¿QUÉ ES UN CIE? - Cerremos los CIE

¿QUÉ ES UN CIE?
RAMON CENTELLAS OLLER
Curso de Extensión Universitaria:
Capacitación en la Prevención y Denuncia de la Tortura y/o tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes
2a Edición – MARZO Y ABRIL 2013
[Organiza: Observatorio del Sistema Penal y los Derechos Humanos de la Universitad de Barcelona en colaboración con la
Coordinadora Catalana para la Prevención de la Tortura]
Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
¿QUÉ ES UN CIE?
Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
APROXIMACIÓN AL TEMA
1-¿QUÉ ES UN CIE?
Las siglas significan Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE).
La ley los define como centros o establecimientos públicos de carácter no penitenciario donde son
trasladados o puestos a disposición de las autoridades las personas que no tienen una estancia regular en
España.
Se trata de establecimientos de la Administración del Estado cuyo fin es recluir bajo custodia a personas
de otros países que carecen de documentación legal para permanecer en España o personas residentes
legales a los que se incoa expediente de expulsión. La entrada al centro es siempre por orden judicial. En
algunos casos se trata de personas con expediente de expulsión y pendientes de trámites para hacerla
efectiva; en otros casos, personas a la espera de resolución judicial.
En realidad, son centros de detención de extranjeros.
En otras palabras, los CIE son instalaciones donde el Estado español encierra a personas a la espera de ser
expulsadas por carecer de permiso de residencia aunque no hayan cometido ningún delito. La falta
administrativa en la que han incurrido es equivalente al impago de una multa de tráfico. A los nacionales
se les sanciona con un recargo, a los inmigrantes se les priva de libertad y de muchos otros derechos
fundamentales; los principales, los derechos a la dignidad y a la integridad física.
Cárceles encubiertas que privan de libertad sin haber cometido ningún delito, sin ningún juicio previo y
donde se llega a cerrar a personas por el simple hecho de no haber respetado las normas relativas al
traspaso de fronteras o a la estancia en un país. Es decir, por haber cometido una falta administrativa,
encontrarse en situación irregular.
La detención administrativa de extranjeros está regulada por la Ley Orgánica (LO) 4/2000 sobre los
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La ley ha sido reformada en
numerosas ocasiones (la última por la LO 2/2009).
De acuerdo con esta Ley, las personas pueden ser objeto de detención a los fines de su expulsión del
territorio por la comisión de las infracciones siguientes: que se encuentren en el territorio sin la
documentación o autorización exigidas, supongan una amenaza para el orden público o sean inmigrantes
ilegales. Los jueces podrán ordenar la detención en los casos en que las autoridades no consigan ejecutar
una orden de expulsión en un plazo de 72 horas desde el momento en que se haya dictado. Asimismo,
podrá autorizarse la detención cuando un inmigrante no abandone el país en el plazo máximo concedido
en la orden de expulsión. El plazo máximo de detención fue elevado de 40 a 60 días en 2009.
En muchos de estos CIE, el maltrato y la violencia física o psicológica es algo cotidiano.
2-¿CUÁNTOS HAY EN ESPAÑA?
Hay 7, pero ¡llegaron a haber 16! Estos son los que hay actualmente:
-Aluche (Madrid)
-Zapadores (Valencia)
-Zona Franca (Barcelona)
-Hoya Fría (Tenerife)
-Barranco Seco (Las Palmas de Gran Canaria)
-La Piñera (Algeciras)
-Sangonera la Verde (Murcia)
En el 2012 se ordenó el cierre del CIE El Matorral (Fuerteventura) y el de Capuchinos (Málaga), aunque
las razones de su clausura no obedecen tanto a criterios de justicia o humanitarios como económicos (el de
Fuerteventura estaba más bien vacío y el de Málaga estaba en un estado ruinoso).
Se conocen también, sobre todo en Andalucía, comisarías que han hecho la función de CIE (cerrar los
migrantes en las celda más tiempo de lo que los pueden retener en comisaría por ley) de forma bastante
clandestina. Y han sido enviados de allí al país de origen directamente sin pasar por un CIE reconocido.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
3-¿QUÉ SABEMOS DEL CIE DE BARCELONA?
“Un centro donde se ayuda a los inmigrantes a integrarse a la sociedad, donde se les enseña el idioma y se
les busca trabajo” responde un vecino del CIE de Barcelona. ¡Nada que ver!, como ya hemos dicho e
iremos viendo. Respuestas como esta, aun sin ser representativas de nada, muestran el grado de
desconocimiento que rodea este tipo de equipamientos y la opacidad que les rodea.
El CIE de la Zona Franca entró en funcionamiento a finales de 2006 en sustitución de un centro que había
en el barrio de la Verneda. Tiene capacidad para 226 personas y una media de ocupación de 150-200
internos. A lo largo de 2011 pasaron por él 1978 extranjeros, de los cuales 914 fueron expulsados. El
periodo medio de internamiento es de 45 días.
Está ubicado en el polígono industrial de la Zona Franca, forma parte del principal complejo de la Policía
Nacional de la zona. Se encuentra alejado de la ciudad y es de difícil acceso en transporte público. Es un
centro de internamiento en que la totalidad de los internos son hombres. Hay un pabellón destinado a
mujeres, pero, en la práctica es utilizado para retener a inmigrantes interceptados en travesía y las mujeres
detenidas son trasladadas directamente al CIE de Valencia.
4-¿QUÉ CAPACIDAD TIENEN LOS CIE DE ESPAÑA?
Tienen capacidad para unas 2500 personas.
En 2010 pasaron un total de 26032 personas por los CIE españoles. Actualmente, ingresan cada mes unas
1000 personas extranjeras en los CIE de España.
5-ESPAÑA ADEMÁS CUENTA CON DOS CETIS...
Los CETI son Centros de Estancia Temporal para Inmigrantes. Hay uno en Melilla (creado en 1999) y
otro en Ceuta (2000).
No tienen la consideración de cárcel sino de albergue. A diferencia de los CIE, los extranjeros tienen
derecho a salir durante el día (espacio limitado) pero el resto de condiciones son muy similares.
Pese a que la propia normativa del CETI marca una estancia máxima de 1 año, se ha superado en varios
casos esta estancia. ¡Se conocen casos de duración de hasta 3 años y medio (es el caso de un colectivo de
64 bengalíes en Melilla)!
El CETI de Melilla tiene capacidad para 470 persones pero hay 900. Llega a haber entre 100 y 200
solicitudes al día para ir a algún CIE de la Península (y así estar 60 días y fuera o bien regresar). Salen
entre 50 y 60 extranjeros por semana hacia los CIE de la Península.
Entra menos gente que años anteriores, pero los mantienen repletos para que parezca que hay un problema
grave.
6-¿DE QUIÉN DEPENDEN LOS CIE?
Los CIE son competencia de la Dirección General de la Policía del Ministerio del Interior y del Delegado
y Subdelegado del Gobierno en cada Comunidad Autónoma. En otras palabras, los CIE dependen del
Ministerio del Interior, son gestionados por la Policía Nacional y el personal es reclutado entre
funcionarios de policía.
La Comisaría General de Extranjería y Documentación coordina los ingresos y traslados a nivel global,
previa autorización judicial en cada caso.
Mientras que la gestión de los centros está en manos de la policía nacional, el funcionamiento interno
depende cada director; hay en este aspecto una gran discrecionalidad.
7-¿SABE LA GENTE DE SU EXISTENCIA?
Hay mucha gente que no o bien conocen de su existencia pero no tienen una idea aproximada de su
realidad. Falta conocimiento y conciencia social. A ello contribuye el hecho de que estos centros
acostumbran a estar alejados.
Sin embargo, ya desde que comenzaron a funcionar a medianos de los ochenta, se ha ido articulando un
movimiento social en contra de su existencia que ha aglutinado no solo a las organizaciones de apoyo a
las personas migrantes sino a sectores heterogéneos de la sociedad que los considera incompatibles con el
Estado de Derecho. El objetivo es lograr la clausura definitiva, así como visibilizar esta injusta situación y
las constantes vulneraciones de los derechos humanos.
A raíz de la publicación de varios informes sobre los CIE en España y de una serie de muertes, se han ido
gestando campañas y cohesionando movimientos sociales en contra de los CIE.
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CONTEXTUALIZACIÓN
8-¿DESDE CUÁNDO EXISTEN?
En España se crean con la primera Ley de Extranjería, la Ley Orgánica 7/1985, de Derechos y Libertades
de los extranjeros en España. Esta Ley permite la expulsión de los extranjeros que se encuentren en
España sin permiso de residencia. Para facilitar la expulsión, el juez puede decidir su internamiento.
El primer CIE en España es de 1985, siendo Felipe González Presidente del Gobierno.
La Directiva Europea de Retorno, del 2008, los legitima. Dice que las personas en situación irregular
pueden ser expulsadas, internadas y que los estados pueden prohibir su entrada durante años.
9-¿CUÁL HA SIDO LA EVOLUCIÓN EN EL ESTADO ESPAÑOL?
Entre 1985 y 1990 entran en funcionamiento pequeños centros de internamiento de extranjeros
dependientes de la Dirección General de la Policía del Ministerio del Interior en diferentes ciudades. En la
mayoría de casos se asientan sobre antiguos cuarteles o ampliaciones de dependencias policiales.
Ya desde los primeros años surgen plataformas de apoyo a los inmigrantes que denuncian la
precariedad de las instalaciones, la inexistencia de reglamento de funcionamiento interno, la ausencia de
servicios sociales y de servicio médico permanente, dificultades a los familiares y letrados para contactar
con los internos y la existencia de celdas de aislamiento sin regulación ni control, entre otros. Ha habido
huelgas de hambre, protestas, denuncias por malos tratos o vejaciones, suicidios, casos de expulsiones
masivas previa sedación con fármacos y casos también de ingreso de extranjeros procedentes de pateras
sin procesos judiciales individualizados.
En 1997 Lamine Mbathie (Senegal) sufrió lesiones muy graves al resistirse a la expulsión. Por este
motivo, una delegación del Comité para la Prevención de la Tortura (CPT) del Consejo de Europa visitó el
centro de Málaga con carácter de urgencia. Se aprobó un paquete de reformas al edificio.
