DECRETO SUPREMO Nro. 187-2011-EF EL

DECRETO SUPREMO Nro. 187-2011-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nro. 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal y modificatoria, establece que el Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal - Pl, tiene por objeto incentivar a los
Gobiernos Locales a mejorar
los niveles de recaudación de los tributos
municipales, la ejecución del gasto
en inversión y la reducción de la
desnutrición crónica infantil;
Que, el artÃ-culo 1� de la Ley Nro. 29332 señala que el Ministerio de
EconomÃ-a y Finanzas, mediante Decreto Supremo, establece los criterios y
procedimientos de distribución de los montos del incentivo, asÃ- como los
requisitos que deben cumplir los Gobiernos Locales para acceder al Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal;
Que, en el marco de la normatividad antes citada, mediante el Decreto Supremo
Nro. 183-2010-EF se aprobaron los procedimientos para el cumplimiento de las
metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal (FONCOMUN CONDICIONADO II), que deberán seguir los
Gobiernos Locales del paÃ-s, para acceder a los recursos del Plan de Incentivos a
la Mejora de la Gestión Municipal;
Que, de la evaluación del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal se ha visto necesario incluir nuevos mecanismos y disposiciones a los
procedimientos aprobados por el Decreto Supremo Nro. 183-2010-EF, referidos a
la revisión, y actualización de las metas que deben cumplir los Gobiernos
Locales, al gasto de los recursos que se transfieren y a la evaluación de las metas
del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, asimismo resulta
necesario aprobar la actualización de las metas correspondientes al 31 de
diciembre del año 2011, con sus respectivas guÃ-as metodológicas, y la fecha
lÃ-mite para la entrega de los resultados de la evaluación;
Que, de otro lado, mediante la Ley Nro. 29465 se creó el Programa de
Modernización Municipal - PMM, para los años 2010 al 2013, con el objeto de
incrementar el crecimiento de la economÃ-a local; asÃ- en el PMM se establecen
las metas que deben cumplir; los Gobiernos locales del paÃ-s, asignando recursos
por el cumplimiento de las mismas;
Que, en la evaluación realizada al Programa de Modernización Municipal, se
observó la necesidad de aprobar nuevas disposiciones, con el fin de mejorar la
evaluación de las metas del mencionado programa;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artÃ-culo 118� de la
Constitución PolÃ-tica del Perú y el numeral 3 del artÃ-culo 11� de la Ley Nro.
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
ArtÃ-culo 1�.- Actualización de las metas del Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal correspondiente al año 2011
Las metas asociadas al incremento en el registro de identidad de los niños y
niñas menores de 5 años, al incremento en la afiliación de menores de 5
años al Seguro Integral de Salud, y a la atención de controles de crecimiento y
desarrollo - CRED oportuno para niños de hasta 1 año de edad, consignadas
en el Anexo Nro. 03 del Decreto Supremo Nro. 183-2010-EF, se actualizan de
acuerdo a lo previsto en los Anexos 1 y 2 que forman parte de la presente norma.
En ningún caso, las metas actualizadas podrán ser mayores a las que
inicialmente fueron establecidas.
Articulo 2�.- Modificación de la Segunda Disposición Transitoria del Decreto
Supremo Nro. 183-2010-EF
ModifÃ-quese el literal a) de la Segunda Disposición Transitoria del Decreto
Supremo Nro. 183-2010-EF, en los siguientes términos:
"Segunda.- Asignación de los recursos del Plan de Incentivos en el año
2012
a) Evaluación del cumplimiento de metas del Plan de Incentivos: la fuente de
verificación, fecha de corte y fecha lÃ-mite de entrega de los resultados, asÃcomo los responsables de las metas al 31 de diciembre de 2011, serán los
siguientes:
Meta
Fuente de Verificación
Fecha corta para el cumplimiento de la meta
Fecha lÃ-mite de entrega resultados del cumplimiento
de la meta
Responsable de entrega resultados del cumplimiento de la meta
Recaudación
de Impuesto Predial
Integrado de Administración
Financiera.
31
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Dirección
Programar,
General de Contabilidad Pública
formular, aprobar
y ejecutar el
presupuesto en las cadenas presupuestarias del Programa
Articulado
Nutricional
Integrado
31
de Administración Financiera
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Dirección
General de Contabilidad Pública
Incremento en
el registro de identidad de los niños menores de 5 años de edad
Registro
31
RENIEC
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
Inscripción y
envÃ-o al RENIEC de Actas de Nacimiento con el Código Unico de
Identificación
Registro
31
RENIEC
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil
Incremento en
la afiliación de menores de 5 años
de edad al SIS
Registro
31
SIS
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Seguro
Integral de Salud
Implementación
Registro
31
de la focalización de hogares
del SISFOH
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Dirección
General de Descentralización Fiscal y Asuntos
Sociales
Cumplimiento
CRED oportuno: Número de niños
menores de 1 año
Registro
31
SIS
diciembre de 2011
15 de
abril de 2012
Ministerio
de Salud
ArtÃ-culo 3�.- De la transferencia de recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal y del Programa de Modernización Municipal para
el año 2011
3.1. La transferencia de recursos a favor de los Gobiernos Locales que hayan
cumplido con las metas correspondientes al primer semestre del año 2011 del
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, se realizará en el mes de
octubre del mismo año, en forma conjunta con los recursos no asignados por
incumplimiento de las metas establecidas al 31 de diciembre de 2010, regulados
en el artÃ-culo 9� de los procedimientos aprobados por Decreto Supremo
183-2010-EF.
