Contra(oría (])istrita{ Distrito 'Iuristico CuCturaC e 'Histonco de Santa :Marta CONTRALORÍA DISTRITAL DE SANTA MARTA PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA 2.014 HORACIO DE JESUS ESO BAR LUQUE Contralor Distrital de Santa Marta ENERO DE 2.014 "Contra la Corrupción, Un Control Fiscal Con Participación Ciudadana" . ,\ PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 1. INTRODUCCIÓN La Contraloría Distrital de Santa Marta es una Entidad de carácter Técnico creada mediante Acuerdo No. 006 de Fecha Diciembre 02 de l.947, dotada de Autonomía Administrativa, Contractual y Presupuestal, encargada de ejercer la vigilancia de la Gestión Fiscal en el Distrito de Santa Marta. Dicha función se encuentra consagrada en la Constitución Política de Colombia, que al tenor establece: Artículo 267: "El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación...". dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley..." La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. Con la Resolución No. 072 de septiembre 11 de 2006 se adoptó la estructura orgánica de la Contraloría Distrital de Santa Marta. Según el acto administrativo referido, la política de modernización organizacional, está orientada a lograr una administrativa moderna, flexible y abierta al entorno, a la racionalización del gasto dentro de un marco de austeridad y eficiencia; promoviendo la cultura de trabajo en equipo, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma ágil y oportuna, a las demandas y necesidades de la comunidad. El control fiscal constituye una actividad de exclusiva vocacion pública que tiende a asegurar los intereses generales de la comunidad, representados en la garantía del buen manejo de los bienes y recursos públicos, de manera tal que se aseguren los fines esenciales del Estado de servir a la ciudadanía y promover la prosperidad general, cuya responsabilidad se ha confiado a órganos específicos del Estado como son las Contralorías (Nacional, Departamental, Distrital y Municipal), complementada con la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública. Página 2 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO OBJETIVO GENERAL: Determinar las estrategias, proyectos e ideas a desarrollar en el período comprendido entre 2.012 y 2.015 para el cumplimiento de la labor Constitucional y Legal de ejercer el Control Fiscal en el D.T.e.H. de Santa Marta. OBJETIVOS ESPECIFICaS: • • • • • • Mejorar la cobertura del control y vigilancia fiscal siendo oportunos, íntegros, eficaces, eficientes, efectivos y transparentes. Garantizar la participación ciudadana en el Control Fiscal. Generar productos de conformidad con nuestro Sistema de Gestión de la Calidad. Garantizar la competencia del Talento Humano de la Contraloría. Mejorar continuamente los procesos que integran el Sistema de Gestión de la Calidad. Garantizar el cumplimiento de la normatividad legal vigente que regula los procesos de la entidad. PRINCIPIOS Y VALORES Autocontrol: Los funcionarios de la Contraloría Distrital de Santa Marta deben estar en la capacidad de evaluar su trabajo, detectar desviaciones, efectuar correctivos, mejorar y solicitar ayuda cuando lo considere necesario de tal manera que la ejecución de los procesos, actividades y tareas bajo su responsabilidad garanticen el ejercicio de una gestión fiscal transparente, oportuna, dinámica y celera. La sociedad en general esperan de los Funcionarios de este Órgano de Control una conducta intachable, distinguida por la justicia la imparcialidad en las actividades que realizan, para producir dictámenes precisos y fiables; de esta manera deben utilizar métodos, prácticas y procedimientos de calidad, ajustándose a los postulados básicos y a las normas de aceptación general. Página 4 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Trabajo en Equipo: La Contraloría Distrita1 es una entidad que valora y promueve el trabajo multidisciplinario en equipo como uno de los principales elementos de desarrollo profesional e institucional. Se debe confrontar la información y los resultados de las actividades con los compañeros de equipo, con el fin de garantizar objetividad, imparcialidad y calidad en el trabajo. Sentido de Pertenencia: La importancia que se tiene con la comunidad hace necesario el amor hacia la entidad, encaminado al cumplimiento de la misión y los objetivos de la entidad. El funcionario debe reflejar en el desempeño de su trabajo, el compromiso con la