En 1999 se aprobó la orden ministerial que regula el régimen interno de los CIE. Diversas asociaciones
impugnaron ante el Tribunal Supremo algunos de sus artículos (los relativos a la obligación del extranjero
a someterse a un análisis médico aun contra su consentimiento, a la autorización del uso de la fuerza en
determinadas circunstancias, al registro de la correspondencia y a algún aspecto sobre el aislamiento), y
ese Tribunal falló a su favor.
Diferentes informes del Defensor del Pueblo solicitan reformas en instalaciones, instan a la construcción
de nuevos centros que “permitan la presencia de extranjeros en condiciones dignas, respetuosas de sus
derechos y acordes con el espíritu de la LO /1985.
Las organizaciones siguen denunciando que no existe una ley que los regule (más allá de una orden
ministerial), mientras existen leyes que regulan el régimen de reclusión en cárceles y establecimientos
penitenciarios y garantizan los derechos de los reclusos. En este sentido, el Fiscal General del estado, en
su memoria anual del 2005, señala que el centro de internamiento “cada vez se parece más a un centro
penitenciario pero sin contar con las infraestructuras (y personal cualificado) de los mismos”.
En el 2006 sale a la luz la celebración de fiestas nocturnas con alcohol y sexo en el CIE de Málaga y siete
policías fueron condenados a penas de cárcel. Supone un giro en la política de gestión de los CIE (cambios
de personal, sobretodo de los órganos de dirección, introducción de algunos elementos de humanización
de los centros y sistemas de control de garantías y derechos más estrictos).
Sin embargo, se seguirán sucediendo las quejas, por parte de internos, de instituciones (como el Defensor
del Pueblo, por ejemplo) y colectivos (organizaciones sociales, ONGs, colectivos de abogados,…) por
hacinamiento, carencias en la alimentación, régimen de visitas o comunicación insuficiente,… Todo ello
será recogido en informes de prensa, organizaciones de la sociedad civil y el Defensor del Pueblo e irá
acompañado por protestas y huelgas de hambre en diferentes momentos.
Treinta internas del CIE de Aluche denuncian en el 2007 a través de una carta pública su situación: frío,
comida insalubre (con pelos, gusanos,...), atención médica deficiente, casos de maltrato y vejaciones,... Va
a ser recurrente la denuncia de: el hacinamiento, el trato inhumano, la denegación de atención médica a
personas enfermas, la interrupción de tratamientos médicos iniciados antes de entrar, malos tratos en el
traslado al aeropuerto de Barajas y en dependencias policiales del aeropuerto, no acceso de las
organizaciones de la sociedad civil, dificultades para acceder al baño por la noche, no reconocimiento
médico de los internos a su ingreso, falta de mobiliario, falta de trabajador social, ausencia de actividades,
decomiso de efectos personales, falta de taquillas, falta de información sobre las normas del centro y sobre
su situación, ausencia de intérpretes, aislamiento discrecional en celdas,…
En 2007 hubo diversas expulsiones masivas de inmigrantes desde los CIE con uso de medios de
contención mecánica y sedaciones con fármacos psiquiátricos en el traslado al aeropuerto. Llegó a fallecer
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una persona por asfixia en una de estas expulsiones. A raíz de ello, el Ministerio del Interior elaboró un
procedimiento de Normas de Seguridad en las Repatriaciones y en el traslado de detenidos por vía aérea
y/o marítima.
En el 2008 es aprobada la Directiva Europea de Retorno.
10-¿QUIÉN APROVÓ LA DIRECTIVA DE LA VERGÜENZA Y CUÁNDO? PUNTOS A
DESTACAR
La Directiva Europea de Retorno, también llamada de la vergüenza, fue aprobada en el 2008 por el
Parlamento Europeo (había sido presentada por la Comisión Europea en 2005). La directiva del retorno se
forja en un momento de predominio de gobiernos europeos "de derechas".
Como vemos, la legislación europea sobre políticas de migración y asilo ha sido muy posterior a la
legislación española.
Algunos puntos a destacar de esta Directiva Europea de Retorno:
-contempla el envío forzado del inmigrante al país de origen, a un país de tránsito con el que la Unión
Europea (UE) tenga un acuerdo de repatriación o a otro al que el afectado decida ir y sea admitido. Por
tanto, no se trata de una repatriación o retorno en sentido estricto, sino de una expulsión.
-emitida una orden de expulsión, establece un período para el retorno voluntario (entre 7 y 30 días).
Transcurrido este período, se instituye el internamiento de los inmigrantes irregulares hasta un máximo de
18 meses en caso de falta de cooperación del inmigrante para su repatriación o problemas en el proceso.
-El internamiento significa privación de libertad y ello es posible no necesariamente por resolución
judicial, sino mediante una orden administrativa.
-Permite la detención de menores no acompañados, “como último recurso y por el menor tiempo posible”.
Pero legitima su expulsión a países donde no tengan un tutor o una familia, siempre que haya estructuras
adecuadas de acogida. (Durante su internamiento se les asegura el acceso a la educación).
-Se establece la posibilidad de defensa gratuita de los inmigrantes detenidos, pero no se constituye como
obligatoria.
-Las personas expulsadas tendrán prohibida su entrada en territorio comunitario durante un periodo de 5
años.
11- PRINCIPALES CRÍTICAS A LA DIRECTIVA DE RETORNO
Esta directiva es duramente criticada por muchas ONG por estas razones:
-Criminaliza (la directiva contribuye a identificar los conceptos inmigrante y delincuencia y vulnera
principios básicos del Estado de Derecho).
-Crea un limbo jurídico, un régimen de excepcionalidad, con privación de libertad sin garantías.
-Los plazos de detención son desproporcionados, vulnerando el Convenio Europeo de Extradición, que fija
en 40 días el tiempo máximo de prisión preventiva para extranjeros. Es decir, podrá darse el caso de que la
UE ofrezca un trato peor a un inmigrante que no ha cometido ningún delito que a un extranjero que sí ha
delinquido y que será extraditado.
-Las condiciones de internamiento se parecen a las de una prisión (la comunicación no queda garantizada,
afecta la tutela judicial efectiva, el derecho de presunción de inocencia, el derecho de defensa,...).
-Impone un doble castigo: además de la privación de libertad y expulsión, prohibición de regresar a la UE
en 5 años.
-Autoriza el internamiento de menores no acompañados en los mismos centros y su expulsión sin garantía
de reagrupación familiar, en contradicción con los derechos reconocidos en la Convención de Naciones
Unidas de Derechos del Niño.
-Permite que se realicen expulsiones a terceros países, y no al país de origen. También permite que
quienes hayan sido detenidos durante los siete días posteriores a su entrada en territorio europeo sean
devueltos sin ni siquiera acceder a la propia Directiva.
12-ENTONCES, ¿TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA TIENEN
CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS? EN EUROPA, ¿CUÁNTOS DE ESTOS
CENTROS HAY?
La mayoría sí. Hay incluso en los países situados en las fronteras de la Unión Europea (UE).
En la UE conviven básicamente dos sistemas de regulación del internamiento de extranjeros. Uno de ellos,
aplicado entre otros por Francia o España, establece un plazo que oscila en torno a un mes, durante el que
debe tramitarse la expulsión.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
En cambio, nueve países (Dinamarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Irlanda, Malta, Países Bajos, Reino
Unido y Suecia) no contemplan en su legislación ningún límite para la retención de inmigrantes, mientras
que en Alemania es ya de 18 meses.
(En el caso de España, inicialmente era de 40 días; posteriormente se amplió a 60).
En la UE, hay aproximadamente 280 centros.
13-¿QUÉ ES FRONTEX?
Se trata de una agencia de la UE con sede en Polonia que controla las fronteras con medios militares,
usando las fuerzas de seguridad nacionales. Su existencia no respeta los derechos universales; no tiene en
cuenta ni la situación individual de cada extranjero ni el derecho de asilo. Tiene tanto funciones de
impedir el acceso como de expulsión.
14-¿HAY TAMBIÉN FUERA DE EUROPA? ¿TIENEN TODOS LOS ESTADOS
“DESARROLLADOS”?
Sí, hay en los cinco continentes. A menudo tienen otro nombre y las funciones no son siempre las mismas.
No todos los países tienen, pero la mayoría sí, sobretodo aquellos que reciben una afluencia mayor de
inmigrantes.
Dentro de Europa, son especialmente deplorables las condiciones de los CIE griegos.
En los Estados Unidos de América (EUA) la existencia de los CIE es plenamente legal. Muchos son
privados y hay empresas que se lucran mucho. Los extranjeros sin documentación pueden estar
indefinidamente. Pueden también trabajar por solo un dólar la hora. Dicen que la mayoría de los
exportados son delincuentes, pero no es así. México tiene más de 50 CIE.
España es un país con un alto porcentaje de internamientos y con malas condiciones de estancia en los
centros.
MOTIVACIÓN
15-¿ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE LOS CIES?
Su existencia no es obligatoria o inevitable; es una opción política, que forma parte de una política
inmigratoria más amplia y común a los estados miembros de la UE (que abasta leyes, controles,
redadas,...) al servicio del sistema capitalista.
El presupuesto para el retorno voluntario es casi nulo (además hacen falta muchos requisitos para la
concesión); en cambio, sí hay dinero para mantener los CIE y llevar a cabo expulsiones.
El coste de mantenimiento en España de estos centros se acerca a los 8,5 millones de euros anuales.
16-¿CUÁL ES LA JUSTIFICACIÓN DE SU EXISTENCIA?
Su fin es dar cumplimiento a las órdenes judiciales de expulsión y transmitir un cierto mensaje de mano
dura frente a la inmigración ilegal al conjunto de la sociedad (el número de personas retenidas en este tipo
de centros apenas es un porcentaje ínfimo de las que están en el país sin documentación regularizada).
En un sentido general, su objetivo es dar cumplimiento a la ley, diseñada para controlar los movimientos
migratorios.
La reclusión en un CIE es un eslabón de la cadena de acciones represivas que los Estados desarrollados
aplican contra la población migrante que no resulta útil al mercado de trabajo: blindaje de las fronteras
propias y de terceros países empobrecidos a cambio de “cooperación al desarrollo”; ausencia de derechos
para quienes no disponen de permiso de trabajo o de residencia; detenciones masivas en función de
criterios racistas; encierro en los CIE y expulsiones al país de origen o a cualquiera que los acepte sin
importar lo que dejan ni lo que les aguarda.
Las leyes de extranjería plasman el racismo de forma institucional.
17-¿QUÉ ES MIGREUROP?
