mayo 17 del 2011 - Gobierno Municipal Francisco de Orellana

ACTA No. 024-2011-ORD.
SESION ORDINARIA DE CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL FRANCISCO
DE ORELLANA REALIZADA EL DIA 17 DE MAYO DEL 2011.
En el auditorio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Francisco de Orellana, a los diez y siete
días del mes de mayo del 2011, previa convocatoria de la señora alcaldesa Anita Rivas Párraga y con la
presencia de los señores Concejales: Sr. Vicente Astudillo, Sr. Antonio Cabrera, Sr. Gonzalo Carvajal, Lcdo.
Telmo García, Lcdo. Manolo Medina, Jhon Rosero y Paul Valladolid; medios de comunicación y ciudadanos
del cantón y con la presencia de la señora Bella Zambrano, Secretaria General que certifica.Se consideró el siguiente Orden del día:
1. CONSTATACION DEL QUORUM E INSTALACION DE LA SESIÒN.
2. APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.
3. APROBACION DEL ACTA No. 023-2011-ORD. DE FECHA 10 DE MAYO DEL 2011
4. CONOCIMIENTO DEL ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNCIIPAL FRANCISCO DE ORELLANA.
5. CONOCIMIENTO DEL MANUAL DE DESCRIPCION, VALORACION Y CLASIFICACION DE PUESTOS DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL FRANCISCO DE ORELLANA.
6. CLAUSURA
Se procede con el PRIMER PUNTO: CONSTATACIÓN DEL QUÓRUM E INSTALACIÓN DE LA SESIÓN: Se
constató la presencia de todos los señores concejales y existiendo el quórum completo la señora alcaldesa
instala la sesión siendo las 08H01. SEGUNDO PUNTO: APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.- La señora
alcaldesa pone a consideración de los señores concejales el orden del día, luego interviene el señor concejal
Antonio Cabrera quien después de saludar manifiesta que son puntos importantes a tratarse en el orden
del día y mociona se apruebe. La moción es apoyada por los señores concejales Paul Valladolid, Vicente
Astudillo y Manolo Medina. Se tomó votación y se aprobó por unanimidad de los señores concejales.
TERCER PUNTO: APROBACION DEL ACTA No. 023-2011-ORD. DE FECHA 10 DE MAYO DEL 2011.Inmediatamente la señora alcaldesa expresa que se ha entregado con anticipación toda la documentación
para la sesión de concejo como todas las semanas se lo hace, con el debido respeto pone a consideración de
los señores Concejales Acta No.023-2011-ORD. de fecha 10 de mayo del 2011. Le concede la palabra al señor
Paul Valladolid y expresa que ha leído el acta y está todo lo tratado, mociona se apruebe. Apoya la moción el
señor Manolo Medina. Se procedió a tomar votación y se aprobó por unanimidad de los señores concejales.
CUARTO PUNTO: CONOCIMIENTO DEL ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNCIIPAL FRANCISCO DE ORELLANA.- Antes de iniciar este punto la señora alcaldesa
expresa que no se ha registrado nadie para ocupar la silla vacía de acuerdo a la ordenanza vigente. Luego le
concede la palabra al Ab. Hernán Tumbaco, Director de Talento Humano para que explique, el mismo que
después de saludar expone de manera amplia a los señores concejales y presentes en la sesión, en resumen
indicó: La base legal, la estructura organizacional se alinea con la misión y enfoque de productos, servicios y
procesos, con el propósito de asegurar su ordenamiento orgánico. Los procesos que elaboran los productos
y servicios se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento
de la misión municipal, estos son: Procesos Gobernantes.- Orientan la gestión municipal a través de
políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización.
Procesos agregadores de valor.- Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a
usuarios externos y permiten cumplir con la misión municipal. Los Procesos habilitantes.- Encaminados a
generar productos y servicios para los procesos gubernamentales y para si mismo, viabilizando la gestión
municipal. Así mismo hizo conocer los puestos directivos, son:
 Procuraduría Síndica.
 Auditoría Interna.
 Planificación Territorial.
 Participación y Desarrollo.
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 Gestión Administrativa.
 Gestión de Administración del Talento Humano.
 Gestión Financiera.
 Secretaría General.
 Gestión de Obras Civil.
 Gestión Agua Potable y Alcantarillado.
 Gestión y Saneamiento Ambiental.
 Gestión de Servicios Públicos.
 Desarrollo Humano.
 Desarrollo Económico y Productivo.
 Cooperación Internacional y Proyectos.
 Gestión de Justicia, Policial y Vigilancia.
En total 16 direcciones, incluida la Auditoría Interna que su dirección es externa, igualmente se ha unificado
a la dirección de Turismo y la UMDS, en Desarrollo Económico y Productivo, de acuerdo a nuestras
competencias. Así mismo se ha puesto la Dirección de Gestión de Justicia, Policial y Vigilancia y la Dirección
Cooperación Internacional y Proyectos. Los procesos gobernantes son el Concejo y la Alcaldía.
Procesos Agregados de Valor;
Gestión de Obras Públicas.
Gestión de obra civil y vial
Gestión de obra eléctrica.
Equipo caminero.
Gestión de Agua Potable y Alcantarillado.
Gestión de Servicios de agua potable
Gestión de Servicios de Alcantarillado.
Administración de las Plantas de Agua Potable
Comercialización y Servicios.
Gestión y Saneamiento Ambiental
Gestión de Comisaría Ambiental.
Recursos Naturales.
Educación ambiental.
Residuos sólidos.
Calidad ambiental.
Áridos y Pétreos
Desarrollo Humano.
Cultura.
Educación y Deportes.
Gestión Social.
Salud.
