de grasas
aglomeradas que obstruyen los
filtros.
iolfecar reclama una polít
se
ca de precios en la que
os
tengan en cuenta aspect etor, sobr
como: ingreso al produc lidad.
ca
tasa, carga impositiva y
lo propio ocurre con el biodiesel, cuya mezcla impacta desfavorablemente la vida útil de
los filtros de combustibles, la
cual se ha reducido de 18.000 a
12.000 kilómetros.
Así mismo, el uso del biodiesel implica mayor costo de
7
Así mismo, cuando dichas
masas adquieren mayor temperatura en presencia de agua
por condensación, conllevan el
desarrollo de microorganismos
que se descomponen y forman
hongos que afectan preferentemente el acero, principal material de tuberías y tanques.
Para COLFECAR estos factores deben servir para sensibilizar a las autoridades gubernamentales respecto a la
necesidad de brindar mayor
atención y análisis a la realidad
en que se desenvuelve la prestación del servicio de transporte
público, buscando mayor equidad y racionalidad en la toma
de decisiones que afectan el
precio del combustible diesel
en Colombia.
8
Informe
Enero de 2012
Crisis vial
3,96%
Fuente:Dane
4,0%
3,2% 3,2%
Índice de precios al consumidor
3,8%
Índice de
Precios12
delmeses
Productor
porcentual
/Últimos
3,0% 3,0%Variación
OctubreVariación Noviembre
Noviembre
Diciembre
porcentual/(últimos
12
meses)
3,73%
Octubre
Diciembre
3,6%
2011
2011
0
Pasos Restringidos
Fuente: COLFECAR
2011
2011
2011
4,4% 2011
3,4%
8,0%
4,2%
3,2% 4,02% 7,94 %
7,5%
Índice de 3,96%
Precios del Productor
4,0%
Índice de Precios del
Productor
3,0% 7,0%
Octubre
Noviembre 6,83%
Diciembre
Variación porcentual/(últimos
12 meses)
3,8%
2011
2011
Variación
porcentual/(últimos
122011
meses)
6,5%
3,73%
3,6% 8,0%
6,0%
Gráfico 2. Cantidad de vías mensuales
con cierres totales 2011
Índice de Precios al Productor
A nivel nacional
De acuerdo a lo anterior y según la información de diversas
8,0%
7,94 %
7,5%
fuentes, COLFECAR afirma
Índice
de
Precios
del
Productor
5,5%
5,20%
7,94 %
7,5%
12 meses)
6,83%
7,0%
5,0% Variación porcentual/(últimos
Octubre
Noviembre
Diciembre
que durante el 2011 en el país
6,83%2011
7,0% 6,5%
2011
2011
se registraron en promedio 168
6,5% 6,0% 7,94 %
6,0% 5,5%
5,20%
6,83%
vías mensuales con cierres tota5,5% 5,0%
5,20%
Índice de Precios
delCambio
ProductorDiciembre
Octubre
TasaNoviembre
de
les o pasos restringidos; donde
2011
2011
2011
5,0%
Variación
porcentual/(últimos
12 meses
)
Variación
porcentual/
Octubre
2011
- Diciembre
2011
Octubre
Noviembre
Diciembre
5,20%
el 33,33%, es decir 56 corre2011
2011
2011
Fuente: DANE
4%
7,94 %
dores viales reportaron cierres
2,78%
3%
Tasa6,83%
de Cambio
2%
totales y el 66,67% (112 correVariación Tasa
porcentual/
2011 - Diciembre 2011
dedeOctubre
Cambio
1%
Tasa
Cambio
1,50%
dores viales) mostraron pasos
4%0%
Variación
Porcentual TasaOctubre
Variación
porcentual/
2011 - Diciembre 2011
de Cambio
5,20%
restringidos en algunos de sus
OctubreDiciembre
de 2011
2,78%2011 - Diciembre 2011
porcentual/
Octubre
3%Variación
-1%
4%
tramos. (ver gráfico 1).
2%-2%
2,78%
3%
-2,66%
2,78%
1%-3%
Las principales causas de los
1,50%
2%
0%-4%
Diciembre
anteriores
cierres totales y paOctubre
Noviembre
1%
1,50%
2011
1,50%
2011
2011
-1%
Tasa de Cambio
sos
restringidos
en las vías fue0%
Variación porcentual/ Octubre 2011 - Diciembre 2011
-2%
-2,66%
-1%
ron
agrupadas
en
cuatro catego-3%
-2%
2,78%
-2,66%
rías:
Ola
Invernal
en la cual se
-4%
-2,66%Octubre
Diciembre
UVR
Noviembre
2011
-3%
2011
2011 2011- Diciembre
Variación
en pesos /Octubre
2011 encuentran el hundimiento y la
Variación Porcentual
Ultimos doce meses
140
120
3,2%
100
Diciembre
2011
6,5%
6,0%
5,5%
8,0%
5,0%
7,5%
Octubre
2011
Noviembre
2011
Octubre
2011
Noviembre
2011
Diciembre
2011
40
1%
0%
-1%
4%
-2%
3%
-3%
2%
-4%
-4% 1%
Octubre
2011
Octubre
0% 2011$199,00
-2%
-3%
2011
198,30
Fuente: Banco de la República
$198,50
-1%
Diciembre
1,50%
2011
Diciembre
Noviembre
2011
Noviembre
2011
UVR
197,41
Variación en
pesos /Octubre 2011- Diciembre 2011
$198,50
$196,00
OctubreDiciembre de 2011
$198,50
Octubre
2011
$198,00
$199,00
$198,00
198,30
Diciembre
2011
197,91
Noviembre
2011
197,91
$197,50
$198,50
$197,50
197,41
$197,00 197,41
UVR
197,91
$196,50
$197,50 Variación porcentual/ Julio 2011- Marzo 2012
$196,00
$196,00
197,41
Octubre
$199,00
30,00%
$197,00
Octubre
2011
2011
$198,50
$196,50
$198,00
27,95
Diciembre
Diciembre
2011
198,30
2011 29,88
Noviembre
Noviembre
2011
2011 29,09
197,91
25,00%
$196,00
$197,50 OctubreTasa
Noviembre
Tasa
máxima
usura
máxima
de de
usura
2011
197,41
2011
Diciembre
2011
Variación
Julio
2011Marzo
20122012
Variaciónporcentual/
porcentual/
Julio
2011Marzo
$197,00
Fuente: Banco de la República
20,00%
$196,50
30,00%
30,00%
Julio 01 Octubre 01 29,09
Diciembre
$196,00 Septbre 30
29,0931
27,95
Tasa máxima
de 2011
usura
Octubre
Noviembre
2011
27,95
2011
2011
Variación porcentual/ Julio 201125,00%
Enero 0129,8829,88
Marzo 31
Diciembre
2012
2011
Marzo 2012
Tasa Máxima de Usura
25,00%
30,00%
Variación Porcentual
29,88
Tasa máxima de
usura
20,00%
29,09
Julio
2011
- Marzo
2012 Octubre
20,00%
Julio
01 - porcentual/
Enero2012
0127,95
Variación
Julio012011Marzo
25,00%
30,00%
Septbre
30Julio 01
2011 30
Septbre
2011
27,95
25,00%
20,00%
Julio 01 Septbre 30
2011
20,00%
Julio 01 Septbre 30
2011
Mes
198,30
$197,00
$198,00
Tasa máxima de usura
Variación
$196,50 en pesos /Octubre 2011- Diciembre 2011
Diciembre
3101 Octubre
2011
Diciembre
31
2011
29,09
Octubre 01 Diciembre 31
2011
Octubre 01 Diciembre 31
2011
Fuente: Superfinanciera
MarzoEnero
31 012012
Marzo 31
2012
29,88
Enero 01Marzo 31
2012
Enero 01Marzo 31
2012
39
34
36
Fuente: COLFECAR
pérdida de banca, la perdida de
capa asfáltica, los derrumbes,
las inundaciones; el grupo de
Mantenimiento vial en la que se
encuentran todo tipo de obras
de mantenimiento preventivo, reparcheo, demarcación de
la vías, adecuación de puentes, construcción de muros de
contención, el grupo de orden
público en el que se tienen en
cuenta las marchas indígenas,
los atentados terroristas, afectaciones por onda explosiva y el
grupo de restricción vehicular
por resolución.
Como se observa en la tabla
1, la principal causa de la situación vivida en el país en materia de infraestructura vial ha
sido ocasionada en un 85,80%
promedio por la ola invernal,
seguido en un 9,44% promedio por el mantenimiento de las
vías, en tercer lugar las resoluciones que restringen parcial o
totalmente el tránsito vehicular
con un 3,48% promedio y finalmente en un 1,28% por situaciones de orden público.
Con relación a la cantidad
de vías que registraron cierres
totales durante el 2011, se observó un aumento promedio
mensual del 17,30%, situación
altamente critica en los meses
de abril y mayo, meses en los
que se registraron 121 y 106
vías con cierre total respectivamente. (ver gráfico 2)
De igual manera, fue el comportamiento registrado en los
diferentes corredores viales en
materia de pasos restringidos
en los diferentes tramos los cuales aumentaron en promedio un
3,55% mensual. Dicho comportamiento fue evidenciado fuertemente en los meses de mayo,
junio y diciembre donde se pre-
Tabla 1. Causas generadoras afectaciones viales. 2011
197,91
UVR
$198,00
-2,66%
Variación
en pesos /Octubre
2011- Diciembre 2011
UVR
$197,50
$197,00
UVR
Diciembre
Octubre
Noviembre
$199,00
2011
$196,50
2011
2011 2011- Diciembre
Variación
pesos /Octubre
Variación
enenPesos
198,302011
$199,00
-4%
33
55
43
0
5,5%
2%
39
43
20
6,0%
3%
64
60
60
6,5%
Diciembre
2011
106
80
7,0%
5,0%
4%
121
Enero
Noviembre
2011
7,0%
Número de Vías
3,4%
3,0% 8,0%
Octubre
7,5% 2011
Cierres Totales
Diciembre
Diciembre
2011
Noviembre
3,73%
3,73%
Noviembre
2011
Octubre
Octubre
2011
4,2%
3,4% 3,4% 4,02%
20
Sep�embre
4,4%
3,0%
3,6% 3,6%
56
40
Agosto
3,96%
3,96%
Índice de precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos 12 meses
3,8% 3,8%
3,2%
Julio
3,73%
4,02%4,02%
4,0% 4,0%
3,4%
Junio
4,2% 4,2%
3,6%
112
60
Mayo
4,4%
3,8%
80
Abril
Variación porcentual /Últimos
12 meses
3,96%
4,0%
4,4%
100
Marzo
4,4%
Índice de precios al consumidor
Índice de precios al consumidor
4,2%
Variación
porcentual /Últimos 12 meses
4,02%
120
Febrero
Índice de Precios al Consumidor
VariaciónÍndice
Porcentual
de precios al consumidor
Ultimos
doce meses
Variación
porcentual /Últimos 12 meses
Gráfico 1. Promedio mensual de vías afectadas
en Colombia. 2011
Número de Vías
Indicadores
Colombia país con mayor
rezago a nivel mundial en materia de infraestructura vial
volvió a sufrir durante el 2011
uno de los peores embates de
los que se tenga noticia a raíz
de la ola invernal generalizada,
lo cual afectó la mayoría de los
corredores vertebrales para el
desarrollo de los procesos de
distribución física nacional e
internacional, afectando notoriamente la movilidad, los procesos logísticos y la competitividad del país.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
Ola Invernal
Can�dad
Par�cipación
de vías
%
115
85,19%
98
85,22%
104
81,89%
196
83,05%
201
84,81%
162
85,26%
136
88,31%
132
88,59%
122
80,79%
136
85,53%
157
89,71%
176
91,19%
145
85,80%
Mantenimiento de la vía
Can�dad
Par�cipación
de vías
%
18
13,33%
10
8,70%
15
11,81%
35
14,83%
23
9,70%
18
9,47%
10
6,49%
10
6,71%
11
7,28%
17
10,69%
14
8,00%
12
6,22%
16
9,44%
Fuente: COLFECAR
Orden Público
Resolución
TOTAL
Can�dad
Par�cipación Can�dad Par�cipación
VIAS
de vías
%
de vías
%
1
0,74%
1
0,74%
135
5
4,35%
2
1,74%
115
5
3,94%
3
2,36%
127
1
0,42%
4
1,69%
236
2
0,84%
11
4,64%
237
0
0,00%
10
5,26%
190
0
8
154
0,00%
5,19%
2
5
149
1,34%
3,36%
3
15
151
1,99%
9,93%
1
5
159
0,63%
3,14%
1
3
175
0,57%
1,71%
1
4
193
0,52%
2,07%
2
1,28%
6
3,49%
168
Informe
Enero de 2012
continuó en 2011
sentaron de 131, 135 y 129 vías
con pasos restringidos respectivamente. (ver gráfico 3)
El análisis de COLFECAR
arroja para el 2011 las aterradoras cifras de cierres y pasos
restringidos acumulados de
nuestras vías que asciende a
41.403 días a nivel nacional, lo
cual demuestra la gravedad de
la crisis y su afectación a nivel
departamental según tabla 2.
Gráfico 3. Cantidad de vías mensuales
con pasos restringidos 2011
131
140
Número de Vías
120
100
130
115
96
82
111
117
123
120
129
Departamento
80
60
40
Diciembre
Noviembre
Octubre
Sep�embre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Enero
0
Febrero
20
Fuente: COLFECAR
Continúa pág. 10
Mapa 1. Departamentos con afectación en sus corredores viales 2011.
