Semana

Tarea 3
Tema:
INTEGRANTES:
Función pública, servidores y ética del servicio público.
Olga Lucia Tibaduiza Ojeda C.C. 51.934.781
Claudia Elena Hernández Espitia C.C. 52.319.084
GRUPO:
FOPAE 1
Instrucciones:
De acuerdo con la lectura de la Unidad Temática 4 “FUNCIÓN PÚBLICA,
SERVIDORES Y ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA” y los conceptos
enunciados en los Capítulos A - Función Pública e Institucionalidad
Democrática y B - Servidores Públicos: Exigencias y Responsabilidades,
discuta los siguientes puntos:
1. Desde su experiencia, ¿cuáles son los factores o circunstancias que le
restan más legitimidad a la función pública en Colombia?
Los problemas de legitimidad que afronta la función pública en Colombia se asocian
principalmente a la eficiencia, la eficacia y la participación ciudadana. Enfrentados a
nuevos y complejos problemas de política pública, al igual que la falta de formación
ética en valores de los servidores públicos y el mínima reflexión e interiorización al
interior de las entidades lo cual permitiría fortalecer e incrementar el capital moral para
hacerle frente a las malas practicas administrativas
Aunque se ha intentado mejorar en los últimos años la calidad de los servicios públicos
a partir de supuestos criterios de eficiencia con una lógica de mercado, lo que ha ido
en detrimento de la dimensión democrática de la gestión pública.
Analizando la participación ciudadana como realización sustantiva de la democracia y
su condicionamiento al entorno local para alcanzar una efectividad real; los centros de
decisión se alejan cada vez más de los electores, es decir, de los interesados,
creciendo de forma intempestiva el número de actores políticos organizados y de
niveles intermedios de gestión y solución de las demandas populares, lo que provoca
como consecuencia oleadas de insatisfacción, descrédito y desinterés político.
De ahí que uno de los retos más acuciantes del Estado es crear vías, espacios, que
propicien la participación real de la ciudadanía en el ejercicio del poder y,
consecuentemente, lograr eficacia en la gestión para la solución de los problemas
comunitarios, acercar a la base la toma de decisiones sobre aquellos temas que
afectan directamente a la comunidad y convertir a los vecinos en sujetos de control
directo de la gestión, es decir, del poder.
Aún queda mucho por hacer en el campo de la participación y la legitimidad de la
gestión local. No siempre es conveniente estandarizar formas y vías de resolver los
problemas sociales que incumben a colectivos y situaciones diferentes. La
estandarización puede llevar a la burocratización de los procesos, en detrimento del
desarrollo de la iniciativa y la innovación.
En cualquier caso, la práctica en los últimos años indica que en la medida en que la
participación ciudadana se fortalece, se descentraliza poder, se incrementa la
formación en gestión de los funcionarios públicos, la formación cívica de los
ciudadanos, la cultura política y el control popular, la efectividad de las decisiones de
los gobiernos locales, así como la eficacia en la solución de los problemas y la
satisfacción de las necesidades de la comunidad, tienden a crecer, lo que a su vez,
hace más legítimos los Estados ante sus ciudadanos.
2. En relación con la confrontación planteada respecto del carácter de la
burocracia como un poder contrario o autónomo respecto de los propios
fines del Estado, ¿qué reflexiones propone? Según su experiencia, ¿qué
tanto se verifica esta hipótesis?
¿Qué implicaciones tiene lo anterior con respecto al tema de la función
pública según lo planteado por el enfoque constitucional?
La burocracia es una estructura organizativa caracterizada por procedimientos
regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y
relaciones impersonales. El término puede referirse a cualquier tipo de organización.
Una burocracia hipotéticamente y en forma ideal constaría de varios niveles de
dirección que requerirían muchas aprobaciones con firma para la toma de cualquier
decisión. Una segunda característica de muchas burocracias, particularmente de las
de gobierno, es la suma dificultad para despedir a los empleados (estabilidad laboral).
Hoy en día la burocracia asume papeles más importantes ya no solo en el rol de las
funciones del Estado, donde ha sido más habitual, sino también en las Corporaciones
y grandes empresas capitalistas debido al desarrollo y especialización del trabajo que
han tenido estas, superando incluso a la de los Estados; se suele denominar a este
tipo de burocracia en las empresas privadas: Burocracia corporativa, que reúne a los
empleados privados de mayor jerarquía y especialistas en áreas como marketing,
publicidad, ventas, departamentos legales, administración, etc. que detentan algún tipo
de monopolio en ciertos conocimientos y en relaciones públicas, es además uno de los
segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder económico y de decisión en
muchos de los países del Primer Mundo.
Los tipos de organizaciones burocráticas ideales tienden a que el control sea
piramidal, en la cumbre de la pirámide aumenta el poder, lo cual es totalmente
contrario a la lógica democrática, que concentra el poder en la base, aunque sea
controlado por la cumbre mediante diversos mecanismos. Uno de ellos son los
partidos políticos que están burocratizados, lo que lleva a pensar en un detrimento del
ideal democrático.
Las ventajas de la burocracia son:
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racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización;
precisión en la definición del cargo y en la operación;
rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe
hacerlo;
univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y
escrita;
uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la
reducción de costos y errores;
continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se
retira;
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reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que
se exige de él y cuales son sus límites entre sus responsabilidades y las de los
demás;
consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas
circunstancias;
subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos
confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las
decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación
personal;
existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización,
la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son
entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la
organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.