Migreurop es una organización que habla de las migraciones y hace estudios muy útiles; una red euroafricana formada por 38 asociaciones en 13 países que tiene como objetivo dar a conocer la generalización
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
del cierre de extranjeros que no tienen título de estancia y la multiplicación de estos centros, afirma que
estos centros están en el núcleo de la política migratoria de la UE.
18-¿QUÉ DICE EL DERECHO INTERNACIONAL?
La legislación vigente ampara el internamiento de personas indocumentadas, pero a la luz del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos es una práctica ilegal por ser discriminatoria y
desproporcionada. De hecho, organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) y el Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa han rechazado que se vulnere el
derecho a la libertad de las personas en función de su situación de inmigración o de no nacional. Incluso
instituciones españolas, como el Defensor del Pueblo y la Fiscalía del Estado, han criticado el
funcionamiento de los CIE.
19-¿QUÉ DICEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS ESPAÑOLES DEL TEMA?
Los gobiernos de la UE insisten en mantener estos centros y los partidos aprovechan el hecho migratorio
para obtener ventaja partidista. Muchos representantes políticos y gobernantes transmiten un mensaje
xenófobo e instrumental de la inmigración. Tengamos presente que los extranjeros, hasta que no
obtienen la nacionalidad española, no pueden votar (solo en elecciones locales si residen de forma legal y
hay convenio de reciprocidad con el país de origen).
Este discurso irresponsable de algunos políticos y de otros actores sociales favorece el auge de
movimientos neonazis (como el Amanecer Dorado en Grecia), más en un contexto de crisis en que las
necesidades aprietan y la crispación es mayor.
Un Gobierno del PSOE los creó y el PP los mantiene; ambos defienden su existencia. Se puede decir que
los partidos que respaldan la ley de extranjería están a favor de la existencia de los CIE y viceversa.
Manifiestamente contrarios a ellos son los partidos izquierdistas, como Iniciativa-Verds o les CUP.
ASPECTOS JURÍDICOS Y PRÁCTICOS
20-¿ES LA ÚNICA FALTA ADMINISTRATIVA QUE PUEDE CONLLEVAR PRIVACIÓN DE
LIBERTAD?
Sí, es la única.
El concepto prisioneros administrativos define muy bien esta realidad.
Existe la obligación de identificarse ante la policía y los cuerpos de seguridad, sea con DNI o NIE,
pasaporte, padrón, tarjeta sanitaria,... Pero solo la guardia civil tiene competencia en inmigración. El resto
de cuerpos no podrían ni preguntar sobre la situación administrativa, y encima detienen si es irregular. En
la práctica, se equipara a una detención preventiva, que se puede aplicar cuando se ha cometido un delito
o cuando no te identificas. Pero en el caso de extranjeros indocumentados su práctica es de dudosa
legalidad. Es decir, la detención se puede practicar como medida cautelar si el ciudadano tiene un
procedimiento sancionador iniciado, ¡no antes! Se está haciendo detención preventiva, que no es legal. Se
ordena a través de circulares policiales.
21-¿HAY ALGUNA ALTERNATIVA A ESTA PRIVACIÓN DE LIBERTAD?
El procedimiento tras la detección de una situación administrativa irregular puede seguir dos vías.
La primera es la ordinaria: se dispone de 15 días para formular alegaciones (arraigo social, criterios
humanitarios,...) y la Subdelegación del Gobierno decide en 6 meses; suele acabar con una multa y/o con
obligación de acudir a firmar cada 15 días y la resolución tiene un plazo de dos meses para ser recurrida.
La segunda es la vía preferente: se debe aplicar a personas que suponen un peligro y cuando hay riesgo
de incomparecencia. Como medida cautelar se retira el pasaporte al extranjero e ingresa en un CIE. Solo
se dispone de 48h para presentar alegaciones al expediente de expulsión. Al igual que en el procedimiento
ordinario, también se cuenta con un abogado, pero conviene ir muy rápido porque hay muy poco tiempo
para demostrar al juez el arraigo. Sorprendentemente, los abogados en la mayoría de casos no contactan
con el interesado.
Por según qué tipo de infracción, se puede penalizar con una multa. Pero se abusa de la expulsión,
sobretodo si la persona tiene antecedentes policiales, que conviene diferenciar de antecedentes judiciales.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
Es un juez quien debe optar o decidir por una vía u otra. Pero en la práctica se utiliza demasiado la
preferente (de las expulsiones), que no debería ser la habitual y se aplica en casos en que no debiera ser
así.
El modo en que España emplea la detención administrativa en los CIE es arbitrario. De acuerdo con el
derecho internacional, el derecho europeo y el derecho español, esta medida debe ser utilizada solo como
último recurso. En la práctica, en los CIE españoles, se detiene y encierra a inmigrantes a quienes se va a
expulsar del país, en la mayoría de los casos por mera estancia irregular (carecer de permiso de
residencia). Pero la estancia irregular es una infracción administrativa, no es un delito.
22-¿CÓMO SE PUEDE EVITAR ENTRAR EN UN CIE?
En primer lugar, estando en situación administrativa regular (tener papeles).
Si no es posible, llevar encima fotocopia compulsada del pasaporte y padrón, para evitar la detención.
De esta forma, el extranjero se ha identificado y demuestra tener un domicilio en España; esto debería ser
suficiente para evitar el internamiento.
Cabe decir que, aunque el juez no autorice el internamiento, la policía sigue tramitando la expulsión. Es
importante hacer las alegaciones y los recursos que prevé la ley. Es posible que sea necesario solicitar la
asistencia de un abogado en el Colegio de Abogados. Es muy conveniente contar siempre con el nombre
y el teléfono del abogado y llamarle para obtener información sobre el estado en que está el proceso de
expulsión.
Otro tema primordial, tanto para evitar la expulsión como para conseguir la salida del CIE, es demostrar
arraigo social.
23-¿CÓMO SE ENTRA EN UN CIE?
Hay varias posibilidades:
-El primer supuesto es el de extranjeros que, tras cumplir su pena de cárcel por comisión de algún
delito, en lugar de pasar a libertad son trasladados a un CIE (en caso de no tener papeles). Es decir,
personas que han cumplido su condena y esperan ser expulsados o bien que han visto conmutada su pena
por una orden de expulsión (si la condena tiene entre un año y seis de duración).
La ley penitenciaria diferencia a los extranjeros y no les aplica los posibles beneficios que a la resta de
presos (permisos, tercer grado,...), si además añadimos la posibilidad de pasar luego a un CIE, se puede
decir que son personas doblemente castigadas. Pese a que las autoridades quieren transmitir la idea que
quienes van a parar a un CIE tienen antecedentes, en la práctica y según han constatado varios estudios,
menos de una cuarta parte de los internos tiene antecedentes penales.
En este primer supuesto también se pueden incluir quienes han sido detenidos en juzgados o comisarías al
presentarse por una citación, en unos casos por imputación de cargos, en otros para declarar como testigos
y en otros para control de documentación.
-El segundo grupo es el de los extranjeros que han sido interceptados en frontera. También el de quienes
tras un tiempo en un CETI son enviados a alguno de los CIE de la Península.
-El tercer grupo es el más común: los detenidos en el espacio público.
Una vez detenido el extranjero, cuando se haya iniciado el expediente de expulsión, la policía puede
solicitar la juez el internamiento del extranjero en un CIE. El juez acostumbra a ordenar el internamiento
cuando el extranjero no tiene permiso de residencia y, además, no tiene un domicilio en España, no tiene
familiares españoles y no tiene medios de vida lícitos.
Esto puede suceder a partir de reyertas o incidentes callejeros o en locales públicos o bien detenidos en
controles callejeros sin causa aparente (puede ser por su aspecto o sus rasgos étnicos) o tras incidentes con
funcionarios de la policía nacional de paisano (a veces tras la provocación por parte de los funcionarios).
Pueden ser personas que llevan años en España, quizá trabajan sin contrato, han sido regulares en algún
momento pero al perder el trabajo han dejado de serlo, pueden ser personas con hijos en España (nacidos
aquí o no)...
El Gobierno anunció a medianos del pasado año que no se detendría a los extranjeros indocumentados que
puedan acreditar su identidad y un domicilio, y que solo ingresarían en los CIE las personas con
antecedentes policiales o penales. Sin embargo, en la Campaña por el Cierre de los CIE han seguido
conociendo y denunciando casos de personas capturadas en plena calle por sus rasgos físicos, recluidas y
deportadas sin tener ninguna causa pendiente con la justicia, truncando sus proyectos de vida en nuestro
país, dejando a sus familias, amigos, trabajos...
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
24-¿DÓNDE SE HACEN CONTROLES? ¿SE HACEN REDADAS RACISTAS?
La guardia civil, y también la guardia urbana y los mossos, hacen controles. A menudo en sitios donde
hay mucha población inmigrada.
Los lugares de detención pueden ser la calle (transitando), el transporte público, en la costa o la
frontera, en la comisaría de policía (u otras Instituciones públicas), a la salida de prisión (directamente
para el CIE), en el mismo domicilio y en otros sitios. El control más común se basa en una pareja de
agentes uniformados pidiendo los papeles a la salida de cualquier estación de metro.
No obstante, hay una gran heterogeneidad en los controles de identidad: redadas espectaculares y masivas,
controles en locutorios, en la red de transporte, en la calle por personal de paisano, en control de tráfico, en
la salida de hospitales o desde el propio vehículo policial. Algunos testimonios dicen haber sido detenidos
por no tener la documentación en regla al ir a poner una denuncia ellos mismos por cualquier otra causa,
lo que constituye un hecho especialmente grave.
El hecho en sí de pedir documentación en función de la apariencia (de si se es inmigrante, de la raza, del
perfil étnico o de la nacionalidad) es racista; con lo cual, se hacen redadas racistas en España. La práctica
sistemática de los controles de identidad racistas será negada una y otra vez por el Gobierno. El mismo
Sindicato Unificado de Policía llegó a manifestar su preocupación por la práctica de identificaciones
masivas e indiscriminadas en la vía pública, puesto que vulneran derechos civiles de ciudadanos y
ponen en riesgo la seguridad jurídica de los policías, que pueden incurrir en detenciones ilegales.
También salió a la luz pública la existencia de cupos de identificación.
25-¿CUÁLES SON LOS PERFILES DE LOS INTERNOS?
La mayoría de internos son hombres (porcentaje superior al 85%) jóvenes o de edad media.