1
4
5
7
3
2
6
10
11
24
23
22
21
28
13
16
19
27
12
17
18
20
8
9
15 14
25
26
29
30
31
0 a 299 días
Entre 300 y 999 días
Más de 1.000 días
Tabla 2. Promedio días mensual y anual de
los departamentos afectados y su participación
en el total 2011
106
88
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
La Guajira
Cesar
Magdalena
Atlántico
Sucre
Bolívar
Córdoba
Norte de Santander
Santander
Antioquia
Choco
Arauca
Casanare
Caldas
Risaralda
Cundinamarca
Boyacá
Quindío
Tolima
Valle del Cauca
Huila
Meta
Vichada
Cauca
Guainía
Guaviare
Nariño
Putumayo
Caquetá
Vaupés
Amazona
San Andrés y
Providencia
9
NORTE DE SANTANDER
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCA
SANTANDER
BOLIVAR
RISARALDA
VALLE DEL CAUCA
BOYACA
TOLIMA
CALDAS
HUILA
CESAR
NARIÑO
MAGDALENA
CORDOBA
ARAUCA
QUINDIO
SUCRE
ATLANTICO
GUAJIRA
PUTUMAYO
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
META
CHOCO
TOTAL
Días
Acumulados
por Dpto.
6.306,42
5.763,64
4.664,78
4.646,88
3.404,00
1.818,50
1.613,00
1.540,33
1.394,00
1.281,00
1.276,54
758,67
754,00
727,00
710,00
701,00
582,19
571,00
539,21
472,00
456,04
410,79
405,13
395,00
124,91
87,00
41.403,03
Fuente: COLFECAR
Promedio días
Participación
Mensual
525,54
480,30
388,73
387,24
283,67
151,54
134,42
128,36
116,17
106,75
106,38
63,22
62,83
60,58
59,17
58,42
48,52
47,58
44,93
39,33
38,00
34,23
33,76
32,92
10,41
7,25
3.450
15,23%
13,92%
11,27%
11,22%
8,22%
4,39%
3,90%
3,72%
3,37%
3,09%
3,08%
1,83%
1,82%
1,76%
1,71%
1,69%
1,41%
1,38%
1,30%
1,14%
1,10%
0,99%
0,98%
0,95%
0,30%
0,21%
100,00%
10
Informe
Enero de 2012
Situación por departamentos
Viene pág. 9
Así mismo, 26 de los 32 departamentos
del país presentaron problemas viales, siendo Norte de Santander el departamento más
afectado con una participación del 15,23%
del total con 6.306,42 días, seguido por Antioquia con el 13,92% y 5.763,64 días, Cundinamarca con el 11,27% y 4.664,78 días,
Santander con el 11,22% y 4.646,88 días,
Bolívar con el 8,22% y 3.404 días, Risaralda con el 4,39% y 1.818,50 días, Valle del
Cauca con el 3,90% y 1.613 días, Boyacá
con el 3,72% y 1.540,33 días, Tolima con
el 3,37% y 1.394 días, Caldas con el 3,09%
y 1.281 días, Huila con el 3,08% y 1.276,54
días, Cesar con el 1,83% y 758,67 días, Nariño con el 1,82% y 754 días, Magdalena
con el 1,76% y 727 días, Córdoba con el
1,71% y 710 días; el restante 11,46% lo
conforman los departamentos de Córdoba,
Arauca, Quindío, Sucre, Atlántico, Guaji-
ra, Putumayo, Caquetá, Casanare, Cauca,
Meta y Chocó.
De acuerdo a la participación registrada
por los departamentos en el total de vías
afectadas, se establecieron tres rangos
como se observa a continuación, donde el
color verde indica los departamentos que
sufrieron pocas alteraciones en sus corredores viales y sus afecciones suman entre
0 y 299 días, el color naranja muestra los
departamentos con alteraciones en sus corredores viales y sus afectaciones suman
entre 300 y 999 días y finalmente el color
rojo señala los departamentos más afectados en el 2011 y cuyas afectaciones suman
más de 1.000 días.
A continuación se analiza el comportamiento vial en cada uno de los departamentos afectados en el territorio nacional.
Gráfico 4. Participación por departamentos en
el promedio total de las vías afectadas. 2011
NORTE DE SANTANDER
1,76%
1,82%
1,83%
1,71%
ANTIOQUIA
11,46%
15,23%
SANTANDER
3,08%
3,09%
13,92%
VALLE DEL CAUCA
3,72%
3,90%
11,27%
4,39%
8,22%
11,22%
HUILA
CORDOBA
Fuente: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
La causa común para los cierres en todas las vías se puede decir que fue la remoción de derrumbes y las inundaciones.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
CALDAS
MAGDALENA
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
7
8
Enero
Febrero
4
9
Marzo
7
9
Abril
19
4
Mayo
16
10
Junio
8
17
Julio
3
20
Agosto
7
21
Sep�embre
5
22
Octubre
4
22
Noviembre
2
16
Diciembre
7
15
TOTAL
89
173
Promedio Mensual
7,42
14,42
MES
TOLIMA
NARIÑO
MES
que se presentaron pasos restringidos.
Entre las vías más afectadas en
este departamento se encuentran:
Barbosa – Cisneros, Bolombó –
Santa Fe de Antioquia, La Debaida
– Santa Fe de Antioquia, Cisneros
– Puerto Berrío, La mansa – Primavera, y La Pintada – Peñalisa,
además de otras vías. Siendo las
principales causas de dichos cierres la remoción de derrumbes, las
inundaciones, los hundimientos y
las perdidas parciales y totales de
calzada.
BOYACA
CESAR
Antioquia
El departamento de Antioquia,
fue en el 2011 el segundo departamento que registró la mayor
participación en el total de los
departamento afectados con el
13,92%, durante el año experimentó en promedio mensual 7
vías con cierres totales y 16,50
vías con pasos restringidos, situación reportada a partir del
mes enero en donde se registraron 3 vías con cierre total y 25
vías con pasos restringido y finalizando en diciembre con 10 vías
con cierre total y 15 vías en las
BOLIVAR
RISARALDA
3,37%
Norte de Santander
El departamento de Norte de Santander, fue en el 2011 el departamento con
mayor participación en el total de los
departamento afectados con el 15,23%,
durante el año experimentó en promedio mensual 7,42 vías con cierres totales
y 14,42 vías con pasos restringidos, situación que se vivió desde el inicio del
año con un reporte de 6 vías con pasos
restringidos, siendo abril y mayo los más
críticos con 19 y 16 vías con cierre total
respectivamente para luego finalizar el
año con 7 vías con cierre total y 15 vías
con pasos restringidos.
Entre las vías más afectadas en este departamento se encuentran: Ocaña - Sardinata, la vía Bucaramanga – Pamplona,
Cúcuta - Pamplona.
CUNDINAMARCA
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
3
25
3
20
4
16
23
18
7
19
6
19
4
10
5
14
6
12
7
15
6
15
10
15
84
198
7,00
16,50
Fuente: COLFECAR
Continúa pág. 12
Señor Transportador:
¿ Conoce cuáles son los
principales problemas que
afectan sus llantas y que
incrementan sus gastos?
Los reencauchadores GALGO
le ayudamos a detectar estos
problemas, mediante estudios
especializados y le brindamos
la asesoría para solucionarlos
eficientemente.
Reencauchadores GALGO:
BOGOTÁ
REENCAUCHADORA COLOMBIA
“REENCOL”.
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BUCARAMANGA
METROLLANTAS
Calle 14 No. 15-75
Tel: (7) 671 1222, (7) 671 4381
12
Informe
Enero de 2012
Santander
Cundinamarca
El departamento de Cundinamarca
ocupa el tercer lugar en el rango de los
departamentos con mayor afectación
vial con una participación del 11,27%,
comportamiento reportado con 5,50 vías
con cierre total y 16,67 vías con pasos
restringidos en promedio mensual. En
materia de pasos restringidos hubo reporte de estos durante todo el año siendo
crítica la situación a partir del mes de
septiembre con 22 vías con pasos restringidos.
Dicha situación se presentó en vías
como Bogotá – Choachí – Ubaque, la
vía Honda - Bogotá, la vía Yacopi – La
Palma, así como la vía Puerto Lleras Bizerta.
Estas afecciones fueron causadas por
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
9
Enero
Febrero
3
6
Marzo
2
12
Abril
20
10
Mayo
13
18
Junio
5
22
Julio
4
16
Agosto
4
18
Sep�embre
1
22
Octubre
2
22
Noviembre
6
22
Diciembre
6
23
TOTAL
66
200
Promedio Mensual
5,50
16,67
MES
Fuente: COLFECAR
la repavimentación de las vías, la remoción de derrumbes y la recuperación de
banca.
Bolívar
El departamento de Bolívar, en el
2011 se ubica en la quinta posición
con una participación sobre el total
de 8,22%, durante el año experimentó en promedio 5,50 vías con
cierres totales y 5,25 vías con paso
restringido.
Con respecto a las vías más
afectadas se encuentran Sincelejo - Calamar y la vía La Bodega Mompos, Magangué – El Retiro,
principalmente causados por las
inundaciones, la perdida de banca.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
6
3
Enero
Febrero
5
3
Marzo
6
2
Abril
6
4
Mayo
8
4
Junio
6
5
Julio
4
5
Agosto
4
6
Sep�embre
4
6
Octubre
7
6
Noviembre
6
9
Diciembre
4
10
TOTAL
66
63
Promedio Mensual
5,50
5,25
MES
Fuente: COLFECAR
Valle del Cauca
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
2
4
Enero
Febrero
4
Marzo
4
Abril
4
10
Mayo
6
8
Junio
6
4
Julio
5
3
Agosto
4
Sep�embre
4
Octubre
3
Noviembre
3
Diciembre
3
4
TOTAL
26
55
Promedio Mensual
2,17
4,58
MES
Fuente: COLFECAR
El departamento del Valle del
Cauca ocupa la séptima posición
y participa con un 3,90% en el
total de los departamentos afectados, además registra 2,17 vías con
cierre total y 4,58 vías con pasos
restringido en promedio mensual.
Dicho comportamiento se registró
durante todo el año siendo más crítico en los meses de abril y mayo.
Para este departamento la vía más
afectada fue Buga – Buenaventura, Cali – Loboguerrero, La Paila
– Armenia, causados principalmente por la construcción de la
doble calzada, derrumbes, caída
de puente y perdida de la banca.
El departamento de Santander, fue en
el 2011 el departamento que registró la
cuarta participación en el total de los
departamento afectados con el 11,22%,
así mismo registró la tercera posición
en cantidad de vías afectadas, durante el
año experimentó en promedio mensual
5,33 vías con cierres totales y 12,50 vías
con pasos restringidos, situación reportada durante todo el 2011 y agravada en
los meses de marzo a junio, para finalizar a diciembre con 5 vías con cierre
total y 13 vías con pasos restringidos en
sus tramos.
Para este departamento, la vía más
afectada fue la Bucaramanga – San Alberto, siendo está de gran importancia
ya que comunica al este departamento
con la costa norte del país, seguida por
la vía Curos – Málaga, de igual manera la vía La Fortuna – Lebrija y la
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
5
10
Enero
Febrero
4
8
Marzo
6
11
Abril
9
14
Mayo
15
11
Junio
6
14
Julio
3
11
Agosto
3
14
Sep�embre
2
15
Octubre
3
14
Noviembre
3
15
Diciembre
5
13
TOTAL
64
150
Promedio Mensual
5,33
12,50
MES
Fuente: COLFECAR
vía Bucaramanga – Barrancabermeja.
Estos cierres fueron ocasionados por
eventos entre los que se encuentran la
remoción de derrumbes, la inestabilidad
y la pérdida total de la banca, algunas
resoluciones, y en menor proporción la
exploración sísmica nocturna y eventos
deportivos.
Risaralda
Ocupando el sexto lugar y con
una participación del 4,39% se
encuentra el departamento de Risaralda, con un promedio mensual
de 1,58 vías con cierre total y 5,42
vías con pasos restringidos. Situación crítica en el mes de noviembre
y diciembre donde se reportaron 4
y 3 vías con cierre total y 6 - 7 vías
con pasos restringidos respectivamente.
En este departamento las vías que
permanecieron mas días afectadas
fueron: Apia – La Virginia y la vía
Pueblo Rico – Santa Cecilia, La
Celia – Santuario, entre otras, cierres causados principalmente por la
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
6
Enero
Febrero
1
Marzo
2
5
Abril
2
8
Mayo
1
6
Junio
0
7
Julio
1
7
Agosto
3
6
Sep�embre
1
1
Octubre
0
6
Noviembre
4
6
Diciembre
3
7
TOTAL
19
65
Promedio Mensual
1,58
5,42
MES
Fuente: COLFECAR
perdida y el hundimiento de la banca así
como los derrumbes y algunos mantenimientos en las mismas.
13
Informe
Enero de 2012
Boyacá
Tolima
Este departamento ocupa el octavo lugar y registró una participación en el total
del 3,72%, incluyéndose con este porcentaje entre los departamentos altamente
afectados; en promedio mensual registró
5,50 vías con cierre total y 5,25 vías con
pasos restringidos, siendo diciembre el
mes en donde se presentaron la mayor
cantidad de vías afectadas, 10 vías con
pasos restringidos.