3.2. En el caso del Programa de Modernización Municipal, la transferencia de
recursos a favor de los Gobiernos Locales que hayan cumplido con las metas del
año 2011, se realizará en el mes de octubre de dicho año, en forma conjunta
con los recursos no asignados por incumplimiento de metas señalados en el
artÃ-culo 9� de los procedimientos aprobados por Decreto
Supremo
190-2010-EF.
ArtÃ-culo 4�.- Publicación
PublÃ-quese en el Diario Oficial "El Peruano", el presente Decreto
Supremo y los Anexos a que hace referencia el artÃ-culo 1� de la presente
norma. Dichos Anexos también deben ser publicados en el portal institucional del
Ministerio de EconomÃ-a y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la
publicación oficial de la presente norma.
ArtÃ-culo 5�.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de EconomÃ-a y
Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Distribución de los recursos
Para la distribución de los recursos que se realizará en el segundo semestre
del año 2011 del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal y del
Programa de Modernización Municipal, se debe considerar la evaluación de las
metas establecidas para el 30 de junio y el 31 de julio de 2011, respectivamente.
Segunda.- Evaluación de metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal y del Programa de Modernización Municipal para el año
2011.
Dispóngase que los Gobiernos Locales que se encuentren en el ámbito de lo
señalado en la Primera Disposición Complementaria de la Ley Nro. 26497, Ley
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, no les será
aplicable la meta de "Inscripción y envÃ-o al Registro Nacional de
Identificación y Estado. Civil de actas de nacimiento con el código único de
identificación" del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal,
que ha sido establecida para el presente año. El ponderado para la asignación
de recursos que correspondÃ-a a dicha meta, se reparte, en partes iguales entre
las metas restantes de los Gobiernos Locales considerados en la aplicación de la
medida regulada en el presente párrafo.
En el caso de los Gobiernos Locales no considerados ciudades principales, por
contar con menos, de 500 viviendas urbanas, la evaluación de la mata Nro. 2 del
Area Programática "Generación de Condiciones Favorables del Clima de
Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura", se considerará cumplida
cuando se haya programado recursos en los Programas señalados en el Anexo
Nro. 02 del Decreto Supremo Nro. 190-2010-EF, o en los siguientes Programas
Presupuéstales: 0046. Acceso y Uso de la Electrificación Rural; 0047/ Acceso y
Uso Adecuado de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones e Información
Asociados; 0061. Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial e ri­el
Sistema de Transporte Terrestre; y 0083 Agua y Saneamiento para la Población
Rural.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece dÃ-as del mes de octubre del
año dos mil once.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de EconomÃ-a y Finanzas
Ver anexo
ANEXO Nro. 2: GuÃ-as Metodológicas para el recálculo de las metas del
Plan de Incentivos 2011
1. Registro de Identidad de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad
Indicador: Cobertura de Documento Nacional de Identidad - DNI en niños y
niñas de 0 a 5 años de edad.
Objetivo
Contribuir a la reducción de la prevalencia de la desnutrición crónica en
niños y niñas de 0 a 5 años de edad, a través del acceso al DNI. El acceso a
la identidad contribuirá al desarrollo del ejercicio de los derechos de los
ciudadanos, entre ellos, el acceso a los servicios de salud. Asimismo, el acceso al
DNI contribuirá significativamente a llevar un mejor seguimiento y articulación de
las distintas intervenciones dirigidas a la población, especialmente a los menores.
Instrumento de medición: indicador /meta
Para la determinación del recálculo de la meta anual del 2011 se ha
considerado las siguientes fuentes de información:
Registro de Identificación y Estado Civil (RENIEC),
especÃ-ficamente los siguientes indicadores:
• La población estimada de niños y niñas de 0 a 5 años al 30 de junio
de 2011.
• La estimación de nacimientos entre junio y diciembre de 2011.
• El número de niños y niñas identificados al 31 de mayo de 2011 (con
DNI en trámite o entregado).
• Los trámites de expedición de DNI realizados de enero a mayo de 2011.
• La proyección de trámites de expedición del DNI para el periodo junio a
diciembre 2011.
Instituto Nacional de EstadÃ-stica e Informática (INEI)
• Indices de ruralidad - Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de
Vivienda.
Recálculo de la meta 2011
Para el recálculo de la meta del año 2011 se ha considerado:
(i) El número de niños y niñas identificados al 31 de mayo de 2011 (con DNI
en trámite o entregado).
(ii) La proyección de trámites de expedición del DNI para el periodo junio a
diciembre 2011.
