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Gestión de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
Comisión de Ambiente y Desarrollo
Sustentable
Honorable Senado de la Nación
1) Responsabilidad Extendida del Productor
(REP) y Responsabilidad Individual del
Productor (RIP)
Responsabilidad legal y financiera de los productores sobre los
impactos ambientales de sus productos a lo largo de todo el
ciclo de vida -producción-uso y disposición final.
1) Internalización del costo del tratamiento de los residuos bajo el
principio: El que contamina paga
2) Cada productor debe ser responsable del costo real de la
gestión de los residuos de sus propios productos:
Responsabilidad Individual del Productor
3) Los productores deben ser responsables de manera colectiva
de la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos históricos .
2) Prohibición de sustancias peligrosas
Las sustancias peligrosas prohibidas en el Artículo 16 del proyecto de
ley, ya han sido o están siendo prohibidas en la Unión Europea;
EEUU y China, todos países productores de AEE, por lo tanto:
1) Si Argentina es básicamente un país importador o ensamblador -de
componentes también importados- de estos productos, es lógica su
prohibición.
2) La prohibición de estas sustancias impide una desigualdad en los
mercados de diferentes países, evitando la importación de equipos
con sustancias ya prohibidas en otros lugares.
3) El listado incluido ya está siendo ampliado en otros países con
nuevos componentes que ya cuentan con alternativas tecnológicas
de reemplazo, por lo que resulta lógica la prohibición de este primer
grupo en los próximos 2 años como lo establece el proyecto de ley.
3) Metas explícitas de reciclado
La ley de gestión de RAEE debe contar con metas explícitas de
reciclado y recuperación:
1) Plantear metas de reciclado y recuperación permite establecer
objetivos concretos para diseñar políticas públicas y estrategias
privadas para disminuir el desvío de los RAEE a rellenos sanitarios y
basurales.
2) Las metas de reciclado establecidas explícitamente en la Ley deben
ser realistas, acordes al nivel de desarrollo de la infraestructura de la
industria del reciclado en el país y tomando en cuenta la generación
actual de RAEE.
3) Las metas de reciclado y recuperación de los RAEE son útiles para
medir el grado de avance en la implementación de la Ley, el
funcionamiento del sistema, para la evaluación y corrección del
mismo.
4) Inclusión de pilas y baterías
La inclusión de todo tipo de pilas y baterías dentro de las disposiciones
del proyecto de ley es pertinente ya que:
1) Las pilas y baterías son parte constitutiva o comparten con el resto
de los RAEE los mismos problemas en su gestión y disposición final.
2) Todas las pilas y baterías contienen compuestos tóxicos.
3) La gestión de pilas y baterías agotadas no es alcanzada por ninguna
otra legislación a nivel nacional.
4) Hoy son, dentro de los RAEE, parte de los artefactos que más se
consumen y desechan.
5) Los residuos de pilas y baterías agotadas están siendo tratados con
las peores tecnologías y tratamientos o programas en todo el país y
son los municipios los que cargan con su costo.
5) Acerca de la importancia de la sanción de
una ley de gestión de RAEE y el rol del Estado
1) Programas voluntarios de las empresas: son una excepción más
que una regla. Sin incidencia real en la fase de producción de los
productos.
2) Intervención del Estado:
necesaria para extender de manera real y efectiva la responsabilidad
de los productores sobre todo el ciclo de vida de sus propios
productos. De esta manera se promueven prácticas comerciales en
beneficio del ambiente.
Más allá del nivel de intervención, es el Estado quien debe
recompensar a los buenos (los innovadores) y a los malos los
que no cumplen con la normativa.
3) Sanción e implementación de la Ley: no es posible alcanzar
acuerdos exitosos, y menos aún llevarlos a la práctica, si no existe
una norma regulatoria.
Ejemplo: Plan de Gestión y Disposición Final de Pilas
y Baterías de la Ciudad de Buenos Aires
Relevamiento (20) del programa voluntario de las empresas presentados
ante la Agencia de Protección Ambiental del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires en el año 2009:
1) 10 de los puntos de recolección que figuran en el programa no
existen.
2) En 18 de los puntos no se respetan las medidas de seguridad
establecidas en el plan presentado por las propias empresas.
3) No existe en ninguno de los puntos de recolección señalización ni
información para los consumidores que indique la existencia de
urnas para descartar pilas y baterías.
4) Sólo una de las empresas publica en su sitio Web información
acerca del programa y de los puntos de recolección.
5) No cuenta con recolección periódica de las urnas (en algunos
puntos hubo 8 meses sin recolección)