Entre las vías más impactadas se encuentran Belén – Paz del Rio - Socha,
Duitama – Santa Rosa de Viterbo, Tunja - Barbosa, Chiquinquirá - Sogamoso,
siendo la principal causa la remoción de
derrumbes y la pérdida parcial de banca
así como algunas resoluciones que restringen el paso para vehículos de carga,
aclarando también que en varias vías de
este departamento se registraron eventos deportivos los cuales generaron numerosos pasos restringidos.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
6
3
Enero
Febrero
5
3
Marzo
6
2
Abril
6
4
Mayo
8
4
Junio
6
5
Julio
4
5
Agosto
4
6
Sep�embre
4
6
Octubre
7
6
Noviembre
6
9
Diciembre
4
10
TOTAL
66
63
Promedio Mensual
5,50
5,25
MES
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
2
Enero
Febrero
2
3
Marzo
1
4
Abril
2
8
Mayo
7
7
Junio
4
3
Julio
2
6
Agosto
1
3
Sep�embre
1
4
Octubre
0
3
Noviembre
1
4
Diciembre
2
3
TOTAL
23
50
Promedio Mensual
1,92
4,17
MES
Fuente: COLFECAR
Con una participación del 3,37%
el departamento del Tolima ocupa la
novena posición en el listado de los
departamentos afectados, dicho departamento registró un promedio mensual
de 1,92 vías con reporte de cierre total
y 4,17 vías con pasos restringidos.
Entre las vías afectadas se encuentran:
la vía Armenia – Ibagué causados por la
emergencia presentada un de las vías de
mayor importancia a nivel nacional ya
que comunica al centro del país con el
puerto de Buenaventura; la vía Bogotá –
Melgar, Líbano – Villa Hermosa.
Huila
El departamento de Huila ocupa el
decimo primer lugar en el rango de los
departamentos con mayor afectación
vial con una participación del 3,08%,
comportamiento reportado con 1,92
vías con cierre total y 3,83 vías con pasos restringidos en promedio mensual.
Siendo crítica esta situación en los meses de abril y mayo donde se registraron la mayor cantidad de vías afectadas
para finalizar en diciembre con 4 vías
con cierre total y 7 vías con pasos restringidos.
Entre las vías más afectadas en el departamento están: Candelaria - La Plata
– Laberinto, Garzón - Neiva, La Vía Al-
Fuente: COLFECAR
Cesar
Este departamento aunque solo
participa en el total con un 1,83%
y ocupa la posición número 12, el
cual registró solo 0,17 vías promedio mensual con cierre total y 2,25
vías con pasos restringidos en promedio mensual, esta situación se
mantuvo constante en términos de
vías con pasos restringidos durante
todo el año.
Es importante resaltar que aunque
este departamento reporto pocas fallas viales, las reportadas se registraron en vías de gran importancia para
el sector transportador como son San
Roque- Bosconia al simultáneo de la
vía San Roque – La Paz.
Caldas
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
Enero
Febrero
1
1
Marzo
2
Abril
2
Mayo
3
Junio
3
Julio
2
Agosto
0
2
Sep�embre
0
3
Octubre
0
4
Noviembre
0
3
Diciembre
0
2
TOTAL
2
27
Promedio Mensual
0,17
2,25
MES
Fuente: COLFECAR
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
3
Enero
Febrero
3
Marzo
2
2
Abril
3
5
Mayo
6
6
Junio
1
5
Julio
5
Agosto
2
3
Sep�embre
1
3
Octubre
2
2
Noviembre
1
2
Diciembre
4
7
TOTAL
23
46
Promedio Mensual
1,92
3,83
MES
Fuente: COLFECAR
geciras – Neiva y la vía Pitalito – Garzón, entre otras.
El departamento de Caldas registró una
participación del 3,09% del total y ocupó la decima posición, con 3,08 vías con
cierre total y 3,58 vías con pasos restringidos promedio mensual afectadas.
Así mismo, las vías con mayor reporte de días afectadas se encuentran: San
Bartolo - Pacora, Manizales – Fresno,
Cauya – La Pintada y Puente La Libertad – Fresno, causados por la remoción
de derrumbes principalmente.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
6
11
Enero
Febrero
3
4
Marzo
4
5
Abril
5
2
Mayo
1
3
Junio
1
4
Julio
1
1
Agosto
0
2
Septiembre
1
4
Octubre
2
4
Noviembre
9
3
Diciembre
4
0
TOTAL
37
43
Promedio Mensual
3,08
3,58
MES
Fuente: COLFECAR
14
Informe
Enero de 2012
Nariño
Nariño, un departamento que también afrontó serios problemas en
materia vial y que ocupa el decimo
tercer lugar y registró una participación del 1,82%; dicho comportamiento es resultado de la cantidad de
vías afectadas en el año que en promedio mensual fueron 1,33 vías con
cierres totales y 2,17 vías con pasos
restringidos; situación que se vio
incrementada en los meses de octubre, noviembre y diciembre, meses
donde se aumentaron las cantidad de
vías con pasos restringidos.
En dicho departamento se vieron
afectadas varias vías en las que se
encuentran: Buesaco – Pasto, Pasto
– Aeropuerto, Génova – San
Pablo, Ipiales – Pasto –
Rumichaca, entre
otras.
Magdalena
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
2
Enero
Febrero
1
2
Marzo
1
2
Abril
3
6
Mayo
4
8
Junio
3
1
Julio
2
Agosto
2
1
Sep�embre
0
1
Octubre
0
1
Noviembre
0
1
Diciembre
0
1
TOTAL
16
26
Promedio Mensual
1,33
2,17
MES
Fuente: COLFECAR
Este departamento participa con
un 1,76% del total y ocupa el decimo cuarto lugar en el listado de los
departamentos afectados durante el
2011, situación confirmada en el reporte de 0,83 vías con cierre total y
1,75 vías con pasos restringidos en
promedio mensual.
Entre las vías afectadas se encuentran: Banco - Guamal, Plato – Pueblo
Nuevo y la vía Rio Ariguaní – Ye de
Ciénega. Vías de importancia para la
movilización de carga que es transportada inicialmente por el Rio Magdalena.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
3
Enero
Febrero
3
Marzo
3
Abril
1
2
Mayo
1
2
Junio
1
0
Julio
1
Agosto
2
1
Sep�embre
1
1
Octubre
1
1
Noviembre
1
1
Diciembre
1
4
TOTAL
10
21
Promedio Mensual
0,83
1,75
MES
Fuente: COLFECAR
Arauca
Córdoba
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
0
1
0
0
0
0
0
1
0,08
Fuente: COLFECAR
4
4
4
2
2
1
2
2
1
1
2
25
2,08
Córdoba participó con
el 1,71% del total y ocupó el decimo
quinto lugar con 0,08 vías con cierre
total y 2,08 vías con paso restringido
promedio mensual. Esta situación fue
mayor en los meses de febrero, marzo y abril para finalizar en diciembre
con dos vías con pasos restringidos.
Entre las vías más afectadas se
encuentran Lorica – Chinú, la vía
Planeta Rica – Montería y Caucacia – Planeta Rica. Dichos cierres y
pasos restringidos fueron originados
principalmente daños en la estructura
de puentes y pérdida de la banca.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
2
Enero
Febrero
5
1
Marzo
1
1
Abril
2
Mayo
3
Junio
3
2
Julio
2
8
Agosto
2
Sep�embre
1
1
Octubre
1
2
Noviembre
1
1
Diciembre
0
1
TOTAL
16
24
Promedio Mensual
1,33
2,00
MES
Fuente: COLFECAR
Arauca participó con el 1,69% del total y ocupó el decimo sexto lugar con
1,33 vías con cierre total y 2 vías con
paso restringido promedio mensual. Esta
situación fue evidenciada en la mayoría
de los meses para finalizar en diciembre
con solo una vía con paso restringido.
Entre las vías más afectadas se encuentran Arauquita - Saravena, la vía
Hato Corozal – Tame y Yopal – Tame,
entre otras. Dichos cierres y pasos restringidos fueron originados principalmente por algunos atentados terroristas
y otras afectaciones generadas por la ola
invernal como la caída de puente y las
inundaciones generadas por la creciente
de los rio Tame.
15
Informe
Quindío
Este departamento aunque solo participa en el total con un 1,41% y ocupa el
puesto 17, el cual registró durante el año
2011, 0,42 vías cerradas y registró 1,92
vías con pasos restringidos en promedio
mensual, esta situación se presentó principalmente en el último trimestre del año
a causa de la fuerte ola invernal.
Las únicas vías afectadas en este departamento fueron Armenia – Ibagué,
La Uribe – Calarcá causados por los daños registrados en puentes y la pérdida
de la banca entre otras causas generadas
por la fuerte ola invernal.
Enero de 2012
Sucre
El departamento de Sucre ocupó la
posición 18 y fue uno de los menor
departamentos afectados en materia
vial en 2011, solo participa del total en
1,38%. Situación constante reportada
a partir del mes de abril hasta diciembre de año en mención.
Dicho departamento presentó afectación la vía Sincelejo – Tolú Viejo, San
Marcos – Majagual y Sincelejo - Majagual, cierres causados por la caída
de los puentes Los Azulitos y Pechelin
y algunas obras de mantenimiento.
Atlántico
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
2
Enero
Febrero
3
Marzo
2
Abril
1
2
Mayo
1
2
Junio
1
2
Julio
2
1
Agosto
1
0
Sepembre
1
0
Octubre
1
1
Noviembre
1
0
Diciembre
1
0
TOTAL
11
15
Promedio Mensual
0,92
1,25
MES
Fuente: COLFECAR
Guajira
Número de Vías
MES
Cierres Totales Pasos Restringidos
2
1
Enero
Febrero
2
Marzo
2
Abril
3
Mayo
1
3
Junio
0
2
Julio
1
Agosto
0
1
Sepembre
0
1
Octubre
0
2
Noviembre
0
2
Diciembre
2
3
TOTAL
5
23
Promedio Mensual
0,42
1,92
Fuente: COLFECAR
El departamento de la Guajira ocupa
el puesto número 20 y participa con un
1,14% en el total de los departamentos
afectados, además registra 0,58 vías
con cierre total y una vía con pasos
restringido en promedio mensual.
En este departamento solo tres vías:
Distracción - Cuentecitas, Riohacha
– Rio Palomino reportaron cierres
totales y pasos restringidos, cierres
causados por la pérdida de la banca y
los derrumbes.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
Enero
Febrero
1
Marzo
2
1
Abril
1
Mayo
1
Junio
1
Julio
1
Agosto
1
Sep�embre
1
1
Octubre
1
1
Noviembre
1
1
Diciembre
2
1
TOTAL
7
12
Promedio Mensual
0,58
1,00
MES
Fuente: COLFECAR
El departamento de Atlántico, fue en el
2011 uno de los departamentos con menor cantidad de vías afectadas ocupando
el lugar número 19 y con una participación sobre el total de 1,30%; durante el
año solo experimentó en promedio una
vía con cierre total y una vía con paso
restringido.
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
Enero
Febrero
1
Marzo
1
Abril
1
Mayo
1
Junio
0
1
Julio
0
2
Agosto
0
1
Sep�embre
0
1
Octubre
1
2
Noviembre
4
3
Diciembre
2
2
TOTAL
12
12
Promedio Mensual
1,00
1,00
MES
Fuente: COLFECAR
En este departamento la única vía reportada fue Calamar – Santa Lucía y la
vía la Cordialidad, esta ultima de gran
importancia ya que comunica a la ciudad de Barranquilla con la ciudad de
Cartagena en términos del transporte de
carga, dichos cierres fueron generados
por las inundaciones y la pérdida de la
banca.
Putumayo
El departamento del Putumayo ocupa
el puesto número 21 en el 2011, reportando una participación de 1,10%, con
0,58 vías con cierre total y con 1,33
vías con pasos restringidos en promedio
mensual; en este departamento los meses más críticos fueron a partir de abril
hasta el mes de agosto y desde septiembre hasta diciembre solo registró una
sola vía con paso restringido.
Para este departamento la vía con mayor afectación fue Pasto - El Pepino,
Mocoa – Pitalito y Mocoa – Villa Garzón debido principalmente a derrumbes
y perdida de la banca.
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
1
1
1
2
2
1
1
4
2
1
1
1
0
1
0
1
0
1
0
1
7
16
0,58
1,33
Fuente: COLFECAR
16
Informe
Enero de 2012
Caquetá
El departamento de Caquetá ocupó
el puesto 22 y registró durante el 2011
una participación del 0,99% en el total
de los departamentos con mayor cantidad de días afectados, esta situación se
inició en el mes de abril y reportó en
promedio mensual 0,67 vías con cierre
total y 1,42 vías con pasos restringidos
en sus tramos.
Entre las vías más afectadas en este
departamento se encuentran Suaza Florencia, Florencia - Neiva, siendo la
remoción de derrumbes y la caída de
puente las causas del estado vial en este
departamento.
Casanare
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
2
0
3
1
1
0
0
0
8
0,67
2
2
1
4
2
3
3
17
1,42
El departamento de Casanare ocupa
la posición 23 durante el 2011 en el
listado de los departamentos afectados reportando una participación de
0,98%, con 0,67 vías con cierre total
y tan solo una vía con paso restringido en promedio mensual.
De acuerdo a lo anterior la vías: Yopal
– El Morro, seguida por Yopal – Paz de
Ariporo además de la vía El Crucero –
Aguazul, entre otras, siendo causado por
la remoción de derrumbes.
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
0
1
2
1
1
1
1
0
0
0
8
0,67
1
2
2
2
0
1
2
2
12
1,00
Fuente: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
Cauca
Ocupando la posición 24 y con una
participación del 0,95% se encuentra el
departamento del Cauca, con un promedio mensual de 0,42 vías con cierre total
y 1,83 vías con pasos restringidos. Situación difícil en el mes de abril donde se
reportaron 3 vías con cierre total y
3 vías con pasos restringidos.
Las vías reportadas con mayor afectación se encuentran
Mojarras - Popayán, seguida
de la vía Popayán – Pasto y
la vía Popayán - Cali, causados principalmente
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
3
Enero
Febrero
4
Marzo
4
Abril
3
3
Mayo
1
1
Junio
0
1
Julio
0
2
Agosto
0
0
Sep�embre
0
0
Octubre
0
1
Noviembre
1
1
Diciembre
0
2
TOTAL
5
22
Promedio Mensual
0,42
1,83
MES
Fuente: COLFECAR
por los hundimientos en la banca así
como la remoción de derrumbes.