El grupo más numeroso ha llegado en avión. Un tercio ha llegado vía Ceuta y Melilla o a través de
pateras. Para los que llegan en patera, el promedio para llegar a España es de entre 3 y 4 años de travesía
por hasta 7 países diferentes, con frecuentes situaciones personales dramáticas.
Pero contra lo que pudiera pensarse, en los CIE se encuentran sobretodo personas con más de 4 años
residiendo en España (es decir con derecho de arraigo), pudiendo encontrarse algunas con más de 10 e
incluso de 20 años de estancia. Cabe recordar que el arraigo debería determinar la no entrada en CIE. Uno
de cada 4 internos está casado y/o con hijos en España. La mayoría (85%) han iniciado en algún momento
trámites de regularización sin haberlo logrado o habiendo perdido esta condición posteriormente.
Las circunstancias personales de los internos son muy variadas: personas establecidos en España junto
con sus familias, también con hijos menores, internos con residencia estable y arraigados en su población
o barrio, internos con enfermedades crónicas o en seguimiento médico, internos que desean retornar a su
país y no entienden la necesidad del internamiento a la espera de su repatriación, internos desesperados
que temen por sus vidas si son retornados a su país de origen, incluso personas susceptibles de asilo, y un
largo etcétera.
El Gobierno insiste en destacar que un porcentaje elevado de internos tiene antecedentes policiales o
procede de centros penitenciarios, pero la casuística es muy variada. Y, de hecho, incluso hay posibles
refugiados y presos políticos dentro de los CIE. A la campaña Cerremos los CIE (o Tanquem els CIE), a
menudo les llegan noticias de nigerianas controladas por tratas de blancas, musulmanes perseguidos por su
homosexualidad, personas provinentes de países en guerra, mujeres con amenaza de ablación a ellas o a
sus hijas, perseguidos políticos, transexuales... que no se atienden convenientemente dentro del CIE y son
repatriados a sus países de origen, con gran riesgo para sus vidas.
26-¿Y SEGÚN NACIONALIDAD?
Existe una gran variedad y los perfiles son diferentes según el CIE en concreto. En grandes grupos, hay
internos procedentes de: Latinoamércia, Norte de África, África Subsahariana, Asia y Europa del Este.
Se da el caso de que, según los vuelos concertados o las plazas disponibles (en el momento puntual) o las
posibilidades de expulsar, se buscan más ciudadanos de un determinado país o de otro.
España ha firmado tratados de readmisión de sus ciudadanos con Bulgaria, Colombia, Chile, Ecuador,
Letonia, Lituania, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumanía y República Eslovaca. Los ciudadanos de estos
países suelen ser expulsados dentro de los 60 días de internamiento máximo.
27-¿CÓMO EVITAR LA EXPULSIÓN?
Hay tres posibles vías legales de actuación: recurso de reforma (ante la misma autoridad judicial que
ordena el internamiento), recurso de apelación o de queja (ante de la Audiencia Provincial) o Habeas
Corpus (en casos en que la integridad física de la persona peligre o la detención se extienda más allá del
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
plazo máximo). Es por ello que la información y la asistencia jurídica al detenido son de la máxima
importancia. Entre sus derechos están el de tener abogado de oficio, disponer de información legal
adecuada y suficiente sobre su procedimiento y sobre las posibilidades de recurso o de pedir la condición
de asilo.
Es muy aconsejable elegir un abogado de confianza especialista en extranjería, no perder el contacto con
el abogado (y pedirle copia de todo). Es muy conveniente que el abogado sea el mismo a lo largo de todo
el proceso. En caso de no poder contactar con el abogado asignado, el extranjero debe dirigirse al Colegio
de Abogados, para que le ofrezca una solución y, si no fuera así, poner una queja.
Hay comunicar a la policía y al juez el domicilio donde reside el extranjero.
La expulsión se evitará si no se puede tramitar en los 60 días o si el abogado demuestra su arraigo social.
El arraigo es un tema clave. Cuánta más documentación se pueda aportar para demostrarlo, mucho mejor.
Conviene actuar con rapidez y tener una comunicación fluida con el abogado. Éste puede solicitar la
revocación del procedimiento y subsidiariamente la sanción de multa.
También es muy importante formular alegaciones (haciendo constar toda la información disponible del
extranjero: si trabaja –aunque sea sin contrato puede ayudarle-, si tiene hijos, si tiene pareja, cuánto tiempo
lleva en España, si pertenece a alguna asociación,…); su ausencia produce indefensión puesto que
equivale a admitir los hechos o los motivos imputados.
Para procurar que el extranjero salga del CIE, el abogado debe también: examinar posibles causas de
nulidad del procedimiento (por ejemplo, ausencia de notificación personal en publicar la notificación en
el BOP), solicitar la libertad en base al arraigo, la desproporción de la medida, la existencia de familiares a
su cargo, el favor libertatis, caducidad del procedimiento, plantear otras medidas cautelares (retirada del
pasaporte, comparecencia personal), los prejuicios que comporta la expulsión, si fue anteriormente
internado por la misma causa, la mayor o menor probabilidad de huida, y la posibilidad cierta de que la
expulsión no pueda ser llevada a cabo dentro del período de internamiento.
La ejecución de la orden de expulsión se suspende si el extranjero formula petición de asilo y también en
el caso de mujeres embarazadas.
Asimismo, es posible revocar el decreto de expulsión con la interposición de un recurso contencioso
administrativo que solicite como medida cautelar la suspensión de la orden de expulsión hasta que haya
pronunciamiento sobre el recurso.
Por otro lado, el tema de la nacionalidad es clave en el interior de los CIE. Pasados los primeros días en
que es posible un proceso de “devolución”, la expulsión de la persona requiere que exista un convenio de
repatriación con el país y que su embajada le reconozca como connacional. Por ello, una vez dentro del
CIE, puede ser útil no reconocer el verdadero país de origen.
La desobediencia civil en el avión puede también evitar la deportación (se han dado varios casos), pero
también es un momento de mucha tensión y demasiadas veces agresividad y maltrato.
Aún en el caso en que el extranjero es detenido por la policía por no tener permiso de residencia, lo lleva a
la comisaría y tras unos trámites lo dejan ir, la policía suele iniciar un expediente de expulsión. Es decir,
aún en el caso de que el juez no autorice el internamiento, la policía sigue tramitando la expulsión. Por
ello, sigue siendo importante mantener el contacto con el abogado y pedirle que haga todas las alegaciones
y recursos que prevea la ley.
28-¿QUÉ PORCENTAJE DE INTERNOS ES FINALMENTE EXPULSADO? ¿QUÉ PARTE
REPRESENTA SOBRE EL TOTAL DE POBLACIÓN NO REGULARIZADA?
En el 2011 de los internos del CIE de Zona Franca fueron expulsados el 46%, con lo cual más de la mitad
de las personas retenidas fueron privadas de su libertad hasta 60 días para luego salir a la calle. En el resto
de centros el porcentaje es similar.
No se sabe con certeza la proporción que los expulsados representan sobre el total de población no
regularizada, pero, en cualquier caso, es una parte muy reducida. Lo que según la Ley de Extranjería
debería ser una medida cautelar es en realidad un mecanismo de “castigo encubierto” y un instrumento
de amedrentamiento y disuasión.
29-¿QUÉ SUCEDE CON LOS QUE NO SON EXPULSADOS?
Los extranjeros que no pueden ser expulsados habiendo transcurrido el tiempo máximo de internamiento
son liberados, pero siguen sin papeles.
En primer lugar, se crea una bolsa de personas sin papeles: aquellas personas que, teniendo un decreto de
expulsión, transcurrido el plazo máximo legal de retención deban ser puestos en libertad ante la
imposibilidad de ejecutarla, quedan, “en tierra de nadie”. Por un lado el hecho de tener un decreto de
expulsión hace que cualquier otra petición para regularizar su situación será rechazada de oficio,
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
aunque la persona cumpla con todos los requisitos de arraigo. Por otro lado, es una persona
“inexpulsable”, puesto que concurren las causas que impidieron su expulsión durante su estancia en el CIE
(generalmente no reconocimiento como connacional por la embajada de su país) y en todo caso no puede
volver a ser internado en el CIE por el mismo motivo. Se trata por tanto de extranjeros que están
condenados a permanecer en condición administrativa de indocumentados mientras permanezcan en
España.
Una vez una persona ha sufrido una detención o que tiene abierto un expediente de expulsión, entra en un
círculo en el que las siguientes ocasiones en que se le pida la documentación constará que tiene
“antecedentes” y por tanto tendrá más probabilidades de ser remitido a un CIE.
Si se les pone en libertad es siempre con la amenaza permanente de un nuevo arresto para expulsión, esta
vez en 72 horas (el tiempo máximo de detención, ya que en el CIE no puede entrar de nuevo por el mismo
motivo).
En segundo lugar, este encierro comporta una serie de consecuencias psicológicas: incertidumbre,
ansiedad, incomprensión temor, rechazo,…
DENTRO DEL CIE
30-PARECEN CÁRCELES…
Efectivamente, tanto por su ubicación, como por su enfoque, como su dependencia orgánica o la
organización interna. Pero son peores que cárceles: en las prisiones hay centros recreativos, actividades,
visitas íntimas y, lo más importante, tienen una regulación por ley. Recordemos otra vez que no se entra
en un CIE por haber cometido un delito.
La LO 2/2009 establece explícitamente que los CIE no deberían funcionar como prisiones.
Pese a ello, los CIE tienen una estructura equivalente a la de una cárcel, pero sin las instalaciones,
dispositivos y personal de una institución penitenciaria. En consecuencia:
-hay un efecto criminalizador: las personas detenidas son a efectos prácticos tratados como delincuentes,
lo que no solo es vulnerador de derechos, sino que causa profundo impacto personal y emocional tanto en
los propios detenidos como en las autoridades y población de los países a los que pertenecen.
-se carece de personal que atienda a las necesidades sociales y personales de los internos y el personal
de seguridad no cuenta con formación específica. El personal está fundamentalmente formado por
funcionarios del Cuerpo de Policía Nacional, que acostumbran a llevar a la vista largas porras y guantes
negros en todas sus interacciones con los internos. Su función está orientada exclusivamente hacia la
seguridad y no recibe ninguna formación específica para el desarrollo de sus funciones en estos centros.
