Los pensionados también pagan impuestos.

Los pensionados también pagan impuestos
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El Servicio de Impuestos Internos persigue, acusa, condena y tiene
facultades para interpretar la ley. Una de las últimas veces que lo hizo
determinó que el excedente de libre disposición de las AFP es objeto de
impuesto.
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Que el contribuyente conozca sus derechos y que SII deje de ser juez y
parte son los desafíos que quedan para el próximo gobernante según
Claudio Osorio, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad
Adolfo Ibáñez, y uno de los participantes del Simposio Propuestas
Tributarias para el Bicentenario organizado por la Asociación de
Fiscalizadores del SII. En la ocasión debatirán los 4 asesores económicos de
los candidatos.
Una mala noticia recibieron los pensionados que retiraron el excedente de libre
disposición (ELD) con Operación renta 2005: Tienen que pagar impuestos. Y no pocos,
dependiendo de la ley a la que el contribuyente se acoja. Así lo resolvió el Servicio de
Impuestos Internos al “aplicar el criterio que establece la ley”.
No era así hasta el 2004, cuando la interpretación de la ley era otra por parte del SII:
Los afiliados a las AFP que se habían pensionado y habían realizado retiros de los ELD
antes del 7 de noviembre de 2001, no debían declarar ni pagar impuestos por estos
retiros durante abril.
Sólo el 15 de abril de este año el SII emitió el oficio 1043 donde cambió el criterio
aplicado y estableció que a los excedentes originados en cotizaciones posteriores al 7 de
noviembre de 2001 se les aplica el Impuesto Global Complementario.
El excedente se constituye por las cotizaciones obligatorias al fondo de pensiones, el
ahorro previsional voluntario (APV) y los depósitos convenidos que pueden retirarse
como excedente, pero no están libres de impuesto. Toda una contradicción. Justamente
se había incentivado públicamente a invertir en el APV porque una de las ventajas era
que no estaba sujeto a impuestos.
Pero algunos contribuyentes se libran. Quienes carecen de rentas o sólo reciben un
sueldo o una pensión no deben declarar los excedentes, sólo están obligados los que
están afectos al Global Complementario. Estos últimos deben fijarse eso sí a que ley
conviene acogerse a la hora de hacer los retiros. Al hacerlo bajo la Ley N° 3.500, la
tasa impositiva no van más allá del 3 o 4 %; en cambio, el artículo 42 ter de la Ley N°
19.876, origina tasas de impuesto que llegan a sobrepasar el 20 %.
DESAFIOS PARA EL PRÓXIMO GOBIERNO
En casos como el de los excedentes de libre disposición, el SII juega un rol de legislador
sin serlo. Mirado desde afuera parece imparcial: persigue, acusa, enjuicia, dicta
sentencia e interpreta la ley.
El hecho enloda la imagen de un Servicio de Impuestos Internos chileno que se ha
destacado a nivel internacional por ser moderno y eficiente.
Claudio Osorio, decano de la facultad de Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez,
donde se imparte el Magíster en Dirección y Gestión Tributaria pone la alerta. El
abogado, que participará en el Simposio Propuestas Tributarias para el Bicentenario,
piensa que éste es uno de los temas que debieran abordar los asesores económicos de los
candidatos que debatirán públicamente en el encuentro que se realizará el 15 de
noviembre en el Hotel Intercontinental. Dice que será tarea del próximo Presidente
tomar la iniciativa legal para que el SII deje de ser juez y parte porque es el único
facultado para hacerlo.
Algo se ha avanzado. El 17 de septiembre se discutió en la Cámara de Diputados el
proyecto de ley, enviado por el Ejecutivo, que fortalece y perfecciona la justicia
tributaria. El texto crea un sistema especializado e independiente del Servicio de
Impuestos Internos, que ya fue aprobado por la comisión de Hacienda. Los jueces
tributarios serán independientes de toda autoridad de Impuestos Internos. Sin embargo y
sin perjuicio de las facultades de la Corte Suprema, los magistrados estarán sujetos a la
supervigilancia directiva, correccional y económica de la Corte de Apelaciones
respectiva. En el mismo sentido, los jueces serán calificados por la Corte de
Apelaciones, previo informe del SII.
Es un indicio positivo, pero las indicaciones del Gobierno no abordan dos de las
principales inquietudes de los diputados: la necesidad de otorgar una mayor
independencia a los tribunales tributarios y la posibilidad de adelantar su puesta en
marcha, que seguirá considerando una implementación gradual que culmina en un plazo
de tres años, en las regiones V, VIII y Metropolitana.
Hay otro importante desafío, según Osorio que es crear un encuentro entre el SII y los
ciudadanos. “Percibo que el contribuyente se siente desamparado ante un fuerte
organismo fiscalizador porque desconoce sus derechos. El tema tributario es arduo y
difícil de comprender para el ciudadano común. Creo que es posible un SII más cercano
al contribuyente que lo fiscalice, pero después de educarlo. Debe crear un encuentro con
él, sincerarse, abrirse, lo que debe traducirse en leyes. Las instituciones requieren del
reconocimiento de parte de la población que se adquiere cuando hay transparencia
objetiva”, explica.
Para mayor información o petición de entrevistas con Fernando Ortiz:
Ximena Villanueva: 2283579 / 082.89.29.64