Programa de Gobierno, 2006-2010
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Fuente:http://www.pln.or.cr/docs/pgob.pdf (Consulta:09/18/06) HACIA LA COSTA RICA DESARROLLADA DEL BICENTENARIO PROGRAMA DE GOBIERNO 2006-2010 PARTIDO LIBERACION NACIONAL 30 DE NOVIEMBRE DE 2005 Esquema de la presentación: 1. Marco ideológico; 2. Objetivos de largo plazo y objetivos de corto plazo; 3. Areas de acción de la Administración 2006-2010: a. Objetivos; b. Ejes de acción; c. Propuestas prioritarias 4. Reflexiones finales Una propuesta socialdemócrata “Quienes formamos parte de este movimiento seguimos pensando que el norte de toda acción pública debe ser la búsqueda del mayor bienestar del mayor número. Seguimos creyendo intensamente en el valor de la igualdad, en el ineludible compromiso de que la sociedad asegure a todos los ciudadanos un nivel de vida compatible con su dignidad humana y les provea acceso universal a ciertos bienes capaces de potenciar sus habilidades y sus posibilidades de ascenso social.” Oscar Arias Una propuesta socialdemócrata renovada “De eso se trata esta empresa: de demostrar que es posible dar a Costa Rica una socialdemocracia moderna, que sin abdicar de sus principios y objetivos, sea capaz, al mismo tiempo, de revisar críticamente los instrumentos tradicionales de su acción política… Costa Rica necesita, pues, un liberacionismo que no confunda los fines con los medios, que evolucione junto con los tiempos y que sea capaz de propiciar las reformas que el país requiere para ser cada vez más próspero, equitativo y democrático.” Oscar Arias Un gran objetivo nacional “La aventura a la que convoco a todos los costarricenses, tiene solo un sentido y destino: aunar las mejores tradiciones de nuestra historia con nuestra voluntad de cambio para entregarle a la generación del 2021 el primer país desarrollado de América Latina.” OscarArias Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1 Luchar contra la corrupción. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2 Luchar contra la pobreza y la desigualdad. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3 Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4 Educar para el Siglo XXI Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4. Educar para el Siglo XXI. 5 Luchar contra la delincuencia y las drogas. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4. Educar para el Siglo XXI. 5. Luchar contra la delincuencia y las drogas. 6 Poner en orden las prioridades del estado. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4. Educar para el Siglo XXI. 5. Luchar contra la delincuencia y las drogas. 6. Poner en orden las prioridades del estado. 7 Recuperar la infraestructura. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4. Educar para el Siglo XXI. 5. Luchar contra la delincuencia y las drogas. 6. Poner en orden las prioridades del estado. 7. Recuperar la infraestructura. 8 Ennoblecer la política exterior. Hacia el 2021: 8 tareas prioritarias para el país 1. Luchar contra la corrupción. 2. Luchar contra la pobreza y la desigualdad. 3. Integrarnos al mundo para crear empleos de calidad. 4. Educar para el Siglo XXI. 5. Luchar contra la delincuencia y las drogas. 6. Poner en orden las prioridades del estado. 7. Recuperar la infraestructura. 8. Ennoblecer la política exterior. Hacia el 2010: Objetivos de la próxima administración Reformar la gestión pública para hacerla más transparente y apegada a la ética, para reforzar la legitimidad de nuestras instituciones. Reducir la brecha de oportunidades que hoy separa a los costarricenses y, en particular, reducir las tasas actuales de pobreza en, al menos, un 4%. Mejorar el acceso de la población más pobre a los servicios públicos de vivienda, salud y, sobre todo, educación, en este último caso universalizado efectivamente la educación secundaria. Hacia el 2010: Objetivos de la próxima administración Mejorar las oportunidades de bienestar de la clase media y procurar su expansión, bajando las tasas de interés y poniendo en marcha una agresiva política para crear empleos formales y de calidad. Poner las bases para crecer sostenidamente a una tasa del 6% anual hasta el 2021 y más allá, lo que requiere construir una plataforma productiva abierta, competitiva y ecológicamente sostenible. Detener el crecimiento de la delincuencia y reducir significativamente la aguda percepción de inseguridad. Hacia el 2010: Objetivos de la próxima administración Detener el aumento en el consumo y disminuir la circulación de drogas ilícitas en el país. Volver a situar a Costa Rica como una potencia moral en el ámbito internacional. Iniciar las reformas que le permitan al Estado costarricense recuperar su capacidad de gestión y resolver en forma eficiente las demandas de los sectores sociales y productivos. En suma: Durante el período 2006-2010 aspiramos a poner de nuevo en movimiento a Costa Rica. Nuestra aspiración es legar a la siguiente administración una Costa Rica renovada y encaminada para llegar a ser