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RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE -
FACULTAD DERECHO
BOGOTÁ D.C.
LICENCIA CREATIVE COMMONS: CC BY-NC-ND 2.5
AÑO DE ELABORACIÓN: 2014
TÍTULO: Responsabilidad civil ante la vulneracion de los derechos fundamentales.
AUTOR (ES): Rodriguez Romero, Hernan Danilo.
DIRECTOR(ES)/ASESOR(ES):
Ramirez Gomez, Eddy Rolando.
MODALIDAD:
Trabajo de grado.
PÁGINAS: 104 TABLAS:
- CUADROS: - FIGURAS:
CONTENIDO:
Introducción, 5
Garantía Jurídica de los Derechos Fundamentales, 8
Los derechos fundamentales y la actividad judicial, 20
La constitución y los derechos fundamentales, 26
La Protección de los Derechos Fundamentales, 31
La Responsabilidad, 43
Clases de responsabilidad, 46
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- ANEXOS:
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La Responsabilidad Civil y el Sistema de Reparación por Vulneración de los
Derechos Fundamentales, 49
El patrimonio y los daños materiales e inmateriales, 54
Alcance jurídico de los derechos fundamentales, 55
La Responsabilidad del Estado, 64
La responsabilidad por el daño antijurídico, 67
La Reparación Integral, 81
La Propuesta, 86
Conclusiones, 93
Referencias, 101
DESCRIPCIÓN: La presente monografía analiza el régimen de responsabilidad
civil y las características de la reparación en el sistema jurídico colombiano
respecto de la vulneración de los derechos fundamentales. En esta orientación, la
investigación también se ha dirigido a determinar si jurídicamente los derechos
fundamentales deben ser considerados como rubros específicos de la reparación
integral del daño, y además, a profundizar sobre el tema de la reparación de las
vulneraciones a los derechos fundamentales en el derecho comparado.
METODOLOGÍA: Por tratarse de formas de inferencia o razonamiento lógico
mediante la aplicación de lógica formal o dialéctica para deducir conclusiones
desde lo general hasta lo particular, esta investigación se desarrollo con el método
lógico deductivo.
PALABRAS CLAVES: Derechos fundamentales, Constitución, responsabilidad,
daño, reparación.
CONCLUSIONES: -El análisis del régimen de responsabilidad civil y las
características de reparación del sistema jurídico colombiano respecto de la
vulneración de los derechos fundamentales, posibilita observar que en virtud de la
constitucionalización del derecho, la presencia del derecho constitucional a todo lo
largo del ordenamiento jurídico hace que el ser humano tenga la condición de eje
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central y, por consiguiente, titular de un universo de derechos e intereses legítimos
que deben ser protegidos, garantizados y reparados efectivamente en aquellos
eventos en que se presenten daños injustificados.
En el ordenamiento jurídico colombiano, dentro del régimen de responsabilidad
civil el criterio principal para determinar ésta es el del daño. El daño antijurídico
afecta negativamente el patrimonio de la persona disminuyéndolo de tal modo que
se registra un menoscabo material o inmaterial. Esta vulneración resulta ser la
causa de la reparación, y la reparación es la finalidad de la imputación de la
responsabilidad jurídica. Se reconoce como víctima a toda persona que hubiere
sufrido un daño como consecuencia de determinados hechos, es decir, aunque
también existen otros criterios relevantes, el criterio más significativo es el de
daño, pues es de la acreditación de su ocurrencia que depende que las personas
interesadas logren ser reconocidas como víctimas y accedan a la indemnización.
