Términos de Referencia RH-UNICEF-40-14

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍAS
NOMBRE
DE LA
C ONSULTORÍA:
T IPO DE C ONTRATO: SSA
CONSULTOR :
CONTRATISTA I NDIVIDUAL:
I NSTITUCIONAL :
Adecuación del Sistema Nacional de Información (SID) - Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades – Diseño y Desarrollo Informático del
Sistema Nacional de Información Niña, Niño y Adolescente (SINNA).
Lugar de desarrollo de la consultoría:
La Paz.
X
ANTECEDENTES :
Bolivia se encuentra en un proceso de cambio dirigido a la construcción del Vivir Bien, proceso que se asienta
en la Constitución Política del Estado aprobada en febrero de 2009, el Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda
Patriótica al 2025.
En este contexto que promueve la inclusión y la superación de las desigualdades sociales y económicas, la
Constitución Política del Estado establece una concepción integral sobre el ser niña, niño y adolescente,
reconociéndoles titulares de todos los derechos, de sus derechos específicos por la condición de personas en
proceso de desarrollo, de su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y a la satisfacción de
sus necesidades, inquietudes y aspiraciones.
Es así que la concepción de la niñez y adolescencia incorporada en la Constitución Política del Estado responde
a dos Paradigmas:
(i)
La Doctrina de la “Protección para el Desarrollo Integral”.
(ii)
La Promoción del Protagonismo para el desarrollo integral que reconoce al niño, niña y adolescente
sujeto de derechos y ciudadano (Art. 12 de la Convención de los Derechos del Niño) y por ende
actor social y político.
Sin embargo aún se enfrenta la vulneración de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y es necesario contar
con información integral y oportuna del Estado sobre la Situación de sus Derechos en la perspectiva de generar
Políticas Públicas, Planes, Programas y Proyectos que garanticen el ejercicio de sus derechos, razón por la
que se está construyendo un Sistema de Información centralizado desde el Ministerio de Justicia a través del
Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, que en cumplimiento de sus atribuciones, facilite la articulación
de los niveles departamental y municipal.
Como parte de este proceso, las Defensorías de la Niñez y Adolescencia, servicio municipal público,
permanente y gratuito en cumplimiento de la Ley 2026 “Código del Niño, Niña y Adolescente” y del Decreto
Supremo Reglamentario 2443, deben garantizar la promoción, protección y defensa psico-socio-jurídica
de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Están conformadas por equipos interdisciplinarios:
abogados/as, trabajadoras/es sociales, psicólogos/as y otros profesionales del área social.
Las Defensorías de la Niñez y Adolescencia constituyen la instancia promotora que vela por la protección y el
cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, establecidos en el Código del Niño, Niña y
Adolescentes.
El enfoque de las Defensorías se basa en la des judicialización y la conciliación, que constituyen formas
alternativas de administración de justicia. La participación social, la des judicialización y la “conciliación” son
mecanismos eficientes para encontrar soluciones favorables a la vigencia de los derechos de la niñez y
adolescencia. Las Defensorías deben evitar que los problemas que afectan a los niños, niñas y adolescentes
lleguen a las “instancias judiciales”, resolviéndolos de inmediato, con el acuerdo de las partes en conflicto.
Cuando la denuncia está referida a un delito, tienen la obligación de elevarlo a instancias judiciales y participar
hasta su conclusión.
Al presente, las Defensorías de la Niñez y Adolescencia cuentan con un Sistema de Información que permite
el registro administrativo de los casos atendidos y que paralelamente, genera información estadística que da
cuenta de la cobertura y características de las DNA, misma que es centralizada en los Servicios
Departamentales de Gestión Social y desde allí remitida al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.
Muchas DNA, utilizan los registros físicos y otras adicionalmente tienen en funcionamiento el sistema
informático. Asimismo, se cuenta con información de las dificultades que se encuentran principalmente en el
uso del software y que algunas DNA han generado un propio instrumento de recojo de información o que lo
han adaptado, presentándose diferentes conceptualizaciones de las tipologías consensuadas, como también
tipologías incorporadas por las propias Defensorías.
