Resumen RAE

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RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE -
FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA DE DERECHO
PREGRADO EN DERECHO
BOGOTÁ D.C.
LICENCIA CREATIVE COMMONS:
Atribucion 2.5 Colombia
AÑO DE ELABORACIÓN: 2016
TÍTULO: El régimen pensional de los docentes del sector oficial: Un estudio
constitucional al descuento de las mesadas adicionales de los pensionados
vinculados al FOMAG.
AUTOR (ES):
Cabezas Triviño, Mauricio Andrés.
DIRECTOR(ES)/ASESOR(ES):
Gómez Escobar, Sehir
MODALIDAD:
Artículo de investigación
PÁGINAS:
.
32 TABLAS:
CUADROS:
1
FIGURAS:
ANEXOS:
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CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
1. DIFERENCIAS NORMATIVAS ENTRE LOS REGÍMENES PENSIONALES
DEL FOMAG Y LOS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
2. LOS PENSIONADOS DEL FOMAG COMO PERSONAS EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD
3. LAS ACCIONES AFIRMATIVAS EN FAVOR DE LAS PERSONAS EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
CONCLUSIÓN
DESCRIPCIÓN: Este artículo pretende probar que los descuentos a las mesadas
adicionales de los docentes pensionados vinculados al FOMAG, son violatorios del
derecho a la igualdad, por cuanto la jurisprudencia existente no tiene en cuenta las
circunstancias históricas en las que se concedieron, para ordenar que realicen las
mencionadas deducciones.
.
METODOLOGÍA: El método a través del cual se solventa la hipótesis es el
denominado “histórico-crítico” desde una perspectiva constitucional, esto es, se
analizan los regímenes pensionales en cuestión, a partir de su motivación histórica
y de manera que armonice con el derecho constitucional vigente
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PALABRAS CLAVE:
Descuentos, mesadas pensionales, FOMAG, igualdad, discriminación, acciones
afirmativas.
CONCLUSIONES:
La hipótesis planteada al principio de este escrito queda convalidada a partir de
los supuestos normativos, jurisprudenciales y doctrinales planteados. En efecto,
existe una violación del principio constitucional de igualdad al dar un trato
diferenciado a los docentes pensionados con los beneficios de la Ley 91 de 1989,
por las siguientes razones:
1. El principio de igualdad se eleva como una pauta ineludible para la
interpretación de las normas vigentes en materia de seguridad social en
pensiones. Cualquier contradicción entre la Constitución y la Ley debe
armonizarse conforme al catálogo normativo de la primera, de lo contrario,
existen mecanismos de control constitucional para inaplicar las normas de
rango inferior.
2. El trato diferenciado entre los pensionados por el FOMAG y los del Sistema
General de Pensiones tiene origen en una interpretación del Consejo de
Estado, la cual solo consta –según la búsqueda realizada- en conceptos
emitidos por la Sala de Consulta y Servicio Civil con referencia en la
sentencia de constitucionalidad del Acto Legislativo 01 de 2005 por medio
del cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución. Quiere decir, que no
es de origen constitucional ni legal y por lo tanto los jueces de instancia
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pueden cambiar sus precedentes respecto a los descuentos de las
mesadas adicionales en virtud del principio de igualdad.
3. Los docentes beneficiarios de la Ley 91 de 1989 se consideran
jurídicamente personas en situación de vulnerabilidad toda vez que durante
su época laboral fueron sometidos a discriminaciones por parte la sociedad
en general y el Estado, originadas en los bajos salarios, los modos de pagar
y la demora en los desembolsos por parte de las autoridades
departamentales y nacionales. De manera que a favor de ellos procede la
acción afirmativa de no imponerles una carga superior a la de los demás
pensionados.
Finalmente, corresponde a los jueces, en virtud de su discrecionalidad, apartarse
del supuesto precedente del Consejo de Estado y ordenar a las administradoras
de pensiones que se abstengan de continuar realizando los descuentos mentados.
FUENTES:
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NORMATIVIDAD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 (C. Pol.).
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 “por el cual se adiciona el artículo 48 de la
Constitución”.
ACTO LEGISLATIVO 03 DE 2011 “por medio del cual se adiciona el artículo 334
de la Constitución Política y se eleva a rango constitucional el principio de
sostenibilidad fiscal”.
LEY 812 DE 2003 “por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 20032006, hacia un Estado comunitario”.
LEY 4 DE 1966 “por medio de la cual se provee de nuevos recursos a la Caja
Nacional de Previsión Social, se reajustan las pensiones de jubilación e
invalidez y se dictan otras disposiciones”.
LEY 91 DE 1989 “por medio de la cual se creó el Fondo de Prestaciones Sociales
del Magisterio”.
LEY 100 DE 1993 “por la cual se establece el Sistema General de Seguridad
Social”.
LEY 962 DE 2005 “por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de
trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios públicos”.
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DECRETOS 3135 DE 1968 "por el cual se prevé la integración de la seguridad
social entre el sector público y el privado y se regula el régimen prestacional
de los empleados públicos y trabajadores oficiales".
DECRETO 1848 DE 1969 “por el cual se reglamentó el Decreto 3135 de 1968”.
DECRETO 1775 DE 1990 “por el cual se reglamenta la Ley 91 de 1989”.
DECRETO 1073 DE 2002 “por el cual se reglamentan las Leyes 71 y 79 de 1988,
y se regulan aspectos relacionados con los descuentos permitidos a las
mesadas pensionales en el régimen de prima media”.
DECRETO 2831 DE 2005 “por el cual se reglamentan el inciso 2° del artículo 3° y
el numeral 6° del artículo 7° de la Ley 91 de 1989, y el artículo 56 de la Ley
962 de 2005, y se dictan otras disposiciones”.
JURISPRUDENCIA
CORTE CONSTITUCIONAL (C. Const.). Sentencia T-406/1992. M.P: ANGÁRITA,
C.
- Sentencia C-113/1993. M.P: ARANGO, J.
- Sentencia C-408/1994. M.P: MORON, F.
- Sentencia C-410/1994. M.P: GAVIRIA, C.
- Sentencia C-479/1998. M.P: GAVIRIA, C.
- Sentencia C-964/2003. M.P: TAFUR, A.
- Sentencia C-369/2004. M.P: MONTEALEGRE, E.
- Sentencia C-504/2014. M.P: PRETELT, J.
- Sentencia C-415/2014. M.P: ROJAS, A.
CONSEJO DE ESTADO (Con. E.), Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
segunda, Subsección A. Sentencia del 3 de febrero de 2005. Radicado No. 1100103-25-000-2002-00163-01-3166-02. M.P: TRUJILLO, A.
- Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 11 de marzo de 2010.
Radicado No. 11001-03-06-000-2010-00009-00 (1.988). M.P: ZAMBRANO,
W.
- Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto de 22 de diciembre de 2007.
Radicado No. 11001-03-06-000-2007-00084-00 (1.857). M.P: ARBOLEDA,
E.
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Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto del 10 de septiembre de 2009.
Radicado No. 11001-03-06-000-2007-00084-00 (1.857). M.P: ARBOLEDA,
E.
TRIBUNAL ADMINISRATIVO DE CUNDINAMARCA, Sección segunda,
Subsección A. Sentencia del 7 de junio de 2012. Expediente No. 11001-33-31028-2010-00448-01. M.P: ARCINIEGAS, L.
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTÁ, Sala Laboral. Sentencia del 6 de mayo de
2016. Expediente No. 11001-31-05-033-2015-00249-01. M.P: CAGUASANGO, D.
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