institución y realizarlo con la dedicación y el esfuerzo que permita un mejoramiento continuo como profesionales y como personas en beneficio de cada dependencia y de la entidad en general. El funcionario debe identificar los fines de la entidad. La lealtad institucional constituye un elemento central de la gestión pública que aspira al comportamiento ético. Vocación de Servicio: La visión de la entidad es un reflejo de la importancia que Contraloría Distrital la comunidad. Sus funcionarios deben a atender las inquietudes que manifiesten los ciudadanos en de evitar el daño patrimonial del Distrito y poder recuperar que sufran las arcas distritales. tiene para la estar prestos general a fin las lesiones La actitud de servicio y de interés hacia 10 colectivo debe ser un elemento importante dentro de la cultura administrativa. La mentalidad y la vocación de servicio de los funcionarios básicas en el logro de las metas de la institución. son premisas Página 5 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VALORES INSTITUCIONALES Transparencia: Todas las actuaciones y. procedimientos de los funcionarios de la Contraloría Distrital, así como los propósitos y resultados deben ser divulgados a la comunidad. Los actos de los funcionarios deben ser claro reflejo de una gestión pública pulcra. Es deber de todo funcionario cumplir con diligencia, eficiencia, eficacia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado, y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso indebido del cargo. Deben buscar que sus actuaciones sean transparentes para que la ciudadanía o cualquier actor político o gubernamental puedan conocer con claridad todas las operaciones y acciones de la entidad, y ser ejemplo a la comunidad. Responsabilidad: Los funcionarios deben asumir el compromiso que se tienen con la comunidad y con el Distrito de Santa Marta, ya que ser funcionario público implica una responsabilidad importante frente a la ciudadanía, aun más cuando se es funcionario de un ente que debe evitar el daño al patrimonio del Distrito y que debe promover el mejoramiento de la gestión pública. Se debe asumir la labor encomendada en cumplimiento de las funciones asignadas en busca de alcanzar los objetivos de la entidad. Es obligación de cada uno actualizarse y mejorar las capacidades requeridas en el desempeño de las responsabilidades profesionales. Tolerancia: La virtud más útil en la vida social es la tolerancia, los funcionarios Contraloría deben tener consideración y respeto hacia la manera pensar, de actuar y de sentir de los demás funcionarios y de comunidad, aunque ésta sea diferente a las nuestras. Tolerar patrocinar los abusos, ya que hacerlo es hacerse cómplice de ellos. de de la sin Página 6 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO La gestión de las personas y las relaciones humanas precedidas por el buen tono y la educación esmerada. deben estar Honestidad Los funcionarios de Contraloría Distrital en el desarrollo de su trabajo y en las relaciones con el personal de otras entidades, están obligados a cumplir normas elevadas de conducta. Ser honesto es una responsabilidad consigo mismo y con la comunidad en general, en relación con el compromiso hacia la entidad, el desarrollo de sus funciones y la calidad del trabajo. Por el carácter de ente de Control Fiscal el funcionario de la Contraloría Distrital de Santa Marta D.T.C.H. debe ser ejemplo de rectitud para la sociedad en general y los demás funcionarios públicos. No rotundo a la corrupción y no al despilfarro. Excelencia Los funcionarios de la Contraloría Distrita1, están comprometidos con el logro de resultados extraordinarios. La búsqueda de la excelencia, requiere de los funcionarios compromiso para cumplir con sus responsabilidades con competencia, diligencia y calidad. Imponen la obligación de desempeñarse al máximo, de acuerdo con sus habilidades, siempre teniendo en cuenta el interés público por encima de cualquier otro. Los funcionarios de la Contraloría Distrital deben transmitir la idea de que el trabajo del sector público debe realizarse con perfección. Sobre todo porque se trata de labores realizadas en beneficio de otros, es decir, de la Comunidad. PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA 2.014 El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, se construye con el fin de prevenir los riesgos que se pueden presentar en el desarrollo de cada uno de los procesos institucionales, definidos y contenidos en el Plan estratégico de la entidad. Estará sujeto a la verificación, evaluación, seguimiento y control necesarios para determinar el avance de la gestión institucional, la cual debe estar orientada al cumplimiento de las políticas Página 7 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO de Desarrollo Administrativo determinadas en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, establecido en el Decreto Número 2482 de 2.012. El mencionado documento incluye 4 componentes: 1) Antitrámites, Rendición de Cuentas, 3) Mecanismos para mejorar la atención ciudadano y 4) Fortalecimiento de la atención al ciudadano. 