Informe
Enero de 2012
Meta
En la posición 25 y con una participación del 0,30%, dicho departamento registró en promedio mensual 0,25
vías con cierre total y 0,75 vías con
pasos restringidos, comportamiento
más crítico en el mes de septiembre
donde se presentaron 2 vías con cierre
total y 3 vías con paso restringido.
Este departamento presentó varias
vías con problemas de movilidad entre las que se encuentran: Bogotá –
Villavicencio, Villavicencio – Puerto
Lopez, Villavicencio - Granada, entre
otras. Todos estos cierres totales y pasos restringidos fueron ocasionados
por la remoción de derrumbes, el orden público en algunos sectores, rehabilitación de puentes, permisos para
17
Chocó
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sepembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
0
0
2
0
0
0
3
0,25
1
1
1
2
3
1
0
0
9
0,75
Fuente: COLFECAR
exploración sísmica, la pavimentación
vial y en algunos casos el mal estado de
la vía que limita la movilidad.
El departamento de Chocó ocupó la última posición y fue el departamento menos afectado en
materia vial durante el 2011, cuya
participación en el total tan solo
alcanza el 0,21%, reportando solo
una vía con algún tipo de afectación en los meses de enero, abril,
mayo, junio, octubre, noviembre y
diciembre
De acuerdo a lo anterior la vía
más afectada fue Quibdó - Medellin, ocasionados por deslizamientos de tierra y derrumbes.
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep�embre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio Mensual
Número de Vías
Cierres Totales Pasos Restringidos
1
1
1
1
1
1
5
0,42
Fuente: COLFECAR
1
2
0,17
praco didacol
20
Trámites
Enero de 2012
La nueva ‘ley antitrámites,’
sancionada por el Presidente
Juan Manuel Santos, contempla
varios aspectos relacionados
con el sector del transporte en
Colombia.
Con la expedición del decreto reglamentario de la ley se suprimen o reforman los trámites,
procedimientos y regulaciones
innecesarios de más de 1200
existentes en la administración
pública, con el fin de facilitar la
actividad de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades, contribuir a la eficiencia
y eficacia de éstas.
El objetivo principal del decreto es “proteger y garantizar
la efectividad de los derechos
de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades y
facilitar las relaciones de los
particulares con estas como
usuarias o destinatarias de sus
servicios de conformidad con
los principios y reglas previstos
en la Constitución Política y en
la Ley.
El decreto aplica a todos los
organismos y entidades de la
administración pública que
ejerzan funciones de carácter
administrativo, en los términos
del artículo 39 de la ley 489 de
1998 (Estatuto de la Administración pública), y a los particulares cuando cumplan funciones administrativas.
“El objetivo de todo esto se
resume en una frase: menos trámites y mejor servicio para los
colombianos”, afirmó el presidente, Juan Manuel Santos.
Resaltó que con esta Ley son
tres los grupos beneficiados con
el decreto: los ciudadanos de a
pie, los empresarios y las entidades públicas.
El Presidente anunció que la
‘cruzada antitrámites’ seguirá
siendo una prioridad y que durante el presente año se expedirán decretos ordinarios, directivas y circulares simplificando y
eliminando otros trámites.
Licencias de conducción
La Ley Antitrámites establece que los nuevos conductores
tendrán una licencia con vigencia de 10 años (periodo que disminuye de acuerdo con la edad
cronológica y el estado de salud
Ley antitrámites y el
Con la expedición de la Ley
Antitrámites se suprimen o reforman los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios
de más de 1200 existentes en
la administración pública,
del mismo) y podrán realizarse
los exámenes para su expedición en cualquier IPS.
Esta decisión acaba con el
monopolio de los CRC, reduciendo los costos de los exámenes, que hoy superan los 100
mil pesos.
Las licencias de conducción
para vehículos de servicio público tendrán una vigencia de
tres años para conductores menores de sesenta años de edad
y de un año para mayores de
sesenta (60) años de edad.
Las licencias de conducción
se renovarán presentando un
nuevo examen de aptitud física,
mental y de coordinación motriz, y previa validación en el
sistema RUNT que la persona
se encuentra al día por concepto de pago de multas por infracciones a las normas de tránsito,
debidamente ejecutoriadas.
Se destaca que tanto para la
obtención de la licencia, renovación y recategorización se
requiere estar a paz y salvo por
concepto de multas, no tener
infracciones pendientes ò que
cuando se haya cumplido con
la sanción impuesta se den los
siguientes presupuestos: que
hayan transcurrido tres años
desde la ocurrencia del hecho
que generó la imposición de
la sanción, sin que la autoridad de tránsito haya notificado el mandamiento de pago;
y cuando habiendo realizado
convenio o acuerdo para el
pago de multas la persona se
encuentra al día en los pagos
pactados.
Se adiciona un segundo inciso al artículo 39 de la Ley 769
de 2002, “Todo vehículo será
matriculado ante un organismo
de tránsito ante el cual cancelará los derechos de matrícula y
pagará en lo sucesivo los impuestos del vehículo.
(nuevo) Para la realización de
este trámite las respectivas autoridades de tránsito no podrán
solicitar la presentación de
documentos de competencias
de otras autoridades públicas o
de particulares que ejerzan función administrativa. “
El Ministerio de Transporte
debe realizar las adecuaciones necesarias al RUNT antes
del 31 de julio del año 2012
para dar cumplimiento a este
mandato.
Igualmente establece el término de diez días para el trámite
de traslado de los documentos
de un organismo a otro.
Los siguientes son los requisitos para la licencia de conducción de vehículos de servicio
público:
Saber leer y escribir, tener
mínimo 18 años cumplidos,
certificado de aptitud en con-
Revisión técnico mecánica
La ley también se extiende a la revisión técnico mecánica que ya no será necesaria durante
los primeros seis años de vida del vehículo,
De esta forma, la ley obliga ahora esa revisión
cada año, a partir del sexto de vida del vehículo.
“Todos los vehículos automotores, deben someterse anualmente a revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes.” Esta norma
es tanto para vehículos particulares como de
servicio publico, pasándose de la revisión cada
dos años a la revisión anual.
Primera Revisión: Los vehículos NUEVOS de
servicio público, las motos y similares se someterán a la primera revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes al cumplir dos años contados a partir de su fecha de matrícula.
La revisión de los vehículos particulares nuevos se hará a partir del sexto año contado a partir de la fecha de su matrícula.
ducción, otorgado por centro de
automovilismo habilitado por
el Ministerio de Transporte e
inscrito ante el RUNT, presentar certificado de aptitud física, mental y de coordinación
motriz para conducir expedido
por una Institución Prestadora
de Salud o por un Centro de
Reconocimiento de Conductores, y aprobar un examen teórico y práctico de conducción
referido a vehículos de transporte público conforme a la
reglamentación que expida el
Ministerio de Transporte.
Como elemento nuevo se exige también que los conductores de servicio público deben
recibir capacitación y obtener
la certificación en los temas
que determine el Ministerio de
Transporte, lo cual se entiende
sujeto a reglamentación.
Control de infracciones
Los organismos de tránsito
deberán reportar diariamente
al RUNT, las infracciones impuestas por violación a las normas de tránsito.
El módulo de infracciones
del RUNT deberá entrar en
operación a más tardar dentro
de los seis meses siguientes a la
entrada en vigencia del Decreto Ley 0019/12.
“La Superintendencia de
Puertos y Transporte sancionará con multa equivalente a
cien salarios mínimos men-
Trámites
Enero de 2012
sector transporte
suales legales a las empresas
de transporte público terrestre automotor, que tengan en
ejercicio a conductores con
licencia de conducción suspendida o cancelada”.
Las empresas de transporte
público terrestre automotor
deberán establecer programas
de control y seguimiento de las
infracciones de tránsito de los
conductores a su servicio.
Dicho programa deberá enviarse mensualmente por las
empresas de transporte público terrestre automotor a la
Superintendencia de Puertos y
Transporte.
Las empresas que no cumplan con lo antes indicado serán sancionadas por dicha entidad con una multa equivalente
a cien salarios mínimos legales
mensuales vigentes .”
En materia de prescripción de
las sanciones impuestas por infracción a las normas de tránsito se introduce una novedad importante como es la obligación
de ser declarada de oficio y su
interrupción con la notificación
del mandamiento de pago.
Así mismo, el mandato para
que la autoridad de tránsito no
inicie el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales
se encuentren configurados los
supuestos necesarios para declarar su prescripción.
Otro aspecto importante se
relaciona con el pago de los
comparendos nacionales, cuyo
recibo y cobro está a cargo del
municipio en donde se comete
la infracción, pero con la nueva
norma ahora se podrán cancelar
en cualquier parte del país, sin
importar la jurisdicción donde
cometieron la infracción, quedando registrada automáticamente en el Runt.
En cuanto al tema de las multas con la nueva ley se determinó que aquellas infracciones
que tengan una antigüedad superior a los tres años automáticamente quedan suspendidas.
SOAT
El Decreto-Ley Antitrámites
firmado por el Gobierno estipula que la reclamación del Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito (SOAT) deberá ser
21
Dian, ventanilla y comercio
El Presidente de la República dijo igualmente que se continuará con el proceso
de digitalización’ de la Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales (Dian).
“Las empresas contarán —a partir de
julio de este año— con herramientas virtuales para presentar declaraciones y actualizar la mayor parte de la información
del RUT, sin tener que incurrir en desplazamientos y filas”, indicó.
En materia de Comercio Exterior, anunció que se buscará hacer más eficiente la
Ventanilla Única, que hasta ahora ha sido
una gran herramienta para todos los trámi-
gestionada por las Instituciones
Prestadoras de Salud (IPS).
Se simplifican los pasos para
hacer las reclamaciones por
muertes en accidentes de tránsito tanto por parte de los beneficiarios como del Fosyga.
En el primero de los casos la
indemnización por muerte y reconocimiento de gastos funerarios se harán en forma unificada
equivalente a 750 salarios mínimos legales vigentes.
El nuevo mecanismo permitirá que el Fondo de Solidaridad
y Garantía (Fosyga), además de
cubrir las prestaciones por accidentes, también haga el cobro
coactivo a los infractores.
“El Fosyga
se encargará
de cubrir las
prestaciones
en casos de
accidentes
con vehículos no asegurados o no
identificados,
y usará el cobro coactivo
para cobrarles a estos infractores sin seguro”, indicó.
Santos explicó que además,
“con esto los tiempos de pago
se reducirán en promedio de
180 días a 30 días”.
Otro beneficio de la medida
es que a los beneficiarios de indemnización por accidentes, el
Fosyga les hará los pagos directamente a sus cuentas bancarias.
“Además, para que quienes
tengan derecho a una indemnización por estos accidentes reclamen su platica, el Fosyga les
consignará directamente a los
beneficiarios por transferencia
tes de los importadores.
“Por eso decidimos que las entidades
con responsabilidades en esta ventanilla
tendrán un límite máximo de entre 2 y 4
días para responderle al importador”, sostuvo.
Así mismo, desde ahora nadie tiene
la obligación de viajar hasta Bogotá para
presentar una queja o solicitud en la sede
principal de cualquier entidad pública, ya
que será obligación del Estado organizar la
forma de recibir estas solicitudes o quejas
en sucursales u otras entidades facultadas
en los diversos municipios del país.
electrónica a su cuenta bancaria y lo anunciará por medios
masivos de comunicación de
manera que se enteren cuando
haya salido su pago”, señaló el
Jefe de Estado.
Procedimientos
administrativos
La Ley Antitrámites también
contempla que con el fin de agilizar las decisiones en los procedimientos administrativos, no
se debe exigir mas documentos
y copias, autenticaciones o notas de presentación personal que
los estrictamente necesarios,
salvo cuando la ley lo ordene
en forma ex-
L
El Presidente Santos señaló que con
este Decreto con fuerza de Ley se acaba
también el trámite de presentar denuncia
penal por la pérdida de documentos.
Otro requisito que se elimina es la presentación ante las cámaras de comercio
de los estados financieros que se entregan
a la Superintendencia de Sociedades.
Así mismo, las entidades estatales tendrán acceso a las bases de datos de las
Cámaras de Comercio, con el propósito
de evitarles a los ciudadanos el trámite de
certificados, que ahora podrán consultar
en línea.
que ninguna autoridad administrativa podrá devolver o rechazar
solicitudes de formularios por
errores de citas, ortografía, mecanografía, aritmética o similares.
Las entidades públicas y privadas que cumplan funciones
o presten servicios públicos podrán acceder a registros públicos a fin de obviar la solicitud
de certificados de existencia y
representación legal de personas jurídicas, certificados de
tradición de bienes inmuebles,
naves, aeronaves, vehículos y
certificados tributarios.
A partir del 1º de julio de
2012 las autoridades o particulares que cumplan
funciones
administrativas en los
distritos y municipio de categoría
especial, primera
y segunda, y para
oficinas consulares, no exigirán la
huella dactilar.
La eliminación
de la huella pública será reemplazada por la
utilización de captura mediante
medios electrónicos.
ón
as licencias de conducci púio
para vehículos de servic de
ia
blico tendrán una vigenc
res metres años para conducto edad.
nores de sesenta años de
presa o tratándose de
poderes especiales.
Así mismo, se prohíbe al Gobierno exigir como requisito para
el trámite de una actuación administrativa declaraciones extra juicio ante autoridad administrativa
o de cualquier otra índole.
En los pagos que deben efectuarse ante la administración
pública o ante los particulares
que cumplen una función administrativa, queda prohibida la
exigencia de comprobantes de
pago hechos con anterioridad,
como condición para aceptar
un nuevo pago.