Género y Diversidad Sexual
Junta de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Desarrollo Económico y Productivo
Gestión de Desarrollo Productivo
Área de control de calidad y de comercio.
Área de Producción.
Área pequeña industria.
Gestión y Desarrollo Turístico.
Área de gestión y promoción Turística.
Área de Catastros y control Turístico.
Área de servicios turísticos.
Gestión de Servicios Públicos
Administración de Mercados y Cementerios.
Administración de Terminal Terrestre.
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Procesos Habilitantes: De Asesoría:
Procuraduría Síndica
Auditoría Interna
Planificación territorial.
Avalúos y Catastros.
Ordenamiento Territorial.
Control Urbano.
Inspección de construcciones.
Diseños arquitectónicos.
Topografía
Tránsito y vialidad urbana
Comunicación Social y Publicidad.
Participación y Desarrollo.
Participación Ciudadana.
Desarrollo Estratégico Cantonal.
Cooperación Internacional y Proyectos.
Gestión de Riesgos.
De apoyo:
Gestión Administrativa
Servicios Generales y Archivo.
Sistemas y servicios informáticos.
Bodega General.
Compras Públicas.
Gestión del Talento Humano.
Administración de personal.
Bienestar Social.
Nomina y Roles.
Monitoreo y evaluación.
Dispensario médico.
Gestión Financiera
Presupuesto
Contabilidad
Tesorería
Rentas.
Recaudación
Secretaría General.
Gestión de Justicia, Policía y Vigilancia.
Comisaria Municipal
Policía Municipal
Vigilancia y Seguridad
Fiscalización.
Cadena de valor:
 Diseño de Planes, Programas y Proyectos para el
desarrollo del Cantón Francisco de Orellana

Ejecución de Planes, Programas y Proyectos para el desarrollo del Cantón Francisco de Orellana
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
Evaluación, Fiscalización y Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos para el Desarrollo del
Cantón Francisco de Orellana.
También expone la Estructura Orgánica:
Termina indicando que esto es para conocimiento del Concejo y luego la autoridad ejecutiva será quien la
expida. La señora alcaldesa dice que se reunirá con cada organización de los funcionarios para hacer
conocer porque ella también es la primera vez que conoce. Después los señores concejales hicieron algunas
consultas a sus inquietudes, entre ellas la ubicación más cercana a la alcaldía y concejo de la Secretaría
General, se indica que la estructura no està por nivel jerárquico sino por procesos y la Secretaría General es
de apoyo; porqué la fiscalización no tiene un responsable específico sabiendo que es una tarea de interés
para todos, se informa que si tiene un responsable que es el Jefe de esta Unidad y están especificadas las
responsabilidades; cuándo nos van a dar el perfil de cada puesto, de cada evaluación, los nombres de los
que ocupan los puestos, sobre esto se indicó que en el siguiente orden del día se informará sobre esta
inquietud ya que ahí están los perfiles de cada puesto indicando también que la valoración es a los puestos
no a las personas que ocupan estos puestos.
QUINTO PUNTO: CONOCIMIENTO DEL MANUAL DE DESCRIPCION, VALORACION Y CLASIFICACION DE
PUESTOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL FRANCISCO DE ORELLANA.- La
señora alcaldesa expresa que los consultores deberían estar aquí pero por retraso del vuelo están todavía viajando,
pero el director de recursos humanos dará una explicación esperando que lleguen los consultores, le concede la palabra
al Ab. Hernán Tumbaco quien expresó en su exposición que este estudio no es antojo de la señora alcaldesa ni de la
dirección de recursos humanos sino el cumplimiento de las normas legales y la recomendación de la Contraloría General
del Estado. Posteriormente hizo un antecedente del proceso, indicó la base legal, el procedimiento, metodología utilizado
por los técnicos de la consultoría. Aclarando que el estudio fue realizado exclusivamente a los puestos considerando
responsabilidades, instrucción, experiencia, riesgos laborales, habilidades, destrezas, más no dirigido a individualizar a
quienes están actualmente ocupando dichos puestos(personas). Posteriormente se integraron los consultores Ing.
Rodrigo Bernal y la Ing. Alexandra parra, quienes pidieron disculpas por el retraso y expusieron de manera más amplia
los objetivos de estudio que han sido definidos en los siguientes puntos: Bases legales, metodología aplicada, resultados
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obtenidos y recomendaciones. Ampliaron la base legal; luego expusieron la metodología sobre roles, atribuciones,
responsabilidades del puesto, niveles estructurales y grupos ocupacionales,, componentes del subsistema de
clasificación, el análisis y descripción de los puestos, valoración de puestos, la escala e intervalos de valoración de los
puestos, expusieron los resultados obtenidos esto es: Estructura Ocupacional de Puestos; Formularios de análisis
Ocupacional – Levantamiento de la información; Formulación de Descripción de puestos ;y, Formulación de valoración
de Puestos. Igualmente entre las conclusiones y recomendaciones expresaron que los grados de valoración y grupos
ocupacionales establecidos en la estructura ocupacional del municipio se encuentran dentro de los techos y pisos
establecidos en las escalas de Remuneraciones Mensuales Unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales. La Estructura Ocupacional y el Manual de Descripción y Valoración de puestos deberán ser expedidos y
aprobado mediante ordenanza. Se recomienda que el Gobierno Municipal aplique el presente estudio considerando su
real capacidad económica. Durante la exposición los señores concejales hicieron algunas preguntas y observaciones
para que sean consideradas. SEXTO PUNTO.- CLAUSURA. Agotados los puntos del Orden del día de la sesión
ordinaria, la señora alcaldesa agradece la presencia de todos los señores concejales y ciudadanos de nuestra
ciudad y clausura la sesión siendo las 10H04.
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