2) al En la vigencia 2013 se ejecutó el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano en sus cuatro componentes y se dio cumplimiento a la norma. Para el 2014 se han establecido las siguientes componentes para su implementación. actividades en los cuatro ESTRATEGIAS: ANTITRAMITES: La Contraloría Distrita1 de Santa Marta, en aras de darle cumplimiento a lo preceptuado en el decreto ley O19 del 10 de enero de 2012, ha venido implementando los procesos tal y como se han establecido, con el fin de que todos los clientes de nuestros productos, tengan fácil acceso a ellos, logrando así la no renuncia a sus derechos ni a la intención de hacer valer los mismos, pues es la comunidad la receptora de nuestros productos. Así mismo, la entidad, ha dado manejo a la normatividad en procura del bienestar del usuario, de tal manera que ha logrado confianza en el mismo, quien es atendido de manera sana y descomplicada, basándose en el principio de la buena fe, creando en el mismo una cultura de recurrir al Estado a ejercer las facultades legalmente reconocidas, sin dilaciones ni temeridades algunas. Este ente de control procura el cumplimiento de la solicitud de sus productos antes o dentro de los términos legales, 10 cual evita acciones judiciales o inconvenientes que repercuten en la misión institucional. En la vigencia 2014 se prevé actividades como analizar el inventario de trámites y servicios de los procesos de la Coritraloría Distrita1 de Santa Marta y socializar al interior de la entidad los mecanismos de comunicación que la CDSM para agilizar los trámites. Página 8 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO RENDICION DE CUENTAS: En aras de lograr un eficaz y efectivo control fiscal, la Contraloría Distrital de Santa Marta, publica los informes de auditoría en su página web: www.contraloriadistrita1-santamarta-magda1ena.gov.co, para lograr que la ciudadanía tenga conocimiento de las actividades realizadas y pueda verificar a sano juicio el cumplimiento de nuestra función, así mismo, con el fin de motivarlo a que denuncie y ponga en conocimiento del ente, todo aquello que no se haya ejecutado dentro del marco de la ley. Con la misma finalidad, se han establecido otros mecanismos adecuados como los constantes informes periodísticos, charlas, audiencias públicas, a nuestro alcance, para que el ciudadano, que no tiene acceso a la página web, se estimule a aportar un grano de arena a esta ardua tarea, emprendida para erradicar el blindaje de la corrupción y lograr que el Estado llegue a las comunidades más necesitadas. Para la vigencia 2014 Y teniendo como punto de partida la publicación del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano se continuara con la publicación de la información en el sitio web con el fin de rendir cuentas a la ciudadanía sobre la gestión institucional, además de la presentación del informe de Gestión 2014 de la Ccn traloría Distrital de Santa Marta. Así mismo, el desarrollo de actividades vinculadas con la rendición de cuenta tales como: la estrategia de comunicación a través de redes sociales, publicación y actualización de los contenidos web. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO: • • • Dar a conocer a la comunidad a través de la Página web de la Entidad los Informes Finales de Auditoría, así como los de verificación de Denuncias, con la finalidad de que la ciudadanía conozca sobre la gestión adelantada por este Ente de Control Fiscal al respecto de su función constitucional y legal sobre la vigilancia de los recursos públicos del Distrito. Mediante los grados de vigilar veedurías actividades de formación sensibilizar a los estudiantes de 9, 10 Y 11 de las instituciones educativas la importancia los recursos públicos a través de la conformación de ciudadanas. Velar y garantizar que la comunidad