La medida también determina
Supervivencia
La Ley señala que a partir del
1 de julio de 2012, la verificación de la supervivencia de una
persona se hará consultando únicamente las bases de datos del
Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Los trámites de apostillaje se
podrán realizar ante el consulado de la respectiva jurisdicción,
a través de medios electrónicos
o correo postal, conforme a lo
establecido en el presente De-
creto y en el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
Con base en el principio de
la buena fe, los documentos
producidos por las autoridades
públicas o los particulares que
cumplan funciones administrativas y que reposen en sus
archivos, no requieren autorización o reconocimiento; sin
perjuicio de los controles o verificaciones pertinente.
Se exceptúan los poderes
especiales y actos de personas
jurídicas que deban registrarse
ante las cámaras de comercio.
Los formularios oficiales serán gratuitos, y para el efecto
se otorga un plazo de 3 meses
para publicarlos en el portal del
Estado Colombiano.
Los documentos que implican
transacción, desistimiento y en
general disposición de derechos
se deberán aportar y presentar
a los procesos y trámites administrativos de acuerdo con las
normas especiales aplicables,
igualmente los documentos relacionados con el sistema de
seguridad social integral y los
del magisterio.
El certificado de carencia de
informes por tráfico de estupefacientes para el manejo de sustancias químicas controladas se
expedirá por el Ministerio de
Derecho y de justicia (para fines
aeronáuticas se expedirá por la
Unidad Administrativa especial
de la Aeronáutica Civil y para fines marítimos por la DIMAR).
Su vigencia podrá ser hasta de
cinco años. Para la renovación
del certificado, el particular
sólo deberá actualizar los datos
que reposan en el Ministerio de
Justicia y del Derecho.
Comercio exterior
22
Ventas externas de Colombia registran
récord al cierre de noviembre: Dane
Enero de 2012
En noviembre de 2011, las
ventas externas del país registraron un crecimiento de 42,5%,
con relación al mismo mes del
año anterior cuando presentaron un aumento de 19,7%.
En efecto, el DANE reportó
que en el onceavo mes de 2011
las exportaciones ascendieron a
US$4.882,0 millones, mientras
que en el mismo mes de 2010 el
monto alcanzado había sido de
US$3.426,1 millones.
En el caso de las exportaciones tradicionales el organismo informó que registraron
un aumento de 48,8%, al pasar
de US$2.257,9 millones en noviembre de 2010 a US$3.358,6
millones en igual mes de 2011.
Este resultado obedeció fundamentalmente al crecimiento
de las ventas de petróleo y sus
derivados (60,8%).
El DANE reportó que en
el onceavo mes de
2011 las exportaciones
ascendieron
a US$4.882,0
millones,
mientras que
en el mismo
mes de 2010
el monto alcanzado había sido de
US$3.426,1
millones.
Por su parte, las exportaciones no tradicionales aumentaron 30,4%, al pasar
de US$1.168,2 millones a
US$1.523,3 millones.
En noviembre de 2011, las
ventas a Estados Unidos crecieron 36,3% y contribuyeron con
15,8 puntos porcentuales al aumento de 42,5% de las exportaciones totales.
Según capítulos del arancel,
dicho crecimiento se debió
principalmente a las mayores
ventas de combustibles y aceites minerales y sus productos
(41,4%).
Por departamentos los productos señalados como originados en Antioquia representaron 36,0% del total de las
exportaciones no tradicionales
realizadas en noviembre de
2011, Bogotá, D.C. representó
20,8%, Valle del Cauca 13,6%
y Bolívar 7,3%.
Año corrido
La entidad señaló que durante el período enero - noviembre
de 2011 las exportaciones del
país pasaron de US$35.973,9
millones FOB a US$51.179,3
millones FOB, lo que significó
un aumento de 42,3%, mientras
que en el mismo período del
año el crecimiento había sido
de 21,3%.
Durante este período las exportaciones tradicionales crecieron 56,0%, debido fundamentalmente a las mayores
ventas de petróleo y sus derivados (68,5%).
Solución al Colfegrama
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
A su vez, las exportaciones no tradicionales registraron un aumento de
18,2%explicado en parte por
las mayores venas de oro
(35,8%), alimentos, bebidas
y tabaco (25,5%), productos
químicos (16,1%) y materias
plásticas ((20,1%).
Por países la mayor contribución a la variación positiva de
las exportaciones durante los
once primeros meses de 2011 la
registraron las ventas a Estados
Unidos, que con un incremento
de 30,8%, aportaron 12,8 puntos porcentuales al aumento de
42,3% de las exportaciones totales.
Según capítulos del arancel,
dicho crecimiento se debió
principalmente a las mayores
ventas de combustibles y aceites minerales y sus productos
(35,0%).
Por departamentos los productos señalados con origen
en el departamento de Antioquia representaron 33,5% del
total de las exportaciones no
tradicionales en los once primeros meses del año, los de
Bogotá D.C. 18,6%, los del
Valle del Cauca 13,3%, los de
Cundinamarca 8,9%, los de
Bolívar 8,8% y los de Atlántico 6,5%.
Infraestructura
24
En marzo estará recuperado 85%
de vías afectadas por ola invernal
Enero de 2012
El gobierno confía que al cierre de
marzo el 85% de las vías que resultaron afectadas por el invierno estén recuperadas.
Así lo anunció el Ministrio de Transporte Germán Cardona, quein dijo que
para tal efecto se destinaron 900.000
millones de pesos.
En tal sentido se está trabajando en
más de 450 lugares para atender 2.500
kilómetros de vías que presentan daños en el sistema carreteable.
Por lo menos 32 puntos viales del
país presentan cierres parciales, pero la
ejecución de lo proyectos avanza por
buen camino según el funcionario.
El titular de la cartera de Transporte
dijo que a estos trabajos se sumarán
los 21 proyectos de obras que por 3,6
billones de pesos salieron a licitación
a finales de diciembre, cuya adjudicación está prevista para el próximo
mes.
Esta inversión representa la intervención de 770 kilómetros nuevos,
que se suman a los 600 kilómetros de
vías iniciales que se venían ejecutando
en las Vías del TLC.
El funcionario, recordó que la inversión total en infraestructura en Colombia ascenderá este año a los 11,5 billones de pesos, lo que representa cerca
del 2 por ciento del PIB previsto para
2012.
De este monto se destaca la inversión de la Nación que pasará de 3,2 de
casi 4,5 billones en 2011 a 6,6 billones
de pesos en 2012, a 7 billones en 2013
y a más de 9 billones en 2014.
El Gobierno indicó que dicha cifra
sólo se refiere al presupuesto de la Nación, porque los montos de inversión
serán mucho más grandes si se tienen
en cuenta los recursos que pondrá el
sector privado.
En 2011, juntando los recursos públicos y privados, el país realizó inversiones por un total de 9,2 billones de pesos,
lo que significa un 1,5 por ciento del
PIB.
El Ejecutivo anunció que en el 2014,
como resultado de las nuevas concesiones, se prevé que las inversiones en
este sentido superarán los 14 billones
de pesos.
Dicho monto será el resultado de la
suma de recursos de la nación, sector
privado, el Fondo de Adaptación y del
nuevo sistema de regalías, lo que llevará a dicho monto al 3 por ciento del
PIB en inversión en infraestructura.
Así las cosas, a través del Plan de Infraestructura el Gobierno Nacional se
mantiene en el objetivo de ofrecer en
concesión 5 mil kilómetros de corredores viales en cinco megaproyectos,
además de otros mil kilómetros de vías
férreas.
La inversión de la Nación que pasará de
3,2 de casi 4,5 billones en 2011 a 6,6
billones de pesos en 2012, a 7 billones
en 2013 y a más de 9 billones en 2014.
‘2012 debe ser el año de la ejecución
en infraestructura”, subrayó Santos
El Presidente de la República, Juan Manuel Santos, afirmó
que no hay tiempo que perder
y que el 2012 debe ser el año
de la ejecución en materia de
infraestructura, especialmente
cuando ceda la temporada de
lluvias.
“No hay tiempo que perder.
Este debe ser el año de la ejecución en materia de infraestructura”, dijo el Jefe de Estado.
Tras recordar el mal estado de
las carreteras como consecuencia
de la temporada de lluvias, explicó que con los recursos de las
regalías, además, las vías pueden
ser una prioridad de las regiones.
El jefe del Estado hizo un llamado a los nuevos alcaldes y
Gobernadores, que se posesionaron el pasado 1 de enero para
que se vinculen en la cofinanciación de proyectos de impacto
nacional y regional, trabajando
juntos en su estructuración.
El Presidente Santos señaló
que “sin duda, mejorar la infraestructura de transporte —tan
golpeada por el invierno— es
prioridad para todos los municipios y departamentos”.
Consideró como un tema
clave las vías terciarias, que
están tan afectadas y anunció
que el Gobierno ayudará a las
regiones, ya que, si bien estas
vías no son responsabilidad de
la Nación, sí tienen recursos
propios dentro del Plan de Desarrollo.
Recordó que se está implementando el programa ‘Caminos para la Prosperidad’ para
intervenir unos 50 mil kilómetros de vías terciarias durante el
cuatrienio.
Santos, resaltó que en la reforma del Estado el sector
transporte contará con un significativo impulso en 2012
a través de la creación de la
Agencia Nacional de Infraestructura, que –dijo– será un
Juan Manuel Santos, Presidente de la República
ejemplo mundial.
A la par con lo anterior el jefe
del Estado dijo que la nueva
agencia contribuirá para que el
país aproveche al máximo los
tratados de libre comercio.
Infraestructura
Enero de 2012
Mintransporte resalta estructuración
de obras de infraestructura
El ministro de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez reiteró que
la estructuración de las obras es
la primera piedra de las acciones
concretas para un país en marcha.
De igual manera reveló que
casi 250 mil millones de pesos,
serán destinados en 2012 para
realizar estudios y diseños de las
obras que se están proyectando.
En igual sentido, Cardona confirmó que la cifra de inversión en
obras públicas alcanzará en el cuatrienio de la administración Santos
una cifra cercana al 3 por ciento del
PIB, indicador recomendado por
entidades de crédito internacional
como el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Banco Mundial.
El funcionario dijo que durante
el primer año de gestión el Ministerio se dedicó a la ingeniería
que no se ve, a los intangibles
que permitirán que arranque este
año la locomotora de la infraestructura, como lo es trabajar en la
reingeniería del sector, en recuperar la cultura de la estructuración de proyectos y en el nuevo
marco normativo que permitirá
dar firmeza a la ejecución de las
obras.
Destacó el impulso que da el
gobierno a los denominados Corredores de la Prosperidad, en
donde se aseguraron 3.6 billones
adicionales para culminar las
obras que estaban desfinanciadas,
para lo que ya fueron abiertos y
están en curso 18 procesos licitatorios con los que se construirán
760 kilómetros de carretera.
Informó que ya están listos los
diseños para sacar a licitación,
una vez se cuente con los recursos, el segundo Túnel de La Línea
y aproximadamente en año y medio se esté construyendo paralelamente con el que se está ejecutando y que operaría en el sentido
Cajamarca - Calarcá.
Atención de emergencias
En cuanto a la gestión del año
anterior Cardona exaltó los logros conseguidos en la atención
de la peor tragedia invernal, y
como el Ministerio y sus entidades adscritas, entre ellas INVÍAS, enfrentaron casos como:
el del Canal del Dique, la vía
Barrancabermeja - Lebrija donde
se ejecutan obras definitivas que
permitirán controlar las aguas y
manejar la inestabilidad geológica; y la vía Honda - Guaduas, un
corredor afectado permanentemente por los deslizamientos.
Dijo que en total, el Instituto
Nacional de Vías ha invertido
25
Destacan labor de Invías
En lo referente al Instituto Nacional de Vías, el Ministro de Transporte Germán Cardona Gutiérrez destacó la
inversión de los $3.6 billones, en los antes denominados
Corredores de Competitividad, hoy Corredores de Prosperidad. Otro tema que destacó, fue la gestión del INVÍAS en la atención de emergencias que se presentaron en el país debido a la fuerte Ola Invernal que azotó
al país en el 2011.
El funcionario informó que se han invertido recursos
BUCARAMANGA - CUESTABOBA
SAN MIGUEL - SANTA ANA
ROSAS - LA SIERRA -BOLÍVAR - LA LUPA
LA PALMERA -MALAGA-PRESIDENTE
PUERTO BOYACA-DOS Y MEDIO-OTANCHE -CHIQUINQUIRA
LA VIRGINIA - MUMBÚ - LAS ÁNIMAS
EL CRUCERO - AGUAZUL
CIMITARRA- LANDAZURI- VELEZ
ANCÓN SUR - CAMILO C -PRIMAVERA
CITRONELA - ALTOS DE ZARAGOZA
PUENTE DE HONDA
recursos por 900 mil millones de
pesos para controlar y minimizar
el impacto de la ola invernal.
En cuanto al tema de puertos,
recordó los logros técnicos, en
profundización, y económicos en
materia de los costos de contratación con una empresa de bandera extranjera especialista en el
tema, alcanzados en el dragado
del Canal de Acceso al Puerto de
Barranquilla.
Corredores viales
De otra parte, el Consejo Na-
de Colombia Humanitaria del orden de $422.200 millones, que se encuentran en ejecución y $350.000 millones
de recursos de la entidad, los cuales fueron ejecutados
en su totalidad, para la atención de cerca de 600 emergencias en 290 vías con lo cual se garantiza la movilidad
de los colombianos, en los diferentes corredores viales.
Resaltó en el tema de emergencias, la gestión de la entidad, ya que en menos de una hora se están atendiendo los
diferentes eventos que se presenten en las vías.
