Eficiencia Mun y sus determ en los gobmun catA Oruro G2006

UNIVERSIDAD TECNICA DE ORURO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL
EFICIENCIA MUNICIPAL Y SUS DETERMINANTES EN LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES DE LA CATEGORÍA “A” DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
MARION GRETZEL ESTRADA BARRETA
12 de Marzo 2008
PALABRAS CLAVE
Eficiencia - Gobierno Municipal – Eficiencia Municipal – Modelo Logit – Variables Dicotómicas
ASESOR: Lic. Maria Castro
Nº de Pág.: 147
RESUMEN
El análisis de la eficiencia es un campo de creciente relevancia en el ámbito de la actividad
económica en general, y del sector público en particular, principalmente en la función de provisión
de bienes y servicios públicos. En Bolivia este tipo de análisis adquiere relevancia, en el marco del
actual proceso de descentralización, en el que a los Gobiernos Municipales se les asigna
competencias sectoriales, para que esto conlleve a la superación de la comunidad, como también el
mejoramiento del bienestar de los comunarios.
El presente estudio es de mucha utilidad, para los gobiernos municipales de la Categoría “A” del
departamento de Oruro, ya que permite identificar y relacionar los factores que influyen en la
eficiencia municipal, además, que servirá para la toma de desiciones de los municipios para
mejorar la eficiencia actual en el que se desenvuelven, tomando en cuenta las alternativas
propuestas para el mejor manejo de los recursos.
Los municipios de la Categoría “A” del departamento de Oruro, son considerados pequeños en
cuanto a su población, por consecuencia los recursos financieros que perciben estos municipios son
bajos, en relación a otras categorías, por otro lado el análisis de la fuerza política de estos gobiernos
municipales, de aquí que surge la idea de hallar, cuales son los factores que influyan para que la
eficiencia de los gobiernos municipales sea latente. Donde el problema planteado es el siguiente:
¿Cuáles son los factores socioeconómicos más importantes que se deben analizar para evaluar la
eficiencia de los gobiernos municipales de la Categoría “A” del Departamento de Oruro?
El objetivo general de la presente tesis es la siguiente: Identificar los factores socioeconómicos más
importantes que permiten evaluar la eficiencia de los gobiernos municipales de la Categoría “A”
del Departamento de Oruro, para la mejor toma de decisiones y una adecuada focalización de los
recursos municipales, y los objetivos específicos: 1) Exponer las principales teorías y conceptos
referentes con: eficiencia, gestión municipal, gobiernos municipales, recursos municipales y la
normativa legal relacionados con las competencias municipales. 2) Realizar un diagnóstico
socioeconómico de las categorías de los municipios del departamento de Oruro, para identificar la
categoría con menor captación de recursos en la gestión 2006. 3) Describir los factores más
importantes que influyen en el funcionamiento de los gobiernos municipales de la categoría “A”
del departamento de Oruro, para identificar los más relevantes. 4) Aplicar un modelo econométrico
logit, para cuantificar la relación entre la eficiencia y las características propias de los gobiernos
municipales de la Categoría “A”, enfocado a la mejor toma de desiciones.
Para dar lugar al cumplimiento de objetivos primeramente se expone teorías referentes con el tema,
seguidamente se hace una clasificación de los municipios por categorías, centrando nuestro estudio
en la categoría “A”, por tanto se toma como variable dependiente la eficiencia, que es dicotómica
por lo que se codifica como 1 si el gobierno municipal es eficiente y 0 si el gobierno municipal no
es caracterizado como eficiente, las variables que explican este comportamiento son: los ingresos
municipales, los recursos por coparticipación tributaria y por el impuesto directo a los
hidrocarburos que están de forma conjunta, por otro lado los recursos provenientes de HIPIC, los
ingresos propios, la densidad poblacional y las instituciones sociales, los cuáles están en forma
cuantitativa; la educación, la fuerza política la salud, el personal técnico están en forma cualitativa.
Los datos que se utiliza para el estudio son de corte transversal, provenientes del análisis y la
revisión de documentos, que contienen información a cerca de los ingresos municipales, porcentaje
de población con secundaria completa y la fuerza política de los gobiernos municipales, toda esta
información data de la gestión 2006. La herramienta para poder resolver la ecuación planteada es
mediante el modelo econométrico Logit, este es un modelo muy valioso en el análisis de variables
dependientes dicotómicas, por lo que es apropiado la aplicaron de este modelo econométrico para
cuantificar la relación entre la eficiencia municipal y los factores importantes que influyen en esta.
Una respuesta tentativa al problema planteado es la siguiente: “Los recursos municipales
Educación, la Fuerza Política, los ingresos propios, la salud, el personal técnico, la densidad
poblacional y las instituciones sociales, de los Gobiernos Municipales son los factores
socioeconómicos más importantes que permiten evaluar la eficiencia municipal de los gobiernos
municipales de la categoría “A” del Departamento de Oruro.”
Luego de haber realizado un análisis y un diagnostico de los aspectos más relevantes que influyen
en la eficiencia municipal se llega a las siguientes conclusiones: 1) Señala que los recursos por
coparticipación tributaria, impuesto directo a los hidrocarburo, la cuenta especial de dialogo
nacional 2000, la educación, la fuerza política, los ingresos propios, la salud, el personal técnico, la
densidad poblacional y las instituciones sociales, son los factores más importantes que influyen en
la eficiencia municipal de los gobiernos municipales de la categoría “A”. 2) A partir de la
descripción de las factores mas importantes que influyen en la eficiencia se observa que en la
categoría “A” mas del 50% de los municipios perciben pocos recursos debido a que son municipios
con menor población, por otro lado que el 90% del total de los municipios tienen una población por
debajo del 50% con secundaria completa y por ultimo que mas del 70% de los miembros de los
gobiernos municipales son del partido del gobierno central y/o afines a este. 3) En el modelo logit
se observa que existe una relación directa (positiva) entre la eficiencia municipal que es la variable
dependiente dicotómica y las variables independientes, recursos (HIPC), educación, fuerza política,
ingresos propios, salud, personal técnico, densidad poblacional y las instituciones sociales, pero
con la variable CTIDH tiene una relación inversa (negativa).
Las recomendaciones dadas son. 1) Mediante la aplicación del modelo logit los gobiernos
municipales podrán estimar la probabilidad de que exista eficiencia municipal dentro de los
gobiernos municipales o en su defecto que no exista eficiencia municipal dentro de dichos
gobiernos. 2)Se recomienda a los gobiernos municipales de la categoría “A” del departamento de
Oruro, tomar en cuenta la significancia de las variables incluidas en el modelo logit para la mejorar
la toma de decisiones en cuanto a la inversión de los recursos que obtienen, dándole una adecuada
focalización a estos. 3)A los gobiernos municipales pertenecientes a otras categorías, como
también a los miembros de AMDEOR, tomar en cuenta el presente trabajo de investigación como
una guía para poder aplicarlo en el estudio de la Eficiencia Municipal.