el primer país desarrollado de América Latina. Cinco áreas de acción de la próxima administración. Política social Política productiva Política de sostenibilidad ambiental Reformas al marco legal e institucional Política exterior Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Objetivos: • Reducir la brecha de oportunidades que hoy separa a los costarricenses y reducir las tasas actuales de pobreza en, al menos, un 4% en los próximos cuatro años; • Mejorar el acceso de la población más pobre a los servicios públicos de educación, salud, seguridad, vivienda, cultura, y deporte y recreación, lo que implica, en particular: - Crear las condiciones para que todos los jóvenes costarricenses puedan llegar a concluir su educación secundaria; - Fortalecer la Caja Costarricense de Seguro Social, como patrimonio de todos los costarricenses; Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Objetivos: • Mejorar las oportunidades de bienestar de la clase media y promover su expansión; • Detener el crecimiento de la delincuencia y reducir la aguda percepción de inseguridad que hoy agobia a la población costarricense; • Detener el aumento en el consumo y disminuir la circulación de drogas ilícitas en el país. Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Sí a la integración y a la movilidad social: Políticas universales Sí a una Costa Rica sin miseria: Sí a una educación para el siglo XXI Sí a una salud pública universal, integral y solidaria Sí a una juventud sana y sin adicciones Sí al acceso a la vivienda para la clase media Sí a comunidades y hogares libres de violencia Sí al deporte y la recreación para todas las personas Sí a una cultura vibrante para el desarrollo Políticas focalizadas contra la pobreza Ejes de acción Sí a la diversidad y la igualdad de oportunidades: Políticas selectivas para grupos específicos Sí a la promoción de los derechos de las mujeres y la equidad de género Sí a ambientes protectores para nuestra niñez y adolescencia Sí al desarrollo de los talentos de nuestra juventud Sí a una vida plena para las personas adultas mayores Sí a la dignidad y oportunidades para las personas con discapacidad Sí al respeto para las comunidades indígenas y sus territorios Sí a políticas de migración ordenadas y respetuosas de los derechos de las personas migrantes Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Propuestas prioritarias: • Búsqueda de universalización real de la educación secundaria - Subvención condicionada para las familias de menos recursos, como medio para garantizar la permanencia de sus niños y adolescentes menores de 17 años en el sistema educativo; • Aumento de la inversión educativa al 8% PIB; • Esfuerzo decidido de agilización de las gestiones de cobro y aseguramiento de la CCSS, para avanzar hacia la universalización contributiva; Política social: Sí a una patria integrada, segura y solidaria Propuestas prioritarias: • Fortalecer la Red de Servicios de Salud con el fin de lograr una adecuada gestión en las listas de espera para la atención de las especialidades médicas; • Creación de un Centro de Tratamiento y Desintoxicación de Menores en riesgo social; • Contratación y equipamiento de 4.000 policías nuevos e incremento de la presencia policial en las calles; • Ejecución, en coordinación con otras instituciones del sector social, de programas dirigidos a factores que impulsan a los jóvenes y adolescentes en riesgo social a caer en patrones de conducta violenta; • Gran esfuerzo nacional, realizado en coordinación con los gobiernos municipales, para la recuperación de espacios públicos. Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Objetivos: • Creación de empleos bien remunerados; • Incremento sostenido de la productividad; • Promoción de los encadenamientos productivos; • Atracción de inversiones de alta calidad; • Defensa de la sostenibilidad ambiental del desarrollo económico; • Aceleración del crecimiento económico: - Debemos actuar en el corto plazo para aumentar el crecimiento; - Debemos garantizar la sostenibilidad de largo plazo del crecimiento acelerado; - Debemos aumentar el conocimiento incorporado a la producción. Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Sí a una política macroeconómica al servicio de los ciudadanos Sí al aumento inmediato del crecimiento económico Sí a la recuperación de nuestra infraestructura Sí a la capacitación permanente de nuestra fuerza laboral Sí a la racionalización de los trámites Ejes de acción Sí al crecimiento sostenido en el largo plazo Sí al conocimiento al servicio de la producción y el bienestar: Política Nacional de Ciencia y Tecnología Sí a ventajas comparativas basadas en el recurso humano calificado y los servicios productivos de clase mundial: Política nacional de inversiones Sí a servicios de energía y telecomunicaciones modernos y competitivos Sí a la mejora regulativa, la promoción de la competencia y el fomento de la calidad Sí al acceso a nuevos mercados, la administración de tratados y el desarrollo de