Actuaciones de coordinación interdepartamental Dirección y coordinación del proceso de reorganización de

Actuaciones de coordinación interdepartamental
Actuaciones de coordinación
interdepartamental
‰
distribuyeron entre las Administraciones de
Gracia, Horta y Poble Nou, mientras los
contribuyentes de Casc Antic se integraron
en la Administración de Colom. Con esta
reforma, en línea con las conclusiones del
Grupo de Trabajo, se pretendió una
redistribución de los recursos humanos y
materiales más racional con un mayor
aprovechamiento del espacio inmobiliario
disponible.
Dirección y coordinación del
proceso de reorganización de
las Administraciones de la
Agencia
Durante 2003 se realizó un estudio
particularizado para cada Delegación
Especial de la Agencia de las conclusiones
y propuestas del Grupo de Trabajo creado
para el estudio de la distribución territorial
de oficinas de la Agencia. En el estudio se
analizaron, con participación de las
Delegaciones Especiales de la Agencia en
reuniones que se mantuvieron con cada
una de ellas, las siguientes cuestiones
básicas:
La Subdirección de Organización y
Coordinación del Departamento de
Organización, Planificación y Relaciones
Institucionales, participó en el Grupo de
Trabajo creado en el Departamento de
Aduanas e Impuestos Especiales para el
estudio de cargas de trabajo en las oficinas
de Aduanas e Impuestos Especiales, para
aportar la experiencia de los trabajos
realizados en el estudio referente a las
Administraciones de la Agencia
mencionado anteriormente.
- Análisis de las cargas de trabajo de
todas las Administraciones y de la situación
de los recursos humanos y materiales
existentes en cada Administración.
- Criterios y propuestas de modificación
de los ámbitos territoriales de competencia
de las Administraciones urbanas y no
urbanas.
- Criterios y propuestas de concentración,
apertura o cierre de Administraciones.
‰
Además, en consonancia con el proyecto
de regionalización de las competencias de
control, se analizó la redistribución de
funciones a desempeñar por las
Administraciones de la Agencia en el
ámbito de la gestión tributaria y de la
gestión recaudatoria.
Coordinación de los proyectos
de regionalización de
competencias y de reforma de
la organización y estructura
territorial de la Agencia
Tributaria
Se dirigió, impulsó y coordinó, en
colaboración con la Dirección Adjunta y la
Subdirección de Planificación y
Programación del Departamento de
Organización, Planificación y Relaciones
Institucionales, y con la participación de las
áreas implicadas y las Delegaciones
Especiales, la reforma de la estructura y
funciones en el ámbito central y territorial,
de las áreas de Gestión, Recaudación,
Aduanas e Informática Tributaria, para
completar el proceso de implantación de un
modelo de control regionalizado iniciado en
2003 en el área de Inspección, con la
En 2003 se impulsó la tramitación de la
propuesta de la Delegación Especial de
Cataluña para el cierre de las
Administraciones urbanas de Sagrada
Familia y Casc Antic, que se acordó
mediante Resolución de la Presidencia de
la Agencia de 17 de junio de 2003. Los
contribuyentes adscritos a la
Administración de Sagrada Familia se
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Actuaciones de coordinación interdepartamental
procedimientos que tramita la Agencia y el
acceso a los manuales e instrucciones que
los desarrollan. Se trata de disponer de una
herramienta más que contribuya a lograr
una mayor transparencia de la actuación
administrativa y un mejor servicio a los
ciudadanos, además de facilitar la difusión
interna del conocimiento.
aprobación de la Resolución de 20 de
marzo de 2003 de la Presidencia de la
Agencia Tributaria. Este modelo, cuyo
principal objetivo es la modernización de la
estructura organizativa de control, permitirá
una mayor capacidad de reacción ante la
realidad cambiante y por tanto de
respuesta ante nuevas formas de fraude,
una mayor flexibilidad en la asignación de
recursos, un mayor aprovechamiento de las
posibilidades de las nuevas tecnologías,
que permiten gestionar expedientes desde
cualquier oficina, y la creación de
economías de escala derivadas de la
concentración de la gestión de
determinados expedientes, especialmente
en tareas de investigación y selección, en
determinados procedimientos gestores, y
en ciertas tareas de gestión recaudatoria.