De lo que se trata es de determinar el daño, pues no habrá lugar a responsabilidad
sin daño demostrado. Ante su inexistencia, resulta inoficiosa cualquier acción
indemnizatoria. El concepto de daño es amplio, y comprende los diferentes
fenómenos aceptados como generadores de responsabilidad, entre ellos, el daño
emergente, el lucro cesante, el daño moral en sus diversas formas, el daño en la
vida de relación, el desamparo derivado de la dependencia económica que
hubiere existido frente a la persona principalmente afectada, así como todas las
demás modalidades de daño, reconocidas por las leyes y por la jurisprudencia, en
el presente o en el futuro. Incluso, dentro de la noción de daño caben eventos en
los que una víctima lo es porque resulta personalmente afectada como resultado
de hechos o acciones que directamente han recaído sobre otras personas, esto
es, que se admite como víctimas a los familiares de los directamente lesionados,
siempre que por causa de esa agresión hubieren sufrido una situación
desfavorable, jurídicamente relevante. En síntesis, una vez demostrado el daño
antijurídico, se establece el nexo de causalidad que lleva a la correspondiente
imputación de responsabilidad y, por último, se procede a establecer la reparación
integral, la cual tiene lugar no por discrecionalidad judicial, sino por criterios
objetivos, tal como lo señala la ley (Art. 16, Ley 446 de 1998).
-En relación con la responsabilidad jurídica del Estado colombiano en casos
de resarcimiento de daños antijurídicos derivados de vulneraciones a los derechos
humanos, se advierte esencialmente que la Constitución Política dispone en el Art.
90, que el “Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le
sean imputables, causados por la acción u omisión de las autoridades públicas.”
Este precepto ha de interpretarse en concordancia con los Arts. 2,13, 58 y 83 de la
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Carta que, de una parte, le impone a las autoridades del Estado el deber de
proteger a todas las personas en Colombia en su vida, honra y bienes (Art. 2) y,
de otra parte, asigna la obligación de promover la igualdad de los particulares ante
las cargas públicas (Art. 13), así como también garantizar la confianza, la
propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles
(Arts. 58 y 83). Se trata, pues, de un sistema de responsabilidad estatal
fundamentado en el daño antijurídico, y tanto la Corte Constitucional como el
Consejo de Estado coinciden en su jurisprudencia respecto del Art. 90 de la
Constitución como fundamento de la responsabilidad patrimonial del Estado a la
manera de una cláusula general que comprende todos los daños antijurídicos
causados por las actuaciones y omisiones de los entes públicos. No establece
esta norma Superior un criterio restringido de responsabilidad sino que fija la base
de principio en la que confluyen todos los regímenes tradicionales de
responsabilidad estatal, es decir, el contractual, el precontractual y el
extracontractual.
En este sentido, el soporte dogmático del derecho de daños incorporó una
importante modificación a partir de 1991, puesto que la Ley Suprema del Estado
eleva el daño a la condición de elemento primordial para efectos del análisis
jurídico de la responsabilidad del Estado. De este modo, en Colombia el daño
causado por el Estado determina una categoría jurídica que se configura con
independencia de la licitud o de la ilicitud de la conducta. De lo que se trata es de
precisar los hechos lesivos o perjudiciales, la lesión de un interés legítimo,
patrimonial o extrapatrimonial, que el ciudadano no está en la obligación jurídica
de soportar, o sea, que la determinación de la vulneración se basa en la posición
jurídica de la víctima y no sobre la conducta del actor del daño, y por tanto, cuando
se trata de la responsabilidad del Estado, el daño no es sólo la consecuencia de
una actividad irregular o ilícita, sino que también resulta del ejercicio de una
actuación regular o lícita, puesto que lo relevante es que se vulnere injustamente
el derecho de una persona.
-Con referencia a la reparación integral del daño, la ley establece que “la
valoración de daños irrogados a las personas y a las cosas, atenderá los principios
de reparación integral y equidad y observará los criterios técnicos actuariales” (Art.
16, Ley 446 de 1998). Por ello, la responsabilidad del Estado, conforme se concibe
y es tratada jurisdiccionalmente, se asume como responsabilidad civil, es decir, de
contenido económico o patrimonial, y no está sometida al criterio subjetivo del
juzgador. De esta manera, la reparación integral del daño comprende el
reconocimiento de todo tipo de daño, sea de carácter material o inmaterial, y los
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daños causados a los derechos fundamentales, como son los de la personalidad,
por ser parte sustancial del patrimonio de toda persona, están incluidos dentro de
la indemnización integral por la totalidad de los bienes jurídicamente tutelados por
el ordenamiento jurídico.