Además de tener habilidades en materia de comunicación interpersonal, el personal seleccionado debería
estar familiarizado con las diferentes culturas de los internos y tener, por lo menos, habilidades
lingüísticas. En teoría, debería haber recibido información para poder reconocer síntomas de reacción al
estrés en los internos y tomar medidas adecuadas.
-no existen de actividades o rutinas adecuadas a la duración del internamiento
El aspecto y estructura de los centros son los típicos de un ambiente carcelario, con rejas en las ventanas,
los corredores y las celdas. Este ambiente pseudo-carcelario se acentúa con el régimen restrictivo y las
restricciones en los contactos permitidos con el exterior.
31-¿HAY GARANTÍAS PARA LOS INTERNOS?
En teoría y según lo que establece la Orden Ministerial que los regula, los internos cuentan con una serie
de derechos o garantías.
A grandes rasgos, el interno tiene derecho:
-A ser informado de su situación (al ingresar en el centro, debe recibir información escrita sobre sus
derechos y obligaciones, las normas de funcionamiento del centro, las normas disciplinarias y cómo hacer
peticiones o quejas). La información debe facilitarse en un idioma que entienda.
-A que se procure por el respeto a su vida, integridad física y salud, sin ser sometido a tratos
degradantes o a maltratos de palabra o de hecho y a que sea preservada su dignidad y su intimidad.
-A que se facilite el ejercicio de los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico, sin más
limitaciones que las derivadas de su situación de internamiento.
-A recibir asistencia médica y sanitaria adecuada y a ser asistido por los servicios de asistencia social
del centro.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
-A que se comunique inmediatamente a la persona que designe en España y a su abogado el ingreso en el
centro, también a la oficina consular del país del cual es nacional.
-A ser asistido por un abogado, que se proporcionará de oficio si procede y a comunicarse con él de forma
reservada, incluso fuera del horario general del centro, cuando la urgencia del caso lo justifique.
-A comunicarse en el horario establecido en el centro, con sus familiares, funcionarios consulares de su
país u otras personas, que solo se podrán restringir por resolución judicial.
-A ser asistido por intérprete si no entiende o no habla castellano y de forma gratuita, si carece de medios
económicos.
-A tener en su compañía a sus hijos menores, siempre que el Ministerio Fiscal informe favorablemente
tal medida y existan en el centro módulos que garanticen la unidad e intimidad familiar.
-A formular, verbalmente o por escrito, peticiones y quejas sobre cuestiones referentes a su situación de
internamiento. Podrán ser presentadas al director del centro, quien las atenderá si son de su competencia o
las pondrá en conocimiento de la autoridad competente.
En la práctica, como se detalla seguidamente, la opacidad o falta de transparencia (en relación con el
difícil acceso) oculta grandes irregularidades y graves y sistemáticas vulneraciones derechos humanos.
32-¿QUÉ SUCEDE DENTRO?
Los estudios realizados dejan constancia de múltiples incumplimientos de las normas de funcionamiento
y régimen interior de los CIE, así como una amplia lista de irregularidades y deficiencias.
En los CIE hay privación de derechos, mucho más allá de la privación de libertad. Hay una gran dificultad
para cubrir las necesidades básicas y la vulneración de derechos es sistemática.
Se violan los derechos humanos básicos: torturas, negación a elaborar partes médicos, imposibilidad de
acceso por parte del interno a un juez o fiscal para expresar quejas o denuncias, entre otros.
Hay una amplia gama vulneraciones a destacar.
En lo referente a la recepción de los extranjeros a su llegada al centro:
-La entrega del boletín informativo en el idioma del interno con información de derechos y obligaciones
así como normas internas es irregular; los internos no tienen copia.
-Los efectos personales no autorizados deben ser depositados, pero no hay una lista de efectos no
autorizados, no siempre se da un recibo; hay dificultades para acceder a ropa, teléfono o útiles.
En el día a día:
-Ropa y zapatos y kit de aseo: o bien no se proporcionan o de forma notoriamente insuficiente. Lo mismo
con la ropa de cama.
-La comida es escasa y de mala calidad. Debería haber una adecuación a las especificidades culturales de
los internos. Muchos afirman pasar hambre.
-No hay nada que hacer durante el día; la sala común se encuentra hacinada y sin materiales de ocio.
No hay actividades organizadas, culturales o recreativas, a las que dedicar el tiempo (hecho que aumenta
el estado de ansiedad al no comprender los internos porque están encerrados si no han cometido ningún
delito).
-Los internos tienen a menudo frío.
-No se puede acceder a los lavabos por la noche (a menos que se grite para que los guardias abran,
tampoco hay timbre para avisar). Los lavabos no tienen puertas.
Sobre las instalaciones:
Las instalaciones de algunos centros como el de Málaga y el de Algeciras están notablemente deterioradas,
hasta el punto que fueron consideradas inadecuadas como centros penitenciarios por los riesgos de
seguridad y salud para los internos; sin embargo, actualmente fueron consideradas apropiadas para
extranjeros “sin papeles”. (El de Málaga ha sido cerrado debido a su estado).
Pero todos los centros tienen carencias en las instalaciones.
-Hay problemas graves de: hacinamiento, humedad, frío, ausencia de intimidad, baños sin puerta, falta
de mobiliario,…
-El agua en las duchas es fría; falta regulación térmica.
-Cada celda debería estar equipada con sillas y mesa y contar con un lavabo.
-Las dependencias deben tener espacios adecuados para enfermos psíquicos o físicos, permitir la
reagrupación de cónyuges; esto no se cumple.
-No se usan las instalaciones para reagrupamiento.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
En relación a la seguridad:
-La video-vigilancia es deficiente: hay zonas no cubiertas.
-La identificación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad a través de un número no se cumple
-No se informa a la autoridad judicial de incidentes, salvo en el caso que, a criterio del director, existan
lesiones graves. En caso de incidentes se nombra un instructor interno, por lo que la propia policía se
constituye en juez y parte de los hechos, sin un control judicial efectivo.
-Existen celdas de aislamiento y cabe destacar que la discrecionalidad en su uso por parte del jefe de
seguridad, la no reglamentación de las sanciones, la ausencia de notificación sistemática al juez, la
ausencia de libro de registro o anotaciones del nombre del interno y la hora de entrada y de salida y la
sujeción con grilletes o esposas (ausencia de medios de sujeción no lesivos). Por razones de transparencia
y responsabilidad, así como para desmentir falsas acusaciones, es fundamental contar con un sistema de
registro para todos los incidentes que impliquen el uso de la fuerza o el recurso al aislamiento temporal.
En el aspecto legal:
-No es posible acreditar los días de estancia de los internos al no existir certificados. En la salida, no se
proporciona certificado de estancia, tampoco informe médico.
-Existen indicios de errores en asignación de la nacionalidad del interno con el posible fin de facilitar la
expulsión.
-Los expedientes están incompletos, especialmente en relación a letrados
-No hay asesoría legal, quedando cualquier información bajo responsabilidad del letrado. A menudo no
sitio adecuado para reunión con abogado, la mayoría no dispone de la información para contactar con sus
abogados y a la vez dificultades para contactar con los internos.
-Les falta de información sobre su situación jurídica. La falta de información es la principal fuente de
angustia e indefensión de los internos.
-Tampoco se proporciona siempre y de forma comprensible información sobre normas a los internos.
-No hay traductores, intérpretes o mediadores salvo para casos excepcionales.
-Hay dificultades para solicitar asilo. No se brinda información espontánea sobre el derecho de asilo.
Todos los internos deberían ser informados sobre este derecho, así lo establece la normativa, pero solo se
informa a quienes preguntan directamente por ello.
-En lo referente a quejas y peticiones: destaca la desinformación de los detenidos sobre su derecho,
imposibilidad de acceso real y efectivo juez o fiscal, se detectan bloqueos en la tramitación de quejas. El
sistema de quejas interno de los CIE debería contar con un registro adecuado de todas las quejas y
asegurar que todos los internos reciban, en un plazo de tiempo razonable, una respuesta motivada. Muy a
menudo no reciben ninguna clase de respuesta actualmente.
Sobre la preceptiva asistencia médica y social:
-La asistencia social, pese a que la normativa dice que es preceptiva, así como la atención sanitaria, no se
cumple. Debe haber un trabajador social y tener entrevista con los internos al ingresar como mínimo, pero
la mayoría de centros ni tan siquiera cuenta con uno en plantilla. Los internos no poseen más que la ropa y
los efectos personales o dinero que tuvieran en el momento de la detención. Las situaciones de la vida
diaria quedan interrumpidas. Los internos necesitan, para poder comunicarse, dinero y tarjetas de teléfono.
Es clave para poder tener algún medio para comunicarse. Parte de los internos no tiene ningún familiar o
amigo en el exterior del centro. Con lo cual, la ausencia de un trabajador social produce una gran
indefensión y un gran abandono.
-Sobre la atención sanitaria y social: el examen médico al ingreso no es sistemático, no hay historias
clínicas, no se elaboran informes, desatención a pacientes con problemas psicológicos o psiquiátricos,
problemas de acceso y de comunicación por falta de idiomas (frecuentemente los internos no
comprenden lo que el médico dice y no intérpretes. El servicio sanitario es mínimo y además los internos
tienen restringido el acceso al sistema público de salud (incluso muchas veces para dolencias graves ni
se les manda a urgencias).
Habitualmente los médicos no hacen parte de lesiones a las persones que denuncian malos tratos en esta
situación, llevando a cabo una mala praxis e incumpliendo su juramento.
¡Esta pésima atención médica no presta asistencia a los embarazos y los tratamientos médicos de los
internos que padecen enfermedades crónicas son interrumpidos!
Las consultas médicas deberían tener carácter confidencial, pero no es así: en todo momento está cerca
personal de seguridad. Es conveniente asegurar que los funcionarios de policía no influyan al personal de
los servicios sanitarios
-No existen dependencias para enfermos en general y para enfermos mentales en particular. Tampoco
para discapacitados.
-Convendría asistencia psicológica y psiquiátrica a los retenidos en los CIE.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
-Se les somete a la terrible incertidumbre de no conocer su destino: no se avisa con antelación de la fecha
de expulsión por lo que se impide la despedida de los seres queridos que dejan atrás y la acogida en el
lugar al que llegan.