Actualmente se recogen 218
procedimientos, tanto externos, es decir
con trascendencia para el ciudadano, como
internos, que se ejecutan por los órganos y
unidades de la Agencia en el desarrollo de
sus funciones.
‰
Los trabajos culminaron con la elaboración
de un borrador de Resolución para cada
área sobre organización y atribución de
funciones, que se sometió a la aprobación
del Presidente de la Agencia.
El procedimiento de supervisión y control
directivo, que se regula en la Instrucción
4/2002 de 27 de marzo, del Director
General de la Agencia Tributaria, consiste
en el seguimiento por distintos niveles
directivos, de determinadas áreas de riesgo
o puntos críticos, con arreglo al
procedimiento y periodicidad establecidos.
Se trata en definitiva de que el directivo
maneje información cuyo análisis le permita
adoptar medidas correctoras, reformular
acciones, o incentivar el mantenimiento de
las prácticas o comportamientos que
arrojen los mejores resultados.
Además se ha elaborado una Resolución
sobre la estructura y organización territorial
de la Agencia, en la que se definen los
órganos territoriales de la Agencia, y su
estructura, competencias y funciones. La
finalidad de esta Resolución es actualizar y
refundir la normativa existente,
sistematizarla y adecuarla a las nuevas
funciones que se derivan de la nueva
organización territorial, estableciendo un
marco sobre organización territorial dentro
del cual se desarrolle con la necesaria
homogeneidad, la estructura y funciones de
las distintas áreas de la Agencia.
‰
Coordinación de la aplicación
del procedimiento de
supervisión y control directivo
La Instrucción 4/2002 encomienda al
Departamento de Organización,
Planificación y Relaciones Institucionales la
coordinación del ejercicio del control
directivo. En el desarrollo de esta labor, la
Subdirección de Organización y
Coordinación efectuó las siguientes tareas:
Actualización de la base de
procedimientos
administrativos de la Agencia
Tributaria
- Efectuó visitas a Delegaciones Especiales
para analizar los efectos de la ejecución del
control directivo en su primer año de
funcionamiento y recoger sugerencias para
su mejor aplicación.
En 2003 se realizó una actualización de la
base de datos que recoge los diferentes
procedimientos que se desarrollan por la
Agencia Tributaria. Esta base de datos
pretende facilitar la consulta y conocimiento
de los datos más característicos de los
- Coordinación la elaboración del Informe
Anual que recoge los resultados del control
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Actuaciones de coordinación interdepartamental
de calidad alcanzado en cada uno de
los ámbitos relevantes de la
organización, identificando los puntos
fuertes y débiles y planificando las
correspondientes acciones de mejora.
En especial el Comité Asesor analizará
la posible implantación del modelo
EFQM (European Foundation for Quality
Management), impulsará el desarrollo
de estudios de opinión externos e
internos sobre satisfacción y
expectativas de los contribuyentes y los
trabajadores de la organización, etc.
directivo y las propuestas de modificación
en cada Delegación Especial.
- Se impulsó la aprobación de las
modificaciones a realizar en los elementos
básicos del control directivo, a la vista de
las conclusiones de las visitas realizadas,
del informe anual, y de las propuestas
efectuadas desde los Departamentos y
Delegaciones Especiales. Las
modificaciones se aprobaron mediante
Resolución de 14 de abril de 2003 del
Director General que modifica los Anexos
de la Instrucción 4/2002.
o
Fomentar la participación e implicación
de los trabajadores de la organización
en la mejora continua de los servicios
que la Agencia presta al ciudadano.
o
Determinar los cauces de relación de la
Agencia Tributaria con otras
organizaciones públicas y privadas que
aporten su experiencia y colaboración
en materia de Gestión de Calidad.
o
Impulsar el reconocimiento interno y
externo, nacional e internacional, de la
mejora continua de los servicios que la
Agencia presta a los ciudadanos,
- Se coordinó la elaboración de los
desarrollos de los procedimientos de
supervisión de cada una de las áreas, y su
distribución a las Delegaciones Especiales.
‰
Comité Asesor del Plan de
Impulso a la Calidad en la
Agencia Tributaria
Una de las medidas previstas en el Plan de
Impulso a la Calidad en la Agencia
Tributaria es la creación de un Comité para
estudio, asesoramiento, informe y
propuesta de medidas a la dirección de la
Agencia en materia de Gestión de Calidad.
o Asesorar, formular propuestas y emitir
informes a la Dirección general en
materia de Gestión de Calidad.
