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INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FORO PERMANENTE DE DIRECTORES Y RESPONSABLES
DE UNIDADES DE INFORMACION DOCUMENTAL
IX Reunión – 20 de Agosto de 2003
Informe del Trabajo en Taller
Guía de Trabajo Grupal
1. Sistema Nacional de Bibliotecas / Ley General de Bibliotecas

¿Hace falta una Ley Marco o una Ley de Fomento de Bibliotecas?
Todos los grupos coincidieron que hace falta una Ley Marco y que la misma sea flexible;
el grupo N°1 la caracterizó cómo “Sistema Nacional de Información y Documentación”
 Para poder redactar esta ley previamente se debería analizar si existen antecedentes
nacionales e internacionales y el estado de desarrollo de los mismos.
 Verificar si se han presentado proyectos similares en el Congreso Nacional.
Conveniencia de que participen en la redacción / definición de la Ley los siguientes
actores: AGBRA, Reciaria, CAICYT, CONABIP, Red de Bibliotecas Municipales, Ley
104, CIU, SIGEN, Congreso de la Nación, Biblioteca del Congreso, Biblioteca Nacional,
Secretaría de Cultura (Conservación de Patrimonio y Archivo), Consejo Federal de
Inversiones (nexo con Provincias), Secretaría de Hacienda, SGP, Archivo General de la
Nación.
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¿En que favorece la existencia de la Ley?. ¿Qué beneficios y qué inconvenientes
puede tener una ley marco?
Beneficios

Jerarquización de las UI en las estructuras organizativas de cada jurisdicción o
unidad.
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Actores profesionalizados.
Acceso a los cargos a través de procesos de selección de personal.
Fijación de competencias por puestos de trabajo.
Tipificación categorías de Unidades de Información.
Reflejo de la gestión anual de las UI en las memorias institucionales y en los
informes que se adjuntan al requerimiento del presupuesto anual de cada una de
las jurisdicciones.
Asignación de presupuesto, recursos informáticos (uso de tecnología, de
información para resguardo de patrimonio documental) y personal calificado.
Registro de Unidades de Información.
Recursos económicos según tipificación.
 Estandarización de procesos en general, internos e interinstitucionales
 Requisitos que deben reunir los espacios físicos asignados a las UI (higiene y
seguridad edilicia, fácil accesibilidad para todo tipo de público, sistemas de seguridad
para evitar la sustracción de material bibliográfico).
 Preservación, resguardo y conservación del material de la institución/patrimonio.
 Fijación de pautas para la cooperación/integración y optimización recursos (Ej.
Creación de un depósito de guarda compartido).
 Transparencia: garantizar el acceso a la información pública.
 Protección: medidas a adoptar ante la supresión de organismos que poseen una UI.
 Establecer los criterios a seguir en aquellos casos en que una biblioteca privada
decida donar todo o parte de su patrimonio bibliográfico al estado. Pautas para
distribuir dicho material entre las distintas UI.
Inconvenientes
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Tendencia a diluirse en el tiempo sin hacerse operativa.
Difusa.
Restrictiva.
No se adecue a la realidad país.
Sea difícil de cumplir.
Que la situación económica afecte la aplicación.
Falta de voluntad política
Invasiva
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¿Es necesario un órgano rector? ¿Qué misión y funciones debería tener? ¿Deberá
tener una conducción unipersonal o colegiada?
Todos coincidieron en la necesidad de un órgano rector. El mismo debe ser colegiado y
estar definido con claridad
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Misiones y funciones del Organo Rector
Coordinar la aplicación, tener permanente injerencia sobre el estado de las unidades con
un concepto de red colaborativa para dar visibilidad y jerarquía a la actividad. Funciones
de: Registro, Protección, Asesoramiento, Difusión, Orientación y Regulación.
Elementos que puede entorpecer una legislación (según “Library development, helped
and hindered by legislation: European examples”. Marian Koren)
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Que esté muy explicitada (por ejemplo en cuestiones de requerimientos de materiales,
descripciones del personal).
Cuando describe estructuras que quedan fijas.
Cuando describe ciclos de planeamiento.
Cuando describe estándares que luego cambian o son difíciles de cumplir.
2. Objetivos de la legislación ¿Qué valores debería sustentar una ley marco?
Todos coincidieron plenamente en estos valores:
Continuidad institucional.
Protección de fondos / patrimonio (y a los recursos humanos).
Reconocimiento.
Libre acceso a las bibliotecas y a la información.
Diseminación del conocimiento.
Servir a la comunidad.
El grupo N° 1 propone considerar la “Ley de acceso a la información pública” (ver sí hay
proyectos de ley, el GCBA tiene una). Tendría que contemplar la tipificación del acceso a
la información (proyectos, informes, memoria, informes de auditoria, leyes, normativa en
general, disposiciones)
3. ¿Es posible una estrategia progresiva?
Como ejemplo se consideró que primero, podría ser conveniente avanzar en el registro de
bienes culturales presente en la Ley 25197. Esta alternativa no pareció suficiente. La
estrategia debe ser Integral y conceptual, se tiene que dar la ley y la progresión se puede
dar instrumentalmente.