-Todo ello tiene conlleva un deterioro físico y psíquico. Hay consecuencias psicológicas, un shock
emocional, a raíz de la carga negativa de haber sido privado de libertad. El internamiento provoca un
fuerte impacto psicológico, también en los familiares: se trunca su vida cotidiana, incertidumbre,
angustia, rechazo, desconfianza,… En los internos que no han tenido incidentes policiales ni judiciales la
ambigüedad de estar detenidos sin haber cometido un delito les provoca un cuestionamiento de la
identidad.
En el tema del contacto con el exterior:
-Los internos se encuentran con trabas para contactar con familiares, abogados u ONG. La
comunicación con el exterior resulta muy difícil: cabinas insuficientes, no acceso a internet, no se
informa a las familias (por ejemplo, cuando la familia acude a visitarles y han sido expulsados no se les
comunica). De hecho, las principales demandas de los internos son: mejorar el acceso a teléfonos y tener
la posibilidad de acceder a internet como vía de comunicación a familias y abogados y para poder acceder
a información. (Le siguen una sala de rezos, acceso a libros y otros elementos prácticos).
-Las visitas de familiares son limitadas y sin posibilidad de contacto físico. En las visitas, la duración
es insuficiente (10-20 minutos, a veces tras largas colas), surgen problemas organizativos
(desorganización, retrasos, suspensiones), hay agentes alrededor y los horarios a menudo no son
adecuados. En las visitas se puede encontrar desde una disposición de colaboración sorprendente a una
indiferencia y falta de colaboración total por parte del personal de los CIE.
Los locutorios para las visitas no siempre cumplen las condiciones mínimas: ausencia de privacidad,
imposibilidad de contacto, dificultad de audición.
Las salas de visitas deberían ser remodeladas para permitir que los internos se encuentren con sus
familiares y amigos en un ambiente abierto y apto para los niños (incluido un área de juego para niños).
Asimismo, debería incrementarse el tiempo concedido para visitas.
-En relación a las cabinas de teléfono: no todas permiten recepción de llamadas y algunas con
restricciones; para llamar los precios son elevados (más si tenemos en cuenta la liquidez de los internos,
acaba siendo imposible que llamen a menos que alguien de fuera les traiga tarjetas o dinero); debido al
coste económico y a las colas, no pueden usar la cabina más que unos pocos minutos.
-No se permite el acceso o no a todos los CIE de las organizaciones sociales.
-Hay grandes dificultades para el acompañamiento: no entra nadie y difícilmente se llega a contactar
con los que están en mayor soledad o precariedad. El horario, que suele ser solo de mañanas, a menudo
limita la disponibilidad de los voluntarios.
En lo que atañe a dignidad y derechos de la persona:
-Sobre el respeto a la diversidad religiosa, algunos CIE facilitan algunos ritos, pero a menudo no hay
espacio de rezo. No se sirve cerdo, pero a menudo no se informa de lo que contiene el menú.
-La religión musulmana es en ocasiones vejada.
-Los internos son identificados por el número que llevan (no por el nombre), hecho que supone una
deshumanización.
-Los comentarios degradantes son habituales.
-Aun cuando la detención de jóvenes adolescentes en estos centros está prohibida, a veces entran menores
(en algunos casos, no se les cree la edad y, a menos que se les haga una prueba, no se puede comprobar
este dato).
-En el caso de las víctimas de trata, no se sigue ningún protocolo ni hay voluntad de reconocerlas. Las
mujeres sufren a menudo amenazas de violación o de contenido sexual.
Sintetizando, las más graves vulneraciones de derechos básicos (o unas de las más graves) son:
-en relación a la garantía de derechos: ausencia de sistemas de identificación de los policías; zonas
grises en el sistema de vídeo-control; negativa a elaborar partes médicos o a documentar las lesiones
por parte del personal médico del centro
-imposibilidad de acceso directo del interno al juez o fiscal para expresar quejas o denuncias
-sistema de quejas y peticiones inexistente o inadecuado
-celdas de aislamiento que incumplen normas de uso, comunicación y registro
-ausencia de los datos obligatorios en la ficha que permitirían al interno saber quién es su letrado o
contactarle
Entre las recomendaciones que hace el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o
Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) se encuentran la mejora de los regímenes de visitas a los internos,
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
de las condiciones de higiene que se ofrece a los inmigrantes, así como de la asistencia sanitaria y la
formación del personal que atiende estos centros.
33-¿SE TORTURA EN LOS CIES?
Sí. Pocas denuncias salen a la luz, pero existen testimonios independientes, congruentes y sistemáticos que
muestran la existencia de actos de tortura a internos antes y durante el traslado desde el CIE al aeropuerto
de Barajas y en las dependencias del propio aeropuerto (ocurre mucho en los traslados). Hay varios casos
documentados de lesiones graves.
Este mes de abril ha salido a la luz el informe del CPT. El documento es muy crítico: denuncia la
existencia de "alegaciones creíbles y consistentes" de malos tratos a personas detenidas en régimen de
incomunicación y reitera que "sigue sin resolverse" el problema de los malos tratos que infringe la
Guardia Civil a personas sospechosas de delitos de terrorismo tras varias décadas advirtiendo de esta
situación. También denuncia malos tratos y comentarios racistas en los Centros de Internamiento de
Extranjeros y pide que se revisen las condiciones de estos lugares para asegurar que "respondan a un
ambiente menos restrictivo", porque "no deberían funcionar como prisiones".
El mismo informe afirma que la ausencia de toda investigación constituye una falta de cooperación para
aclarar los hechos, así como una potencial violación de las garantías del Convenio Europeo sobre
derechos Humanos. El CPT se asombra del hecho que no se haya investigado lo sucedido la noche del 22
de mayo de 2011 en Aluche (tras unos disturbios, acudieron miembros de unidades externas y hubo
multitud de acusaciones de malos tratos). También pide que se investigue y se le informe del caso de un
ciudadano boliviano que fue víctima de supuestos malos tratos por parte de los policías con ocasión de su
expulsión en junio de 2011, testimonio apoyado por varias fotos de las lesiones y por un reconocimiento
médico.
Asimismo, el Comité reitera su recomendación dirigida a las autoridades españolas para que aseguren la
rápida apertura de una investigación adecuada cuando existan motivos para suponer que la policía haya
podido perpetrar malos tratos.
Pero hay más ejemplos; no se trata de casos aislados sino de hechos que se repiten y que el sistema
permite y propicia.
Existen celdas de aislamiento, de carácter represivo y sin criterios reglamentados sobre su uso en todos
los CIE españoles. Hay que tener también en cuenta que la Orden Ministerial que los regula no contiene
normativa de sanciones ni de criterios para el uso de la fuerza, quedando a discrecionalidad del Director y
Jefe de Seguridad, sin obligación de notificar al Juez a menos que haya lesiones graves.
El maltrato y la tortura a los internos es una realidad.
Hay que tener en cuenta la situación de gran vulnerabilidad de los internos: no saben cómo denunciarlo,
están muy limitados y van a seguir dentro, además tienen que tener contacto con familiares o asociaciones.
Pocos conocen la posibilidad de formular quejas, y estas son gestionadas por el mismo director del centro.
Además, en caso de denuncia los directores suelen decir que ha habido desobediencia y se ha empleado
la fuerza mínima.
A esto hay que añadir que quien denuncia es rápidamente deportado (la principal prueba en una
denuncia de este tipo es la misma víctima). Lo mismo sucede con los posibles testigos. La práctica
totalidad de las personas que han denunciado malos tratos han sido expulsadas el mismo día o al día
siguiente.
En la mayoría de casos, no hay un informe médico que respalde los hechos porque el médico del centro no
lo recoge en ningún informe. Cabe destacar como sorprendente la ausencia de partes médicos tanto por
parte de la médico de AENA que revisa a los internos en Barajas a petición de la Policía (y que ha sido
señalada en varias ocasiones por los internos de falsear u ocultar información) como de los médicos de los
CIE.
En el año 2012, solo en el CIE de Zapadores de Valencia, hubo un total de 26 testimonios de internos que
se refieren a agresiones que incluyen: insultos, vejaciones, amenazas, castigos colectivos e incluso malos
tratos físicos. Muchos de estos casos fueron denunciados en el juzgado, pero se archivaron
sistemáticamente al ser expulsadas tanto las víctimas como los testigos.
De hecho, todas las denuncias por tortura presentadas por SOS Racismo han sido archivadas. Pero
algunas denuncias sí han sido admitidas a trámite (por ejemplo en relación a malos tratos en Zapadores en
abril del 2012) y otras han incluso declarado culpables a los acusados (el caso de los abusos sexuales en
2006 en el CIE ahora cerrado de Málaga, hecho por el cual fueron condenados varios agentes y cambió el
personal y la dirección de dicho centro).
Por otro lado, Naciones Unidas emitió un dictamen de condena contra España por la detención arbitraria,
vejaciones, torturas y malos tratos de los cuales fue víctima un ciudadano marroquí en el CIE de AlucheMadrid en mayo de 2012.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
Cabe destacar que la denuncia es casi siempre contra una o varias personas individuales (no contra todo el
sistema o contra el centro).
34-¿CUÁNTAS MUERTES HA HABIDO?
Ha habido motines, huelgas de hambre, suicidios y muertes.
Uno de los casos más graves ha sido el de Austin Johnson, que al llegar a su país de origen (Nigeria) tuvo
que ser ingresado 3 días por agresiones en la expulsión (su hija nació 8 días después en España).
Se tiene constancia de los suicidios de Jonathan Sizalima y Mohamed Abagui. Jonathan tenía 20 años, era
de Ecuador y falleció en el 2008 en el CIE de Barcelona. Mohamed tenía 22 años, erra marroquí y falleció
en mayo de 2010 en el mismo centro.
También ha habido muertes, causadas por la falta de asistencia médica:
-Samba Martine (congoleña, en el CIE de Madrid, 19 de diciembre de 2011)
-Ibrahim Sissé (de Guinea Conakry, en el CIE de Barcelona, 6 de enero de 2012)
-Idrissa Diallo (guineano, en el CIE de Barcelona, enero de 2013)
PERSPECTIVA DE FUTURO
35-EL PARTIDO POPULAR (PP) PREPARA UN REGLAMENTO QUE REGULARÁ LOS CIE…
El artículo 26.2 de la primera Ley Orgánica de Extranjería (LO 7/85) disponía que se puede “acordar
judicialmente, con carácter preventivo o cautelar, el ingreso en centros que no tengan carácter
penitenciario de extranjeros incursos en determinadas causas de expulsión mientras se sustancia el
expediente”. Pero frente a la previsión del artículo 60 de la misma ley, que sostenía que estos centros “no
tendrán carácter penitenciario y estarán dotados de servicios sociales, jurídicos, culturales y sanitarios”, la
experiencia de su funcionamiento, ha demostrado lo contrario. Y no fue hasta 14 años después de la
creación de los CIE, en 1999, cuando se publicó la primera orden ministerial que regula su régimen
interno. Queda muy en entredicho la justificación, legal o legítima, de unas instituciones que por
definición bordean el límite de lo aceptable en materia de restricción de derechos fundamentales y, de
facto, los desbordan no en pocas ocasiones.
