una experiencia en educacion de adultos recluidos en recintos

“UNA EXPERIENCIA EN EDUCACION DE ADULTOS RECLUIDOS EN
RECINTOS PENITENCIARIOS: DESAFIOS ETICOS PARA LA INTERVENCION
PROFESIONAL”
MARIANGELA AGURTO HIDALGO
En los últimos años, la sociedad se ha visto conmocionada por el explosivo aumento de la
delincuencia, especialmente en los grandes centros urbanos, sin desconocer que existen una
multiplicidad de causas: la globalización , los sistemas de información, la propaganda, la
exacerbación de la sexualidad, la falta de ídolos juveniles y miles de jóvenes con problemas
de identidad, la pérdida de valores por la desintegración familiar, la mala constitución de la
familia, la cultura permisiva de múltiples actores que influyen en la conducta de las
personas, los cambios propios de la tecnología , entre otros.
Según estadísticas de Gendarmería de Chile, el año 2004 había en el país un total de 36.331
personas privadas de libertad, de las cuales un 6% correspondía a población femenina. Esta
cifra nos indica una tasa de 238 reclusos cada cien mil habitantes, valor considerado como
medio alto a nivel mundial.
Del total de internos, un 3.7% son analfabetos, un 43.2% tienen educación básica
incompleta, un 22% educación media incompleta y un 31% tiene educación media
completa o posee estudios superiores.
Del total de personas recluidas, el 56% cumplía condena, el 39% se encontraba procesado
y el 5% estaba detenido.
El aumento del número de reclusos coincide con un déficit de la infraestructura carcelaria,
la cual ya se manifestaba a principios de los años 90.
Actualmente existe un déficit de casi un 50%, lo que implica condiciones de vida
deficientes para los internos y niveles de seguridad insuficientes.
Gendarmería de Chile, operacionaliza su acción de asistencia y tratamiento a los internos en
reclusión a través de las labores que cumple el Departamento de Readaptación, organismo
técnico compuesto por un equipo multidisciplinario, que tiene entre sus funciones asesorar
a la Subdirección Técnica en aquellas materias relacionadas con la asistencia y reinserción
social de las personas privadas de libertad.
La política institucional en materia de Readaptación está orientada y sustentada en el
Modelo General de Tratamiento Penitenciario, el cual se basa en que los grandes esfuerzos
en la reinserción social deben focalizarse en poblaciones de condenados a quienes les quede
poco tiempo para postular a beneficios de salida al medio libre, o bien cumplir su condena,
con la finalidad de proporcionarles herramientas en materia de competencia social y
capacitación laboral que faciliten su inserción social y eviten futuras reincidencias
-2-
Estos programas comenzaron a operar a partir de 1993 con una población beneficiada de
3800 internos. Desde entonces la cobertura ha aumentado en más del 250% , es decir, al
año 2004 se habrían incorporado un total de 13.759 internos trabajadores. La mayoría de
los trabajos realizados son del tipo artesanales autogestionados, representando el 49,9%, y
sólo un 4,8% está vinculado con empresas privadas.
Con respecto a los programas educativos, durante el año 2004, un total de 8.443 internos
fueron matriculados en educación básica y 3.796 en educación media, lo cual correspondía
a un 60% de la población que cumplía condena. Lo anterior demuestra que cerca de 8.000
condenados no fueron beneficiados con el programa educacional. Adicionalmente,
alrededor de 700 reclusos recibieron educación técnico profesional y 40 internos cursaron
estudios superiores
Por lo anteriormente expuesto, la educación representa un pilar fundamental en el
tratamiento penitenciario, siendo un elemento importante en el proceso de reinserción
social, especialmente para aquellos que poseen el nivel mas bajo de escolaridad,
analfabetismo y educación básica incompleta, las cuales constituyen prioridades del
Servicio. En este sentido, la educación es, en parte, una necesidad de los internos, sobre
todo al considerarla importante cuando deben postular a Beneficios Intrapenitenciarios, de
Libertad Condicional y Solicitudes de Indulto Presidencial.
Gendarmería de Chile se ha propuesto diversos objetivos generales y específicos para la
educación en el sistema penitenciario. Entre los generales se encuentran:
 Entregar la educación formal diversificada.
 Atender el deterioro escolar de los internos.
 Hacer comprender a los alumnos su realidad personal, social y económica.
 Contribuir a elevar el nivel de vida
 Incorporar plenamente las actividades educacionales y de capacitación a todas
aquellas acciones de apoyo a la Reinserción Social
 Incentivar la práctica de actividades deportivas, recreativas y culturales de carácter
formativo y de esparcimiento.