La Ley Nº 164, de 8 de agosto de 2011, para el Desarrollo de Tecnologías de Información y Comunicación, que
en su Artículo 77. (SOFTWARE LIBRE), establece que los Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral
en todos sus niveles, promoverán y priorizarán la utilización del software libre y estándares abiertos, en el marco
de la soberanía y seguridad nacional, y su Decreto Supremo Reglamentario Nº 1793, establece las condiciones
del software que debe implementarse en el Sistema Nacional de Información.
La evaluación de los Sistemas de Información SOF SID y SIINA y el Proyecto de Ley 321 “Código de la Niña,
Niño y Adolescente” próximo a promulgarse; constituyen un antecedente relevante de la presente convocatoria
a consultoría.
En tal sentido, considerando que actualmente se cuenta con una visión del Ser niña, niño y adolescente, que
por primera vez reconoce su identidad de género, generacional y étnica cultural incorporada en la Constitución
Política del Estado Plurinacional, con un marco normativo vigente adecuado a esta norma fundamental; y que
es necesario unificar criterios de conceptualización de las tipologías, como actualizar el Clasificador de las
mismos en el marco de la normativa vigente. Y, que se ha reconocido la necesidad de diseñar, desarrollar e
implementar un Sistema Nacional de Información con software libre y estándares abiertos, actualizado; que
facilite contar con una información fluida, integral y oportuna a nivel nacional, articulado con los niveles
municipal y departamental en la perspectiva de la generación de Políticas Públicas, Planes, Programas y
Proyectos Nacionales y en cada una de las Entidades Territoriales Autónomas; con el objetivo de promover,
proteger y defender los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a través de un proceso que deberá
desarrollarse en Tres Fases:
1. Adecuación y conceptualización de las tipologías de casos según el marco normativo vigente.
Actualización del Clasificador de Tipologías y de las herramientas e instrumentos para su
implementación (Formularios y otros).
2. Diseño y Desarrollo Informático del Sistema Nacional de Información.
3. Implementación del Sistema de Información.
Se convoca a la presente Consultoría para la realización de la segunda Fase.
O BJETIVO DE LA CONSULTORÍA:
Diseñar y desarrollar un Sistema Nacional de Información de la Niña, Niño y Adolescente (SINNA);
centralizado en el Ministerio de Justicia - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y articulado con los
niveles departamental y municipal, en base a la actualización y adecuación del Clasificador de tipología de las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia, así como su conceptualización al marco normativo vigente.
Objetivos Específicos de la consultoría:
1. Contar con una sola base de datos sobre los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes centralizada
en el Ministerio de Justicia - Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y articulada con los niveles
departamental y municipal, con una aplicación publicada en el Internet.
2. Considerar un módulo para los municipios que no poseen Internet.
3. Incluir en el diseño y desarrollo del Sistema Nacional de Información los instrumentos y herramientas
de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia adecuados a la normativa vigente conjuntamente la
Consultora - Consultor que realizó su actualización.
PRINCIPALES TAREAS A CUM PLIR
DÍAS REQUERIDOS
 Revisión documental:
2 meses calendario
- Diagnóstico rápido del SID
- Evaluación del SOF - SID y el SIINA (2013)
- Evaluaciones del SIINA
-
Revisión del documento de Sistematización presentado por la
Primera/ Primer consultor.
 Elaboración de propuesta de diseño y cronograma de trabajo
 Diseño de los módulos y diagramas que componen el Sistema
 Diseñar y Desarrollar el Sistema Nacional de Información de la Niña, Niño
y Adolescente (SINNA) con las siguientes características:
o Plataforma web basada en tres capas: capa de presentación, capa de
negocio y capa de datos.
o El Sistema Nacional de Información a desarrollar, considerando las
funcionalidades de los Sistemas SOF – SID y SIINA, mínimamente deberá
contar con los siguientes módulos:
1. Módulo de registro de atención o denuncia (formulario Amarillo) en
base a la adecuación normativa del clasificador de tipologías y su
conceptualización.
2. Módulo de seguimiento para la restitución del derecho vulnerado
de los niños, niñas y adolescentes.
3. Módulo de registro de actividades de promoción, prevención y
protección (formulario verde).
4. Módulo de registro de defensorías/personal de defensorías (datos
referentes a las Defensorías, su ubicación, código, responsable,
servicios, etc. (formulario azul).