LOBOGUERRERO - CISNEROS
SAN JOSÉ DEL FRAGUA - SAN VICENTE DEL CAGUÁN - PUERTO ARTURO
EL EMPATE - LAUNIÓN - HIGUERONES
POPAYAN-TOTORO-INZA-LA PLATA
QUIBDO -LA MANSA- CIUDAD BOLIVAR
HONDA - MANIZALES
VEGACHI- ZEGOVIA- ZARAGOZA
FUENTE DE ORO- SAN JOSE DEL GUAVIARE
VILLAGARZÓN - SAN JOSÉ DEL FRAGUA
ALTOS DE ZARAGOZA - TRIANA Y TRIANA - CISNEROS
cional de Política Económica y
Social (Conpes), declaró como
estratégico para el país el programa ‘Corredores prioritarios
para la Prosperidad’, y para la
financiación de las obras el Consejo Superior de Política Fiscal
(Confis) aprobó recursos por 3.3
billones de pesos para su ejecución entre 2012 y 2016.
Los tramos, cuya ejecución se garantiza con la decisión del Conpes,
hacen parte de la Doble Calzada
Bucaramanga–Cúcuta, la Marginal
de la Selva, el Anillo del Macizo
Colombiano, la Troncal Norte de
Nariño, la Troncal Central del Norte, la Transversal del Libertador y la
Transversal de Boyacá.
Así mismo, la Transversal
Medellín–Quibdó, la Transversal
Central del Pacífico, la Transversal Cafetera, la Transversal del
Cusiana, la Trocal del Nordeste,
la Transversal del Carare, el Corredor de las Palmeras, las vías
Buga–Buenaventura, Villa Garzón–San José del Fragua, Ancón
Sur–Primavera y el Puente de
Honda.
Infraestructura
26
INVÍAS anuncia recuperación de
811 kilómetros de red vial nacional
Enero de 2012
El director general del Instituto Nacional de Vías INVÍAS,
Carlos Alberto Rosado Zúñiga,
anunció que vienen grandes cosas en materia vial para el 2012,
ya que se van a ejecutar 17 proyectos de gran envergadura, los
cuales buscan la rehabilitación,
construcción y mantenimiento
de unos 811 kilómetros de la red
vial nacional a través del Programa Corredores Prioritarios de
Prosperidad, con el fin de mejorar la conectividad del país.
Dijo que otro punto a resaltar es el programa de mantenimiento y rehabilitación de la
red vial primaria, con lo que se
busca rehabilitar y mantener en
buen estado de transitabilidad y
seguridad vial las carreteras pavimentadas nacionales a cargo,
para lo cual el INVÍAS invertirá un total de $1.2 billones de
pesos, con lo que se atenderán
1.200 kilómetros de vía.
También se realizará la inspección a 1.700 puentes, con el fin
de determinar el grado de afecta-
mantenimiento de la red primaria llegarán a 1.2 billones, asegurando inversiones que permitan mejorar las condiciones de
seguridad y transitabilidad en
los principales corredores.
obras en la via
El Director del
INVÍAS, Carlos
Alberto Rosado
Zúñiga, anunció que en
2012 se van
a ejecutar 17
proyectos de
gran envergadura, los cuales buscan la
rehabilitación,
construcción y
mantenimiento
de unos 811
kilómetros
de la red vial
nacional.
ción por la reciente ola invernal.
El director informó que con
una inversión estimada en
$9.000 millones, se adelantarán
los diseños del nuevo puente
Pumarejo, con lo que garantizará un canal navegable en ambos
Publicaciones
Tercera actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
sentidos y permitirá una navegación hacia Calamar y hacia
el interior del país de buques de
menor tamaño.
Rosado Zúñiga resaltó el aumento de recursos para la vigencia 2012, ya que en el 2011 el
presupuesto fue de 2.2 billones
y gracias a la gestión adelantada
se logró que estos recursos lleguen a los 3.4 billones de pesos,
con lo que se busca poner al día,
en materia vial, los destrozos
que dejo la ola invernal.
Aumenta presupuesto
El funcionario informó que la
entidad logró que el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público
incrementara el presupuesto de
2.2 a 3.2 billones de pesos para
la vigencias fiscal 2012.
El Directivo indicó que logró
que se percibiera las necesidades de las diferentes regiones
en materia de infraestructura,
sobre todo ahora que el país
además debe ejecutar obras
de rehabilitación y/o reconstrucción de muchos corredores
afectados por la ola invernal,
por lo que la nación durante
el 2012 girará recursos adicionales provenientes del Sistema
Nacional de Regalías.
Resaltó la importancia de
este hecho, pues por ejemplo
el presupuesto para la atención
de la red terciaria a través del
Programa Camineros pasará de
300 mil millones de pesos a 700
mil millones y los recursos para
Balance positivo
De otra parte, Rosado Zúñiga,
destacó la gestión de la entidad
en el 2011.
“Durante el 2011, se adjudicaron 69 diferentes procesos,
cuyos objetos fueron desde la
elaboración del manual de diseño de cimientos superficiales y
profundos para carreteras, hasta interventorías operativas, administrativas, financieras y de
sistemas al contrato de recaudo
de las estaciones de peaje, que
se encuentran a cargo del INVIAS, estudios y diseños” informó Rosado Zúñiga.
Así mismo, aseguró que se
adjudicaron procesos para interventorías para el mejoramiento
y mantenimiento de carreteras
por valor de $125.654 millones.
De igual forma informó que la
entidad a su cargo, generó cerca
de 22.000 nuevos empleos entre directos e indirectos.
Dentro de los proyectos que se
destacaron en generación de empleos se encuentra la Red Terciara, ya que a través de los diferentes proyectos se generaron
6.000 nuevos puestos de trabajo
de los cuales 437 corresponden
a Camineros. Los 16.000 restantes empleos corresponden a
los corredores de prosperidad.
Avanza construcción de vía alterna al Llano
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
[email protected]
Con una inversión de 3750 millones de pesos
se construyó un nuevo tramo de la vía alterna al
Llano que une el casco urbano de Ubalá y la Inspección de Mámbita en la zona del Guavio.
Así mismo, para optimizar la conexión de la vía
Guasca - Ubalá el Gobierno Nacional destinó 35.000
millones de pesos a través del Fondo de Regalías
que se sumarán a una inversión adicional que correrá por cuenta de Acerías Paz del Río.
La obra beneficia a los habitantes de los municipios de Guasca, Guachetá, Gachalá, Junín y
Ubalá.
Los trabajos, que fueron adelantados por el Instituto de Concesiones de Cundinamarca, permitirán una mayor interconexión vial en los departamentos de Meta, Casanare y Cundinamarca.
La nueva vía tiene una extensión de 200 kilómetros y permitirá mejorar la comercialización de
productos agrarios y lácteos que se generan en
la región del Guavio.
Complementariamente, se dieron al servicio
los puentes sobre los ríos Frijoito y Trompetas
que demandaron una inversión de 5.000 millones
de pesos.
21.5x28 Vipal BORRACHAS EPYSA CHi.indd 1
5/9/11 2:46 PM
28
Analizan caducidad de la
concesión Bogotá-Girardot
Enero de 2012
A finales del presente mes el
Gobierno decidirá si declara la
caducidad o no del contrato de
obra en la concesión Bogotá –Girardot, o si por el contrario amplía el plazo por un año para la
culminación de la misma y le impone una nueva multa a la firma
encargada de su construcción.
Para tal efecto el ejecutivo está
a la espera de un pronunciamiento del comité de arbitramento
creado para mediar entre los
constructores y la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
Hasta diciembre pasado el
Ministerio de Transportes consideraba que la cancelación del
contrato era la única opción a
raíz del atraso en el cronograma de la obra, cuya fecha de
entrega está programada para
octubre de este año y que según
la concesión se cumplirá sin
problemas.
Hasta la fecha la concesión
tiene un avance de obra cercano
al 70 por ciento.
Sin embargo, la ANI señaló
que hasta ahora la concesión
sólo ha entregado uno de los 12
tramos convenidos.
Sin embargo, la concesión
sostiene que en la actualidad están en servicio 79,5 kilómetros
de doble calzada de los 118 kilómetros que contempla la obra.
Por su parte, los tramos entregados suman 29,5 kilómetros
en Fusa, Chinauta, Boquerón y
Melgar
El presidente de la ANI, Luis
Fernando Andrade Moreno, explicó que la concesión tiene tres
grandes problemas: la reprogramación de obras que se hizo
sin compensación en 1999, la
compra de predios y la extensión del contrato para terminar
la obra.
Según cálculos de la ANI de
extenderse el plazo para la culminación de la obra la misma
deberá ser entregada a finales
del 2013.
Recientemente la ANI multó
a la firma contratista de la obra
con un 10 por ciento adicional
que no es reembolsable.
Por lo pronto, la concesión
recibe el 5 por ciento de los dineros que se recaudan por los
dos peajes de la vía a valor de
7.600 pesos cada uno ya que
debido al incumplimiento de
los contratistas el Gobierno
El ejecutivo
está a la
espera de un
pronunciamiento del
comité de
arbitramento
creado para
mediar entre
los constructores y
la Agencia
Nacional de
Infraestructura (ANI),
para decidir
si declara la
caducidad o
no del contrato de obra
en la concesión Bogotá
–Girardot.
está aplicando la retención del
95 por ciento restante.
Debido a los atrasados en
los tramos Te del Salto - Alto
de las Rosas y San Miguel - Te
del Salto hallados recientemente por la firma interventora del
Infraestructura
via bogota girardot
proyecto, la ANI ordenó a la Fiduciaria de Occidente S.A. trasladar a la subcuenta transitoria
7,5 por ciento adicional para un
total de 85 por ciento del peaje
recaudado en las estaciones.
“Si llegamos a un acuerdo de-
jaríamos de retener los ingresos
de peajes y esperaríamos que el
concesionario nos diga cuánto
tiempo más necesitan para terminar la obra y cuánto han de
pagar para que accedamos a
eso” señaló Andrade Moreno.
Comenzó a operar la variante de Melgar
La Agencia Nacional de Infraestructura y la Sociedad
Concesión Autopista BogotáGirardot dieron al servicio
la Variante vial de Melgar de
5,84 kilómetros, con la que se
avanza en la construcción del
corredor que comunica al centro del país con el Puerto de
Buenaventura sobre el Océano
Pacífico.
“Para la Agencia Nacional de
Infraestructura, la Variante de
Melgar tiene una especial importancia dado que mejora la
seguridad y el bienestar de los
habitantes de ese municipio del
Tolima, pues descongestiona el
tránsito vehicular que actualmente circula en plena zona urbana. Adicionalmente, reduce
el tiempo de desplazamiento en
unos 30 minutos y disminuye
los costos de operación”, dijo el
presidente de la Agencia, Luis
Fernando Andrade.
La Variante de
Melgar, que hace
parte de la Concesión Bosa-Granada-Girardot, entra
en operación en el
inicio de la temporada de vacaciones
d e
fin de año, cuando se registra
uno de los mayores flujos vehiculares en el proyecto.
La inversión de la obra alcanzó los 85.000 millones de
pesos aproximadamente y fue
construida con especificaciones de diseño correspondientes
a una velocidad de 80 kilómetros por hora.
La obra se inicia en el sector
de San José de la Colorada, cru-
L
puente de 34 metros de luz, se
conecta con la segunda calzada
Melgar-El Paso, la cual ya está
construida y en
servicio.
También
se
destaca la intersección
a
desnivel que da
entrada a los 2
viaductos, incluyendo los retornos que integran el funcionamiento de la futura Terminal
de Transportes de Melgar.
De igual manera, se diseñó y
actualmente se ejecuta la intersección a desnivel en la entrada
al CENAE, la cual soluciona
los movimientos de ingreso y
salida hacia Bogotá y Girardot
cana inversión de la obra al
zó los 85.000 millones de
.
pesos aproximadamente
za el Rio Sumapaz mediante 2
viaductos de 180 metros de longitud y discurre paralela a ese
rio por el sector de Tolemaida.
Atraviesa la zona de Piedras
de Lanceros, que se caracteriza por ser altamente escarpada,
hasta llegar al monumento del
CENAE, donde mediante un
de ese centro de enseñanza.
Los trabajos en la Variante
de Melgar se iniciaron a finales del año 2005, pero fueron suspendidos por dos años
aproximadamente, por problemas en la adquisición de los
predios.
La concesión Bosa-GranadaGirardot también ha puesto al
servicio de la comunidad la
Variante de Fusagasugá, que
también simboliza la muy importante tarea en la que está
comprometida la Agencia Nacional de Infraestructura, de
mejorar al máximo la seguridad y el bienestar de los habitantes de los municipios beneficiados por los proyectos de
concesión vial.
30
Actualidad
Enero de 2012
Reajustados los valores absolutos del
Impuesto sobre vehículos automotores
El Gobierno Nacional reajustó los valores absolutos que servirán de base para la aplicación
de las tarifas del Impuesto sobre vehículos automotores en la
vigencia de 2012.
De acuerdo con el Decreto
4909 del pasado 26 de diciembre, expedido por el Ministerio
de Hacienda, a partir del 1° de
enero del presente año los valores absolutos para la aplicación
de las tarifas del Impuesto sobre vehículos automotores serán los siguientes:
• Vehículos particulares por valor hasta de 37 millones 914
mil pesos: 1,5 por ciento.
• Vehículos de más de 37 millones 914 mil pesos y hasta 85
millones 307 mil pesos: 2,5
por ciento.
• Vehículos de más de 85 millones
307 mil pesos: 3,5 por ciento.
El incremento de dichos valores
toma en cuenta la meta de inflación, que para efectos legales fue
fijada por el Banco de la República en 3 por ciento para el 2012.