Las reformas en la LO de 2009 ya previeron la introducción, en un plazo de 6 meses, de directrices de
organización interna de los CIE, hecho que no se ha cumplido.
Ley de extranjería dice que los CIE deben estar regulados por un reglamento, pero llevamos tiempo sin
él. Además algo así debería estar aprobado al menos por norma con rango de ley orgánica, con previo
diálogo social. El hecho de que no sea así favorece la discrecionalidad de los directores de los CIE.
El PP está apunto de aprobar un reglamento que regulará estos centros.
Se pasarán a llamar Centros de Estancia Controlada de Extranjeros (CECE). El Ministerio de Interior
afirma que el reglamento aportará transparencia. Según Ignacio Ulloa, secretario de Estado de Seguridad,
se incorporarán algunas ONG para prestar servicios asistenciales de entretenimiento, las funciones de los
policías se limitarán a las de seguridad estrictamente y se procurará que los agentes del CIE tengan una
formación específica en inmigración, entre otras medidas. El Gobierno lo plantea como un cambio de un
modelo policial a uno de civil, con garantías. También quieren vender que solo habrá “expulsiones
cualificadas” (delincuencia), pero en la práctica no suele haber correlación.
Desde la campaña Tanquem els CIE no se fían, aunque ven como positivo que al menos exista un
reglamento.
Las asociaciones critican que es solo un lavado de imagen y no un cambio real.
Consolida el modelo policial de gestión actual, centrado en control y seguridad, en claro detrimento de las
condiciones de vida de las personas internas. El proyecto de reglamento no altera en nada el régimen de
ingreso en los CIE ni modifica su régimen. Y desarrolla muy insuficientemente las garantías de derechos
de las personas internadas. El texto no recoge ninguna recomendación planteada por un grupo de ONGs,
ni del Defensor del Pueblo ni lo establecido en los Acuerdos dictados por los Juzgados en funciones de
control jurisdiccional de los CIE de varias ciudades, como Madrid y Valencia.
El cambio de denominación a CECE es un eufemismo.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
36-¿CUÁL ES EL FUTURO DE LOS CIES?
Somos un país tradicionalmente de emigrantes; el salgo migratorio es de nuevo negativo.
No obstante, estamos en un mundo global e interconectado; las distancias se han acortado en cierto modo.
Así que, mientras siga habiendo países donde la pobreza azote a su población seguirán viniendo personas
en búsqueda de un futuro mejor. Eso sí, como ya se ha dicho la existencia de los CIE es una decisión
política; es posible otra política con las migraciones.
Las migraciones son un fenómeno estructural, incentivado por la profunda desigualdad que impone el
modelo neoliberalista del capitalismo actual. En la medida en que estos movimientos migratorios sigan
regulados casi exclusivamente bajo la perspectiva del beneficio y del orden público, los instrumentos
jurídicos de estas políticas migratorias seguirán con un enorme déficit en términos de legitimidad e incluso
de eficacia.
37-¿QUÉ ES LA CAMPAÑA POR EL CIERRE DE LOS CIE?
Se constituyó en Valencia en 2010, tras la divulgación del informe de la Comisión Española de Ayuda
al Refugiado (CEAR), encargado por el Consejo de Europa, que constató la práctica de malos tratos y
torturas en varios CIE, incluido en Zapadores. Frente al desmentido oficial sin investigación previa y las
descalificaciones del Gobierno contra CEAR, una treintena de entidades sociales valencianas decidieron
organizarse. Lo hicieron para exigir el cierre de Zapadores y oponerse a todas las medidas represivas
contra la población migrante mediante un trabajo jurídico, de incidencia política y movilización social.
Pero también para situarse al lado de las víctimas y acompañarles en la defensa de sus derechos en su
proceso de internamiento y su amenaza de expulsión. Esta labor ha sido objeto de constantes conflictos
con la dirección del CIE y con la Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras, que no terminan de asumir
el derecho de las personas encerradas a ser acompañadas y a que se tramiten y divulguen sus quejas y
denuncias ante instituciones competentes y la opinión pública.
Esta Campaña aboga por el cierre de los CIE y el cambio en las políticas de inmigración europea. Y,
mientras existan los CIE lucha para que al menos prime en ellos el criterio social y para que haya mucho
más personal externo (no del cuerpo de policía).
Su principal lema es: “ningún ser humano es ilegal”. Pero también, “no cerremos los ojos, cerremos los
CIE” o “ni CIE ni CECE”.
38-¿QUÉ PUEDO HACER YO?
Lo que cada uno haga es una opción personal.
El hecho se ser consciente, de informarse y querer saber, ya es un primer paso.
Otro paso es el de posicionarse, de no mostrarse indiferente ante una injusticia, de ser solidario con
quienes sufren o con quienes no tienen las mismas oportunidades.
Hay mucho desconocimiento y manipulación informativa; en este sentido, dar a conocer esta realidad a tu
círculo puede ser una buena idea.
El activismo social es una actitud aún más combativa. Hay muchas organizaciones que están en contra de
la existencia de los CIE y que luchan por la defensa de los derechos humanos.
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
ÚLTIMAS REFLEXIONES...
Estar en situación administrativa irregular (no tener papeles), no es delito. Pero se expulsa a personas por ello y previamente se las
interna en los CIE, donde tiene lugar una grave y sistemática vulneración derechos humanos, encubierta por los representantes de las
instituciones.
La situación en estos centros es peor que en una cárcel.
Hay una gran discrecionalidad y arbitrariedad en cada centro; se compara a los CIE con Guantánamo por su opacidad: no se conoce
nada, no se facilita el acceso a familia ni a ONGs.
Su sola existencia ya es grave y cuestionable legalmente, pero además los internos no cuentan ni con la asistencia jurídica que tienen
en teoría garantizada.
La tortura y los malos tratos no son hechos aislados, sino frecuentes en estos centros.
Desde un punto de vista más amplio, hay que entender que los CIE forman parte de una política inmigratoria que plantea la
inmigración como problema y que busca perpetuar las relaciones de dominación así como mantener mano de obra barata en el sur.
Su existencia responde a un determinado enfoque y a un trato policial en relación a la inmigración. Se criminaliza la pobreza.
Lo desconocido suele producir recelo, pero la multiculturalidad y el respeto a la diversidad son principios a proteger y promover.
Para afrontar estos miedos, la mejor arma es el conocimiento, el mezclarse, el interesarse por saber y el respetar. Pero mucha gente se
guía por prejuicios, prefiere no ponerse en el lugar del otro. La xenofobia social e institucional existe en nuestras sociedades:
discriminación política entre documentados e indocumentados; prejuicios sociales que derivan en menosprecio, rechazo e
intolerancia cultural; represión institucional. Ha habido un avance en la concienciación social, pero no en el ámbito jurídico. La
población migrada es ajena al orden ciudadano; es desciudadanizada a través de la ley. A la ya existente desigualdad de hecho, se le
suma el establecimiento de la desigualdad de derecho (apartheid sanitario, reforma del código penal, persecución y criminalización
de las persones migrantes, negación misma a que puedan tener derechos). Las leyes y políticas migratorias y de control de fronteras
son el resultado de la burocratización del racismo institucionalizado de la Unión Europea. Hay que denunciar y luchar contra toda
clase de racismo, especialmente el institucional, debido a su función legitimadora. No queremos una sociedad cimentada sobre la
alienación y cosificación de los seres humanos, donde la población migrada es negada, perseguida y expulsada sistemáticamente;
necesitamos una transformación social basada en la justicia y la no exclusión social.
Ya en el pasado histórico no lejano, tenemos ejemplos en que la pasividad y el desconocimiento (mezcla de la ocultación de la
información y de la falta de interés por conocer) han conducido a graves atrocidades hacia la humanidad.
Se ponen mil trabas al inmigrante y se expanden falsos rumores (por parte de algunas élites o grupos, interesados en perpetuar la
estructura de poder existente).
Algunos poderes fácticos procuran dividir a las capas más débiles de la sociedad, buscar un culpable ficticio, distraernos y
enemistarnos entre nosotros. Usan el argumento de la “preferencia nacional” (“el nosotros primero”). En los casos de penuria y
necesidad, si tenemos que señalar a alguien como culpable, no suele ser al que tenemos al lado nuestro, en una situación similar o
notoriamente más difícil; no acostumbra a ser alguien más débil sino quien ostenta más poder y dirige la política y la economía.
Hay que admitir que no se pueden poner puertas al cielo; todos tenemos derecho a huir de la pobreza o a procurarnos un futuro
mejor. Cambiar de país no es una decisión fácil.
El bienestar del norte se basa en la explotación del sur. En el planeta hay recursos suficientes para todos, pero el capitalismo es
sinónimo de avaricia desmedida sin escrúpulos.
La pobreza y la desigualdad siempre provocarán movimientos migratorios; es lícito huir del hambre, de la guerra o de la persecución
política. O simplemente buscar una vida mejor. A casi nadie le gusta dejar su entorno para emprender un viaje peligroso y de futuro
incierto, muchas veces luchando no solo por uno mismo. Hay que reconocer y valorar su valentía.
Para concluir, estas son las reivindicaciones (de más concretas a más amplias) en relación a los CIE de muchas organizaciones proderechos humanos y que hago mías:
-que sean respetados los derechos humanos de los internos de los CIE (tales como la integridad física, la asistencia sanitaria y social,
etc.) y que haya un sistema de garantías efectivo (tutela judicial efectiva, etc.).
Para ello sería conveniente un enfoque no policial sino social (personal específico y formado). Así como que este tipo de centros sean
regulados por ley orgánica o como mínimo por ley.
-el cierre de los CIE (caben otras posibilidades para el control de los extranjeros indocumentados; la existencia de los CIE es una
decisión política).