ventajas competitivas: Política Nacional de Comercio Exterior Sí a una banca estatal dinámica y comprometida con el desarrollo Sí al desarrollo de pequeñas y medianas empresas y encadenamientos productivos Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Sí al empleo como motor del bienestar ciudadano Sí a sectores productivos dinámicos y competitivos Sí a un sector agropecuario de clase mundial Sí a un sector industrial eficiente y con vocación exportadora Ejes de acción Sí a un sector comercial dinámico y liberado de obstáculos Sí a las oportunidades de las tecnologías de la información y la comunicación Sí a una industria turística fuerte y en armonía con la naturaleza Sí a cooperativas renovadas y competitivas Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Propuestas prioritarias: • Aumento de la recaudación tributaria para capitalizar el Banco Central y reducir en forma sostenible el déficit fiscal; • Activación de un Plan Nacional de Infraestructura, con concesiones de obra pública por más de US$1.000 millones en los próximos 4 años; • Aumento de la recaudación tributaria para capitalizar el Banco Central y reducir en forma sostenible el déficit fiscal; • Activación de un Plan Nacional de Infraestructura, con concesiones de obra pública por más de US$1.000 millones en los próximos 4 años; • Formalización de acuerdos con entidades financieras nacionales o extranjeras que permitan adquirir los créditos del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para la reparación inmediata de la red vial; Política productiva: Sí a un crecimiento económico acelerado y basado en el conocimiento Propuestas prioritarias: • Aumento de la inversión en Ciencia y Tecnología al 1% del PIB y creación de un Sistema Nacional para la Innovación Tecnológica y Científica; • Creación del Sistema Nacional de Formación Profesional; • Ratificación del TLC con Centroamérica, República Dominicana y EEUU, negociación de nuevos tratados comerciales con la Unión Europea y otros países, y reforzamiento de la capacidad para la administración de tratados; • Reintroducción del concepto de Banca para el Desarrollo en la banca estatal, dirigida prioritariamente al apoyo de las PYMES Política de sostenibilidad ambiental: Sí a un país enlazado por el agua Política de sostenibilidad ambiental: Sí a un país enlazado por el agua Objetivos: • Poner en marcha un enfoque integral en la gestión del agua, para proteger el recurso y los ecosistemas afines, garantizar el aprovechamiento del recurso a todos los sectores productivos, reducir la contaminación urbana y disminuir los riesgos de salud pública; • Iniciar un esfuerzo nacional para que en el año 2021 Costa Rica sea el primer país del mundo en generar el 100% de su electricidad a partir de fuentes renovables; • Promover la inversión pública y privada en el sector forestal; Política de sostenibilidad ambiental: Sí a un país enlazado por el agua Objetivos: • Potenciar los beneficios que ofrecen los mares a Costa Rica, combinando su utilización responsable y su conservación; • Mejorar la calidad del aire en las zonas urbanas; • Garantizar la sostenibilidad financiera de las Áreas Protegidas; • Estimular un gran esfuerzo de ordenamiento territorial en todo el país; • Poner en marcha un plan integral y de largo plazo para el manejo de los desechos sólidos en el país. Política de sostenibilidad ambiental: Sí a un país enlazado por el agua Sí al agua limpia para todos Sí a la búsqueda de un equilibrio entre desarrollo y conservación Sí a un país verde y que se desarrolla: Sector forestal privado Sí a volver los ojos al mar Ejes de acción Sí a modernizar al sector ambiente y al MINAE Sí a la conservación y distribución de riqueza: Áreas protegidas Sí a un esfuerzo nacional de ordenamiento territorial y a una gestión responsable de los desechos sólidos Política de sostenibilidad ambiental: Sí a un país enlazado por el agua Propuestas prioritarias: • Puesta en práctica inmediata de medidas de saneamiento, dando prioridad al Área Metropolitana; • Modernización de la Ley de Aguas para que garantice el papel del agua como motor del desarrollo, así como la equidad y sustentabilidad en el uso de este recurso; • Fomento del uso de energías renovables, para hacer de Costa Rica el primer país del mundo en generar el 100% de su electricidad a partir de fuentes renovables; • Fomento a la producción y el uso de combustibles alternativos, limpios, confiables y de alta calidad, a fin de disminuir la contaminación y la factura petrolera; • Fortalecimiento de la gestión financiera y la autonomía operativa del SINAC para que pueda administrar adecuadamente sus propios recursos, y establecimiento de fideicomisos de las Áreas Protegidas; • Intensificación del uso de instrumentos económicos como el Programa de Servicios Ambientales. Reformas al marco legal e institucional: Sí a un Estado al servicio de las personas Reformas al marco legal e institucional: Sí a un Estado al servicio de las personas Objetivos • Ordenar las