Resumen público de los planes de gestión y su seguimiento RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 2 de 54 Sistema de Ordenación en Grupo para Pequeños Terrenos Forestales de Galicia Norte PROMACER Versión Fecha Comentarios 1.0 Primera Versión 26 mar 2012 Revisado por: Aprobado por: Fecha y Firma: Fecha y Firma: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 3 de 54 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................4 1.1. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO ........................................................... 4 3.1.1. ESTADO NATURAL ..................................................................... 5 3.1.2. USOS DEL MONTE .................................................................... 17 3.1.3. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO ................................................ 19 1.2. GRUPO DE CERTIFICACIÓN FORESTAL PROMACER......................... 25 2. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL GRUPO PROMACER ............................... 26 3. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA .......................................................... 27 3.1. GESTIÓN DE GRUPO ...................................................................... 29 3.1.1. ESTRUCTURA DEL GRUPO PROMACER ..................................... 29 3.1.2. PASOS PARA LA ADMISIÓN EN EL GRUPO PROMACER ............. 30 3.1.3. ABANDONO DEL GRUPO .......................................................... 31 EXPULSIÓN DEL GRUPO ...................................................................... 31 3.1.4. COMPROMISO CON EL FSC ...................................................... 32 3.1.5. COMUNICACIÓN ...................................................................... 32 3.1.6. GRUPOS DE INTERÉS ................................................................ 33 3.1.7. AUDITORÍAS INTERNAS ............................................................ 34 3.2. GESTIÓN FORESTAL ....................................................................... 34 3.2.1. INVENTARIO ............................................................................ 34 3.2.2. OBJETIVOS EN LA GESTIÓN FORESTAL ..................................... 41 3.2.3. PLANIFICACIÓN ........................................................................ 44 3.2.4. SEGUIMIENTO ......................................................................... 50 GLOSARIO ............................................................................................. 52 RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 4 de 54 1. INTRODUCCIÓN En Galicia existen diversas asociaciones que aglutinan a pequeños propietarios forestales con una superficie media de Unidades de Gestión Forestal (UGF) de 2-3 ha en total, dividida a su ver en diversas parcelas. Estas asociaciones tienen como función comercializar la madera, aglutinar a estos propietarios y conseguir un precio que beneficie a todos y cerrado con el comprador. La asociación de productores de madera de Cerdido (en adelante PROMACER) se constituyó en el año 2006 por iniciativa de un grupo de vecinos del municipio, que encontraron en el asociacionismo una óptima solución a los problemas que tenían respecto al desarrollo de su actividad de explotación y a la comercialización de los recursos forestales. El asociacionismo soluciona buena parte de estos problemas sin variar el hecho de que la gestión de la UGF se siga haciendo de manera individual. Es decir, ésta sigue en manos de su propietario o Gestor de la UGF; de manera que de un modo u otro, la gestión de la UGF sigue siempre recayendo en una persona física de la zona y no en terceros. Basándose en este modelo de gestión, se consiguió poner de acuerdo a muchos de los Gestores forestales del ayuntamiento de Cerdido para mejorar significativamente sus condiciones por medio de la realización de forma conjunta de los aprovechamientos para así abaratar costes y de la estabilización de precios de venta. 2. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO El ayuntamiento de Cerdido con una superficie total de 52,94 km², está situado en el Norte de la provincia de A Coruña; y más concretamente en el interior de la comarca de Ortegal según muestra el siguiente plano de situación: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 5 de 54 2.1 ESTADO NATURAL El análisis y descripción del medio natural se realiza a nivel del Ayuntamiento de Cerdido y alrededores, ya que no sería operativo hacer una descripción del estado natural de cada parcela o de cada UGF, y además esto estaría carente de sentido dada la proximidad de la mayoría de las parcelas y el reducido tamaño de éstas. 2.1.1 ALTITUD El Ayuntamiento de Cerdido se encuentra en la comarca de Ortegal, en el Norte de la provincia de A Coruña, la altitud por rangos se muestra en la tabla y mapa siguientes: Rangos de Altitud Superficie(ha) 20-50 50-100 100-150 150-200 200-250 250-300 300-350 350-400 57,36 316,14 656,45 869,80 1.409,84 1.322,22 350,33 84,38 RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Total general Versión.: 1.0 Pág.: 6 de 54 5.066,54 Como se observa, las alturas oscilan entre 20 y 400m sobre el nivel del mar, estando la mayoría de la superficie entre el rango altitudinal de 150 a 300 m, siendo la altitud media ponderada de 224 m. El siguiente gráfico muestra las distribuciones altitudinales por superficie: Total 84,38 57,36 350,33 316,14 656,45 20-50 50-100 1.322,22 100-150 869,80 150-200 200-250 250-300 1.409,84 300-350 350-400 RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 7 de 54 En conclusión, no se encuentran altitudes que pongan en peligro la viabilidad de repoblaciones con especies del género eucalyptus. Parámetro que podría comprometer la viabilidad de las plantaciones, no así las realizadas con otras especies de frondosas o del genero pinus. 2.1.2 ORIENTACIÓN La orientación es un factor fisiográfico que influye en el crecimiento y arraigo de las plantaciones forestales, sobre todo si se trata de especies heliófilas como es el caso del eucalipto. La orientación más favorable es la Sur, por ser la que confiere mayor duración de exposición solar, mientras que la menos favorable es la orientación norte por ser la opuesta, y por tanto la de mayor umbría. Si la orientación este y la oeste poseen una consideración similar, el hecho de que el punto considerado se encuentre en un llano le confiere la posibilidad al individuo plantado de estar afectado por la exposición del sol sin estar condicionado por la orientación. El resumen de orientaciones del Ayuntamiento de Cerdido se presenta en el siguiente mapa: Orientación ESTE LLANO Superficie (ha) % 563,86 240,38 11,13% 4,75% RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 NORTE OESTE SUR Total general 2.290,95 514,21 1.455,99 5.065,39 Versión.: 1.0 Pág.: 8 de 54 45,23% 10,15% 28,74% 100,00% Superficie de orientación (ha) 563,86 240,38 1.455,99 LLANO 2.290,95 514,21 ESTE NORTE OESTE SUR 2.1.3 PENDIENTES El Ayuntamiento de Cerdido en general no presenta unas pendientes muy elevadas que no permitan un aprovechamiento forestal o agrario, el mapa de pendientes es el siguiente: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Pendientes Superficie (ha) % 0-10% 10-20% 20-30% 30-40% 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% Total general 1.290,48 1.758,48 1.272,62 543,13 144,03 48,82 7,37 0,44 5.065,37 25,48% 34,72% 25,12% 10,72% 2,84% 0,96% 0,15% 0,01% 100,00% Versión.: 1.0 Pág.: 9 de 54 Superficies de pendientes (ha) 144,03 543,13 48,82 7,37 0,44 0-10% 1.290,48 10-20% 20-30% 1.272,62 30-40% 1.758,48 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% 2.1.4 LITOLOGÍA Y SUELOS Para la descripción de la litología presente en el Ayuntamiento de Cerdido utilizamos la información del Mapa Geológico del IGM. Con respecto a las unidades presentes en la Hoja 7 de dicho mapa, se ha considerado conveniente subdividirlas en dos dominios principales: el oriental Dominio del ”Ollo de Sapo” y el occidental Dominio de la Serie de Órdenes. La existencia de considerables diferencias entre estos dos dominios ya había sido puesta de manifiesto en los trabajos de PARGA PONDAL (1956, 1960, etc.), trabajos de la escuela de LEIDEN, etc: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 10 de 54 • Serie de Órdenes Los materiales de esta serie se sitúan en la franja más occidental de los afloramientos de la Hoja, definiendo morfológicamente una extensa llanura de unos 3,5 km. de anchura con recubrimientos de arenas y arcillas cuaternarias. Está formada esencialmente por esquistos, cuarzoesquistos, niveles de esquistos con cuarcita grafitosa y samitas de carácter grauwackico. • Dominio de la serle “Ollo de sapo" Está constituido por una secuencia de esquistos, cuarzoesquistos, filitas, liditas y metavulcanitas ácidas con cuarcitas de edad paleozoica. No se presentan los términos basales constituidos por la formación “Ollo de Sapo”. Según la clasificación de suelos americana (U.S.D.A. Soil Taxonomy), en la Comarca se diferencian 2 grandes tipos de suelos que dependiendo su posición respecto a la plantación, condicionan la capacidad de acogida y productividad para las principales especies forestales de la Comarca: • Los suelos de tipo Entisol /Orthent Ocupan el 45% del territorio, estando caracterizados por su escasa profundidad, su pobreza en bases, su bajo pH y su elevada pedregosidad, por lo que se trata de suelos aptos para usos forestales en su mayoría, requiriendo de enmiendas o intensa transformación para su mejora. • Los suelos de tipo Inceptisol / Ochrept y Umbrept Ocupan el 55% del territorio, son suelos menos pedregosos que los entisoles, más profundos y con mayor porcentaje en materia orgánico, pero son muy arenosos y con pocas bases, por lo que son aptos para uso forestal requiriendo una enmienda ligera para su adaptación a uso agrícola. 2.1.5 CLIMA Para la descripción del clima se han utilizado los datos provenientes de la red de estaciones de la Xunta de Galicia. Para ello, se seleccionaron las estaciones en las que los datos son utilizables por proximidad y características similares de altura son: • Serra Faladoria: Ayuntamiento Ortigueira, Altitud 576m • Punta Candieira: Ayuntamiento de Cedeira, Altitud 254m • Aldea Nova: Ayuntamiento de Narón, Altitud 278m. Analizando los datos existentes en esas estaciones llegamos a la conclusión que para la zona de estudio los datos más representativos son los de la estación de Aldea Nova por proximidad altitudinal y de exposición. Se descarta Punta Candieira por estar muy expuesta RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 11 de 54 a los vientos atlánticos y Serra Faladoira por estar a una altitud superior a la zona de estudio. Los valores de precipitación acumulada mensual y de temperatura media anual son los mostrados en los siguientes gráficos: A la vista de los anteriores gráficos confirmamos que la temperatura media anual es de 12,90ºC y la precipitación acumulada anual es de 1320mm. Para comprobar que se produce sequía y por lo tanto una parada del crecimiento vegetal se utilizan los diagramas RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 12 de 54 umbrotérmicos, en nuestro caso hemos utilizado en Climograma de Gaussen y el diagrama bioclimático de Montero de Burgos: En el diagrama de Gaussen presentamos la precipitación frente al doble de la escala de la temperatura media, donde se crucen estas dos líneas se produce sequía. Observando el gráfico anterior, podemos decir que las líneas no se llegan a cruzar, por lo tanto no habría riesgo de sequía estival. Para evaluar si el crecimiento vegetativo se reduce por culpa de la sequía estival, en caso de que se presentase algún año, se elabora el diagrama bioclimático. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 13 de 54 Las conclusiones a la vista del diagrama bioclimático, son que no existe ninguna limitación del crecimiento, la falta de precipitaciones estival se suple con la reserva de agua del suelo y por lo tanto no existe disminución del crecimiento por falta de agua. En cuanto a limitación de crecimiento por temperaturas bajas se supone que no hay limitación de crecimiento con temperaturas medias superiores a 7,5º C. Por lo tanto, nos encontramos en una zona con un potencial forestal enorme, de temperaturas suaves todo el año y con suficiente disponibilidad hídrica para que no haya problemas de sequía. 2.1.6 RED FLUVIAL En el Ayuntamiento de Cerdido aparecen cuatro ríos: • Río Porto do Cabo: lo atraviesa por la parte sur, dirección Este a Oeste y cuenta con numerosos afluentes. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • • • Versión.: 1.0 Pág.: 14 de 54 Río Pontellas: lo atraviesa por la parte central de Este a Oeste. Río das Mestas: lo recorre por la parte Norte. Río Mera: es el más importante que transcurre por el ayuntamiento, lo recorre de Norte a Sur por el Este, éste da lugar al estuario de la ría de Ortigueira en su desembocadura, calificado como ZEPA por la Red Natura 2000. 2.1.7 FLORA La vegetación potencial según Rivas Martínez se corresponde con el tipo 8aa -Montana galaicoasturiana acidofila del roble o Quercus robur. En cuanto a tipos de hábitat incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE se encuentran según cartografía oficial de la Xunta de Galicia formaciones de ribera de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsius, en parte de la ribera del río Mera. Para el estudio de la flora amenazada se utilizaron los datos del Inventario Nacional de Biodiversidad publicado por el Ministerio de MARM en el año 2007, y el catálogo gallego de especies amenazadas Decreto 88/2007 do 19 de abril. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 15 de 54 Según éste la única planta vascular amenazada que podrían aparecer en la zona de estudio es la Culcita macrocarpa (Clasificación: EN A2ce; B1b[i,ii,iii]c[i,ii]), aunque no figura como endemismo. Este pteridófito requiere sombra, temperaturas suaves todo el año y elevada humedad atmosférica y edáfica, condiciones que encuentra en valles encajonados de fuerte pendiente, preferiblemente con orientaciones de umbría y próximos a la costa. Suele vivir junto a cascadas que aportan humedad en forma de salpicadura y pulverizado. El espesor de suelo no parece condicionar su desarrollo, ya que puede vivir en taludes terrosos o pedregosos, en suelos esqueléticos e, incluso, directamente sobre la roca. La naturaleza del sustrato tampoco resulta determinante y aparece sobre diversidad de rocas ácidas, básicas o ultrabásicas, aunque aparentemente evita los sustratos calcáreos. Encuentra su ambiente idóneo en bosques riparios maduros. Ha sido citada en las riberas del río Mera, límite con Ortigueira, en un pequeño barranco sobre la orilla del río Mera, Pando, 29TNJ9123. Referencia bibliográfica: [1410] Soñora, F.X. (1992): Notas pteridológicas de Galicia, IV, Acta Bot. Malacitana 17: 282-286. Por otro lado, y fruto de los trabajos de campo de PROMACER, se detectó la presencia de una especie con gran potencial invasor, el Hedychium gardnerianum, identificada dentro de las 100 especies exóticas invasoras más dañinas 1, de la que hasta la fecha no existían prácticamente referencias de campo en Galicia, no estando catalogada dentro del “Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras” aprobada en 2011 por el Ministerio de medio ambiente, y medio rural y marino. Esta especie se ha observando especialmente en zonas muy húmedas como riberas de rio. Independientemente de su clasificación desde PROMACER se actúa con esta especie como invasora por lo que se intenta erradicar 2.1.8 FAUNA Para el estudio de fauna se utilizaron los datos del Inventario Nacional de Biodiversidad publicado por el Ministerio de MARM en el año 2007, y el catálogo gallego de especies amenazadas Decreto 88/2007 do 19 de abril, las especies vulnerables y en peligro de extinción que son posibles en la zona de estudio son: Orden Especie Anfibios Chioglossa lusitanica Anfibios Hyla arborea 1 Clasificación IUCN Catálogo gallego Endemismo VU VU ENDEMISMO NT VU NON Lowe S., Browne M., Boudjelas S., De Poorter M. (2000). 100 de las Especies Exóticas Invasoras más dañinas del mundo. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Anfibios Anfibios Anfibios Aves Aves Rana iberica Rana temporaria Salamandra salamandra Circus pygargus Emberiza schoeniclus Versión.: 1.0 Pág.: 16 de 54 VU LC VU VU EN VU VU VU VU EN NON ENDEMISMO NON NON ENDEMISMO Reptiles Anguis fragilis LC VU NON Reptiles Iberolacerta monticola NT VU NON Reptiles Lacerta lepida Reptiles Natrix natrix LC LC VU VU NON NON El hábitat de Emberiza Schoeniclus comprende zonas palustres tales como carrizales, espadañales y también riberas y terrenos pantanosos con vegetación que bordean aguas dulces o salobres de cualquier tipo, normalmente en valles y tierras bajas. También aparece en turberas, tundra arbustiva, prados con hierbas altas, áreas pantanosas de estepas herbáceas y claros de bosque en transición del helechal a la sauceda. Normalmente no aparece en los grandes carrizales inundados. En invernada, también se la ve en campos labrados y regadíos. 2.1.9 EROSIÓN DEL SUELO En líneas generales, podemos afirmar que en el Ayuntamiento de Cerdido la erosión no es un problema grave gracias al efecto protector que ejerce sobre el suelo la vegetación, que se desarrolla con gran facilidad. Ello está en consonancia con los datos de la publicación “El Monte Galego en Cifras” de la Consellería de Medioambiente donde se expone que en el 98% de la superficie forestal gallega no se aprecia ningún tipo de manifestación erosiva destacable. La problemática de los incendios forestales puede agravar el problema, al ser éste un elemento destructor de la cubierta vegetal. Según los datos bibliográficos, en general más del 90% de la superficie del ayuntamiento está calificada con un nivel de riesgo nulo o muy leve, es decir que las pérdidas de suelo anuales no superan las 10 tn/ha/año. Además no existen terrenos calificados con nivel de riesgo moderado-grave, grave o muy grave. 2.1.10 ÁRBOLES Y PAISAJES SINGULARES, PATRIMONIO CULTURAL Y VALORES RECREATIVOS. No existe catalogado ningún tipo de árbol o paisaje singular por la Consellería do Medio Rural da Xunta de Galicia en el ayuntamiento. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 17 de 54 En cuanto al patrimonio cultural existen numerosos restos arqueológicos como castros o cruceiros, así como numerosa arquitectura religiosa. La relación del patrimonio del ayuntamiento de Cerdido, se presenta en la siguiente tabla resumen: Nombre X Y Tipo Os Castros (Santo Antonio da Barqueira) 585120,42 4828041,05 CASTRO A Barqueira Bella 587181,01 4830650,00 CASTRO Castro-Sete 582640,34 4827549,33 CASTRO As felgosas (Santo Antonio de A Barqueira) 584540,34 4829500,67 CASTRO Socastro-Castrillón (San Martiño de Cerdido 581262,35 4830400,67 CASTRO Lavadoiro 586700,28 4831037,01 CONSTRUCCÓN TRADICIONAL Igrexa Vila da Igrexa 580874,78 4830427,95 CONSTRUCCIÓN RELIXIOSA Capela de Santa Lucía 588221,38 4829320,66 CONSTRUCCIÓN RELIXIOSA Igrexa de San Xoan 587468,78 4825685,94 CONSTRUCCIÓN RELIXIOSA Igrexa parroquial 585628,63 4829346,98 CONSTRUCCIÓN RELIXIOSA Cruceiro 585618,67 4829324,35 CRUCEIRO Cruceiro 585520,34 4828591,87 CRUCEIRO Cruceiro 587468,39 4825674,66 CRUCEIRO Cruceiro 584013,02 4831083,50 CRUCEIRO Cruceiro 584561,87 4831015,24 CRUCEIRO 2.2 USOS DEL MONTE 2.2.1 ACTIVIDAD FORESTAL El Término municipal de Cerdido cuenta con una superficie de 5.270 hectáreas (ha) de las cuales aproximadamente unas 3.969 ha son superficie forestal. En el caso de PROMACER cuenta con 700 socios que aglutinan gran parte la superficie forestal del municipio, y llegando a realizar parte de sus trabajos en otros términos municipales. Las especies mayoritarias en las fincas de los socios de PROMACER son el Eucalyptus globulus y el Eucalyptus nitens, y en menor medida otras especies como Pinus radiata o Pinus pinaster (pino del país). A través de PROMACER, se cortan anualmente unas 140 ha de superficie, lo que supone aproximadamente, en el caso de cualquiera de las dos especies de Eucalyptus, unas 40.000 toneladas para pasta de papel. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 18 de 54 2.2.2 ACTIVIDAD CINEGÉTICA Según la Ley 4/1997, del 25 de junio de Caza de Galicia, se denominan Terrenos Cinegéticamente Ordenados (TECOR) a aquellas áreas del territorio gallego susceptibles de aprovechamiento cinegético, que hayan sido declaradas y reconocidas como tales por la Resolución de la Consellería de Agricultura, Ganadería y Montes; y en las que la población cinegética ha de estar protegida y fomentada, aprovechándose de forma ordenada. En la zona de estudio existen los siguientes TECORES: Nombre Titulares Matricula Superficie (ha) EIXIL SOCIEDAD DE CAZA E PESCA CEDEIRA-CERDIDO C-10133 13.366,00 ORTEGAL SOCIEDADE DE CAZA ORTEGAL C-10112 23.880,00 Todos estos TECORES cuentan con un instrumento de gestión que regula la actividad cinegética, elaborado por las sociedades de cazadores y regulado por la Administración autonómica. Las especies cinegéticas más habituales en la zona de estudio son: • Caza Mayor: Corzo y jabalí • Caza Menor: Conejo, liebre, perdiz y zorro. 2.2.3 PESCA FLUVIAL Los recursos piscícolas de la zona los aprovecha la población y los regula la Consellería do Medio Rural de la Xunta de Galicia mediante la Orden del 28 de enero de 2011 que establece las normas de pesca en aguas continentales de la Comunidad Autónoma de Galicia. Dicha ley establece que no existen zonas vedadas para la pesca, durante la temporada 2011, en el ayuntamiento de Cerdido. Por tanto, dentro de la zona de estudio existen numerosos ríos en los que se puede llevar a cabo dicha actividad cumpliendo la legislación vigente, destacando el “Coto de pesca Noval”, situado a lo largo de 8,7 km del río Mera y compartido con el ayuntamiento de Ortigueira. 2.2.4 ACTIVIDADES RECREATIVAS DE SENDERISMO En la zona de estudio no existe ningún tipo de circuito o ruta de senderismo identificado por la federación española de senderismo como PR o GR, aunque se tiene constancia del uso recreativo de diversos caminos y sendas del ayuntamiento. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 19 de 54 2.2.5 SETAS Y PRODUCCIONES COMPLEMENTARIAS Se tiene constancia de cierto aprovechamiento micológico tradicional por los habitantes de la zona para consumo propio. No se conocen otros tipos de aprovechamiento. 2.2.6 SUMIDEROS DE CARBONO Las masas forestales en crecimiento ejercen una labor muy importante en la fijación de CO2 y producción de oxígeno. La elevada productividad de estos montes conlleva una enorme fijación de CO2, siendo los eucaliptales sus mayores exponentes, por la gran cantidad de carbono fijado. La composición de la madera de eucalipto es similar a la de otras especie leñosas, teniendo un contenido de Carbono entorno al 50% (Kollmann 1959; IPCC 1996). Aplicando el peso molecular del CO2 se obtiene que 1 m3 de madera verde de eucalipto sin corteza almacena 2,11 toneladas de CO2. 2.3 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO No es posible realizar un análisis socioeconómico de la comarca de Ortegal y por ello del ayuntamiento de Cerdido, sin conocer su realidad forestal y tener en cuenta la idiosincrasia de los pequeños gestores forestales. El sector forestal está asentado sobre una propiedad de tipo minifundista y mayoritariamente privada. Se estima que uno de cada tres gallegos es propietario de monte a título individual o bien como comunero de una propiedad vecinal. La actividad forestal era y es considerada como una actividad complementaria a las economías familiares. El monte era considerado como una “caja de ahorros”, y se realizaban los aprovechamientos para satisfacer necesidades puntuales, lejos de la aplicación de criterios técnicos y selvícolas en su gestión. Al monte se le di durante el siglo XVIII, XIX y principios del XX un uso agrícola y ganadero. Se realizaron roturaciones para establecer cereal alternando con períodos de barbecho dejándolo a matorral. Se utilizaba para pasto de ganado y cosechar el “estrume”, que después de usarse a modo de cama para el propio ganado, se usaba como abono orgánico en las tierras de cultivo. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 20 de 54 No por ello se olvidó la vocación forestal de estas tierras, cosechando leñas, frutos, setas y por supuesto la madera, a pesar de no ser éste el producto objeto de explotación en el sistema agrario tradicional. A la vez el monte suministraba otros recursos como la caza o pesca fluvial, de extraordinaria importancia para la población local. Con lo que estamos hablando de un sistema de explotación agroforestal. Todo ello contribuyó enormemente a la disminución de las masas autóctonas, quedando éstas reducidas a las zonas inaccesibles. Analizando fotos aéreas de distintas zonas de la costa norte de Galicia se observa la existencia de masas forestales autóctona de Quercus robur (“carballeiras”) en los años 30, que tras un uso agrario en los años 70 son abandonadas, pudiéndose observar formaciones de matorral en los años 90. Por otro lado, el éxodo rural que comenzó a mediados dl siglo XVIII provocó una continua pérdida de población rural con la emigración a países de América Latina, a países europeos y la emigración interior desde las zonas rurales a ciudades industriales y por otra la adhesión de España a la actual Unión Europea, produce un cambio en las explotaciones agrícolas familiares al tener que subirse al carro de la economía de mercado y carácter mercantil. Todo ello contribuye al progresivo abandono de propiedades que de forma natural comienzan a estar ocupadas por cobertura forestal autóctona. A mediados del siglo XIX se comienza a aplicar el Plan Nacional de Repoblación Forestal y se inicia una etapa de repoblaciones con especies forestales exóticas de carácter productivo, modelo imitado por el pequeño Gestor forestal e impulsado por la demanda de estas maderas y su creciente precio. Con la aprobación del Reglamento comunitario 2080/92 para ayudas forestales en la agricultura, se fomenta la repoblación de especies productoras como el Eucalipto en las tierras agrarias abandonadas. Con los datos del III Inventario forestal nacional, la superficie forestal de Galicia representa dos terceras partes de su territorio, frente al 28% de terrenos agrícolas y el 3% otros usos. Por lo tanto, se pone en relieve la importancia del sector forestal, que con todas las debilidades que presenta (minifundismo, escasa gestión, falta de profesionalización, infrautilización, falta de remplazo generacional, etc.), pretende consolidarse como una actividad económica fuertemente competitiva. Ello se ha de producir gracias a vencer sus debilidades y potenciado sus fortalezas, con una gestión forestal coherente basada en el desarrollo rural, respetando y diversificando los valores locales, considerando las RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 21 de 54 necesidades sociales de la comunidad, siendo respetuosos y responsables con el entorno y acorde con la estructura de la propiedad. 2.3.1 DATOS DEMOGRÁFICOS La población censada en el año 2010 en el Ayuntamiento de Cerdido fue de 1361 habitantes agrupados en las parroquias, como asentamientos básicos de convivencia, las cuales a su vez abarcan más de 90 núcleos de población denominados lugares. Por lo que relacionándolo con su extensión, se calcula una densidad media de población de 28 habitantes/km², siendo variable según la parroquia. La serie histórica de los datos de población desde el año 1981 al 2010 del término municipal, confirman que el descenso de población es constante, y muestran por tanto, que Cerdido no es una excepción en la comunidad autónoma Gallega. Como se puede ver en los datos poblacionales por grupos de edad, se intuye que en primera instancia el motivo de la pérdida de población es debido al escaso número de nacimientos y al envejecimiento de la población: en el 2010 se registraron 2 nacimientos frente a 23 defunciones. Esto da lugar a que la población de Cerdido posea una edad media de 53 años. La siguiente tabla presenta la población total y los datos de grupos de edad de 1998 a 2010 (Fuente: Instituto Galego de Estadística): Año 0-15 años 15-30 años 30-50 años 50-70 años Más de 70 años Población total 1998 149 307 365 495 391 1707 1999 142 307 351 493 398 1691 2000 137 310 353 470 398 1668 2001 131 305 351 451 400 1638 2002 125 298 358 441 397 1619 2003 121 287 352 437 392 1589 2004 107 278 344 432 397 1558 2005 103 263 334 418 404 1522 2006 106 248 338 400 404 1496 2007 93 223 331 390 402 1439 2008 92 194 322 387 389 1384 2009 81 186 334 369 389 1359 2010 83 184 339 372 383 1361 RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 22 de 54 Población por grupos de Edad (2010) 0-15 años 15-30 años 30-50 años 50-70 años MÁS DE 70 años 2.3.2 TRABAJO EN EL SECTOR FORESTAL En el año 2009 se registra una bajada en la actividad de los rematantes. Durante el pasado año se muestra una recuperación y de los 6,15 millones de m³ que se registraron en 2009, se ha cerrado el año 2010 con 6,86 millones de m³. Lo que supone un incremento de las cortas del 12%, debido principalmente a las cortas el eucalipto (+15%), y al buen comportamiento del mercado de la pasta de papel a nivel internacional y al creciente uso del eucalipto para sierra (fuente informe publicado por las asociaciones Monte industria, FEARMAGA [Federación de rematantes de la madera de Galicia]). En cuanto a la evolución de los datos de facturación de Rematantes de Galicia, se aprecia muy claramente la correlación de dinero facturado respecto al volumen de madera cortado. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 23 de 54 Facturación de Rematantes (millones de €) 303 375 416 274 364 2006 2007 2008 2009 2010 Año Facturación (millones de €) 2006 2007 2008 2009 2010 303 375 416 274 364 La facturación en 2010 alcanzó los 364 millones de euros, lo que supone un incremento del 14% respecto al 2009. La tasa de empleo no ha experimentado grandes cambios después del descenso de años anteriores. Por áreas de actividad, los rematantes incrementaron su facturación un 32% debido a la acción combinada del incremento de cortas en eucalipto y del precio. Los aserraderos crecieron tanto en producción como en facturación un 7%. En este caso, la crisis ha supuesto por un lado una restructuración natural de la oferta, y por otro el incremento de servicios ligados al aprovechamiento para obtener otras fuentes de ingresos complementarias. La única fábrica de pasta de papel en Galicia ha producido en los mismos niveles, sin embargo, su facturación ascendió un 13% por el alza de los precios internacionales. Es importante tener en cuenta que la entrada en funcionamiento de la ampliación de ENCE Navia (Oeste de Asturias) supuso un incremento de un 62% en su producción y un incremento del 81% en el consumo de madera procedente de Galicia. Además, el subsector del tablero aumentó su producción un 5% y su facturación un 6%. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 24 de 54 Según datos del 2008 en Galicia se produce respecto a España: Subsector Facturación 2008 (millones de €) Galicia respecto a España (%) Rematantes 416 50% Aserrado 340 53% Tablero y chapa Pasta Carpintería Mobiliario 817 658 33% 35% (produce el 50%de la madera) 8% El volumen anual de negocio en el sector forestal supera los 2.000 millones de euros, lo que supone entre el 3-4% del PIB de Galicia. El sector forestal ha supuesto en trabajo directo 26.000 empleos (1,3% de los trabajadores gallegos) y 60.000 empleos indirectos (5,3% de los trabajadores gallegos), de los cuales el 65% son en zonas rurales. Aunque no fueron cuantificados, sí que se puede afirmar que en el año 2007 cuando PROMACER comienza a vender madera para su exportación, se producen grandes beneficios en la economía de Cerdido. Las cuadrillas que trabajan en los aprovechamientos y el transporte de la madera, ocupan alojamientos, comen en restaurantes de la zona, reparan su maquinaria en talleres cercanos, etc. Y por lo tanto, no sólo repercutieron en el sector forestal, sino también en la economía del resto de vecinos. 2.3.3 FORMACIÓN El Grupo PROMACER en el empeño de mejora continua, posee un gran compromiso con la formación de sus trabajadores y socios. De hecho, desde su constitución como asociación, viene promoviendo iniciativas que contribuyen a promover una cultura forestal sostenible que corrige o complementa, dependiendo el caso, a la concepción agroforestal tradicional. De este modo, PROMACER organiza por ejemplo cursos del ámbito de la seguridad laboral y seguridad en la extinción de incendios forestales, visitas formativas a ferias del sector forestal, viveros, empresas del sector, etc., seminarios y charlas sobre plagas forestales Y certificación forestal; etc. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 25 de 54 3. GRUPO DE CERTIFICACIÓN FORESTAL PROMACER Consciente de su responsabilidad con el entorno y el valor de sus recursos naturales y forestales, PROMACER desarrolla su actividad en base a los principios básicos del desarrollo sostenible y responsable. Por ello el conjunto de socios de PROMACER está decidido a implantar el sistema de certificación forestal FSC (Forest Stewardship Council); con vistas a la optimización de las funciones económicas, ambientales y sociales de su patrimonio. Para asumir en la gestión de PROMACER los Principios y Criterios de FSC, el método propuesto para este gran número de Gestores de UGF está basado en la gestión forestal conjunta recogida bajo un sistema propio denominado “Sistema de Ordenación en Grupo para Pequeños Terrenos Forestales de Galicia Norte- Sistema ORTEGAL” (en adelante Sistema ORTEGAL). Por otro lado, a nivel organizativo este sistema se basa en la creación de un Grupo conformado por un Gestor de Grupo y una serie de Miembros. Por ello, se constituye el “Grupo de Certificación Forestal PROMACER”, en el cual PROMACER será el Gestor de Grupo y los gestores de las distintas UGF serán los Miembros, siempre y cuando cumplan los requisitos de pertenencia al Grupo. Debido a la superficie de las UGF, lo más adecuado es aplicar los Criterios de “SLIMF” según FSC. Este acrónimo procedente de una terminología inglesa, se designa para cualquier pequeña propiedad forestal o monte de baja intensidad de gestión, que posee una superficie de menos de 100 ha, o una tasa de aprovechamiento inferior al 20% del crecimiento medio anual o un volumen de aprovechamiento anual es de 5000 m³. Claramente todas las UGF tiene una superficie inferior a 100 ha. Según el Sistema ORTEGAL, PROMACER desarrolla unos modelos genéricos de gestión, limitándose a marcar unas directrices respecto a los requisitos de FSC, sin asumir la responsabilidad de cumplir con los objetivos de cada una de las distintas UGF. Es decir, confecciona unas directrices de actuación conjunta respecto a los compromisos adquiridos con la certificación FSC, de modo que de los Gestores de las UGF las cumplan, al mismo tiempo que tengan el derecho de decidir las líneas básicas de la gestión y sus objetivos respecto a cada UGF (Ej.: especie a plantar, objetivo de producción/protección, etc.). Luego de que los Gestores de las UGF se comprometan a cumplir con las directrices del Grupo para la obtención de la certificación FSC, el Gestor de Grupo se encarga de ejercer la planificación y la supervisión de las actuaciones realizadas en cada UGF, para verificar el cumplimiento de las directrices del Grupo y así determinar que los Miembros entran dentro del alcance del certificado. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 26 de 54 4. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL GRUPO PROMACER Con la aplicación del Sistema ORTEGAL por parte del Grupo PROMACER, se pretende obtener la certificación FSC, cumpliendo con los Principios y Criterios del sistema de certificación forestal FSC y los siguientes objetivos: • • • • • • • • Garantizar el cumplimiento de la legislación vigente aplicable a la actividad forestal Garantizar la producción y el abastecimiento de madera dentro de parámetros cualitativos y económicos que maximicen el valor de la madera, y respetando el compromiso ambiental y social de la gestión. Organizar la oferta de madera Integrar el monte e industria diversificando los productos forestales y sus derivados. Potencia el beneficio social del monte creando empleo local y fijando población rural. Identificar, proteger y mejorar hábitats de especial valor ambiental como zonas de ribera, microhábitats y por supuesto todos aquellos calificados como prioritarios. Promover la adopción de buenas prácticas en el desarrollo de la actividad forestal a nivel operacional, reduciendo al mínimo viable el impacto ambiental. Promover la formación de los trabajadores, colaboradores y suministradores de servicios respecto a los aspectos ambientales, sociales y de seguridad y salud en el trabajo, englobados en este Sistema. El Sistema ORTEGAL no afecta a todos los socios de PROMACER, sino que es de aplicación sobre aquellos socios de PROMACER, y las UGF que están bajo su alcance, que han manifestado su intención de adherirse al Grupo de Certificación Forestal PROMACER. Resumiendo, el Sistema ORTEGAL está basado en una gestión en Grupo de una serie de UGF bajo los Criterios de SLIMF según FSC, por lo que cada Miembro del Grupo PROMACER es un Gestor de una UGF constituida por una o más parcelas. Estas parcelas representan por ello las unidades de planificación de las distintas UGF, salvo que por poseer un gran tamaño haya que separarlas en unidades de actuación más pequeñas llamadas rodales (en adelante se citan como parcelas/rodales de cara a la actuación). Estas parcelas/rodales serán por lo tanto, las unidades sobre las que se desarrolla el proceso de planificación del Grupo PROMACER. En ellas, se establecen unas directrices de gestión basadas en los siguientes aspectos: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • • • • Versión.: 1.0 Pág.: 27 de 54 Prácticas selvícolas: Establecimiento de la masa, cuidados posteriores (tratamiento contra plagas, fertilización, desbroces, etc.) y el aprovechamiento final con la determinación de un Turno de corta. Aspectos ambientales: Restauración de zonas de importancia ambiental, gestión de residuos, utilización de fertilizantes, insecticidas, fitocidas, fungicidas, etc. Aspectos laborables: Control de empresas de aprovechamiento y de servicios forestales. Aprovechamientos secundarios del monte El otro pilar fundamental en la gestión de GRUPO es el seguimiento de la gestión y la mejora continua. Una vez más debido a la singularidad de la UGF la planificación exige una revisión continua con un fuerte sistema de seguimiento. Así, con el fin de supervisar la correcta gestión de cada Miembro según las directrices del Grupo y obtener datos de producción lo más exactos posibles y así prever la oferta de madera certificada que PROMACER pueda sacar al mercado. Para ello, se establece un control de las distintas UGF por medio de un seguimiento de las parcelas/rodales que la conforman, basado principalmente en el estudio de: • • • • Estado legal Estado erosivo Aspectos de interés ambiental y cultural Edad de plantación, volumen de madera y estimación de corta. 5. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA El Sistema ORTEGAL, siguiendo el criterio de SLIMF según FSC, asocia la UGF a la gestión de las parcelas y no a nivel de asociación, dado que no resultaría adecuado considerar al Grupo como una única UGF, pues no tiene potestad alguna a la hora de implantar objetivos de gestión en ninguna de las parcelas/rodales. El Grupo PROMACER ejerce su responsabilidad sobre el conjunto de las UGF marcando unas directrices de gestión para cumplir con los requisitos de FSC mediante un plan rector de gestión. Es decir, realiza básicamente una labor organizativa basada en la información y descripción de las acciones conjuntas a desarrollar según el Sistema, seguida de un seguimiento y supervisión de las actuaciones llevadas a cabo en cada parcela/rodal de la UGF. Cada Miembro por lo tanto, es el responsable de la gestión forestal de su UGF y de la ejecución de las actuaciones programadas en ésta, siguiendo siempre las directrices marcadas por PROMACER. Pero al mismo tiempo, es soberano a la hora de marcar los RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 28 de 54 objetivos de gestión en la UGF y por ello de cada parcela que la conforman: qué plantar y cuándo, tratamientos selvícolas a efectuar, cuándo cortar y facturar al comprador, etc. Estas directrices se incluyen en un plan de Gestión para cada Gestor de UGF. Posteriormente, PROMACER en función de la decisión de cada Gestor de UGF supervisa que las actuaciones se están llevando a cabo de acuerdo al modelo propuesto para ese tipo de plantación. El Grupo PROMACER ejerce también una labor representativa respecto a las empresas o colectivos relacionados con la gestión del Grupo y su actividad. Resumiendo, el Sistema ORTEGAL respeta la gestión individual de la UGF, intentando integrar aspectos comunes entre el su Gestor y la asociación PROMACER, de forma que ésta establece unas directrices: • • Directrices conjuntas Directrices para cada Gestor de UGF Siendo siempre el Gestor de la UGF el que define los objetivos de su UGF y quién ejecuta o manda ejecutar las actividades para su consecución. GRUPO PROMACER DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES DIRECTRICES DEFINE Y EJECUTA ACCIONES CONJUNTAS COORDINA ACCIONES INDIVIDUALES ORGANIZACIÓN DE CORTAS OBJETIVOS HOMOLOGACIÓN DE EMPRESAS GESTOR DE LA UGF TRATAMIENTOS SELVICOLAS ELECCIÓN SISTEMAS SELVICOLAS REPOBLACIÓN RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 29 de 54 A nivel organizativo en el Sistema ORTEGAL se establecen dos ramas paralelas en la gestión, y por tanto también en la documentación: • • Gestión de Grupo que cubre aspectos más administrativos y organizativos no vinculados a las operaciones forestales. Gestión Forestal que trata los aspectos más selvícolas. 5.1 GESTIÓN DE GRUPO 5.1.1 ESTRUCTURA DEL GRUPO PROMACER El Grupo PROMACER está conformado por: - GESTOR DE GRUPO Entidad legalmente registrada, responsable de coordinar la gestión forestal bajo el Sistema ORTEGAL de certificación en grupo y con capacidad de gestión de los trámites comunes para conseguir la certificación. Es quien posee el certificado, y por lo tanto, la entidad encargada de establecer los procesos para que todos los Miembros alcancen el nivel y los requerimientos exigidos por el esquema de certificación FSC. Además, el Gestor de Grupo firma los acuerdos y mantiene la interlocución respecto al seguimiento con la Entidad de Certificación, quien es la responsable de otorgar los sellos. Por tanto, la función principal del Gestor de Grupo es la de velar por el cumplimiento de los requerimientos del FSC por parte de los Miembros del Grupo. Datos del Gestor de Grupo: • Nombre: “Asociación de Produtores de Madeira de Cerdido” • NIF:G-70063904 • Sede: Lugar de Porto SN, 15569, A Barqueira, Cerdido (A Coruña). • Representante del Sistema de Certificación FSC: El presidente de la junta directiva RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 30 de 54 - LOS MIEMBROS Conformados por pequeños Gestores forestales, que con su adhesión al Sistema ORTEGAL, y siguiendo los requerimientos propuestos por el Grupo PROMACER, quedan bajo el paraguas de la Certificación en Grupo, pudiendo vender los productos de su UGF como certificados. El Grupo PROMACER está abierto exclusivamente a pequeños Gestores de UGF de Cerdido. El Gestor de Grupo no establece un límite en el número de Miembros, dado que cuenta con la capacidad suficiente de destinar los recursos necesarios de un modo proporcional a su crecimiento. Además, el Grupo se reserva el derecho de no admisión, de un determinado Gestor de UGF por motivos éticos y/o de compatibilidad con otros Miembros. 5.1.2 PASOS PARA LA ADMISIÓN EN EL GRUPO PROMACER Todos los pasos para la incorporación al Grupo PROMACER están integrados dentro del funcionamiento del Sistema ORTEGAL. - SOLICITUD DE ADMISIÓN EN EL GRUPO Cualquier socio de PROMACER puede solicitar su admisión en el Grupo de Certificación Forestal PROMACER, siempre que no haya sido previamente expulsado del Grupo o realice actuaciones en contra de los Principios y Criterios de FSC. A continuación se presenta la relación de socios, y sus correspondientes superficies forestal que entraron a formar parte del Grupo en el ejercicio 2012: Número de socios Superficie forestal de sus UGF Nº de parcelas 69 547,12 ha 1.951 - SEGUIMIENTO CONTINUO Una vez admitido el socio, éste pasa a la categoría de Miembro del Grupo PROMACER al cual se le facilita un Plan de Gestión exclusivo para su UGF, este documento describe las principales actuaciones que debe llevar a cabo el Miembro y que sirve de referente para que el Gestor de Grupo pueda realizar la supervisión de su cumplimiento. El mecanismo de supervisión se encuentra integrado dentro del Sistema ORTEGAL, y su estricta ejecución RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 31 de 54 por parte del Gestor de Grupo asegura a cada uno de sus Miembros la estabilidad y seguridad de los certificados. Fruto de este seguimiento, el Gestor de Grupo puede detectar desviaciones en las operaciones realizadas, que son documentadas en un listado de "No conformidades" (NC). El Sistema ORTEGAL describe el mecanismo para el control y cierre de estas NC. En paralelo, el Gestor del Grupo PROMACER asegura a todos los Miembros la actualización permanente de los cambios y novedades referentes a los requerimientos de FSC. De este modo se previenen posibles desviaciones de cara a la auditoría, por medio de la realización de una serie de actividades de comunicación y formación, dirigidas a los nuevos Miembros del Grupo; para así garantizar el correcto desempeño del Sistema de Gestión en Grupo según los estándares del FSC. Para verificar la adecuada comunicación y formación entre las partes, se registran siempre estas actividades. - ABANDONO DEL GRUPO Al entrar a formar parte del Grupo PROMACER, los Miembros se comprometen a permanecer en el Grupo durante un período mínimo de 5 años o en su caso, hasta la validez del propio certificado que posee el Grupo. En el caso de se cambie la titularidad del monte, o bien su gestor tenga alguna razón para querer salir del esquema de certificación. - EXPULSIÓN DEL GRUPO La principal función del Gestor de Grupo es supervisar y asesorar el cumplimiento de los requisitos de las norma FSC por parte de cada uno de los Miembros. De este modo, si durante los trabajos de supervisión o durante las auditorías externas se detecta algún incumplimiento se abre la correspondiente NC, con su período de tiempo establecido para a su enmienda que depende de la gravedad del incumplimiento. El Gestor de Grupo se compromete a buscar la mejor forma para su enmienda, y en el caso de que el Miembro no haga en el tiempo estipulado, se procede a la apertura del proceso de Expulsión del Grupo. También pueden detectarse incumplimientos graves y deliberados que dan lugar a la expulsión inmediata del Miembro, sin plazo ni posibilidad de enmienda. Son casos de tal gravedad que pueden poner en peligro la certificación de todo el Grupo, y por lo tanto, de todos sus Miembros. La expulsión de un Miembro del Grupo solamente ocurre en casos excepcionales, y si hay pruebas de que éste incumple alguno de los siguientes puntos: • Se detecta alguna NC Crítica RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • • • • • • Versión.: 1.0 Pág.: 32 de 54 No cumple los requisitos del Grupo y no consigue enmendar las NC dentro del tiempo fijado, poniendo en riesgo la integridad del Grupo No permite el acceso a su propiedad, a los representantes de PROMACER, de