De otra parte, el Gobierno
determinó los porcentajes de
incremento de los avalúos catastrales para 2012
En este sentido, se estableció
que los avalúos catastrales de
los predios tanto urbanos como
rurales no formados y formados
con vigencia del 1º de enero de
2011 y anteriores, se reajustarán en 3 por ciento a partir del
1º de enero de 2012.
El Decreto especifica que los
predios urbanos y rurales formados o actualizados durante el
2011 no serán objeto de reajuste.
Los reajustes fijados en este
Decreto, expedido por el Departamento Nacional de Planeación, entrarán en vigencia a
partir del 1º de enero de 2012.
El incremento de los valores de los
impuestos
a vehículos
toma en
cuenta la
meta de inflación, que
para efectos
legales fue
fijada por el
Banco de la
República
en 3 por
ciento para
el 2012.
Findeter desembolsó $2,4 billones
para impulsar las ‘locomotoras’
Con desembolsos de crédito por 2,42 billones de pesos
durante el año 2011, la Financiera de Desarrollo Territorial
(Findeter) superó la meta de
colocación en 118 por ciento
y logró un crecimiento del 31
por ciento frente a las transacciones realizadas en el 2010,
impulsando las locomotoras del
Gobierno Nacional con proyectos de gran impacto social en
sectores prioritarios de la economía colombiana.
A través de 1.187 operaciones, Findeter impulsó y fortaleció la prestación de servicios
de transporte, salud, educación,
vivienda, energía, gas y telecomunicaciones, entre otros.
El 37 por ciento del total de
los créditos (895 mil millones de
pesos) se destinaron a impulsar
los proyectos del sector transporte: financiación de planes viales
departamentales, vías urbanas y
rurales, construcción de puentes,
terminales de transporte, compra de vehículos e infraestructura, transporte público y masivo,
maquinaria y equipo e industrias
asociadas al transporte.
El 21 por ciento (501 mil millones de pesos) a proyectos de
vivienda: infraestructura para
programas de vivienda de interés social, crédito VIS, ambiente, acueducto, alcantarillado,
aseo recuperación y equipamiento urbano, entre otros.
Un 19 por ciento (449 mil
millones de pesos) a proyectos
energéticos relacionados con
inversiones en gas, energía,
combustible vehicular y poliductos, entre otros.
Para coadyuvar con la calidad de los servicios prestados
en salud se realizaron desembolsos por el orden de los 292
mil millones (12 por ciento),
y para inversiones en el sector
educativo relacionadas con dotación, mejoramiento y construcción de centros educativos
se destinaron 171 mil millones
de pesos, correspondientes al 7
por ciento del total.
Se resalta igualmente que el 4
por ciento restante (117 mil millones de pesos), se otorgó para desarrollar inversiones en el sector
turístico, proyectos de innovación
tecnológica, telefonía, deporte, recreación y cultura, entre otros.
Findeter informó que el 87%
de los créditos llegaron a los
departamentos.
Esta cifra crediticia, que corresponde a 2,42 billones de pesos, es resultado de una gestión
comercial contundente en 28
departamentos, incluida Bogotá, mediante créditos otorgados
a empresarios y entidades públicas, para proyectos destinados a programas de inversión
en infraestructura.
Entra en vigencia
Ley de Asociaciones
Público Privadas
El Presidente Juan Manuel
Santos Calderón sancionó la
Ley por la cual se establece el
régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas.
Las Asociaciones Público
Privadas son un instrumento
de vinculación de capital privado, que se materializan en
un contrato entre una entidad
estatal y una privada para la
provisión de bienes públicos y
de sus servicios relacionados.
Las concesiones se encuentran
comprendidas dentro de este
esquema.
La Ley aplica para todos los
contratos en los cuales las entidades estatales encarguen
a un inversionista privado el
diseño y construcción de una
infraestructura y sus servicios
asociados, o su construcción,
reparación, mejoramiento o
equipamiento.
En estos contratos se retribuirá la actividad con el derecho a
la explotación económica de esa
infraestructura o servicio, en las
condiciones que se pacte, por el
tiempo que se acuerde, con aportes del Estado cuando la naturaleza del proyecto lo requiera.
Los procesos de selección y
las reglas para la celebración y
ejecución de los contratos que
incluyan esquemas de Asociación Público Privada se regirán
por lo dispuesto en la Ley 80 de
1993 y la Ley 1150 de 2007.
En los procesos de selección
que se estructuren para la ejecución de proyectos de asociación
público privada de iniciativa pública o que requieran desembolsos de recursos públicos, la selección objetiva se materializará
mediante la selección del ofrecimiento más favorable a la entidad
y a los fines que ella busca.
32
Jurídica
Enero de 2012
¿Modificar
la Decisión 399?
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Vicepresidente
de COLFECAR
Transcurridos más de 10 años
de la expedición de la Decisión
399 que regula el transporte internacional de mercancías por
carretera se pretende retomar
para su discusión por los países miembros un proyecto de
modificación existente desde el
año 2001 y a instancias del Comité Andino de Autoridades de
Transporte Terrestre que reúne
a los Organismos Nacionales
Competentes y a los representantes del sector privado de los
países de la Comunidad Andina
de Naciones en la materia.
Pretensión que en estricto
no parece encajar con las funciones propias del CAATT que
principalmente está orientado a
evaluar y propiciar el cumplimiento por parte de los países
miembros de los compromisos
asumidos en las normas subregionales y sus reglamentos
(Decisión 434/98). Más aún
cuando se debe reconocer que
en el fondo, y también en la superficie, lo que se pretende con
la reforma es dar solución a los
recurrentes incumplimientos
declarados por el Tribunal de
Justicia Andino motivados por
el transbordo de la mercancía
en frontera que actualmente enfrentan todos los países miembros, incluido Colombia.
En efecto, debemos recordar
que la génesis del proyecto de
modificación se dio en el marco
de la III Reunión Ordinaria del
CAATT realizada en la ciudad
de Bogotá el 13 y 14 de abril de
2000, cuando la República de
Venezuela todavía miembro de
la CAN presentó de manera formal a los demás países la petición de sustituir el artículo 21 de
la Decisión 399 relacionado con
las modalidades operativas, y así
posibilitar una salida a los fallos
de incumplimiento dictados por
el Tribunal de Justicia Andino.
Propuesta que no acogieron
los restantes países miembros,
quienes luego de realizar sus
estudios y consultas internas
consideraron la vía de la reglamentación como el camino
más eficaz para precisar los alcances de algunos artículos de
la Decisión 399 (ver Acta de la
IX Reunión del Grupo de Trabajo permanente del CAATT.,
19 y 20 de febrero de 2001).
Así mismo desde la orilla
del sector privado como destinatarios principales de las normas andinas, se ha considerado
que el esfuerzo que conlleva el
trabajo de modificación de la
regulación de transporte en la
Comunidad Andina debe permitir hacer realidad el concepto
de la facilitación como elemento esencial de la liberalización
de los servicios de transporte
internacional por carretera, debiendo dársele un amplio debate en cuantas reuniones sean necesarias y en espacios idóneos
como las Mesas Binacionales
que actualmente se convocan a
nivel de las zonas de frontera,
a fin de ajustar las normas a la
realidad operativa, complementándolo con los esfuerzos que
realizan los países del Cono
Sur con la Iniciativa en Infraestructura Suramericana (IIRSA)
y el proceso de negociación
CAN – Unión Europea, (“Profundización de la Integración
Comercial Andina – Valoración
Conjunta UE-CAN de la Integración Económica Regional”),
así como el de armonización
con Mercosur.
Y como se trata de ser
propositivos, el mismo
sector privado colombiano sugirió la adopción de un procedi-
miento ágil en la expedición de
los permisos internacionales
similar a lo existente en Europa que valga aclarar, también
considera al transporte como
un servicio de exportación y liberalizado, mediante el cual se
faculta a los países para a expedir el permiso único por el Organismo Nacional Competente
de Transporte por Carretera del
país de origen, en sustitución
al acto administrativo complejo actual que implica obtenerlo
en el país de origen y en el del
ámbito de operación.
Es irrebatible el hecho que la
propuesta es inocua, por no aportar al cumplimiento del principio
del libre acceso, y por el contrario resulta facilista al pretender
encontrar las soluciones a la problemática del transporte internacional terrestre de mercancías a
través del mecanismo de la reforma de la regulación, criterio que
igualmente apoyan los estudios
y diagnósticos existentes cuando
concluyen que las dificultades
operativas del transporte internacional no son normativas, por el
contrario, su inaplicación incide
en ellas, amen de la carencia de
políticas tendientes al desarrollo
de las zonas fronterizas (Transporte sin Fronteras. Estudio Proyecto: Apoyo a la Facilitación
del Transporte Terrestre en los
Pasos de Frontera. Corporación Andina de Fomento
2001).
COLFEJURÍDICAS
Se suprimen y reforman
trámites innecesarios en
la Administración Pública
Mediante el Decreto Ley 0019 de 10 de enero de
2012 se suprimen o reforman los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la
administración pública, con el fin de facilitar la actividad
de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades, contribuir a la eficiencia y eficacia de éstas acorde
con el objetivo principal del decreto de “proteger y garantizar la efectividad de los derechos de las personas
naturales y jurídicas ante las autoridades y facilitar las
relaciones de los particulares con estas como usuarias
o destinatarias de sus servicios de conformidad con los
principios y reglas previstos en la Constitución Política
y en la Ley.
El decreto aplica a todos los organismos y entidades
de la administración pública que ejerzan funciones de
carácter administrativo, en los términos del artículo 39
de la ley 489 de 1998 y a los particulares cuando cumplan funciones administrativas, y prohíbe al Gobierno
exigir como requisito para el trámite de una actuación
administrativa declaraciones extra juicio ante autoridad
administrativa o de cualquier otra índole; actuación judicial previa para la decisión administrativa; documentos
que reposen en la entidad como actos administrativos,
constancias, certificaciones; comprobación de pagos
anteriores, y tampoco se podrá devolver o rechazar solicitudes de formularios por errores de citas, ortografía,
mecanografía, aritmética o similares.
Entre otros trámites se elimina la huella dactilar en
todo documento, trámite, procedimiento o actuación
ante entidades públicas o privadas que cumplan funciones administrativas; tampoco se podrá exigir certificado de supervivencia a partir del 1 de julio de 2012,
en su lugar la entidad deberá consultar en línea la base
de datos de registro civil de defunción; se eliminan las
autenticaciones y reconocimientos; se establece la
divulgación y gratuidad de formularios oficiales para
presentación de declaraciones y realización de pagos;
la firma de particulares en documentos privados no requiere autenticación.
Indicadores del sector transporte
33
Enero de 2012
140,00
131,25
Millones de Toneladas
130,00
Indice de Costos del Transporte
99,54
100,00
95,49
91,24
100,00
0,860
I-2010
40,00
Vías Paso Restringido
195
193
133
115
96
100
94
82
131
200
121
115
111
106
60
50
39
43
39
33
123
117
109
43
236
175
237
200
135
96
100 34
36
131
133
64
115
55
115
94
82
152
100
106
111
123
109
ro
Ene
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Abr
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Juli
Fuente: COLFECAR
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Mar-11
May-11
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Oct-10
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Sep-10
Dic-11
Oct-11
Nov-11
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Ene-10
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Oct-11
Nov-11
Sep-11
Ago-11
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Jun-11
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Ene-12
Oct-11
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Nov-11
Ago-11
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117
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9.500
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154
135
121
250
230
277
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Ago-10
Abr-10
178
150
150
217
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195
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238
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250
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Oc
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Ene-12
135
272
Nov-11
250
154
150
300
10.500
297
Sep-11
200
315
350
Total Vías
237
Jul-11
236
11.000
Comportamiento mensual / Enero - Diciembre 2011
Vías con Cierre Total
Mar-11
Total Vías
Precio mensual / Pesos por galón / Enero 2010 - Enero 2012
cantidad de tramos con paso restringido
Comportamiento mensual / Enero - Diciembre de 2011
250
PRECIO BIODIESEL
vÍAS AFECTADAS
Vías Paso Restringido
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Vías
May-11
Vías con Cierre Total
Fuente: COLFECAR
Ene-11
Fuente: Dijin. Cálculos: Colfecar
Urbano
Rural
7.173,49
7.000
Ene-11
Fuente: Dijin
Ene-Sep 2011
Oct-10
Ene-Sep 2010
Sep-10
2.010
0
Nov-10
2.009
1
0
Nov-10
0
Ago-10
2
0
Sep-10
2.008
7.200
2
1
Jul-10
2.007
4
Jun-10
2.006
4
Jul-10
2.005
7.400
4
Abr-10
2.004
6
6
50
7.800
7.600
7
8
May-10
2.003
165
10
May-10
2.002
178
100
414
8.099,18
8.000
Mar-10
2.001
Urbano
Rural
150
0
2.000
116
200
10
Ene-10
580
567
8.200
12
Pesos
712
500
8.400
16
e
646
16
8.600
ie
m
br
673
Ene-Sep 2011
8.712,68
8.800
16
ro
928
1.000
vehiculos incinerados
En
e
1.575
PRECIO de referencia GASOLINA
Precio mensual / Pesos por galón / Enero 2010 - Enero 2012
14
134
250
Número de casos
1.840
1.500
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Cantidad de vehículos / Enero - Diciembre de 2011
↘9,94%
300
2.011
Dic
2.500
2.010
165
Ene-Sep 2010
281
350
1.436
178
100
3.260
2.009
Fuente: Econometría
Comerciales de Carga
Total Ventas
Comportamiento / Ene. - Sep. 2010 vs Ene.