En relación con los objetivos específicos , están referidos a :
 Disminuir la tasa de analfabetismo de la población penal.
 Proveer capacitación en oficios a los internos que no asisten a los programas de
educación básica y media.
 Acreditar el nivel de especialización de los trabajadores y artesanos de la unidad
penal.
-3Para dar cumplimiento con estos objetivos, la Institución cuenta con planes de estudio de
educación básica, media y talleres. La educación básica y media incluyen planes
Humanístico-Científico, para adultos en escuelas que funcionan dentro de los recintos
penitenciarios, Programas de Educación Fundamental y Técnico Elemental de adultos, y el
Programa Especial de Nivelación Básica y Media para adultos. Dentro de los talleres, los
internos pueden elegir entre: carpintería, zapatería, peluquería y electricidad.
Sin embargo, no sólo se debe tener en cuenta la realidad actual de la sociedad chilena, sino
también es interesante situarse en el escenario que representan las Reformas de Educación
y Procesal Penal, las cuales coexisten y están en directa relación con la vida del hombre,
especialmente aquellos que deben ser educados en un marco de notables complejidades. En
consecuencia, investigar éste tópico educacional pretende aportar con nuevas propuestas de
gestión en los temas de mejorar la educación y superar la delincuencia.
La Educación se espera sea un aporte real para todas aquellas personas que egresando del
recinto penitenciario, deban incorporarse nuevamente a la vida ciudadana, enfrentando un
sistema diferente al vivido, lo que complejiza enormemente su reinserción plena a la
sociedad, asegurándole no recaer en conductas delictivas gracias al aprendizaje realizado en
la escuela penal
Es sabido que el Gobierno de Chile
en forma paulatina ha incorporando a la
modernización del Estado la modernización de la Gestión, para lo cual ha sido necesario
implementar reformas en las diversas áreas del quehacer nacional, buscando de ésta manera
la eficiencia y eficacia las que obviamente contribuyen de manera positiva en el desarrollo
del país, pero también se ha incorporado la equidad y la justicia social, las que deben llegar
a todos y cada uno de los ciudadanos del país para asegurarles una vida ciudadana plena y
apta para el desarrollo tecnológico y científico actual.
La Constitución Política del Estado , aprobada el 11 de Septiembre de 1980 y
reformada en Noviembre de 1991, “ asegura a todas las personas el derecho a la
educación y establece la libertad de enseñanza como principio rector de la
organización educativa” ( Art, 19ª inciso 10 y 11)
La Educación es un derecho inherente al ser humano para su desarrollo integral, la que no
puede ser negada, disminuida o rebajada en calidad, acorde a la condición social y
económica específica de cada persona.
La Educación pone de manifiesto, actualmente y de acuerdo a lo planteado en la Reforma
Educacional vigente en nuestro país, requerimientos formativos, cognitivos y morales
diferentes, es decir, se trata menos de aprender cosas y mas desarrollar capacidades y
destrezas de aprendizaje (aprender a aprender, aprender a pensar, aprender a resolver
problemas.) menos de inculcar valores y mas de incrementar la capacidad moral para
“discernir entre valores”.
-4De acuerdo a lo anterior, los principios generales de la Educación de Adultos se centran en
satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje para el desarrollo humano.
La educación de jóvenes y adultos se concibe como el conjunto de acciones educativas que
se desarrollan en distintos niveles, modalidades y formas de aprendizaje que orientan el
logro de los propósitos de los sujetos y la sociedad.
Esta modalidad educativa se ofrece a los jóvenes mayores de 15 años que no han tenido la
oportunidad de ingresar a establecimientos educativos del sistema regular, propendiendo el
logro de la autogestión de los mismos, la que redunda obviamente en el desarrollo
nacional.
Se concibe la educación de adultos como aquel proceso que, involucra todas aquellas
actividades educativas orientadas a las personas que se encuentran insertas tanto en una
educación formal como no formal y que contribuyen a formar un adulto equilibrado, con
posibilidad de aprender por sí mismos, desarrollar sus potencialidades para efectuar una
labor remunerada que le permita aplicar los conocimientos adquiridos y al mismo tiempo
mejorar su calidad de vida, contribuyendo de esta forma al enriquecimiento integral
personal y una adecuada participación en el desarrollo social, económico y cultural del
país.
La educación de adultos permite partir de situaciones concretas, de problemas actuales a los
cuales el individuo debe encontrar una solución, ampliando de ésta manera sus
posibilidades de sobrevivencia y adecuación a una sociedad en constante movimiento y
cambio.
¿COMO HA EVOLUCIONADO LA EDUCACION DE ADULTOS?
