VI CONGRESO DEL REAF I. Introducción Los días 3, 4, 5 y 6 de

VI CONGRESO DEL REAF
I.
Introducción
Los días 3, 4, 5 y 6 de noviembre, organizado conjuntamente
por el Colegio de Economistas de la Rioja y el Registro de
Economistas Asesores Fiscales, se celebró el VI Congreso del
REAF con el titulo de “las Administraciones Tributarias y los
contribuyentes ante los retos de la Nueva Ley General Tributaria”, y
en el que han participado más de 300 profesionales, economistas
en su mayoría.
II.
Inauguración
La recepción de asistentes tuvo lugar el día 3 en el
Ayuntamiento de Logroño y la bienvenida corrió a cargo del
Teniente de Alcalde y el Inspector General del Ministerio de
Economía y Hacienda, D. Juan Antonio Blanco. Destacó el papel
relevante que desempeñan los asesores fiscales sobre todo en las
relaciones entre los ciudadanos y las Administraciones Públicas
advirtiendo a sus clientes sobre si el procedimiento seguido por la
Administración se ajusta o no a derecho. Asimismo reconoció que
los informes que el REAF elabora en los periodos en que las
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propuestas normativas se someten a información pública o las
sugerencias enviadas a la Administración, son un claro ejemplo de
la colaboración entre los asesores fiscales y la Administración.
El acto de inauguración se celebró el día 4 en el Palacio de
Congresos “Riojaforum” de Logroño, interviniendo D. Pedro Sanz,
presidente del Gobierno de la Comunidad Autónoma de La Rioja, D.
José Manuel de Bunes, Director General de Tributos del Ministerio
de Economía y Hacienda, D. Santiago Aparicio, Decano del Colegio
de Economistas de La Rioja y el Presidente del REAF, D. Valentí
Pich.
D. Pedro Sanz destacó el enorme esfuerzo que el Gobierno
de la Rioja está llevando a cabo para aumentar la calidad de vida de
sus habitantes e hizo referencia a las ventajas fiscales que se han
incorporado en diferentes impuestos a favor de los jóvenes de la
Comunidad con el fin de facilitarles el acceso a su primera vivienda.
Por su parte D. José Manuel de Bunes inició su intervención
haciendo un repaso de la situación en la que se encuentran los
Proyectos de los reglamentos de la nueva Ley General Tributaria y
se aventuró a pronosticar un posible calendario de aprobación de
los mismos. También destacó los cambios más significativos que
incorpora el proyecto de Real Decreto que modificará los
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Reglamentos de IVA, de Impuestos Especiales y de facturación,
especialmente en lo que se refiere a las facturas rectificativas.
III.
Ponencias del jueves
Tras el acto de inauguración, tuvo lugar la primera ponencia
sobre el régimen sancionador tributario, cuyo Reglamento se ha
aprobado recientemente, que corrió a cargo de D. Rafael Mancho,
Inspector coordinador en el Departamento de Inspección de la
AEAT. Analizó, de manera pormenorizada, las distintas situaciones
que se presentan por la aplicación del régimen transitorio a
infracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigor de la
Nueva Ley General Tributaria y el criterio que está siguiendo la
Administración. Asimismo repasó los aspectos más significativos
que desarrolla el nuevo Reglamento. Destacó la importancia de la
calificación unitaria de la infracción que se aplica para cada tributo y
período de regularización, y enumeró una serie de circunstancias
que pueden incidir en dicha calificación: omisión de asientos
contables, contabilización en cuentas incorrectas, facturas y
justificantes falsos.... Por ultimo, señaló algunas de las novedades
más importantes, que desarrolla el nuevo Reglamento, como la
posibilidad de que un contribuyente solicite la tramitación conjunta
del procedimiento de aplicación de los tributos y el sancionador y
destacó que la nueva Ley, en ciertos casos, también penaliza a la
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Administración cuando, por ejemplo, incumple los plazos para
terminar un procedimiento.
La segunda ponencia, que corrió a cargo de D. Carlos
Galiano, asesor fiscal, trató sobre los aspectos mercantiles y
fiscales de la introducción de las Normas Internaciones de
Contabilidad (NIC). Hizo un repaso sobre la historia de las NIC,
destacando que aceptar el denominado valor razonable, “fair value”,
supone dejar atrás el principio contable de prudencia, consagrado
en nuestro Plan General Contable (PGC) e hizo hincapié en que la
futura incorporación de las NIC al PGC supondrá un cambio no solo
en materia contable sino también en materia fiscal, sobre todo en lo
que se refiere al Impuesto sobre Sociedades. Hizo referencia a la
situación que se producirá a partir de enero de 2005 tanto para las
entidades de crédito como para las empresas que consolidan y
cotizan, que deberán adaptar su contabilidad a las NIC, y mencionó
también a aquéllas sociedades que, cumpliendo ciertos requisitos,
estarán, a partir de 2007, obligadas igualmente a aplicar las NIC.
Finalmente aventuró que, en un futuro no muy lejano, se producirá
una reforma del PGC español.
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Seguidamente comenzaron las sesiones profesionales
paralelas que trataron de la certificación de calidad y protección de
datos en los despachos profesionales, se habló de la importancia
que tiene, hoy en día, contar con una marca de calidad en los
despachos y se explicó el proceso que se ha de seguir para
implantar el sistema de calidad, así como de las soluciones que
empresas como CCS o Telesoftware han previsto para que los
despachos se adapten a la Ley de Protección de Datos.
