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3 INF
Seguridad Química en un Mundo Vulnerable
IFCS/FORUM-IV/3 INF
Original: Inglés
20 Octubre 2003
FORO IV
Cuarta reunión
del
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Bangkok, Thailandia
1 – 7 de noviembre de 2003
************************************
Red de Intercambio de Información de Capacidad para la
Gestión Racional de los Productos Químicos (INFOCAP)
Informe sobre la marcha de las actividades para el Foro
IV
Preparado por: INFOCAP Steering Group
Para la protección del medio ambiente y por razones de economía, el presente documento se imprime en un número limitado de
ejemplares. Se ruega a los delegados que lleven sus ejemplares a la reunión y que no pidan ejemplares adicionales
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
INTERGOVERNMENTAL FORUM ON CHEMICAL SAFETY
Fourth SESSION – FORUM IV
1-7 November 2003
IFCS/FORUM-IV/3 INF
Red de Intercambio de Información sobre la Creación de Capacidad
para la Gestión Racional de los Productos Químicos (INFOCAP)
Informe sobre la marcha de las actividades para el Foro IV
¿Qué es INFOCAP?
INFOCAP es un mecanismo basado en Internet establecido para facilitar el intercambio
sistemático y la accesibilidad pública de información y experiencias pertinentes respecto a los
proyectos de creación de capacidad para la gestión racional de los productos químicos.
INFOCAP fue diseñado para aumentar la cooperación entre los países y las organizaciones
que proporcionan y/o reciben asistencia en relación con la gestión racional de los productos
químicos. INFOCAP puede utilizarse también como instrumento para mejorar las
vinculaciones entre las actividades de creación de capacidad mundiales, regionales y
nacionales, incluidas las facilitadas por medio del IFCS y de los acuerdos internacionales
relativos a la gestión racional de los productos químicos.
Antecedentes, mandato y contexto de INFOCAP
Las deliberaciones sobre la necesidad de un enfoque coordinado para el intercambio de
información sobre la creación de capacidad para la gestión de los productos químicos
comenzaron en 1996. En su tercera reunión celebrada en octubre de 2002 en Salvador da
Bahia (Brasil), el IFCS apoyó oficialmente la creación de una Red de Intercambio de
Información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión Racional de los Productos
Químicos, en el marco del IFCS.
En las Prioridades para la Acción más allá de 2000 del IFCS, adoptadas en el Foro III, la
prioridad E4 indica que:
El mayor acceso a la información sobre los distintos aspectos de las actividades de creación
de capacidad y las necesidades relacionadas con la gestión racional de los productos químicos
es un requisito previo para la planificación, ejecución, evaluación y coordinación de los
proyectos de creación de capacidad para la gestión racional de los productos químicos.
Como tal también puede contribuir a las actividades internacionales, regionales y nacionales
destinadas a mejorar la concienciación sobre la necesidad de aumentar la asistencia para
fortalecer las capacidades y los medios nacionales de gestión racional de los productos
químicos.
En el Foro III, el IFCS pidió a los países, las organizaciones internacionales, la industria, los
sindicatos, los grupos de intereses públicos y los universitarios que participaran activamente
en este esfuerzo para el 2003. En el Foro III se formularon las siguientes recomendaciones
para que el Foro IV iniciara medidas concretas sobre INFOCAP.
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1-7 November 2003
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El Foro III:
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Dio instrucciones al Comité Permanente del Foro para que ayude a establecer un Grupo
Directivo Consultivo para la Red, incluida la adopción del mandato final para la Red;
Recomendó que la Secretaría del IFCS sirva de Núcleo Central de Coordinación para la
Red durante su fase inicial;
Pidió a la Secretaría del IFCS, en consulta con los grupos de partes interesadas
representados en el IFCS, y en coordinación con las organizaciones participantes en el
Programa Interinstitucional para la Gestión Racional de los Productos Químicos
(IOMC) y el Banco Mundial, que establezca la Red teniendo en cuenta las actividades
en curso y planeadas en otros foros;
Impulsó a los países y organizaciones a que proporcionen apoyo para la fase de
comienzo de la Red, conforme a las distintas opciones indicadas en la sección 10 del
mandato provisionalmente adoptado;
Pidió a los países y organizaciones que designen puntos de contacto para la Red y que
proporcionen información respecto a la ejecución de los objetivos de la Red; y
Pidió que se facilite al Foro IV un informe de los progresos efectuados y las lecciones
aprendidas en la fase de comienzo de la Red, para su examen y posibles medidas
futuras.
Núcleo Central de Coordinación y patrocinadores principales
El Núcleo Central de Coordinación (en la actualidad la Secretaría del IFCS) proporciona
apoyo para desarrollar los servicios de la Red, desarrolla y mantiene la página de acceso
central de INFOCAP, sirve de Secretaría para el Grupo de Dirección de la Red y mantiene la
comunicación con los países y organizaciones participantes.