tenga una adecuada atención por parte de los funcionarios de la Coritraloria y una respuesta Página 9 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO oportuna de las peticiones, presentados a la entidad. • denuncias, quejas y reclamos Informar a la comunidad samaria, la gestión adelantada por este Ente de Control Fiscal, a través de la Rendición de cuenta anual. • Brindar espacios denuncias. • a la comunidad para recepcionar quejas y Realización de Capacitaciones a la comunidad, con el fin de promover el Control Social Participativo a través de la Conformación de Veedurías Ciudadanas. • Trabajar conjuntamente con la Personería Distrital para acompañar y asesorar el trabajo realizado por las veedurías ciudadanas. • Evacuar con celeridad aquellas denuncias que ameriten su inmediata verificación a través del Grupo de Reacción Inmediata CTRIF. • Implementar el Proceso Oral en los Procesos de Responsabilidad Fiscal. • Garantizar el debido Proceso. • Promover a través de la Jurisdicción Coactiva el resarcimiento del daño causado al patrimonio del Estado. • Emitir controles de advertencia a los sujetos de control en los casos que lo ameriten para evitar posible detrimento al patrimonio del Distrito. • • Mediante comunicados, circulares u oficios prevenir a los sujetos de control de incumplir los deberes que tienen con el ente de control para evitar futuras sanciones. La Contraloría Distrital de Santa Marta esta comprometida a ejercer un control fiscal efectivo y transparente, entregando productos de calidad; con funcionarios competentes, procesos enmarcados hacia el mejoramiento continuo, cumplimiento de la normatividad legal vigente y logrando la cobertura total e integral de los entes auditados. Página 10 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO • • La Contraloría Distrital formulara el procedimiento para la cuantificación del daño ambiental dentro del proceso auditor, apoyado con el instrumento oficial de valoración (Resolución 1478 de 2003 del Ministerio del Medio Ambiente) y demás normas concordante s vigentes a la fecha de ocurrencia de los presuntos hechos generadores de daño al patrimonio público. • Capacitar a los funcionarios de la Contraloría en lo relacionado al procedimiento para la configuración y cuantificación del daño ambiental. Para la vigencia 2014, las actividades como mecanismos para el mejoramiento de la atención al ciudadano representan el 57% del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano son de mencionar. El fortalecer los canales para la participación ciudadana, divulgar las acciones de la CDSM a través de la página web, periódicos y medios de comunicación para promover la transparencia y lucha contra la corrupción, efectuar mediciones semestrales a través de los informes sobre la satisfacción del ciudadano y sujetos de control mediante la aplicación de encuestas. FORTALECIMIENTO DE LA ATENCIÓN AL CIUDADANO • • • Actualización permanente de la página Web de la entidad con el fin de tener a la comunidad samaria enterada de la Gestión adelantada por este Ente de Control Fiscal. Respuesta oportuna a las inquietudes de la comunidad, cuando presenten quejas o denuncias que tengan que ver con el manejo de los recursos públicos. • Brindar un espacio a los ciudadanos para que expresen sus inquietudes. en la Página web de la entidad La promoción y divulgación de las funciones que presta el ente de control como estrategia para enlazar as la comunidad con la entidad. Página 11 de 12 PLAN ANTICORRUPCIÓN y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO • Para la vigencia 2014, además de los objetivos planteados anteriormente las estrategias se fundamentan en afianzar la cultura del servicio al ciudadano en los servidores públicos mediante acciones de capacitación. PROMOCIÓN DEL CONTROL FISCAL SOCIAL PARTICIPATIVO • • • Entre las redes sociales la contraloría se encuentra registrada en facebook como una forma de interactuar con la comunidad y que ésta a su vez conozca de las actividades realizadas por el ente de control y que la comunidad participe con sus comentarios los cuales enriquecerán la labor fiscal. Se ejecutará Plan de Capacitación a los estudiantes de los grados 9° 100. Y 11° Y población universitaria sobre el manejo y cuidado de lo público y medio ambiente. Para el 2014 se prevé Reubicar el Buzón de Quejas y Sugerencias dentro de la Entidad y el diseño de formato en lo concerniente a las quejas y sugerencias. Página 12 de 12