5. Módulo de seguridad, permitirá el control de perfiles y roles de los
usuarios del sistema, mínimamente un registrador, un coordinador
y un administrador por niveles (nacional, departamental,
municipal).
6. Módulo de reportes (sobre módulos 1, 2, 3 y 4)
7. Módulo de captura de información de las DNA que no poseen
internet, a fin de centralizarla en la base de datos.
8. Módulo de DNA para la introducción de información de todos los
formularios en los DNA que no tienen Internet y adicionalmente
generará un archivo en formato estándar para su envío al Sistema
Nacional de Información de la Niña, Niño y Adolescente (SINNA)
9. Módulo de importación de información del sistema de registro
anterior (principalmente del SID desarrollado en Fox), a ser
incorporada en el nuevo Sistema de Información.
10. Módulo complementario -a requerimiento- para mejorar la
funcionalidad del Sistema Nacional de Información de la Niña,
Niño y Adolescente (SINNA)

Presentar el Sistema Nacional de Información de la Niña, Niño y
Adolescente (SINNA) funcionando, con el respectivo código fuente,
manual técnico (para administración del Sistema) y manual de usuario
diseñado, a MJ-VIO, 9 SEDEGES y UNICEF.
RESULTADOS Y / O PRODUCTOS
DESCRIPCIÓN
ESPERADOS 1
1. Propuesta
de
Diseño
cronograma de trabajo.
Incluye sistematización
información documental.
de
la
2. Primer Informe de avance.
Diseño de los módulos y diagramas
que componen el Sistema.
3. Segundo Informe de avance.
Prototipos de pantallas por cada
módulo diseñado y desarrollado.
4. Informe Final
1
y
F ECHAS DE ENTREGA
(DD/ MM /YYYY )
De acuerdo a
programación del sector.
Presentación del Sistema Nacional
de Información de la Niña, Niño y
Adolescente (SINNA), funcionando
El consultor entregará los productos y reportes acordados en triplicado, en copia física y medio electrónico, en lenguaje
universalmente aceptable. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán por cuenta del consultor.
con el respectivo código fuente,
manual técnico y manual de usuario
al MJ – VIO y previo a su aprobación
a los 9 SEDEGES y UNICEF.
T ÍTULO DEL S UPERVISORES:
DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA :
Oficial de Protección de Niñez y Adolescencia
2 meses
CALIFICACIONES Y / O CONOCIMIENTOS ESPECÍFICOS REQUERIDOS / EXPERIENCIA PROFESIONAL:
Perfil del Consultor / a:
Formación profesional
 Formación académica a nivel licenciatura en Ingeniería de Sistemas o Informática.
Experiencia específica:
 Experiencia en desarrollo de Sistemas Informáticos por lo menos 2 años.
 Experiencia en el desarrollo de instrumentos informáticos de medición cualitativa y cuantitativa
 Experiencia en el diseño y programación de software libre.
Conocimientos específicos:
 Conocimientos actualizados sobre Programación en software libre
 Conocimientos en herramientas informáticas para generar reportes estadísticos.
Habilidades:
 Capacidad de organización, coordinación, trabajo de equipo
 Trabajo bajo presión
 Capacidad de redacción y sistematización de información cualitativa y cuantitativa
MODALIDAD DE PAGO
(Ej. Primer pago a presentación de producto 1)
F ECHA
Primer pago a presentación de Plan y Cronograma de trabajo
De
acuerdo
programación
sector
Segundo Pago a presentación informe final: Sistema Nacional
de Información de la Niña, Niño y Adolescente (SINNA)
funcionando
VIAJES REQUERIDOS :
% DE PAGO
PROGRAMADA
(DD/ MM /YYYY )
a
del
35%
65%
X
L UGAR
La Paz
NO
T IEMPO
2 meses
Nota 1.- El consultor entregará los productos y reportes acordados en triplicado, en copia dura y medio electrónico,
en lenguaje universalmente aceptable. Los gastos de emisión y entrega de estos productos/reportes, correrán
por cuenta del consultor.
Nota 2.- El consultor es responsable de todos los impuestos a que haya lugar en razón de la contraprestación
percibida en virtud del presente acuerdo y el pago correspondiente al Fondo de Pensiones. El pago de impuestos
y el pago al Fondo de Pensiones deberán ser realizados de acuerdo a la normativa impositiva establecida en
Bolivia.