El Comité Asesor fue creado por
Resolución del Director General de la
Agencia Tributaria de 30 de diciembre de
2003 con las siguientes funciones:
‰
o Promover y difundir la cultura de la
calidad en todos los ámbitos de la
Agencia Tributaria, mediante el impulso
de la formación en calidad, impulso,
seguimiento y actualización de las
Cartas de Servicios de la Agencia
Tributaria, y el empleo de los
instrumentos de comunicación interna
como "La Ventana de la Agencia", la
Intranet, el buzón interno de
sugerencias, etc.
Grupo de Trabajo sobre
Educación Tributaria
Por Resolución del Director General de la
Agencia Tributaria de 27 de diciembre de
2002 se creó un Grupo de Trabajo para la
elaboración de un Programa sobre
Educación Tributaria, especialmente
dirigido a niños y adolescentes residentes
en todo el territorio nacional. Las tareas
desarrolladas por el Grupo de Trabajo
durante 2003 fueron las siguientes:
1. Análisis de las vías de fomento de la
conciencia fiscal en España mediante
acciones formativas dirigidas a niños y a
jóvenes en edad escolar.
o Establecer los mecanismos que faciliten
la aplicación en la Agencia Tributaria de
modelos estandarizados de Gestión de
Calidad, que permitan conocer el nivel
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Actuaciones de coordinación interdepartamental
sienta que la Administración tributaria se
acerca a ellas y le facilita el cumplimiento
de sus obligaciones fiscales.
2. Revisión de las experiencias que en tal
sentido se vienen desarrollando en otras
Administraciones Tributarias de nuestro
entorno.
Las actuaciones llevadas a cabo en 2003
por dicho Grupo de Trabajo se pueden
concretar en:
3. Desarrollo de, al menos, dos índices de
materias, con el máximo detalle de
contenidos (sistemas tributario y
aduanero, descripción de las tareas de
gestión tributaria, financiación del gasto
público en una sociedad democrática,
etc.), que constituirán el núcleo de las
futuras acciones formativas.
-
Identificación del colectivo. En primer
lugar fue necesario precisar la
terminología correcta que se concretó
en “discapacitados” o “personas con
discapacidad”. Posteriormente el Grupo
de Trabajo cuantificó el colectivo, de
forma que si el porcentaje de la
personas con discapacidad supone un 9
por ciento de la población total, el
porcentaje de personas con
discapacidad que se relacionan directa
o indirectamente con la Agencia
Tributaria supone un 5.2 por ciento de la
población, esto es, 2.253.513
individuos.
-
Áreas de actuación. El Grupo de
Trabajo definió las áreas de actuación
que comenzaron a realizarse a lo largo
del ejercicio 2003 y que quedaron
definidas en el Plan de Actuación para
posteriores ejercicios y que se refieren a
las siguientes materias:
4. Desarrollo de material didáctico,
basado en técnicas de e-learning y
diferenciado para alumnos y
profesores.
5. Desarrollo del contenido de charlas o
conferencias tipo que se impartirán por
funcionarios de la Agencia Tributaria y
que se difundirán durante la campaña
anual del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas.
Sobre la base de las conclusiones del
citado Grupo de Trabajo se han
desarrollado en 2003 charlas y jornadas de
puertas abiertas en las Delegaciones
Especiales de la Agencia para los
escolares a petición de los colegios.
o
‰
Grupo de Trabajo sobre
asistencia a personas con
discapacidad
o
o
o
o
El año 2003 fue declarado “Año Europeo
de las personas con discapacidad” por
Decisión del Consejo de la Unión Europea
adoptada el 3 de diciembre de 2001.
o
o
o
Por Resolución de 31 de enero de 2003,
del Director General de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria, se creó el
Grupo de Trabajo para la elaboración de un
Plan de asistencia específica a personas
con discapacidad, que pone en marcha una
serie de medidas para que este colectivo
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Censo fiscal de las personas con
discapacidad
Impuesto de la Renta de las Personas
Físicas
Accesibilidad de la web
Accesibilidad de los edificios
Formación y sensibilización del
personal de la Agencia Tributara
Establecimiento de alianzas con las
Asociaciones representativas de
personas con discapacidad
Medidas de Organización
Asistencia personalizada y otras
medidas