(iii) A esta última proyección se le aplica un criterio de acceso al registro
oportuno del DNI tomando en cuenta:
• La agrupación de los distritos en función al criterio de necesidades (muy
alta, alta y media, según Decreto Supremo Nro. 204-2007-EF).
• Los Ã-ndices de ruralidad promedio, considerando que en el ámbito rural
existe una mayor dispersión geográfica y por lo tanto una menor probabilidad de
acceder oportunamente al DNI.
(iv) La adición de (i) más (iii) constituye la meta recalculada de 2011.
Este resultado constituye la meta recalculada 2011 de niños y niñas de 0 a 5
años identificados por el RENIEC para ciudades no principales.
Medio de verificación
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
2. Afiliaciones de niños y niñas de 0 a 5 años de edad al Seguro Integral de
Salud (SIS)
Indicador: Cobertura de afiliación al Seguro Integral de Salud de niños y
niñas de 0 a 5 años de edad.
Objetivo
Contribuir a la reducción de la prevalencia de la desnutrición crónica en
niños y niñas menores de 5 años, a través de la afiliación de niños y
niñas de 0 a 5 años de edad al SIS.
Instrumento de medición: indicador /meta
Para la determinación del recálculo de la meta anual del 2011 se ha
considerado las siguientes fuentes de información:
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
• La población estimada de niños y niñas de 0 a 5 años al 30 de junio
de 2011.
Instituto Nacional de EstadÃ-stica e Informática (INEI)
• Indices de pobreza a nivel distrital.
Recálculo de la meta 2011
Para el recálculo de la meta 2011 se ha considerado:
(i) La población estimada de niños y niñas de 0 a 5 años al 30 de junio de
2011.
(ii) La estimación de nacimientos entre junio y diciembre de 2011.
(iii) A la suma de (i) y (ii) se le aplicó el Ã-ndice de pobreza a nivel distrital.
(iv) Con la finalidad de tomar en cuenta un esquema gradual de accesibilidad a
la afiliación al SIS, Se aplicó un porcentaje equivalente a 50% a (iii).
Este resultado constituye la meta recalculada de niños y niñas de 0 a 5
años afiliados al SIS, los cuales deben ser identificados con nombre y apellidos
completos y de ser el caso incluir el DNI del niño o niña si cuenta con este, o el
número de trámite si ha sido realizado.
Medio de verificación
Seguro Integral de Salud (SIS).
3. Atención de controles de Crecimiento y Desarrollo - CRED oportuno para
niños y niñas menores a 01 año de edad
Indicador: Cobertura CRED completo para su edad en niños y niñas
menores a 01 año
Objetivo
Contribuir a la reducción de la prevalencia de la desnutrición crónica en
menores de 5 años de edad. La evaluación oportuna y periódica- del
crecimiento y desarrollo de la niña y el niño menor de 1 año, ayudan a la
detección precoz de riesgos o trastornos del crecimiento y desarrollo y asimismo
permite educar a la madre o cuidadoras en prácticas de cuidado infantil tales
como lactancia materna, alimentación adecuada, lavado de manos, vacunas,
entre otras.
Instrumento de medición: indicador /meta
Para la determinación del recálculo de la meta anual del 2011 se ha
considerado las siguientes fuentes de información:
Ministerio de Salud (MINSA)
• Población estimada por edades simples y grupos de edad por distrito,
elaborada por el Instituto Nacional de EstadÃ-stica e Informática
(INEI)Dirección Técnica de DemografÃ-a / MINSA
- Oficina General de EstadÃ-stica e Informática, utilizando como fuente los
datos del Censo Nacional XI de Población y Vi de Vivienda 2007 - BoletÃ-n
Demográfico Nro. 18, BoletÃ-n Demográfico Nro. 37 Lima - 2009.
Instituto Nacional de EstadÃ-stica e Informática (INEI)
• Indices de pobreza a nivel distrital.
Recálculo de la meta 2011
Para el recálculo de la meta 2011 se consideró:
(i) La población estimada de niños y niñas menores a un año al cierre de
2011.
(ii) Para tomar en cuenta una atención mensual adecuada y oportuna a lo
largo del año, se considera como Valor relativo 40 niños y niñas menores a 01
año de edad por distrito.
(iii) Para los distritos que cuenten con una población de niños y niñas con
menos de 40, la meta equivale a la población señalada en (i).
(iv) A los distritos con una población de referencia mayor a 40, se le aplicó el
Ã-ndice de pobreza a nivel distrital a la información del rubro (i).
De acuerdo a cada situación se recalcula la meta de la siguiente manera:
Situación
Fórmula de cálculo
En el caso de los distritos con
una población inferior a 40 niños y
niñas menores de año.
En el caso de las distritos con una población mayor de 40 niños y
niñas menores de un año.
La meta es la población estimada de niños y niñas menores de un
año al cierre de 2011.
La meta resulta de aplicar el Ã-ndice de pobreza a nivel distrital a la
población estimada de niños y niñas menores de un año al cierre de 2011.
Medio de verificación
Ministerio de Salud (MINSA).
703645-1