La preocupación y la práctica de la educación de adultos, comienza con el proceso de
Industrialización y el desarrollo de las ideas democráticas a mediados del siglo XIX;
conceptualizándose esta práctica a fines de 1920, específicamente en 1929 en una reunión
celebrada en la Universidad de Cambrigde.
Una vez creada la UNESCO, se trata de una forma más sistemática los fines, contenidos,
instituciones, problemas, métodos y técnicas de la educación de adultos.
Es posible destacar algunas de estas evoluciones:
1.-En el año 1950 existía cierta sistematización un desarrollo teórico-metodológico acerca
de la educación de adultos. Entendida principalmente como educación fundamental y
destinada a aquellos adultos que no habían recibido una educación formal, teniendo como
propósito el proporcionar elementos básicos para participar en la vida social y permitir su
desarrollo personal.
-5Durante este período este tipo de educación es concebida como una educación
compensatoria que suple y completa la carencia educativa no adquirida por falta de acceso
o abandono del sistema escolar formal.
2.- En el año 1960, la educación de adultos es concebida como alfabetización funcional, en
la cual, no sólo se pretendía capacitar para la lectura, escritura y las matemáticas, sino que
también se le dio énfasis a los aspectos productivos, tratando de convertir al alumno en un
“buen trabajador”. El objetivo de la educación funcional según definición de la UNESCO
es el de desarrollar las capacidades básicas que le permitan al individuo participar
efectivamente en todas aquellas actividades que requieren el uso de estas capacidades.
En este período se presentan tres cambios fundamentales en la educación de adultos:
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Se institucionaliza, es decir pasa a formar parte del sistema escolar.
Se desarrollan métodos y técnicas adecuados para trabajar con adultos y
Se forman educadores especializados para realizar esta tarea.
3.-. En el año 1970, en el contexto de la propuesta de la UNESCO y de grupos intelectuales
europeos en torno a la idea de la educación permanente, considerada como “ el sistema de
los sistemas educativos” y como “ la verdadera significación de la educación moderna y la
inspiración y resumen de todos los esfuerzos de renovación ; a través de esta propuesta, se
toma conciencia de que todo hombre debe aprender a lo largo de toda su vida.
La educación de adultos aparece como una forma de mostrar caminos de superación
personal, de aprender a aplicar conocimientos adquiridos en el entorno inmediato y, en sus
formulaciones mas progresistas, como una forma de concientización y develamiento crítico,
Se revaloriza la educación formal, lo que incide en el uso de métodos, técnicas y
procedimientos educativos, que permiten estructurar un trabajo individual o grupal, con la
intervención del adulto, según sus necesidades y aspiraciones. Esto supone la superación de
relaciones dicotómicas jerarquizadas entre educadores y educandos; supone una educación
dialógica que excluye las relaciones verticales y autoritarias.
En esta etapa además se inician algunas formas de educación a distancia, cambia el rol del
educador de adultos, transformándose en un animador, facilitador, coordinador y /o
organizador del grupo de adultos que quiere formarse de acuerdo a sus propios intereses y
necesidades, alentándolos a la acción de los mismos participantes.
4.- Se explicitan las diferencias entre la experiencia latinoamericana y la experiencia de los
países desarrollados en educación de adultos. Si ésta, en Europa sigue considerándose como
una forma o expresión de la educación permanente, en América Latina se consolida como
una alternativa diferente cuya emergencia se presentó en la década de los 60.
-6En América Latina, la educación popular sobreviene de una práctica política-pedagógica,
cuyo punto de referencia es el movimiento popular y sus organizaciones de base, para
contribuir a la transformación social de cara a la construcción de una nueva sociedad que
responda a los intereses y aspiraciones de los sectores populares.
¿ CUALES SON LOS FUNDAMENTOS DE LA EDUCACION DE ADULTOS?
La educación de adultos es una pieza fundamental en las estrategias de mejoramiento de la
calidad de vida y equidad de la educación en nuestro país, lo que es posible demostrar con
el incremento permanente de hombres y mujeres de sectores rurales y urbanos que acceden
a programas que entregan tanto el Estado como la Sociedad Civil.
Cuando se proyecta el desarrollo de la educación de adultos, la formación de profesionales
especializados, aparece como una de las principales necesidades, ya que se requiere por
parte estos el conocimiento y dominio de un conjunto de temas, conceptos, procedimientos
y actitudes; buscándose por parte del educando comprensión y conocimiento del entorno, y
el educador, utilizando diversas herramientas pedagógicas para la implementación de
programas educativos al servicio del desarrollo de las personas y sus organizaciones.
