Presión tributaria y el IVA, según las últimas publicaciones oficiales

ASUNTOS TRIBUTARIOS, LEGALES,
ECONÓMICO-FINANCIEROS
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS
CONSULTORIO TRIBUTARIO
Publicado el 29 de setiembre de 2009 en el Diario Última Hora
Presión tributaria y el IVA, según las últimas publicaciones oficiales
Preguntas:
¿Cómo es eso de que la presión tributaria de Paraguay estaría por el 17%, cuando siempre
nos dicen que está alrededor del 11%? ¿Es cierto que el IVA ya es la mitad de la
recaudación y que bastaría con aumentarlo en 2% para conseguir 150 millones de dólares
más? Son tantas las necesidades que atender.
Respuestas:
La presión tributaria tiene varias definiciones. Frecuentemente es el cociente que resulta
de dividir los tributos recaudados por el producto interno bruto PIB. En algunos casos,
ponen en el numerador también los aportes a la seguridad social. Si se incluyen éstos,
evidentemente la presión tributaria aumenta. En otros casos no incluyen entre los tributos
la recaudación aduanera, en cuyo caso la presión tributaria disminuye.<br/><br/>Se
adjunta un cuatro de la Subsecretaría de Estado de Tributación SET, disponible en su
página web www.set.gov.py. Es una presentación cuantitativa actual sobre su primera
pregunta.<br/><br/>Según datos y estimaciones de la SET, en 2008 se recaudaron
8.480.769 millones de guaraníes. Al tipo de cambio del dólar norteamericano en
diciembre del año pasado, cotizado en 4.892 G. x US$, esto equivale a 1.733,6 millones
de dólares.<br/><br/>El Impuesto al Valor Agregado IVA es efectivamente ya la mitad
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de la recaudación, más o menos. Depende eso de qué año se tome como referencia. Su
tendencia es a superar la mitad de la misma. Citando aquí otros datos de la SET,
disponible en esa misma página web, la recaudación del IVA el año pasado ascendió a
4.409.140 millones de guaraníes, lo que al cambio mencionado son 901 millones de
dólares. Tomando tanto en guaraníes como en dólares, la proporción del IVA sobre la
recaudación total en 2008 fue el 52% (2007: 49,9%).<br/><br/>Como la recaudación del
IVA tuvo esa magnitud el año pasado, si ahora mismo se lo aumentara en unos pocos
puntos porcentuales, teóricamente la recaudación adicional aumentaría también en forma
significativa y correlativa. <br/><br/>Estoy seguro de que el Ministerio de Hacienda
pensaría varias veces antes de aumentar el IVA, aunque sólo sea en uno o dos por ciento:
Depende para eso de mayorías en el Congreso, que no las tiene, y además sería altamente
sensible para la canasta familiar, la inflación y el poder adquisitivo de todos. No hay que
olvidar que el IVA es un impuesto indirecto. Grava por lo tanto la actividad de
contribuyentes y consumidores, independientemente de los ingresos o del poder
adquisitivo de los mismos. Lo que significa que lo pagan todos por igual: los pequeños,
medianos y grandes contribuyentes así como los consumidores ídem. Es decir, tanto los
pobres como la clase media y los ricos en la misma proporción, aunque tengan
respectivamente nada o poco o mucho dinero.
Ricardo Rodríguez Silvero
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