Se han identificado los siguientes patrocinadores principales que mantienen y hacen
funcionar los servicios de INFOCAP:
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS)
La Comisión Europea y la Oficina Europea de Productos Químicos (CE y ECB)
El Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación
(UNITAR)
La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (Asociado colaborador)
Los patrocinadores principales tienen la responsabilidad de desarrollar y mantener sus
respectivos sitios web de servicio, cribar la información presentada para determinar si es
«completa», proporcionar servicios burocráticos de ayuda para facilitar el acceso y la
presentación/contribución de información, y responder a las peticiones de información
procedentes de usuarios sin acceso por Internet.
Hasta la fecha, los patrocinadores principales han celebrado cuatro reuniones formales y
varios debates informales por teleconferencia respecto al desarrollo técnico de INFOCAP.
Grupo de Dirección
Se ha constituido el Grupo de Dirección de INFOCAP y el Comité Permanente del Foro ha
aprobado el mandato, las funciones y responsabilidades, los miembros y la designación de un
Presidente.
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El Grupo de Dirección ha celebrado hasta la fecha cuatro reuniones en las que:
•
se han analizado las propuestas detalladas para la estructura, el funcionamiento y la
estrategia promocional de INFOCAP;
•
se han examinado cuestiones de procedimiento, como los criterios para designar los
Puntos de Contacto de la Red y las directrices para las funciones y responsabilidades de
los Puntos de Contacto;
•
se han propuesto directrices para las ONG que presentan información destinada a
INFOCAP (preparada por miembros del Grupo de Dirección que pertenecen a ONG de
interés público); y
•
se han examinado las actividades para rellenar el sitio web de INFOCAP.
En el mandato actual se indica que el Grupo de Dirección actuará en un mandato inicial hasta
el Foro IV. El mandato ulterior será decidido por el Comité Permanente del Foro (FSC)
basándose en el asesoramiento del Grupo de Dirección. Conforme al asesoramiento de este
Grupo, el FSC ha acordado ampliar el mandato del Grupo de Dirección durante la base inicial
de INFOCAP hasta el Foro V, con objeto de proporcionar continuidad en las fases iniciales
de INFOCAP. El Grupo de Dirección permanecerá abierto a la designación de nuevos
miembros, en particular de las organizaciones que no están actualmente representadas.
El Grupo de Dirección ha acordado un plan de trabajo que continuamente examina y
actualiza.
Mandato de INFOCAP
El Foro III adoptó, como medida transitoria, el mandato provisional de INFOCAP y dio
instrucciones al FSC para que mejorara y adoptara el mandato final para la Red. El Grupo de
Dirección revisó el mandato provisional para tomar en cuenta el desarrollo inicial de la Red
conforme a su orientación. El FSC aceptó esas revisiones. Sírvase consultar en el Anexo A
la versión final del mandato de INFOCAP.
Uno de los objetivos primordiales resaltados en el mandato es que INFOCAP se creó para :
«… proporcionar un marco general para garantizar los vínculos entre las actividades
mundiales, regionales y nacionales de creación de capacidad, incluidas las facilitadas por
medio de los grupos regionales del IFCS y en el contexto de los acuerdos internacionales,
como es el Convenio 170 de la OIT, el Convenio de Rotterdam sobre el Consentimiento
Fundamentado Previo, el Convenio de Estocolmo sobre los COP, y otros». En este sentido se
ha tomado nota de INFOCAP en las siguientes reuniones internacionales y decisiones de
consejos de administración:
•
•
En la Decisión 21/7 del Consejo de Administración del PNUMA se pide al Director
Ejecutivo «… que ayude al desarrollo de una red de intercambio de información sobre
la creación de capacidad para la gestión racional de los productos químicos»;
En el Informe Final de la 6ª reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de
Basilea, celebrada en Ginebra los días 9-13 de diciembre de 2002, se declara que:
«varios representantes llamaron la atención sobre una exposición celebrada en el curso
de la Conferencia por la Red de Intercambio de Información sobre la Creación de
Capacidad para la Gestión Racional de los Productos Químicos (INFOCAP),
describiendo INFOCAP como un instrumento primordial para la creación de capacidad
durante la totalidad de los ciclos de existencia, incluida la eliminación final».
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El Proyecto de Informe sobre la 7ª reunión del Comité Negociador Intergubernamental
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes llamó la atención de los participantes
respecto al lanzamiento de INFOCAP y les pidió que utilizaran regularmente la red y
contribuyeran a la misma (pendiente de redacción final).
El Proyecto de Informe de la 9ª reunión del Comité Negociador Intergubernamental
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes señala que
«… la Red de Intercambio de Información sobre la Creación de Capacidad para la
Gestión Racional de los Productos Químicos (INFOCAP) puede prestar asistencia con
éxito» en relación con la ejecución técnica de los convenios sobre productos químicos
(pendiente de redacción final).