- Sep. 2011
0
3.000
2.008
116
casos de piratería
50 terrestre
Cantidad de hechos / Anual / 2000 - 2010
3.500
2.000
2.007
200
150
Seguridad
casos de piratería terrestre
0
Feb-11
134
Mar-11
TOTAL
Dic-10
C3S
Ene-11
C2S
Oct-10
300
C3
Fuente: Ministerio250
de Transporte
Mar-10
C2
6.029,77
5.500
Pesos
0
2011*
m
br
e
2010*
ie
2009*
No
v
2.008
e
2.007
e
2.006
em
br
2.005
ct
ub
r
2.004
Fuente: Ministerio de Transporte
O
2.003
Se
pti
2.002
24.605
12.115
9.083
Ag
os
to
2.001
6.000
15.910
o
2.000
Número de casos
50.000
*Cifras proyectadas por COLFECAR
281
24.998
50.000
↘9,94%
Sep-10
350
77
6.928,03
7.000
Ago-10
387
500
2.011
6.500
100.000
1.000
2.010 7.500
150.000
1.500
70.000
7.944,05
8.000
Jul-10
4.539
2.009
Comerciales de Carga
Total Ventas
185.129
200.000
1.993
2.000
2.008
24.605
12.115
Ene-10
2.082
2.500
9.083
Jun-10
3.000
io
III-2011
Ju
li
II-2011
132.710
120.951
112.751
108.448
90.000 104.779
I-2011
114.248
110.778
106.267
110.000
IV-2010
219.496
250.000
15.910
253.869
2.007
0
Ju
n
III-2010
253.034
M
ay
o
II-2010
130.000
8.500
324.570
24.998
50.000
Ab
ril
150.000
PRECIO de referencia ACPM
Precio mensual / Pesos por galón / Enero 2010 - Enero 2012
350.000
er
o
170.000
I-2010
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos COLFECAR
100.000
3.500
Cantidad de Vehículos
Candad de Vehículos
1,00
Cantidad de Vías
1,20
208.629
253.869
150.000
300.000
324.570
185.129
vehículos vendidos
4.000
190.000
0,780
Cantidad de vehículos / Anual / 2007 - 2011
4.500
204.034
0,840
219.496
200.000
5.000
1,91 235.373
216.025
1,69
253.034
250.000
Fe
br
250.000
1,40
300.000
Cantidad de vehículos a Septiembre de 2011
1,90230.000
210.000
350.000
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
vehículos desintegrados
2,24
2,21
III-2011
0,800
III-2011
Cantidad de Vehículos
Anual
1,60
II-2011
Parque automotor
Cantidad de Vías
1,80
I-2011
Fuente: COLFECAR
2,80
2,00
IV-2010
May-10
III-2010
Feb-10
II-2010
Fuente: COLFECAR
Cantidad de2,03
vehículos / 2000 - 2010
II-2011
0,820
Ene-10
I-2010
2,20
I-2011
0,00
1,00
2,40
IV-2010
20,00
1,20
2,60
III-2010
1,69
1,40
2,80
II-2010
Ago-10
1,91
1,60
0,880
60,00
20,00
1,90
0,900
Abr-10
2,21
98,27
29,34
75,99
Abr-10
US$/Galon
2,03
2,00
29,57
78,16
III-2011
0,920
May-10
25,00
80,00
II-2011
Relación de precios / Enero 2010 - Enero 2012
32,43
109,29
30,00
2,24
I-2011
ACPM/GASOLINA
32,94
33,65
May-10
2,40
31,63
Feb-10
2,60
Precio promedio mensual
Dólares por galón / Enero 2010 - Diciembre 2011
35,00
120,00
IV-2010
Combustibles
39,21
Mar-10
2,80
1,80
III-2010
Fuente: COLFECAR
Mar-10
Millones de Toneladas
Comportamiento trimestral
2,20
II-2010
WTI
40,00
Billones de pesos / 2010 - 2011
2,80
I-2010
Fuente: COLFECAR
45,00
3,00
29,34
20,00
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
Fuente: COLFECAR
Facturación
3,00
29,57
70,00
Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic-
32,43
33,65
25,00
Pesos
Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun-
Fuente: COLFECAR
32,94
31,63
30,00
Nov-10
0,00%
Comportamiento anual
35,00
80,00
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Billones de pesos / 2002 - 2010
104,07
93,53
90,00
1,00%
0,00%
117,23
110,00
Nov-10
2,51%
112,01
Feb-10
2,00%
3,57%
2,00%
5,02% 5,02% 5,02%
2,51%
3,00%
4,00%
4,51% 4,51%
3,79%
4,00%
39,21
40,00
125,64
120,00
Ene-10
5,00%
6,20%
6,70%
5,98%
Feb-10
6,00%
7,67%
7,02%
6,00%
5,50%
129,75
Millones de Toneladas
7,00%
M
ar
zo
8,00%
95,49
45,00
Oct-10
9,13%
9,08%
93,53
91,24
Comportamiento trimestral
124,11
Mar-10
11,35%
10,00%
117,23
104,07
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
131,25
130,00
8,00%
9,91%
90,00
140,00
9,13%
9,00%
11,40%
Millones de Toneladas
11,51%
12,43%
100,00
Millones de toneladas / 2010 - 2011
Millones de toneladas / 2000 - 2010
10,00%
12,47%
12,00%
99,54
70,00
Comportamiento anual
Nov-10
14,00%
112,01
110,00
Toneladas movilizadas
Variación Porcentual / Enero - Diciembre de 2011
Variación Porcentual / 2000 - 2011
125,64
80,00
Comportamiento mensual
Comportamiento anual
129,75
124,11
120,00
Puertos
34
Supertransporte deja sin piso sanciones
unilaterales de Sociedades Portuarias
Enero de 2012
La Superintendencia de Puertos y Transportes precisó que
las sociedades portuarias como
concesionarias de una instalación de servicio público no
pueden de manera unilateral
aplicar sanciones por el incumplimiento de citas y que tampoco pueden negar el ingreso a sus
instalaciones a los usuarios.
La precisión del organismo de
vigilancia y control se produjo
a raíz de un derecho de petición
presentado por COLFECAR
para determinar la validez de
varias medidas tomadas en la
Sociedad Portuaria Regional de
Cartagena.
Al respecto la Superintendencia de Puertos y Transportes indicó que la naturaleza jurídica
de los servicios que prestan las
sociedades portuarias a las cuales el Estado entregó en concesión sus instalaciones es de
servicio público.
Explicó que también existen
sociedades portuarias, a las
cuales el estado no entregó en
concesión instalaciones, pero
si zonas de playas y bajamar y
que prestan servicio público.
El organismo precisó que las
sociedades portuarias, como
concesionarias de una instalación de servicio público, no
pueden de manera unilateral
aplicar sanciones por el incumplimiento de citas y que solamente pueden aplicar las sanciones que tengan establecidas
en el Reglamento de Condiciones Técnicas de Operación.
Ingreso a instalaciones
Frente a la inquietud de COLFECAR de si es licito restringir,
mediante sanción por incumplimiento de citas, la prestación
del servicio público esencial de
transporte la Superintendencia
respondió que las sociedades
portuarias de servicio público
no pueden restringir el acceso
de quienes le soliciten un servicio dentro de sus instalaciones, a no ser que la misma se
encuentre establecida en el Re-
El organismo
precisó que
las sociedades
portuarias,
como concesionarias de
una instalación
de servicio público, no pueden de manera
unilateral aplicar sanciones
por el incumplimiento de
citas o negar
el ingreso a sus
instalaciones.
Conclusiones
Frente al pronunciamiento de la Superintendencia de Puertos y Transporte COLFECAR concluyó lo siguiente:
• La Superintendencia Portuaria Regional
de Cartagena no puede restringir el acceso de quienes soliciten los servicios que
prestan, ni tampoco a aquellos usuarios
que tengan deudas con la Sociedad Portuaria.
• Las sociedades portuarias solo pueden imponer sanciones a los usuarios
cuando están contempladas en el re-
glamento de Condiciones Técnicas de Operación del Puerto,
debidamente aprobado por la
autoridad competente.
“No es legal que una sociedad portuaria de servicio público niegue el ingreso a sus instalaciones a los usuarios” indicó
el organismo.
En tal sentido la Superintendencia sostuvo que la Sociedad
Portuaria Regional de Cartagena S.A., como concesionaria
de una instalación portuaria,
no puede negar el ingreso a sus
usuarios por el hecho de que
glamento de condiciones técnicas de
operación aprobado por la Superintendencia de Puertos y Transporte.
• COLFECAR insiste que el valor de US$20
que impone la SPRC a las empresas de
transporte por reprogramación de citas
cuando no se modifica o cancela con dos
horas de anticipación al inicio de la franja
horaria seleccionada, es una sanción no
contemplada en los Reglamento de Condiciones Técnicas de Operación, y por
tanto es ilegal.
tengan deudas, si ello no está
contemplado en el Reglamento de Condiciones Técnicas de
Operación del Puerto.
Acciones de COLFECAR
Como es conocido, la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena expidió la circular No.
008818 del 14 de octubre de
2011 imponiendo el cobro de una
sanción pecuniaria o sobrecosto
de US$20 por la reprogramación de solicitud de movimientos para planeación de entrega o
recibo de contenedores.
Dicha circular motivó un
nuevo derecho de petición de
información por parte de COLFECAR ante a la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Hay que tener en cuenta que
esta situación se viene presentando desde el mes de septiembre del año 2010 cuando la
SPRC dictó la Circular 00786,1
la cual imponía un sobrecosto
de US$50 por igual concepto,
por lo que COLFECAR elevó queja ante la Delegada de
puertos quien mediante oficio
No. 2016100255391 del 06-
10-2010 ordenó a la SPRC y
a CONTECAR abstenerse de
sancionar pecuniariamente a
los usuarios del puerto.
Con los mismos argumentos
jurídicos se emprendieron por el
gremio estrategias como la gestión directa frente al Operador
Portuario y la Superintendencia
de Puertos y Transporte planteando la necesidad de analizar
con todos los integrantes de la
cadena logística la situación en
procura de una solución en bien
de la eficiencia operativa.
En respuesta a ésta primera
estrategia la SPT realizó en el
mes de octubre de 2011 una
reunión con la SPRC, COLFECAR y algunas de las empresas de transporte usuarias del
puerto en la que se concluyó la
necesidad de analizar la causa
del incumplimiento de citas por
el 9% de las usuarias y de esta
forma abocar conjuntamente
una solución.
En estos términos queda claro
que es contrario a la regulación
que le rige a la SPRC impedir,
restringir o “boquear” el acceso
a los servicios que presta.
Restricción vehicular
Enero de 2012
Transportadores cuestionan anuncio
de restricción por Autopista Sur
COLFECAR rechazó la propuesta del Gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz Vargas, de
restringir la circulación de vehículos de transporte de carga por
la Autopista Sur, desviándolos
por la vía que de Mosquera conduce a Mondoñedo y posteriormente a Chusacá para retomar la
ruta hacia el sur del país.
Frente a esta situación COLFECAR solicitó la intervención
del Ministerio del Transporte ya
que de aplicarse tendría efectos
negativos sobre el sector.
A juicio del gremio transportador no hay mayores argumentos que respalden esta medida al
tiempo que ignoran si la misma
ha sido analizada y compartida
con el Ministerio del Transporte,
que es la entidad rectora de la actividad transportadora.
COLFECAR sostiene que tanto el Plan Nacional de Desarrollo
como las normas y reglamentos
sobre la materia, apuntan a que
decisiones de esta naturaleza en
corredores nacionales deben ser
adoptados de manera coherente
y armónica por las autoridades
correspondientes, lo cual llama la
atención en este caso, ya que en
ningún sentido se ha comunicado
ni escuchado a los transportadores
respecto a los argumentos, implicaciones y efectos de esta decisión.
“Según nuestro análisis preliminar, este corredor de inferiores
especificaciones a la Autopista
del Sur implica costos y tiempos
adicionales para la prestación
del servicio público, seriamente
afectado por los problemas generados por la ola invernal en la
infraestructura vial nacional, departamental y municipal” sostiene el gremio.
COLFECAR recuerda que el
corredor por Mondoñedo implica
el cubrimiento de dos peajes adicionales para los 5.100 vehículos
que cotidianamente utilizan la
Autopista del Sur, de los cuales
3.525 son camiones de dos ejes,
los cuales deberán cancelar en
promedio $30.200 adicionales al
utilizar los peajes del Río Bogotá
y Mondoñedo.
Una situación similar se presenta
para los 1.600 tractocamiones que
usan esta ruta, los cuales deberán
cubrir adicionalmente un monto de
$76.500 por los mismos peajes, lo
cual implica un sobrecosto de 225
millones de pesos diarios para el
sector transportador.
Los transportadores señalan
que la vía por Mondoñedo representa 40 kilómetros adicionales
de recorrido para los vehículos de
carga pesada con un incremento
de 2 horas adicionales en la operación, lo que a su vez significa
220 millones de pesos diarios por
35
Ante la intención del Gobierno de Cundinamarca de restringir la circulación de vehículos de carga por la Autopista Sur COLFECAR recordó que
el corredor por Mondoñedo implica onerosos costos para el sector.
concepto de lucro cesante.
Cabe señalar que para determinar dicha cifra COLFECAR utiliza
el valor de la hora logística calculada por el Ministerio de Transporte,
a razón de $28.075 para los tractocamiones y de $18.000 para vehículos de 2 ejes, lo que se traduce
en cerca de 500 millones de pesos
diarios al aplicar los incrementos
de esta medida.
Ante dicho impacto los transportadores señalaron que el anuncio del Gobierno de Cundinamarca debe ser analizado y valorado
en conjunto con el Ministerio del
Transporte y los empresarios del
sector antes de su aplicación.