En esta línea interpretativa, el Consejo de Estado, en Sentencia proferida el 14
de junio de 2012, decidió ensanchar los elementos a considerar en la aplicación
de nuevas formas de indemnización, y para efectos de la determinación de los
alcances jurídicos de la reparación integral ha tenido en cuenta la Resolución
60/147 del 21 de marzo de 2006, de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Este instrumento –acogido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Constitucional de Colombia–, contiene los principios y directrices básicas
sobre la materia, fijando las pautas dirigidas a “garantizar una reparación
adecuada, efectiva, rápida, así como proporcional a la gravedad de las violaciones
y al daño sufrido, teniendo en cuenta elementos tales como i) la restitución; ii) la
indemnización; iii) la rehabilitación; iv) la satisfacción y v) las garantías de no
repetición.”
El ordenamiento jurídico de Estado social de derecho quiere garantizar y
proteger efectivamente los derechos fundamentales en tanto derechos prevalentes
reconocidos como fundamento mismo de la organización jurídico-política estatal.
Según la jurisprudencia del Consejo de Estado, los mecanismos tradicionales de
indemnización pecuniaria son insuficientes para resarcir equitativamente los
daños, por tanto, siguiendo las disposiciones del derecho internacional, existe
ahora un criterio amplio a efecto de admitir nuevas formas de reparación, con lo
que se brinda más libertad a los juzgadores en la determinación de los factores de
resarcimiento. Desde luego, el concepto de reparación integral del daño no se
limita a lo meramente económico, sino que comprende también la adopción de
medidas tendientes a recuperar la autoestima y la confianza, a superar los
temores y el dolor, y a prevenir y evitar la repetición del perjuicio, lo cual
comprende también el principio de progresividad en la protección de los derechos
humanos a cargo del Estado, o sea, que las garantías de no repetición implican la
ampliación de la reparación, de manera gradual, en la medida en que se constate
que el agravio se reitera.
-En el objetivo de determinar si los derechos fundamentales deben ser
considerados como rubros específicos de la reparación integral del daño, se ha de
considerar, básicamente, la constitucionalización del derecho como orden
primordial que impone al ordenamiento jurídico estatal determinadas pautas que
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sirven de fundamento a toda la normativa jurídica interna, es decir, se configura el
sentido de prevalencia de la Constitución, con sus principios y valores, sobre
cualquier otra la ley, reconociéndose que todas las ramas y especialidades del
derecho, así como las actividades del Estado en los tres poderes públicos,
incluyendo los organismos de control, etc., deben ceñirse al cumplimiento de los
principios fundamentales de Estado social de derecho y al respeto y garantía en
dignidad de los derechos de los seres humanos.
Por esto, a partir de la definición constitucional de Estado social de derecho,
para el ordenamiento jurídico colombiano se derivan significativos efectos en la
creación, interpretación y aplicación del derecho, empezando por la máxima
consideración de respeto por la dignidad humana. En la práctica, esto comporta
que en la relación jurídica entre los administrados y el poder estatal, frente a los
derechos fundamentales hay una sola vía, pues es el particular quien tiene
derechos fundamentales, y es el Estado quien debe garantizar su efectividad. Es
que cuando el Preámbulo de la Constitución refiere un marco jurídico y un orden
justo, seguidamente el Art. 4 proclama que la Constitución es “norma de normas”,
vale decir, es la cúspide del derecho positivo interno, y así mismo el Art. 5
establece el principio de la primacía de los derechos inalienables de la persona,
sin discriminación alguna. O sea, que dentro del ordenamiento jurídico se prioriza
el reconocimiento de la persona, del ser humano, como ser intrínsecamente digno,
constituido como titular de unos bienes jurídicos esenciales cuya vulneración
quebranta no sólo la normativa jurídica sino también los principios y valores que
inspiran a todo el ordenamiento jurídico-político.