La educación de adultos debe tomar en cuenta desde la comprensión psicológica y
antropológica del educando, pasando por el dominio de aspectos curriculares y
metodológicos, hasta la consideración de la realidad del mundo laboral y productivo,
siempre cambiante que el hombre debe enfrentar. Esta formación supone expandir diversas
capacidades y proveer de un conjunto de herramientas para que el educador facilite el
desarrollo se sus alumnos y las comunidades a las que estos pertenecen.
La educación de adultos es un proceso muy diversificado en los diferentes sectores de la
economía: programas de de formación, capacitación, adiestramiento, extensión, promoción,
comunicación y por otro lado la educación popular.
Considerando las necesidades de los individuos y la sociedad, la educación de adultos
debería ser eficaz en las siguientes áreas:
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Alfabetización
La educación compensatoria ( que incluya todos los niveles educacionales)
La educación dirigida a los trabajadores de los sectores primarios, secundarios y
terciarios de la economía. ( la que debiera considerar básicamente la modalidad no
formal, que incluye capacitación, extensión y adiestramiento, entre otras)
La educación popular ( incluye la educación liberadora, la promoción, la
concientización, la educación para la acción y el cambio social.)
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Al mencionar estos subsistemas que representan categorías de análisis, se puede
dimensionar el amplio campo y la gran diversidad de acciones en diferentes sectores que ha
cubierto la educación de adultos.
PRINCIPIOS DE LA EDUCACION DE ADULTOS
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El adulto debe estar en constante ajuste, pues es a él , al que más afectan las
transformaciones que están ocurriendo día a día en el país y en el mundo en general.
La educación de adulto es funcional y debe ser una respuesta a un modelo de vida,
en el que al plantearse a diversas situaciones, sea capaz de buscar soluciones.
El adulto está en situación de educación permanente, está en condiciones de
aprender de la realidad en que vive y también coeducarse con las demás personas.
El espacio y el ambiente donde se produce el aprendizaje debe permitir que todos
aprendan de todos. ( cada cual contribuye a la formación del otro).
El sujeto en situación de aprendizaje, no debe definirse como “alumno”, sino como
trabajador en situación de capacitación.
El inicio del proceso enseñanza-aprendizaje, considera de gran importancia la
experiencia previa de los educandos, ya que les permitirá a estos, aprender con más
o menos facilidad, según sea el caso.
Desde un enfoque social, la educación de adultos responde a situaciones particulares,
creadas por las necesidades específicas del desarrollo, de la participación de la vida
colectiva y el desenvolvimiento individual por lo cual tiene como objeto todos los aspectos
de la vida y todas las áreas del conocimiento y se dirigen a todos los individuos.
La educación compensatoria, es la que proporciona, a los individuos que se encuentran en
desventaja, una forma de equilibrar la desigualdad de oportunidades.
La educación complementaria se ofrece como complemento de la formación ya recibida y
permite ampliar las diversas formas de participación y realización personal, grupal y
colectiva.
La educación transitoria, se entrega de forma esporádica y circunstancialmente con relación
a los cambios que se han producido o como una manera de asegurar la movilidad
profesional.
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LA EDUCACION DE ADULTOS Y LA EDUCACION PERMANENTE
La reforma de la educación de adultos, desde sus inicios, ha tenido como marco la
educación permanente, es decir una educación continua para todas las personas, destinadas
a todas las etapas de su vida y a todos los ámbitos en la que se desarrolla. Esto obliga a
considerar los requerimientos de los adultos en el, campo personal, familiar, laboral social,
entre otros, incorporando por lo tanto la formación para el trabajo, considerando las
necesidades de aprendizaje en los diferentes roles que le compete desempeñar a través de su
vida, al interior de la familia, en la comunidad en que reside y la sociedad en general.
El Programa “ Chile Califica”, enfatiza la nivelación, certificación de estudios y formación
técnica. Realizar este programa implica y exige grandes esfuerzos por parte de los
involucrados, especialmente los que cumplen tareas de coordinación, supervisión y apoyo.
La Educación Permanente, debe visualizarse como la opción de ganar pertinencia, eficacia
y eficiencia , teniendo como objeto la población joven y adulta, especialmente la que
necesita recuperar estudios, desarrollarse mejor y capacitarse, para luego insertarse
activamente en el medio social.
Los objetivos que la Educación Permanente persigue son:
 Propender al mejor aprovechamiento de los recursos humanos a través de una
formación inicial y una educación profesional periódica.
 Intenta crear o desarrollar en el hombre las aptitudes y la capacidad para que logre
su auto-educación continua.