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En la sesión de la responsabilidad del asesor fiscal, que corrió
a cargo de D. Fermín Bretón, abogado, y de D. Leopoldo Pons,
Vicepresidente del REAF, se dieron recomendaciones prácticas
para los profesionales al objeto de delimitar su responsabilidad, en
particular se refirieron a los contratos que se firman entre clientes y
asesores fiscales. También se repasaron distintas sentencias,
condenatorias unas y favorables otras, sobre la responsabilidad
penal y civil de los asesores fiscales en las relaciones con sus
clientes.
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En la sesión de las Normas Tributarias Forales se repasaron
las novedades que previsiblemente presentarán las nuevas Normas
Forales Generales Tributarias de los Territorios de Álava,
Guipúzcoa y Vizcaya.
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IV.
Ponencias del viernes
Abrió la mañana la ponencia a cargo de D. Antonio Montero,
Subdirector General de Tributos, en la que repasó las novedades en
los procedimientos de recaudación y de revisión. Destacó la
diferencia clara que la Ley establece entre las obligaciones
tributarias materiales y formales, y los nuevos componentes que
integran la deuda tributaria que no incluye a las sanciones,
advirtiendo del carácter vinculante de las consultas tributarias.
Analizó los nuevos recargos por autoliquidaciones extemporáneas y
en apremio, las situaciones en que proceden cada uno de ellos y,
por último, hizo hincapié en la incorporación del administrador de
hecho como un nuevo responsable de carácter subsidiario.
Asimismo apuntó que el Reglamento de Recaudación aclarará qué
se entiende por actividad principal, cuestión fundamental para
determinar quién debe solicitar el certificado de contratistas y
subcontratistas regulado en la Ley.
La segunda ponencia de este día trató sobre las dudas
resueltas y pendientes del régimen de sociedades patrimoniales, y
fue desarrollada por D. Ángel Segarra, economista asesor fiscal. De
manera breve repasó los aspectos más importantes de este
régimen y seguidamente pasó a analizar el criterio administrativo
que la Dirección General de Tributos ha establecido a través de las
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contestaciones a consultas formuladas por los contribuyentes.
Concluyó que con la próxima reforma del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas que se avecina para 2006, el Gobierno
deberá plantearse si reforma sustancialmente este régimen especial
o, por el contrario, aprovecha para introducir pequeñas
modificaciones para solventar las dudas que, hoy por hoy, plantea
su aplicación en la práctica.
Finalizó la parte técnica D. Teodoro Cordón, Inspector de
Hacienda del Estado, tratando las novedades en materia de
Impuestos para 2005. Primeramente repasó las escasas
modificaciones que contiene el Proyecto de Ley de Presupuestos
para 2005 en materia tributaria, ya que este año no se aprobará la
Ley de Medidas Fiscales.
Seguidamente
hizo un repaso sobre los aspectos más
polémicos en el IRPF. Destacó las nuevas reglas especiales de
valoración a aplicar sobre las operaciones vinculadas entre socio y
sociedad de profesionales, el criterio que mantiene la Dirección
General de los Tributos sobre el régimen fiscal de los expatriados e
impatriados y dio su opinión sobre la posible eliminación de la
conocida disposición transitoria novena del IRPF si se reforma el
Impuesto en 2006.
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V.
Clausura
Seguidamente se celebró el acto de clausura que contó con la
presencia de D. Javier Erro Urrutia, Consejero de Agricultura y
Desarrollo de la Comunidad de La Rioja, D. Santiago Aparicio,
Decano del Colegio de Economistas y D. Valentí Pich, presidente
del Registro de Economistas Asesores Fiscales.
El Consejero, en primer lugar, agradeció el esfuerzo a todos
aquellos que han hecho posible que se celebrara en Logroño el VI
Congreso del REAF. En segundo lugar aportó una serie de datos
estadísticos reflejo del importante esfuerzo llevado a cabo por las
distintas Administraciones de la Comunidad de La Rioja y cuyo
resultado ha sido que esta Comunidad se sitúe en una posición
óptima en cuanto al nivel de empleo, mejoras sanitarias, suelo
público barato para la construcción de viviendas y renta per cápita.
Concluyó su intervención manifestando que los principales objetivos
de la política económica de la Comunidad son la solidaridad con los
mas desvaforecidos y la sostenibilidad del desarrollo, para que lo
puedan aprovechar las generaciones futuras.
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VI.
Actividades Lúdicas
Durante los días de celebración del Congreso los
acompañantes de los Congresistas, que esta vez fueron más de 60
personas, pudieron disfrutar de unas interesantes actividades
haciendo visitas, entre otras, a los Monasterios de Suso y Yuso y al
Museo Vivancos del vino.
Los asistentes al Congreso eran recogidos en el mismo
Riojaforum, después del almuerzo, y tenían la posibilidad de hacer
dos rutas de visita a Monasterios o a bodegas.
Por la noche, Congresistas y acompañantes coindicían en
espléndidas cenas en las que se pudo probar la gastronomía
riojana, sus vinos y sobre todo, la hospitalidad de los habitantes de
esta región que nos deja con ganas de volver a visitarla.
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