-un cambio de enfoque en las políticas europeas de inmigración.
-el fin de las restricciones para la movilidad de las personas y la reducción de la desigualdad en el mundo.
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Primero se llevaron a los judíos, pero como yo no era judío, no me importó. Después se llevaron a los comunistas, pero
como yo no era comunista, tampoco me importó. Luego se llevaron a los obreros, pero como yo no era obrero tampoco
me importó.
Más tarde se llevaron a los intelectuales, pero como yo no era intelectual, tampoco me importó. Después siguieron con
los curas, pero como yo no era cura, tampoco me importó. Ahora vienen a por mí, pero ya es demasiado tarde".
(Bertolt Brecht)
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
Me despido con un artículo de opinión (escrito por mí y que publiqué en mi muro de facebook)
LO QUE YO PIENSO DE LA INMIGRACIÓN
Internet y facebook resultan un altavoz útil para muchos propósitos.
Hoy quiero servirme de este altavoz para manifestar mi opinión sobre la inmigración.
Conozco gente de todos los continentes, de diferentes y variados países (de Sud-América, de Centro-América, de
África, de Asia, de Europa del Este, etc.) y debo decir que no somos tan diferentes.
Pese a los diferentes idiomas y culturas, si uno de verdad pone empeño o, mejor dicho, simplemente ganas, entiende
al otro.
Para mí es un honor, es algo enriquecedor, estar rodeado de inmigrantes o extranjeros, tener amigos de tantos
países diferentes.
En un contexto de crisis, algunos tienen la tentación de buscar un blanco fácil, un culpable ficticio de sus males,
alguien más débil por supuesto, empujados por una mezcla de desconocimiento, ignorancia y manipulación de
quienes mandan y deciden, de los que cada vez son más ricos, muy interesados en que los de abajo nos peleemos
por una migaja de pan mientras que ellos comen diez y tiran otros cinco.
No nos dejemos engañar, no critiquemos al compañero que lucha como nosotros, sino a quién solo busca
engordarse cada vez más, sin importarle que sea a costa de que los de su alrededor no tengan dónde dormir ni qué
comer.
Cómo cuesta ponerse en la piel del otro cuando no nos conviene…
Las empresas, el capital, los especuladores,… pueden moverse y trasladarse con total libertad, amparados por las
leyes. Sin embargo, ponemos fronteras a las personas. Yo, si en mi país tuviera necesidades no cubiertas o supiera
que en otro puede mejorar mi situación, no dudaría en emigrar, ¡es lícito!
Los inmigrantes no se mueven por diversión o por delinquir. Se mueven para mejorar su situación y la de sus
familiares.
No son mejores que “los demás”, pero tampoco peores. Y, como mínimo, hay que reconocer que son valientes y
luchadores. A mí me costaría mucho dejar familia, amigos,…, todo atrás sin saber qué me espera…
Si yo para sobrevivir tuviera que vender latas de cerveza, trabajar sin contrato o prostituirme, no dudo de que lo
haría. Cada vez que veo un top manta, me pregunto cuál será su historia y deseo muy fuerte dentro de mí que no se
rinda y que tenga suerte.
Cuando observo todas estas injusticias a mi alrededor, me siento obligado a considerarme afortunado. Pero me
pesa, me duele en lo profundo de mí que las desigualdades sean de tal envergadura. Hay recursos suficientes para
todos, lo que no hay es voluntad ni humanidad, lo que sí hay es codicia e insensibilidad.
En muchas y diferentes ocasiones he observado (vivido en primera persona, visto bien de cerca), un trato peyorativo,
a veces inconsciente, racismo, aunque no sea agresivo en la mayoría de casos. Incluso en gente joven y con cultura,
lo cual es aún más grave. No hay que tener miedo a lo diferente.
Ojalá todos pongamos de nuestra parte para frenar esto. Hay un refrán que dice: “trata a los demás como quieres
que te traten a ti”, ojalá nos lo aplicáramos todos.
Cuesta tan poco ser amable… y nos es tan útil a todos…
Debemos darnos cuenta de que las actitudes xenófobas empiezan atacando un colectivo y luego el ataque se
extiende a muchos otros grupos, todos los que se salgan de la norma mayoritaria.
No podemos poner puertas al cielo. La inmigración es un fenómeno que cada vez irá a más. Aprovechemos sus
cosas buenas y busquemos soluciones para las no tan buenas.
Acabando ya, quiero decir que considero la diversidad, la multietnicidad y el respeto a la diferencia valores
esenciales.
No perdamos de vista el tipo de mundo que queremos.
ME DESPIDO ORGULLOSO DE ESTRAR SIEMPRE RODEADO DE INMIGRANTES Y SINTIÉNDOME UN
CIUDADANO DEL MUNDO.
YO TAMBIÉN SOY Y ME SIENTO INMIGRANTE.
Ramon Centellas Oller
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
30 de abril de 2012
Bibliografía:
-Situación de los centros de internamiento para extranjeros en España.
Informe técnico realizado por la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR) en el marco del
estudio europeo Devas, impulsado por el Servicio Jesuita a Refugiados.
Diciembre 2009.
-CIE derechos vulnerados: informe sobre los centros de internamiento de extranjeros en España.
Migreurop.
-Internamiento y expulsión de extranjeros; guía informativa de derechos y garantías. Editada por el
Observatorio del Sistema Penal y de los Derechos Humanos (OSPDH) con el apoyo de la Regidoria de
Dona i Drets Civils del Ayuntamiento de Barcelona.
-¿Cuál es el delito? Informe de la campaña por el cierre de los centros de internamiento: el caso de
Zapdores. CIEs no.
-Clase impartida por el equipo del servicio jurídico de denuncias de SOS Racismo, dentro del curso
Capacitación en la Prevención y Denuncia de la Tortura, 19/03/2013, organizado por el Observatorio del
Sistema Penal y los Derechos Humanos de la Universidad de Barcelona, en colaboración con la
Coordinadora catalana para la prevención de la tortura.
-Cerremos los CIE: jornadas de formación, reflexión y acción en torno a los centros de internamiento de
extranjeros (celebradas en la UPF del 14-16 de diciembre de 2012, organizadas por Grafic)
-Presentación del informe Atrapados tras las rejas: informe 2012 en España por Centro Pueblos Unidos
(que forma parte del Servicio Jesuita a Migrantes).
-Informe al Gobierno español sobre la visita a España realizada por el Comité Europeo para la
Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT), llevada a cabo del 30
de mayo hasta el 13 de junio de 2011.
-Informe del equipo visitas al CIE de Barcelona, elaborado por la Plataforma de Entidades Cristianas
con la Inmigración
-Artículo en El cafè necessari: Presons encobertes (el cas dels CIE), d’Oriol Augé (12 de marzo 2012)
-Artículo sobre los CIE en el diario La Marina (núm. 214, marzo 2013)
-Entrevista con Sandra Queralto, miembro de la campaña Tanquem els CIE y que forma parte también
del colectivo GRAFIC (Grup de Recerca i Acció en Fronteres i Controls)
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Lo que todo el mundo debería saber sobre los CIE
Algunas sugerencias
*WEBS:
https://docs.google.com/viewer?url=http%3A%2F%2Fwww.pueblosunidos.org%2Fcpu%2Fformacion%2
FinformeCIE2012.PDF
-http://www.migreurop.org/?lang=es
-http://cerremosloscies.wordpress.com/
-http://www.cpt.coe.int/documents/esp/2013-06-inf-esp.pdf
-http://www.sosracisme.org/
-http://18desembrebcn.blogspot.com/
-http://ciesno.wordpress.com/
-http://brigadasvecinales-ddhh.blogspot.com/
-www.gov-us.com (sobre Estados Unidos)
-http://tanquemelscies.blogspot.com.es
-https://docs.google.com/file/d/0BzEEXM-xHBCIR2xaeHVLODFaSGc/edit
-http://www.canalsolidario.org/noticia/carceles-racistas-nace-un-blog-de-testimonios-de-denuncia-a-loscie/32085?utm_medium=email&utm_campaign=boletin&utm_source=semanalCSO (un blog de
testimonios de denuncia a los CIE: Cárceles Racistas)
-http://www.globaldetentionproject.org/countries/europe/spain/list-of-detention-sites.html
-http://es.wikipedia.org/wiki/Directiva_del_retorno
-http://detention-in-europe.org/
*PETICIÓN A FIRMAR
Te animo a firmar esta petición, que creé personalmente, a través de Avaaz, para el cierre de los CIE en
España y a darle difusión (vía mail, redes sociales,...). Cuánta más gente sepa sobre esta gran injusticia,
más presión se puede ejercer.
http://www.avaaz.org/es/petition/EL_CIERRE_DE_LOS_CIES_EN_ESPANA_Y_LA_COMUNIDAD_E
UROPEA/?feAeQab&pv=10
*EN EL FACEBOOK:
Cie's No (http://www.facebook.com/ciesno), Unitat contra el Feixisme, La Xixa Teatre....
*ASOCIACIONES
-Campaña cerremos los CIEs
-Ferrocarril clandestino
-A desalambrar
-Fundación Migra Studium
-Plataforma de Entidades Cristianas con la Inmigración (constituida por unas 25 asociaciones entre las
cuales figuran Justicia y Paz, Cáritas Diocesana de Barcelona y la Fundación MigraStudium)
-Women’s link (organización sobre los derechos de la mujer, investiga en la frontera sur)
*DIRECCIONES DE INTERÉS
-Colegio de Abogados de Barcelona (www-icab.es)
.Turno de Oficio y Asistencia al detenido: c/ Roger de Lluria, 113, bajos, BCN; telf. 934871350; mail
torncab.es; atención al público 9-15h
.Asistencia jurídica gratuita: c/ Valencia, 344.346, bajos, BCN; telf. 935671980; mail sertracab.es;
atención al público 9-12h
-Servicio de Atención a Inmigrantes Extranjeros y Refugiados (SAIER); www.bcn.es/diversa: av.
Paralelo, 202, BCN; telf. 932924077; atención al público: lunes martes y jueves 9-18h, miércoles 9-20h,
viernes 9-14h
*LIBROS
-Cárceles encubiertas: centros de internamiento de extranjeros (en papel) VV.AA, Gakoa, 2011
-Los Derechos de las Mujeres Migrantes: una realidad invisible. 2009, informe de Woman’s Link
Worlwide.
-Tumbuktu, 52 días a camello (Ediciones Icaria)
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