la Entidad de Certificación o del FSC. Realiza afirmaciones falsas o uso abusivo del nombre o logotipo del FSC o del Grupo Existe un retraso de más de tres meses en el abono de las tasas No hay respuesta de notificaciones certificadas del Grupo en el plazo de un mes Existe algún motivo o práctica por parte del Miembro que pone en peligro la retirada del certificado de Grupo - COMPROMISO CON EL FSC El Grupo PROMACER en su propia representación y la de sus Miembros, declara un compromiso público con los Principios y Criterios del FSC, y por lo tanto los valores que representa: la protección del ambiente y el desarrollo sostenible por medio de la Certificación Forestal. El Grupo PROMACER mantiene su compromiso de implantar y mantener los requisitos de este sello en la Gestión Forestal en Grupo de acuerdo con las normas internacionales del FSC, en la "POLÍTICA GRUPO PROMACER" - COMUNICACIÓN El Grupo PROMACER posee un gran interés y compromiso en comunicar y divulgar el proceso de gestión forestal en Grupo así como la gestión realizada por parte de los Miembros para lograr su obtención. A mayores, el proceso de comunicación es una de las exigencias del FSC a las organizaciones o entidades certificadas como parte de la Gestión de Grupo. El proceso de comunicación y divulgación se divide en 4 tipos: • • Comunicación Interna: La puesta en disposición a los Miembros de información, es una de las partes más importantes en la Gestión interna de Grupo. Es particularmente importante dado que los propios Miembros son los responsables del manejo de su UGF, y por lo tanto, hay que darle una información accesible y continuada. Este tipo de comunicación, debe de estar centrada sobretodo en las cuestiones generales de funcionamiento (cambios legales, cambios en la normativa FSC, cambios resultantes en la gestión, jornadas formativas, etc.) y en las propias del Grupo (cambios en los requisitos, cuadro de asociados, estatus de certificación, etc.). Divulgación: Hace referencia al proceso que engloba las diferentes vías desempeñadas, para realizar la puesta en conocimiento de nuestro Sistema de RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • • Versión.: 1.0 Pág.: 33 de 54 Gestión Forestal en Grupo a los Gestores de las UGF que no estén dentro del Grupo. Se desarrolla por medio de las correspondientes vías, entre ellas la entrega de una Guía de divulgación y la realización de actividades. Comunicación con la Entidad Certificadora: El Gestor de Grupo tendrá que informar debidamente a la Entidad Certificadora de cualquier cuestión relativa al Grupo PROMACER y a sus Miembros. Comunicación con los Grupos de Interés: Este tipo de comunicación es especialmente importante para poder incorporar su conocimiento y opinión a la gestión forestal, derivados de su consulta, con el objetivo común de acercar posturas y consensuar una solución aceptable para todos en materia de gestión forestal responsable. - GRUPOS DE INTERÉS Se contemplan como agentes imprescindibles para definir la gestión del Grupo PROMACER de acuerdo con la política del FSC. Una de sus exigencias es la necesidad de realizar una serie de consultas planificadas y continuadas con los Grupos de interés como parte del proceso de certificación. Por lo tanto, son englobados en el alcance de las operaciones del Grupo por ser un medio de verificación esencial y muy efectivo para evaluar el cumplimiento de los Estándares FSC. Estos Grupos de Interés del ámbito forestal, estarán agrupados en 5 grandes sectores: • • • • • Grupos de interés social: Como pueden ser asociaciones de vecinos, sindicatos, las Comunidades de montes, cazadores y pescadores, ONGs, etc. Grupos de interés económico: Empresas de la zona, agricultores y ganaderos, asociaciones industriales, otros pequeños Gestores de UGF, proveedores y clientes, etc. Grupos de investigación: Centros de investigación, Centros de Experimentación y Formación Agroforestal, Universidades gallegas, Fundaciones, etc. Administración pública: Local, autonómica, estatal y europea Grupos ecologistas y de defensa socio-ambiental: ONGs, Asociaciones conservacionistas, etc. De este modo, cualquier GI que quiera realizar cualquier queja o solicitud, no sólo está en su derecho, sino que dispone de documentos del Grupo para dicha comunicación. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 34 de 54 - AUDITORÍAS INTERNAS Anualmente, el Gestor de Grupo realiza una auditoría interna de todo el Grupo PROMACER, englobando sus propias actividades como Gestor de Grupo de acuerdo con las normas del FSC vigentes, además de posibles visitas a Miembros que estaban fuera del programa de seguimiento continuo en ese año. Este mecanismo de control interno garantiza el correcto desempeño de la gestión forestal de acuerdo con los estándares del FSC. 5.2 GESTIÓN FORESTAL Se trata de la materialización en campo de los objetivos del Grupo PROMACER, según los requisitos del FSC, aplicado a la gestión y ordenación de los terrenos forestales gestionados por pequeños propietarios, es decir, sus Miembros. La operatividad de la Gestión Forestal del Grupo PROMACER se aplica por medio del desarrollo continuo de los siguientes cuatro puntos: • Inventario • Objetivos • Planificación • Seguimiento 5.2.1 INVENTARIO Después de que un Miembro entre a formar parte del Grupo PROMACER, se efectúa principalmente un análisis de los aspectos legales, ambientales y culturales, forestales y sociales de cada Miembro, y por lo tanto de cada UGF con el fin de confeccionarle un Plan de gestión personalizado. Este análisis se realiza por tanto, sobre las parcelas/rodales que forman parte de cada UGF, y se basa principalmente en los siguientes aspectos: • Estado legal: El Grupo PROMACER tiene la obligación de clarificar el estado legal de las parcelas de cada Miembro que entre a formar parte del sistema de gestión forestal. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 35 de 54 • Estado ambiental: Trata de identificar los hábitats y biodiversidad presentes en las UGF, con el fin de aplicar un plan de mejora ambiental. Además se pone especial atención a las posibles zonas con gran valor de conservación que puedan aparecer en ellas. • Estado forestal: Primero se organiza el territorio englobado bajo la gestión de Grupo en estratos, en función de su población forestal o especie de plantación y su calidad. Para posteriormente, inventariar el volumen de madera aproximado que posee cada una de las parcelas/rodales, que conforman la UGF, con el fin de estimar el aprovechamiento anual de cada una de ellas. • Estado laboral: Se efectúa un estudio con detalle de cada uno de los Miembros y sus UGF, de la homologación de las empresas que intervienen en el aprovechamiento y servicio forestal, y la necesidad de formación y capacitación sus trabajadores. • Otros aspectos: Por último, se pone atención en identificar cualquier aspecto reseñable de cara a la gestión de la UGF, en términos de erosión, daños bióticos y abióticos. Presentados estos aspectos o estados más importantes a analizar respecto a la redacción del Plan, a continuación se explicarán la totalidad de sus contenidos y fines. - ESTADO LEGAL Los aspectos a clarificar sobre el estado legal de las parcelas de cada UGF, y la forma de hacerlo, se explican en los siguientes puntos: Pertenencia La titularidad de las UGF tiene que ser de las personas físicas o jurídicas que se rigen por este plan, es decir socios de PROMACER que o bien ejercen la gestión de la misma o lo hacen a través de la figura del Gestor de UGF. En este último caso, tiene que ser nombrado como tal, quedando esto reflejado en un documento en los que se recogen los datos generales de la UGF. Este documento y la forma en la que se acredita la titularidad de cada una de las fincas que forman la UGF, es realizado en el momento de la admisión de cada uno de los socios. Situación administrativa Para cada una de las parcelas que forman la UGF se comprueban los datos referentes a la situación administrativa (Topónimo, Parcela, Polígono, Parroquia, etc.). Límites RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 36 de 54 Los límites se reseñan sobre la cartografía catastral. En caso de que ésta no se ajuste a los documentos acreditativos de la propiedad, se procede a la corrección de la cartografía, y el Gestor de la UGF iniciará el proceso de modificación en la administración competente. Los límites de cada parcela de la UGF quedan debidamente registrados, al igual que cualquier incidencia o conflicto al respecto. Cabidas La cabida total de la UGF estará formada por la suma de todas las cabidas reales de las parcelas que la integran. Por cabida real se entiende la que figura en el documento con el que se justifica la propiedad de cada parcela. Puede ocurrir que cabida real no se corresponda con la cabida catastral. Si éstas difieren en más de un 10%, el Gestor de la UGF debe de comenzar los trámites con la administración correspondiente para clarificar este tema. Servidumbres Se deben de inventariar las servidumbres existentes en cada parcela, para así establecer el tipo de servidumbre, beneficiario, origen, fecha en que se inscribió en el registro de la propiedad, etc. Deberá indicarse además, si se trata de una servidumbre de carácter temporal, o por el contrario, es continua en el tiempo; y si se puede localizar puntualmente, en cuyo caso se dará su ubicación, o bien tiene carácter difuso. Se explicarán las limitaciones e incompatibilidades que presenta la servidumbre de cara al pleno uso del monte y a los objetivos de su planificación. Ocupaciones De igual manera que para las servidumbres se deberá tener en cuenta en cada una de las parcelas de la UGF, el tipo de ocupación, superficie, beneficiario, canon establecido, etc. Enclavados Se registrarán las hectáreas con que cuenta el enclavado, calculándose éstas a ser posible por el mismo procedimiento que se utilice para calcular la superficie real del monte (normalmente Sistema de Información Geográfica). Si esto no fuera posible, porque la existencia de límites imprecisos o incluso ubicación desconocida, se toma la superficie catastral o cualquier otra procedente de otros documentos. También se describirán los posibles problemas que existan en relación con los enclavados, y en su caso, la conveniencia de proceder al saneamiento de los mismos. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 37 de 54 - ESTADO AMBIENTAL: MEJORA AMBIENTAL, BIODIVERSIDAD Y ÁREAS DE ALTO VALOR DE CONSERVACIÓN Con el fin de realizar una gestión respetuosa con el medioambiente y proteger y potenciar los valores ambientales y culturales presentes en las UGF cubiertas bajo el Sistema ORTEGAL, se comienza por inventariar todo aquel valor de este tipo que sea detectado mediante el cruce de información georeferenciada. Después de su identificación, se suele desarrollar un proceso de mejora ambiental de modo transversal, por tanto de todo el proceso de gestión forestal. Un aspecto crítico dentro de los valores ambientales son los que FSC define como Montes de Alto Valor de Conservación (en adelante MAVC), entendidos como aquellos montes parte de ellos que reúne una serie de requisitos según distintas directivas vigentes (Directiva Hábitat, Directiva Aves, Directiva de Patrimonio natural y biodiversidad, etc.) y acreditaciones científicas que avalen la existencia de zonas de gran valor cultural o ecológico. En base a la definición de MAVC, se identifican para cada parcela/rodal que conforma la UGF, las áreas que poseen dichos altos valores de conservación, de acuerdo con los criterios indicados. Pero debido a la pequeña superficie de las UGF y la dispersión de las parcelas que la componen PROMACER no puede considerar a una UGF como Monte limitándonos a la consideración de Áreas en su lugar. Por tanto el Sistema de gestión desarrollado por el Grupo PROMACER va a abordar, con la dificultad que conlleva, la detección e identificación de Áreas de Alto Valor de Conservación (en adelante AAVC) en cada una de las parcelas que dan lugar a las UGF, que gestiona el Grupo PROMACER. Como por ejemplo zonas de Red Natura 2000, zonas de ribera, árboles singulares, patrimonio cultural, etc. Para inventariar las AAVC se hace uso de la información bibliográfica y documental existente, para tratar de localizar desde un principio las AAVC, o bien zonas con posible valor de conservación. Luego de esto, se comprueba sobre el terreno la existencia de estas u otras zonas también de similar importancia, en las visitas previas a la confección del Plan de la UGF. Posteriormente a su detección ya se establecen su correspondiente planificación y seguimiento, respecto a unos objetivos de conservación fijados de antemano. De este modo, se efectúo el inventario de las siguientes AAVC, para posteriormente abordar la planificación y el seguimiento de las actuaciones a llevar a cabo en dichos lugares y situaciones: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Descripción AAVC Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior Brezales secos europeos Ríos de pisos de planicie a montano Versión.: 1.0 Pág.: 38 de 54 Superficie AAVC 0.061 ha 1.27 ha 1.13 ha A parte de esta zona, localizada en base a la legislación actual, también existen otras zonas en las que no existen plantaciones intensivas, estando ocupadas por terrenos no productores. La superficie de partida para estas zonas es muy baja. En el siguiente recuadro se resume, con base a los datos del tercer Inventario Forestal Nacional, la superficie existente a nivel de concello de Cerdido: Estrato Eucalipto y mezcla de eucalipto Pino y mezcla de pino Carballeiras /Soutos Bosque de ribera Matorral Superficie Porcentaje 3.447 ha 87% 318 ha 161 ha 13 ha 29 ha 8% 4% 0.3% 0.7% Debemos tener en cuenta que buena parte de la zona de “Carballeiras /Soutos” corresponde con la “Fraga dos Casas”, que se trata fundamentalmente de un monte vecinal en mano común. Observamos claramente que la superficie que se puede dedicar a reserva está limitada por una realidad a escala superior dentro de la que PROMACER, que trabaja con pequeños propietarios. Todos los objetivos de mejora ambiental toman en cuenta esta situación para progresivamente mejorarla. - ESTADO FORESTAL: INVENTARIO Y CÁLCULO DE EXISTENCIAS Dada la dispersión de las UGF, tamaño de las mismas, mezcla de diferentes especies y edades, no es lógico establecer un inventario común a todas ellas. De ahí que de cara al inventario de existencias con el fin de confeccionar el Plan de gestión de las UGF, se clasifican todas las parcelas/rodales incluidas bajo la gestión del Grupo PROMACER en distintos estratos. Estos estratos son establecidos en función de la especie plantada, edad, calidad y densidad. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 39 de 54 De este modo, se puede calcular el volumen de madera en las distintas parcelas/rodales que conforman cada UGF, y así poder extrapolar estos datos analizados en campo a todas las UGF bajo la gestión del Grupo PROMACER según su estrato. Por medio de la recogida de datos confeccionada en campo se puede calcular un dato anual de volumen de madera a extraer, con el que se garantiza que la tasa de aprovechamiento no supere la de crecimiento de los recursos forestales, salvo en situaciones excepcionales bien justificadas (por ejemplo: derribos naturales, daños fitosanitarios, sacrificios de cortabilidad para favorecer la estabilidad ecológica de la masa forestal, etc.). Por lo tanto, no es necesario un inventario forestal exhaustivo, sino que se realiza una estimación de existencias y de crecimiento medio para establecer el volumen de madera presente en cada UGF, el límite anual de corta que poseen las UGF bajo la gestión del Grupo PROMACER. Posteriormente a este análisis forestal ya se establece su correspondiente planificación y seguimiento de las masas forestales que engloba cada UGF, respecto a unos objetivos productivos fijados de antemano. La mayoría de las masas forestales inventariables vienen representadas por plantaciones de Eucalyptus globulus. Por lo tanto, en la siguiente tabla se relacionan para esta especie los datos dasométricos más importantes resultantes de su análisis: Edad media de corta (años) 20 Edad máxima de Densidad de corta (años) arbolado (pies/ha) 35 1100 Volumen medio de madera (m3/ha) 450 - ESTADO LABORAL No existe la posibilidad de realizar un análisis a nivel UGF de los aspectos laborales que les afecta, una de las principales labores del Grupo PROMACER es precisamente efectuar un estudio del plano laboral basado en dos aspectos: • La identificación de necesidades funcionales para el mantenimiento y gestión de las UGF y la capacitación de sus trabajadores • La evaluación y control de las empresas de aprovechamiento forestal y de servicios forestales hasta su homologación. En el proceso de homologación de empresas que trabajan para la asociación, uno de los puntos fuertes será el de la formación de sus trabajadores en aspectos de Prevención de Riesgos Laborales, de manejo de maquinaria y herramientas, etc. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 40 de 54 - OTROS ASPECTOS: A continuación se muestran una serie de aspectos de carácter específico, a estudiar en las parcelas que están bajo la gestión del Grupo PROMACER: Detección e identificación de fenómenos erosivos Este punto está planteado desde la necesidad en la gestión, según los requerimientos del FSC, de identificar cualquier fenómeno erosivo en campo. En caso de su detección, en las primeras visitas a campo a la hora confeccionar el Plan de Gestión de la UGF, se deben establecer las situaciones en las que se adoptan medidas correctoras con su posterior seguimiento; y de igual manera cuando proponer medidas preventivas. Detección y control de daños bióticos y abióticos En este punto se trata de determinar la presencia de daños bióticos y abióticos, y el establecimiento de medidas para su control en las UGF gestionadas por el Grupo PROMACER. En cuanto a la situación actual frente a daños bióticos, es necesario prestar atención al capítulo referente a su identificación en campo, dado el grado de ataque generalizado (plaga) del Gonipterus Scutellatus y de la enfermedad causada por la Mycosphaerella. En ambos casos se denota una alta afección de ambos fitopatógenos del eucalipto, de hecho se puede decir que la totalidad de las masas gestionadas están afectadas por abmba plagas. El Gonipterus Scutellatus, también conocido como goníptero o gorgojo del eucalipto, en las plantaciones de Eucalyptus globulus de todo el ayuntamiento de Cerdido, está realizando defoliaciones muy importantes en plantaciones jóvenes, que dan lugar a una merma notable del crecimiento de las plantaciones de esta especie de eucalipto, y una debilidad importante de los pies afectados, quedando así muy expuestos a ataques posteriores de otros patógenos. El caso de la Mycosphaerella es similar, dado que está causando la enfermedad de multitud de individuos en distintas plantaciones gestionadas por el Grupo PROMACER, y sobre todo en repoblaciones jóvenes o rebrotes. Este patógeno afecta a las hojas jóvenes de los eucaliptos causando manchas, necrosis y defoliación; y por tanto, al igual que el caso anterior una importante merma en el crecimiento poblacional, y en la debilidad de los individuos que la conforman. Los daños abióticos que se pueden normalmente identificar en las UGF son aquellos ocasionados por el viento y por incendios. Respecto a su detección, es planteada a nivel de Grupo y realizado de un modo continuo, de manera que según los datos se hayan RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 41 de 54 recopilado en las primeras visitas realizadas en las parcelas/rodales que conforman las UGF, se va planificando con posterioridad las medidas correctivas a realizar en las parcelas/rodales afectadas o normalmente áreas que las engloban. También puede ocurrir un caso en el que, debido a la aparición de un suceso destructivo generalizado como vendavales o incendios que afecten a alguna zona donde se ubiquen UGF bajo la gestión del Grupo, se realicen visitas específicas a la zona tras dicho acontecimiento con el fin de evaluar los daños causados en las parcelas/rodales afectadas. En este caso, se realiza una serie de visitas en ese período con el fin de desarrollar una planificación conjunta para todo el Grupo PROMACER con los datos recogidos. En el inventario de este ejercicio se siguen detectando daños de tipo abiótico derivados aun del vendaval Klauss que afectó gravemente a la mayoría de masas forestales del tercio norte gallego. 5.2.2 OBJETIVOS EN LA GESTIÓN FORESTAL A nivel de Grupo, PROMACER establece una serie de objetivos a cumplir de manera continua a lo largo de su gestión en términos de operatividad forestal, mejora social y ambiental; respecto al compromiso con los requisitos del FSC, y por lo tanto respecto a un tipo de gestión viable económicamente y respetuosa social y ambientalmente. Estos objetivos tienen en mayor o menor medida un carácter y comportamiento transversal, tanto en su concepción como en su desarrollo dentro del sistema de gestión del Grupo PROMACER. Es decir, todos ellos se contemplan a nivel de Grupo y a nivel de UGF. - OBJETIVOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS PROMACER establece una serie de objetivos a nivel del Grupo para garantizar la producción y el abastecimiento de madera dentro de parámetros cualitativos y económicos que maximicen su valor. Con este interés y consciente de las debilidades del sector, se persiguen una serie de objetivos: • • • Aumentar progresivamente año tras año la superficie certificada hasta incluir en el sistema toda la superficie forestal de los socios de PROMACER Agrupar superficies de aprovechamiento continuas (como mínimo de 2,5 ha) para hacer rentable estas operaciones. Competir en mercados cada vez más exigentes ofreciendo una materia prima de calidad y certificada con el sello FSC. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • Versión.: 1.0 Pág.: 42 de 54 Y obtener un valor añadido en la producción y conseguir así mejores precios en la venta de madera Éstos a su vez, tienen una repercusión a nivel operativo en las UGF con el fin de mejorar el rendimiento económico de los montes, y proporcionar así un mayor éxito a nivel productivo. Como se explicó, cada UGF consta normalmente de parcelas de pequeña superficie en las cuales las operaciones de aprovechamiento son muy caras. Por lo que, por medio de la gestión en Grupo y cumpliendo con los requisitos del FSC, se pretende aumentar la productividad basándose en la correcta organización de las superficies forestales bajo la gestión del Grupo PROMACER, y disminuir los costes de aprovechamiento y de las operaciones selvícolas como repoblación, desbroces o podas, obteniendo un precio de la madera en pie mayor. - OBJETIVOS SOCIALES Y LABORALES Desde este punto de vista, se establecen una serie de métodos de control de los trabajadores y las empresas de aprovechamiento y servicios forestales, de manera que se aumente la intervención y repercusión de cada uno de los Miembros y sus UGF en el ayuntamiento y en la comarca. Para ello se plantean unos objetivos en términos de mejora social, ligados a la supervisión de las empresas externas y a la capacitación del personal propio. Otro objetivo es la capacitación de los propios Gestores de las UGF, este plan integra formación en nuevas técnicas y maneras de manejar los montes para obtener un mayor rendimiento y una mejor conservación de los recursos naturales, y la flora y fauna salvaje. - OBJETIVOS AMBIENTALES Existen una serie de limitaciones para la aplicación de la mejora ambiental a una escala sólo de UGF. El primer grupo de limitaciones viene derivada de la dispersión y fragmentación de la propiedad, y por tanto de las parcelas cubiertas bajo el Sistema ORTEGAL que son, entre otras: • • No en todas las UGF podemos encontrar zonas con potencialidad para mantener hábitats forestales originales debido a procesos de degradación que puedo haber sufrido anteriormente (por incendios, por ser antiguo terreno agrícola). Existen numerosas parcelas en las que resulta inviable una actuación de restauración de hábitats por su limitada superficie, dimensiones o forma. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • Versión.: 1.0 Pág.: 43 de 54 Aún en el caso de desarrollarlo, el impacto real sería mínimo debido a la fragmentación de las parcelas, no se cumple unos de los aspectos más importantes en restauración como es la búsqueda de conectividad entre hábitats. Por tanto PROMACER ha orientado sus principales objetivos de mejora ambiental a la escala de Grupo. PROMACER se plantea la restauración de hábitats forestales originales buscando la interconectividad entre las parcelas de los Miembros que se van incorporando, potenciando especialmente la creación de corredores naturales como son las riberas de rio. Por otro lado, la otra gran limitación a la hora de plantear objetivos ambientales tiene que ver con el claro dominio de una especie, el eucalipto, en el paisaje tal y como se describió en el inventario. Las zonas que pueden representar hábitats forestales originales, como pueden ser carballeiras/soutos o bosques de ribera, tienen una representación muy baja en el ayuntamiento. Por la naturaleza de las parcelas con la que trabaja PROMACER, el sistema ORTEGAL siembre está compuesta por una muestra representativa de la comarca. Consecuentemente la dominancia del eucalipto se mantiene dentro del Grupo PROMACER, a pesar de esto se intenta aumentar la superficie que se puede destinar a otros usos que no sean la producción intensiva, son las zonas destinadas a Reserva. El porcentaje total de Zona dedicada a Reserva, y por tanto a la restauración de hábitats forestales originales es de 17.43 ha diferenciadas en: Tipo de Zona de Reserva Zona frondosas Zona ribeira AAVC Superficie 3.35 ha 11.61 ha 2.47 ha Si comparamos estas superficies con las descritas en el inventario a nivel ayuntamiento supone un aumento significativo, especialmente de las zonas de ribera gracias al mantenimiento de los 10 metros a los márgenes de cada rio. En las 547 ha del Sistema ORTEGAL tenemos casi tanta superficie destinada a bosque de ribera como la descrita para todo el ayuntamiento de Cerdido. Acompañando al cambio de objetivo de productor a protector para estas zonas, PROMACER también plantea dos líneas de mejora ambiental en paralelo que afectan a las AAVC y trasversalmente a el resto de la superficie destinada al aprovechamiento forestal: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 • • - Versión.: 1.0 Pág.: 44 de 54 Las AAVC se gestionan para garantizar su mantenimiento y recuperación de los hábitats catalogados. Por último, a escala de la UGF PROMACER establece también unos objetivos de mejora ambiental complementarios orientados fundamentalmente a la disminución de los impactos en la zona de explotación forestal. Estas actuaciones tiene que ver con la limitación de usos de productos químicos, y la promoción de una selvicultura de eucalipto más extensiva con turnos más largos y valorización de otros productos y mantenimiento de los numerosos árboles singulares dispersos en las parcelas. OTROS ASPECTOS PROMACER establece una serie de objetivos específicos relacionados con los aspectos complementarios de la gestión en Grupo. Estos son: • • • • Paliar los daños de tipo erosivo que puedan afectar a las parcelas bajo la gestión del Grupo PROMACER, bien sea por medio de su corrección en las parcelas/rodales afectadas o de la prevención desde una gestión conjunta del Grupo PROMACER. Realizar una lucha integrada contra plagas y enfermedades, de forma coordinada y conjunta por parte de todos los socios de PROMACER. Desarrollar una planificación conjunta, en la que intervienen todos los Miembros del Grupo PROMACER para la prevención de incendios forestales y para las actuaciones a tomar en caso de sufrir dicho desgraciado acontecimiento. Con excepción de los abonos, se pretende limitar el uso de químicos en la superficie en la que trabaja PROMACER. 5.2.3 PLANIFICACIÓN A la hora de realizar la planificación del Grupo, PROMACER procede a integrar los objetivos económicos, forestales, sociales y ambientales junto con los datos ya conocidos gracias a la fase de inventario. De este modo la planificación va a englobar la organización de las cortas y el aprovechamiento maderero, la repoblación, los modelos selvícolas con la planificación ambiental y cultural dentro del proceso de mejora continua. Todos estos aspectos de la planificación tienen un carácter operacional clave dentro del desarrollo de la gestión de Grupo. A nivel particular de cada Miembro la planificación se desarrolla a través del Plan de gestión de la UGF, en el cual se determinan las actuaciones a realizar dentro de las distintas RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 45 de 54 parcelas/rodales que las conforman y en función de la zonificación de éstas: zonas de explotación forestal o zonas de reserva. A nivel PROMACER la planificación se resume en los siguientes puntos. - PLANIFICACIÓN DE MEJORA AMBIENTAL Y CULTURAL En este punto se establece la estrategia a seguir para la conservación de la biodiversidad y hábitats dentro del proceso de mejora ambiental de Grupo. Tenemos que separar la planificación de las Zonas destinadas a Reserva, donde se busca la restauración de ecosistemas forestales originales. En estas zonas están sujetas a planificación en función de si se plantean como zonas de reserva orientadas a la no actuación, con el fin de que el propio entorno restablece siguiendo su propio curso, las condiciones óptimas de la zona; o bien como zonas de reserva a las que se les establece y dirige un plan de restauración, con el fin de recuperar la zona a través de una serie de actuaciones y en base a unos determinados criterios de protección medioambiental. La identificación de posibles necesidades de actuación de mejora ambiental o protección cultural, como la definición de la propia actuación, se determina durante las visitas de campo, ya sean durante la ejecución del inventario ambiental y cultural o durante el seguimiento. PROMACER establece las líneas de actuación, criterios y tipo de actuaciones previstas en las Zonas de Reserva. En el caso de las zonas de explotación forestal, las actuaciones de mejora ambiental se centran en la protección de los árboles singulares entendidos como aquellos de debido a sus dimensiones y características supone la creación de microhábitats que aumenten los valores ambientales en una zona destinada inicialmente al aprovechamiento más intensivo. Otras actuaciones tienen que ver con la creación de modelos selvícolas mixtos en los que acompañando al aprovechamiento principal del eucalipto se comience a valorar aprovechamientos compatibles como es la producción de castaño para leña y castaños para sierra para el caso de pies de buenas características. Este proyecto se debe analizar como una línea de trabajo abierta en la que se profundizará en sucesivos años. - PLANIFICACIÓN DE CORTAS: APROVECHAMIENTO MADERERO La planificación de cortas constituye uno de los puntos críticos en la gestión. Las líneas maestras de esa planificación son la creación de un Plan de Cortas anual, donde se detallan RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 46 de 54 las parcelas que se deben cortar, y se establece unos criterios para la selección de las zonas de corta así como un límite del volumen máximo anual. Plan de cortas El Plan de cortas lo coordina PROMACER, pero es el Gestor de la UGF el que tiene la última palabra de incluirse ese año en el Plan de cortas o no. Es decir, el gestor es soberano en la toma de decisiones, PROMACER solo propone actuaciones y es el gestor es quien las realiza y quien decide cuando realizarla. Criterios de cortabilidad: Límite anual de cortas La asociación está continuamente creciendo con la entrada de socios. Debido a esta dinámica, la gestión a largo plazo de las cortas y por tanto la posibilidad anual o límite anual de corta, se tiene que ir adaptando al número de parcelas/rodales incluidas en el alcance del Grupo PROMACER. En cualquier caso todos los años se hace una planificación que permita realizar las cortas de forma escalonada, garantizando así que en el conjunto de las UGF la presencia de masa de todas las edades a largo plazo. PROMACER debe calcular por lo tanto al comienzo de cada año, el límite anual de cortas en función del aumento de superficie bajo la gestión de Grupo y al crecimiento medio descrito en la fase de inventario. Así, se puede conocer para cada año el límite de corta máxima anual. Este límite puede variarse por causas ajenas a la planificación, debido principalmente por la incidencia de un daño severo de tipo biótico o abiótico, y teniendo por tanto que realizar una serie de cortas un carácter correctivo o preventivo. La necesidad de establecer un límite anual de cortas a nivel PROMACER viene impuesto por los siguientes puntos: • • • • Uno de los objetivos del sistema es realizar la organización de la oferta de madera. Esto sólo es posible, estableciendo un límite anual de corta y planificando los aprovechamientos en el espacio y el tiempo. Para garantizar la sostenibilidad del conjunto de las UGF, la tasa máxima de aprovechamiento no debe superar el crecimiento medio de la masa. Las cuestiones logísticas hacen también necesario establecer este límite. La planificación tendrá en cuenta la disponibilidad de equipos de corta para conseguir el óptimo rendimiento de los mismos. Los ingresos de la venta de la madera certificada serán los que sufraguen año tras año los costes del sistema de certificación, haciéndolo viable económicamente. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 47 de 54 • Velar en la medida de lo posible por la estabilidad de la masa frente al ataque de plagas, enfermedades y daños meteorológicos. Dado que en un porcentaje más que representativo nos estamos ocupando de UGF con eucalipto como especie principal, que en su conjunto forman masas monoespecíficas de esta especie. A nivel UGF, si bien en un proyecto de ordenación clásico la persistencia de rentas es un objetivo de toda planificación, en este caso no tiene sentido tenerlo en cuenta para establecer el límite de corta anual debido al pequeño tamaño de las parcelas, que hace inviable realizar los aprovechamientos condicionados a este objetivo y a la vez hacer rentable la operación de aprovechamiento y la posterior repoblación. Si el límite anual de corta se calcula teniendo en cuenta el crecimiento medio del conjunto de las UGF, se garantiza la sostenibilidad de la masa y a la vez el resto de objetivos que se persiguen con la determinación del límite. Creación de unidades de corta A nivel UGF el objetivo principal es que cada gestor implante las actuaciones indicadas en el Plan de Gestión de la UGF, respecto a las zonas de explotación forestal y las zonas de reserva presentes en las parcelas/rodales que conforman la UGF. Respecto de las zonas de explotación forestal de cada UGF y los objetivos perseguidos, podemos decir que un aspecto básico para la viabilidad del Grupo es mejorar el rendimiento económico de los montes a través del agrupamiento de fincas colindantes en unidades de corta. Como se explicó, cada UGF consta de parcelas de pequeña superficie en las cuales las operaciones de aprovechamiento son muy caras. Con la gestión de Grupo por medio del Plan anual de cortas, se pretende disminuir los costes de aprovechamiento, y por tanto, conseguir mayor rentabilidad a la hora de negociar el precio de la madera en el momento de la venta. Además también se disminuyen los costes de todas las operaciones selvícolas como repoblación, desbroces o podas. Ejecución de trabajos de aprovechamiento Las empresas de aprovechamientos que trabajen para PROMACER deben cumplir con lo establecido dentro de la gestión de Grupo, respecto a la ejecución de vías de saca, y las operaciones pertinentes con sus condicionantes legales y técnicos. Dichas instrucciones serán entregadas al personal que va a ejecutar los trabajos, teniendo éstos la obligación de cumplirlas. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 - Versión.: 1.0 Pág.: 48 de 54 REPOBLACIÓN La regeneración de la masa puede ser artificial o natural en función de las características de la especie, los métodos de repoblación y características de la planta a utilizar, están prefijados dentro del modelo de gestión. De este modo, el Grupo PROMACER fija las directrices de repoblación para cada gestor, es decir las concernientes al desbroce previo, la preparación del terreno, la plantación en sí y la calidad de la planta, y por último la regeneración natural en monte bajo. - MODELOS SELVÍCOLAS El Gestor de la UGF decide el modelo selvícola que va a aplicar a cada parcela/rodal, los modelos selvícolas son guías donde se detallan las operaciones selvícolas que se tienen que realizar en la masa para obtener un máximo de rendimiento económico. Existen numerosos modelos selvícolas en función de la especie y el destino final de la madera, así PROMACER establece una serie de modelos selvícolas desarrollados para cada especie y objetivo de producción. Los principales son: • • • • • • Modelo selvícola de Eucalyptus globulus para pasta Modelo selvícola de Eucalyptus globulus con rebrote de cepa para pasta Modelo selvícola de Eucalyptus nitens para pasta Modelo selvícola mixto de Eucalyptus sp. con Castanea sativa Modelo selvícola de Pinus radiata para sierra Modelo selvícola de Castanea sativa para sierra Estos modelos se determinan fundamentalmente durante la fase de redacción del Plan de Gestión de la UGF, pero que puede ser revisado en cada parcela tras su aprovechamiento. Cuando este modelo requiera actuaciones como podas, claras o clareos se sigue lo dispuesto de antemano en la gestión de Grupo. - OTROS ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN Y por último, existen una serie de casos específicos de la planificación. Estos son: Control de daños erosivos En función los daños causados por los distintos fenómenos erosivos identificados en la fase de inventario de las UGF, PROMACER se establece una serie de medidas paliativas o RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 49 de 54 correctivas, que se aplican en cada UGF afectada en función del riesgo erosivo o de los daños observados respectivamente, y a las directrices generales contempladas en la gestión. Así se planifica una planificación anual consistente en una serie de medidas a tomar basadas en la corrección o en la prevención, pero siempre desarrollada desde una gestión conjunta del Grupo PROMACER. Control de daños bióticos y abióticos A la escala de PROMACER y debido a la dispersión de las parcelas de actuación, ni el Miembro ni PROMACER tiene la capacidad de desarrollar un plan de lucha integrada dentro de su plan de gestión, y aún en el caso de desarrollarlo, el impacto real sería mínimo debido a lo atomizado de las superficies y su discontinuidad, pues se requeriría que todas las fincas colindantes donde se actúe también estén integradas. Además la lucha contra plagas forestales es competencia de la administración autonómica, que determina cuando se declara oficialmente una “plaga” y las medidas a adoptar, por lo que PROMACER y sus Miembros se limitan a colaborar con la administración en la detección, e instalación de equipos contra plagas. Prevención de incendios La prevención y la defensa contra incendios forestales en Galicia es competencia de la Consellería de Medio Rural. Si bien, en cumplimento de la legislación vigente los Miembros adquieren una serie de compromisos llevando a cabo las acciones preventivas relativas a la gestión de la biomasa. Aun así, para dicho tipo de planificación se desarrollan igualmente una serie de medidas de carácter preventivo basadas también en las actuaciones de vigilancia y prevención de incendios forestales. La vigilancia y prevención de incendios y sus correspondientes medidas, las situaciones donde proceder y el modo de actuar en caso de la detección de un incendio, también serán abordadas dentro de la gestión de Grupo. Actuación en parcelas afectadas por incendio Aun siendo el Distrito Forestal I, el que menos sufre la problemática de los incendios forestales y en concreto el ayuntamiento de Cerdido el que históricamente menos incendios padece de toda Galicia, es raro el año en el que alguna parcela no se ve afectada por este desgraciado acontecimiento. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 50 de 54 Por ello, el Grupo PROMACER realiza una planificación enfocada a describir los pasos a seguir en caso de que una UGF se vea afectada por un incendio, que normalmente suelen ser enfocados a la corta, y fijando a su vez las responsabilidades de cada uno. Uso y gestión de agentes químicos La aplicación de cualquier producto químico con excepción de los abonos, está prohibido dentro del Grupo PROMACER. En cualquier caso existe la hipótesis de su posible utilización, siendo siempre el último recurso ante el ataque de plagas y enfermedades, o necesidades desbroce de vegetación competidora y/o invasora. En estos casos la planificación del uso de agentes químicos, gestión del mismo y sus condicionantes de aplicación están regulados dentro de la gestión de Grupo. PROMACER además, siempre va a exigir el cumplimiento de los requisitos legales para su aplicación, sea empresa de servicios contratada para tal fin o el Gestor de la UGF quién realice la aplicación. 5.2.4 SEGUIMIENTO En este apartado se trata un tema fundamental en la gestión de Grupo, dado que es el que abarca el modo y desarrollo del control y supervisión del Grupo PROMACER sobre sus Miembros. Se insiste en la idea de que PROMACER no tiene responsabilidad sobre las actuaciones a nivel de UGF, siendo ésta de sus Gestores. Por lo tanto, ellos son los responsables de ejecutar o no las labores planificadas, y luego de comunicar a PROMACER la realización de los trabajos así como cualquier incidencia de los mismos. Si bien, PROMACER tiene la obligación de supervisar las actuaciones llevadas a cabo en cada UGF, centrándose especialmente en el seguimiento de actuaciones que afecten a los aspectos ambientales, laborales y aprovechamiento maderero; y analizar así las desviaciones producidas entre lo planificado y lo ejecutado. En caso de que existan estas desviaciones, PROMACER debe comunicar al gestor de la UGF las medidas correctoras que debe aplicar en caso. Todo lo que implica el seguimiento del sistema y la forma de llevarlo a cabo, se desarrolla mediante el seguimiento de todas las actuaciones a realizar por cada Miembro en las parcelas/rodales de su correspondiente UGF. Existen en cambio otras actuaciones más enfocadas a nivel de grupo, como son: RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 - Versión.: 1.0 Pág.: 51 de 54 SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y CULTURAL En el ámbito ambiental y cultural se supervisan las actuaciones que pudieran tener un impacto en el medio, supervisando los impactos de las actuaciones que ha realizado cada Miembro. - SEGUIMIENTO DE CORTAS Y APROVECHAMIENTO MADERERO Se realiza este seguimiento del aprovechamiento maderero a nivel de Grupo, en las zonas declaradas de Explotación Forestal en la planificación. - SEGUIMIENTO DE LOS ASPECTOS LABORALES Este tipo de seguimiento no sólo abarca la supervisión de la seguridad laboral, de la legalidad contractual y la homologación de las empresas, sino también casos como la formación continua de los trabajadores en un compromiso con la mejora continua. - SEGUIMIENTO DE ACTUACIONES CONTRA LA EROSIÓN Por último, este tipo de seguimiento se realiza por medio también de una supervisión de las actuaciones a realizar y el momento aproximado de la visita según la planificación, a las distintas parcelas/rodales, junto con el grado de cumplimiento y éxito observado. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 52 de 54 GLOSARIO Área de Alto Valor para la Conservación (AAVC): Cualquier área forestal que cumpla con alguna de las siguientes características según FSC: a) Poseedoras de cantidades significativas a nivel global, nacional o regional de valores de biodiversidad (por ejemplo, especies endémicas, especies amenazadas, refugios, etc.); y/o de grandes áreas forestales a nivel da paisaje, contenidos o que contienen a la UGF b) Áreas forestales que son o contienen ecosistemas raros, amenazados o en peligro de extinción c) Áreas forestales que dan lugar a servicios naturales básicos en situaciones críticas (por ejemplo: protección de cuencas hidrográficas, control de erosión, etc.) d) Áreas forestales que son fundamentales para la satisfacción de las necesidades básicas de las comunidades locales (por ejemplo, subsistencia, salud) y/o críticas respecto a su identidad cultural tradicional. Cadena de Custodia (CdC): Proceso de seguimiento de los productos forestales (madera, papel, corteza, resinas, etc.) durante las distintas fases del proceso productivo e su posterior comercialización, para poder asegurar la trazabilidad de estos productos desde el bosque hasta el consumidor final. Criterio de FSC: Medio específico para evaluar si un principio se cumple, al describir el estado deseado del bosque o del sistema social. Empresas de aprovechamiento forestal: Empresas que tienen por actividad la compra de madera al Gestor de la UGF, su corta, preparación, clasificación y transporte a la industria de transformación. Empresas de servicios forestales: Empresas ejecutoras de proyectos, obras y servicios del tipo de repoblaciones forestales, reposición de marras, desbroces, podas, clareos, tratamientos fitosanitarios etc. FSC: El FSC (Forest Stewardship Council o Consejo de Administración Forestal) es una organización internacional sin ánimo de lucro creada en 1993, que el objetivo de promover una gestión forestal ambientalmente responsable, socialmente beneficiosa y económicamente viable en los bosques del mundo. Medida correctora: Medida propuesta para eliminar la causa, bien de una no conformidad detectada o bien de otra situación no deseable. Medida preventiva: Medida propuesta para prevenir ante un hecho detectado que pueda dar lugar a una situación no deseable por la gestión. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 53 de 54 No Conformidad (NC): Incumplimiento de un requisito del sistema sea este especificado o no. Plan de cortas: Documento donde se detalla a nivel Grupo PROMACER, todas las actuaciones de corta previstas en ese año que afecten a los distintos Miembros. Los planes de cortas son susceptibles de revisarlos cada año. Plan de gestión: Documento donde se detalla, para cada Miembro, las actuaciones selvícolas que debe realizar en sus fincas y sus plazos aproximados. Principios de FSC: Regla o elemento esencial de una gestión forestal, que representa el desarrollo de un objetivo dividido en partes significativas. Propietario de la UGF: “El titular del monte será en todos los casos el propietario de los recursos forestales producidos en su monte, incluidos los frutos espontáneos, y tendrá derecho a su aprovechamiento conforme a lo establecido en esta ley y normativa autonómica”. (Ley de Montes 43/ 2003. Art. 36.1). SLIMF: Pequeña propiedad forestal o monte de baja intensidad de gestión, que cumple con uno de los dos criterios: superficie de menos de 100 ha o tasa de aprovechamiento inferior al 20% del crecimiento medio anual o el volumen de aprovechamiento anual es de 5000 m3 (FSC-STD-01-003 Y FSC-STD-01-003ª) Unidad de gestión forestal (UGF): Está formada por la parcela o conjunto de parcelas cuya gestión recae sobre el propietario de las mismas o por un gestor nombrado por éste. Cuando se trata de un conjunto de parcelas, éstas no tienen que formar necesariamente una superficie continua. RESUMEN PÚBLICO DE LOS PLANES DE GESTIÓN Y SU SEGUIMIENTO AÑO 2012 Versión.: 1.0 Pág.: 54 de 54