El contraste en el tratamiento jurídico del derecho civil tradicional y las nuevas
tendencias sobre la responsabilidad se centra en el concepto de la reparación
integral del perjuicio ocasionado a los intereses del afectado. En lo concerniente al
daño a los derechos fundamentales, el interés tutelado recae sobre derechos que,
por su naturaleza, pertenecen al más inseparable patrimonio de la persona, sea de
carácter material o inmaterial, lo que en principio genera consecuencias directas e
indirectas que afectan el ámbito patrimonial y el extrapatrimonial. La reparación
integral del daño causado contiene entonces el reconocimiento de todo tipo de
daño, sea de carácter material o inmaterial, y de este modo los daños causados a
los derechos fundamentales, por ser parte sustancial del patrimonio de toda
persona, están incluidos dentro de la indemnización integral por la totalidad de los
bienes jurídicamente tutelados en el ordenamiento jurídico.
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-En el objetivo de analizar la reparación de las vulneraciones a los derechos
fundamentales en el derecho comparado, se encuentra que con la creciente
tendencia de constitucionalización del derecho también se registra una mayor
influencia del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en las
legislaciones estatales, lo que ha venido a significar un incremento en la
responsabilidad de los Estados en todos los ámbitos. En la actualidad, los Estados
constitucionales se encuentran sometidos al orden jurídico supranacional, lo
mismo que a tribunales supranacionales, puesto que así como las infracciones
sobre el propio ordenamiento jurídico generan responsabilidad, igualmente el
quebrantamiento de la normativa vinculante del orden jurídico internacional origina
responsabilidad.
En lo relacionado con la legislación sobre responsabilidad estatal como
responsabilidad civil
del Estado, tratada desde la teoría del daño, el derecho comparado presenta
ejemplos demostrativos que permiten comprobar que en el derecho
contemporáneo -siguiendo las directrices del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos-, en materia de responsabilidad estatal los sistemas jurídicos
constitucionales presentan características similares, aunque con algunos
contrastes en lo pertinente a la antijuridicidad del daño visto por unos desde el
criterio culpabilista, y por otros desde el criterio objetivo, posiciones que en el
fondo coinciden asumiendo que ante la extensión de las actividades del Estado, es
decir, la multiplicidad en que éstas se presentan, en el evento de ocasionar daños
a los particulares, hay lugar a la determinación jurídica de la responsabilidad y la
adecuada reparación, para proceder a compensar con la ajustada indemnización,
según la vulneración sufrida en el patrimonio respectivo, esto es, en cualquiera de
los bienes y derechos de los administrados, lo cual incluye prevalentemente a los
derechos fundamentales.
-Por último, de acuerdo con las tendencias contemporáneas sobre el principio
de reparación
integral del daño, el planteamiento de una variante para el tratamiento jurídico de
los aspectos sustancial y procesal encamina a desarrollar una sistematización de
los perjuicios inmateriales que lleve hacia una determinación clara de cuáles son
los resarcibles, aplicando también el criterio jurídico de la ponderación, es decir,
analizando las tensiones entre derechos y balanceando los componentes jurídicos
implicados en cada caso, para llegar a la ajustada determinación sobre las
características específicas de la vulneración a un derecho fundamental. Así,
complementando con la unificación en una sola acción de los mecanismos
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procesales para la prevención de las vulneraciones a los derechos fundamentales,
lo mismo que para las que estén ocurriendo, y también para resarcir las que
acontecieron, se lograría una más efectiva protección de los derechos
fundamentales, una mayor eficiencia en la actuación jurisdiccional, una mayor
economía procesal y, además, se conseguiría armonizar las relaciones entre las
jurisdicciones ordinaria y constitucional, desarticuladas por la falta de definición
constitucional de los límites de competencias entre las dos jurisdicciones.
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RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE -
Von Tühr, Andreas. (1934).Tratado de las obligaciones, Tomo I. Madrid: Ed. Reus.
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