El Informe Final de la Reunión de Asociados sobre el Sistema Armonizado Mundial
para la Clasificación y Etiquetado de los Productos Químicos (GHS) observa que al
desarrollar el sitio web del GHS, «UNITAR asegurará la plena complementariedad de
sus actividades con INFOCAP».
Situación del desarrollo técnico de INFOCAP
El sitio web de INFOCAP fue iniciado en julio de 2003 y puede visitarse en
www.infocap.info. Se invita a los participantes en el Foro IV a que asistan a una reunión de
capacitación e información a la hora del almuerzo sobre las funciones del sitio web.
Situación de las contribuciones
Se han enviado cartas pidiendo la designación de Puntos de Contacto de la Red a todos los
puntos focales del IFCS en los gobiernos (en donde no existen puntos focales se han enviado
las cartas al Ministerio de Asuntos Exteriores, las ONG y las OIG). Hasta ahora se han
recibido más de 40 respuestas. Puede hallarse una lista actual de los puntos de contacto de la
red en la nota del servicio 5 de INFOCAP.
El sitio web de INFOCAP está diseñado de modo que sea de fácil uso y que la información
pueda utilizarse sin problemas por todas las partes que se dedican activamente a la seguridad
química. Los patrocinadores principales trabajan en la actualidad para facilitar las
contribuciones iniciales a INFOCAP procedentes de fuentes identificadas originalmente
como la base para cada servicio: Perfiles y Planes de Acción Nacionales preparados en el
programa de UNITAR; la publicación de UNITAR/IOMC de fichas de datos sobre asistencia
bilateral para la gestión de los productos químicos, 2001; cuarta encuesta de la OCDE sobre
actividades de asistencia para el desarrollo para la creación de capacidad por parte de los
países miembros de la OCDE; y material de orientación y capacitación de IOMC de las
organizaciones participantes en el IOMC: Guía anotada de recursos para la creación de
capacidad de gestión de los productos químicos, 2001.
Actividades promocionales
INFOCAP ha sido objeto de promoción en varias reuniones y acontecimientos
internacionales, regionales y nacionales. Se han preparado y presentado documentos de
información en la 6ª reunión del Comité Negociador Intergubernamental del Convenio de
Estocolmo, la 9ª reunión del Comité Negociador Intergubernamental del Convenio PIC de
Rotterdam y la 6ª reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea. También
se efectuaron comunicaciones en esas reuniones y en la 7ª reunión del Comité Negociador
Intergubernamental del Convenio de Estocolmo. También se han efectuado presentaciones
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de INFOCAP en las reuniones de los grupos regionales del IFCS. En el Foro IV, así como en
otras reuniones internacionales y regionales próximas se hará una presentación de INFOCAP,
así como una sesión de capacitación e información a la hora del almuerzo.
Se está preparando un conjunto completo de material de promoción para el uso por los Puntos
de Contacto de INFOCAP, que comprenderá: una presentación normalizada de INFOCAP,
una «Guía para los usuarios de INFOCAP», un folleto que reseñe el mandato y las directrices
para los Puntos de Contacto de la Red, el folleto de INFOCAP, y un cartel de promoción de
INFOCAP para el uso en acontecimientos y exposiciones.
Antes del lanzamiento de INFOCAP, el Grupo de Trabajo preparó una estrategia de
promoción para identificar grupos destinatarios, instrumentos de alcance y una lista
preliminar de actividades y acontecimientos para promover INFOCAP.
Recursos financieros
Los recursos y el apoyo para INFOCAP se proporcionan principalmente por medio de
contribuciones en especie procedentes de los patrocinadores principales y de los miembros
del Grupo de Dirección, así como mediante contribuciones financieras generales entregadas
al Fondo de Fideicomiso del IFCS. Las contribuciones y los gastos del Núcleo Central de
Coordinación están incluidas en el informe financiero del IFCS para el Foro IV (06w).
Próximas etapas
En el curso de la fase inicial de INFOCAP (hasta el Foro V), los patrocinadores principales y
el Grupo de Dirección permanecerán centrados en el aumento de la concienciación y la
facilitación de la participación en INFOCAP. Además, el Grupo de Dirección está iniciando
el análisis y la evaluación de la estrategia de promoción. Basándose en ese análisis se
preparará una estrategia de promoción revisada, que establezca una visión a largo plazo para
la promoción de la red y un plan para vigilar el valor de la información promocional.
En el próximo año, los patrocinadores principales y el Grupo de Dirección evaluarán las
próximas etapas de desarrollo de INFOCAP. Una vez esté en funcionamiento el sitio web en
inglés se programará el desarrollo de los sitios web en español y francés.