 Desarrollar el pensamiento lógico y crítico ya la capacidad de creación e inventiva
para facilitar un compromiso con su tiempo y una proyección hacia el futuro.
-9DILEMAS ETICOS EN LA INTERVENCION SOCIAL
El Trabajo Social tiene su origen, de una u otra forma en filosofías e ideales humanitarios,
religiosos y democráticos. Se puede aplicar universalmente y esta dirigido hacia
necesidades humanas surgidas de la interrelación personal-social, y también al desarrollo de
las potencialidades humanas.
Los trabajadores Sociales procuran el bienestar y la autorrealización de las personas, al
desarrollo y uso correcto de los conocimientos respecto al comportamiento humano y
social; a desarrollar los recursos necesarios para atender las necesidades y aspiraciones de
las personas, grupos y comunidades; y a la consecución de la justicia social
El Trabajador Social se enfrenta permanentemente a dos preguntas :
¿QUÉ?
y
¿ PORQUÉ?,
ambas, relacionadas con los valores y principios profesionales con los cuales el
profesional está comprometido o debería estarlo.
En el proceso cotidiano de intervención social, se ve enfrentado a situaciones que son
consideradas verdaderos “dilemas éticos”; la toma de decisiones incluye un aspecto ético,
cada posibilidad o alternativa implica consecuencias respectos de otros. Consecuencias
referidas a los derechos, libertades, autonomías y el profesional debe responder por tales
decisiones de una forma responsable.
Los Trabajadores Sociales contribuyen al pleno desarrollo de las personas, aceptando los
Principios básicos que rigen la profesión, entre los cuales y en consecuencia con el tema
abordado se señalará el siguiente:
“ Los trabajadores sociales tienen la responsabilidad de dedicar sus conocimientos y
técnicas, de forma objetiva y disciplinada, a ayudar a los individuos, grupos, comunidades
y sociedades en su desarrollo y en la resolución de los conflictos personales y/o sociales y
sus consecuencias”
Existen áreas problemáticas en donde se plantean dilemas éticos, y están referidas a lo
siguiente:
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Cuando el trabajador Social se encuentra ante una situación de conflicto entre los
intereses del mismo y sus clientes, con grupos de clientes y el resto de la población.
Cuando el Trabajador social debe cumplir paralelamente los roles de ayudar y
controlar.
Cuando el deber del Trabajador Social es proteger los intereses del cliente, pudieran
entrar fácilmente en conflictos con demandas de eficiencia y utilidad.
-10Todo lo anteriormente mencionado, en relación con la Educación de Adultos recluidos en
recintos penitenciarios , obliga a formular o bien a presentar las siguientes reflexiones:
1.- El proceso educativo recibido por los internos en las escuelas de las unidades penales, es un
factor que aumentaría realmente las posibilidades laborales al reinsertarse a la sociedad?
2.- Los educadores intrapenitenciarios, están capacitados para brindar un proceso educativo
eficiente, considerando las condiciones reales personales y sociales de los internos?
3.- Se podría afirmar que las relaciones humanas mejoran entre los internos que son beneficiados
por el programa educativo ?
4.- Los planes de estudios que se imparten en le escuelas penales son los adecuados, y están
acorde con las exigencias del mercado?
La equidad social se presenta como un desafío ético decisivo en los procesos de desarrollo. La
humanidad crece y se desarrolla y paralelamente aumentan las desigualdades entre los países, el
mundo se va enriqueciendo y también se vuelve injusto.
Latinoamérica es un continente que se caracteriza por presentar records en las mayores
desigualdades del mundo y nuestra enorme desigualdad interna incide, entre otros, en la magnitud
de la pobreza.
La desigualdad económica y la pobreza material representan dimensiones de inequidad, al igual que
la desigualdad en la oportunidad de desarrollo de las personas y obviamente la Educación constituye
hoy el núcleo estratégico para abordar la compleja estructura de este desafío.
La democracia se fundamenta en la generación de una base para que las personas convivan y
desarrollen su propia vida en condiciones de autonomía. Esta base se sustenta en el ejercicio de un
conjunto de derechos y obligaciones.
En este sistema de derechos y considerando el aumento de las capacidades humanas, la educación
ocupa un lugar privilegiado.
Si la educación logra que las personas adultas recluidas, adquieran habilidades y
conocimientos fundamentales para un buen desempeño en el proceso de reinserción social ,
y por sobre todo que ello sea independiente de sus condiciones de vida, estará haciendo un
gran aporte para la vida de las personas y comunidades para romper las fuerzas
reproductoras de la herencia social y la desigualdad.
Todo lo anterior significa que el esfuerzo de las políticas educacionales deben estar
orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades en la educación.