acciones del Estado de acuerdo con las prioridades nacionales; • Modernizar la gestión del Estado costarricense, poniendo en práctica mecanismos ágiles y transparentes que permitan avanzar en la política social, productiva, de sostenibilidad ambiental y exterior; • Permitir que el Poder Ejecutivo recupere el control del Estado; • Mejorar la representatividad y la gobernabilidad del régimen político; • Disminuir la mora judicial. Reformas al marco legal e institucional: Sí a un Estado al servicio de las personas Reformas jurídicas: De un Estado fuera de control a un Estado bajo control Sí a la reforma orgánica del Poder Ejecutivo Sí a la reinstauración de la planificación en el Sector Público Sí al fortalecimiento municipal y la descentralización Sí a la simplificación de trámites y el gobierno digital Sí a la reforma del Régimen del Servicio Civil Sí a la transparencia y la rendición de cuentas Sí a la apertura gradual, selectiva y regulada de algunos monopolios estatales Sí a la activación de las concesiones de obra pública y a otros mecanismos novedosos para la inversión en infraestructura Ejes de acción Reformas políticas y electorales: Hacia un mejoramiento de la representatividad y la gobernabilidad de nuestro régimen Sí a la reforma del régimen presidencial Sí a instancias de diálogo político y social institucionalizadas Sí a la reforma electoral Sí a mayor transparencia y control en el financiamiento político Reforma judicial: Hacia una justicia pronta y cumplida Reformas al marco legal e institucional: Sí a un Estado al servicio de las personas Propuestas prioritarias: • Promulgación de un Reglamento de Organización del Poder Ejecutivo; • Elaboración y aprobación de una nueva Ley Orgánica de la Administración Pública; • Reactivación del Sistema Nacional de Planificación y conversión del Ministerio de Planificación y Política Económica en una oficina de apoyo técnico y estratégico, adscrita a la Presidencia de la República; • Esfuerzo sistemático para evaluar los trámites exigidos a los usuarios por todas las instituciones, con el objeto de simplificarlos; Reformas al marco legal e institucional: Sí a un Estado al servicio de las personas Propuestas prioritarias: • Constitución de una Comisión Ejecutiva de Alto Nivel para el gobierno digital; • Constitución de un Comité de Ética, dependiente de la Presidencia de la República; • Reformas de la Ley de Concesión de Obra Pública; • Apertura gradual, selectiva y regulada de algunos monopolios estatales, en los términos negociados en el TLC con Centroamérica, República Dominicana y EEUU; • Creación, mediante decreto ejecutivo, de un Consejo Económico y Social, adscrito a la Presidencia de la República. Política exterior: Sí a una Costa Rica potencia moral en el mundo. Objetivos • Recuperar el respeto de la política exterior costarricense y su apego estricto a arraigados valores nacionales; • Recuperar para Costa Rica liderazgo y espacios de activa presencia en los foros internacionales, así como en el marco de nuestras principales relaciones bilaterales; • Convertir a Costa Rica en una potencia moral internacional, capaz de convocar al mundo en pro de las mejores causas. Política exterior: Sí a una Costa Rica potencia moral en el mundo. Sí a los derechos humanos, la paz mundial, la legalidad internacional y el multilateralismo Sí al desarrollo humano y al Consenso de Costa Rica Sí a una inserción inteligente en la economía globalizada Sí a la defensa de los equilibrios ecológicos del planeta Ejes de acción Sí a la seguridad humana y democrática Sí a relaciones respetuosas con Nicaragua, Centroamérica y otros países hermanos Sí a una política exterior racionalizada, coordinada y profesional Política exterior: Sí a una Costa Rica potencia moral en el mundo. Propuestas prioritarias: • Promoción del Consenso de Costa Rica; • Incorporación de la defensa de la conservación del medio ambiente como un eje central de la política exterior costarricense; • Gestión de fondos internacionales para transformar la zona fronteriza del Río San Juan en una región integrada y con mayores niveles de bienestar; • Reforma del Servicio Exterior; • Fortalecimiento de mecanismos institucionalizados para que los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior trabajen en forma coordinada; • Fortalecimiento del Instituto Manuel María Peralta. Reflexiones finales Reflexiones finales • Al igual que el liderazgo que la inspira, esta propuesta tiene cuatro características: - Es optimista - Es profundamente socialdemócrata; - Le pone un rumbo al país; - Piensa en grande. • Esta propuesta es solo un punto de partida. - El trabajo programático sigue, con mayor intensidad aún; • La elaboración de este programa fue un trabajo de equipo, como lo será también su ejecución. - Sólo Liberación Nacional tiene el equipo necesario para gobernar; • Si queremos que esta propuesta se realice, es vital contar con una mayoría legislativa y municipal. - Démosle a Oscar Arias el hacha, pero también el cabo.
