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Indicador 6.5
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Área Temática: relativos a la Gestión Pública vinculada a los sectores económicos
Definición:
jerarquía y especialización de los organismos vinculados a las funciones de apoyo, fiscalización y regulación de los
sectores de la producción de los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Relevancia:
para cumplir con sus funciones de apoyo, regulación y fiscalización de los sectores productivos, el Gobierno
Provincial necesita contar con una estructura organizativa que le permita llevar a cabo su cometido.
Las particularidades provinciales, vinculadas a las características socio - productivas diversas, así como a diferentes objetivos de
política, dan lugar a estructuras organizativas diferentes en las provincias. Sin embargo, es posible identificar algunas características
de dichas estructuras que, más allá de las especificidades de cada provincia, inciden en las posibilidades de logro de los objetivos de
la organización. Entre ellas están:
- Nivel jerárquico: la jerarquía otorgada al organismo encargado del ejercicio de una determinada función es un indicio de la relevancia
que dicha función reviste para el Gobierno Provincial. Se considera que mientras mayor es el nivel jerárquico del organismo que ejerce
una función, mayores serán las posibilidades de logro de los objetivos de política vinculados a la misma.
- Nivel de especialización: se considera que mientras mayor sea el grado de especialización que un organismo tiene en la gestión de
una determinada función, mayores serán las posibilidades de logro de los objetivos de política vinculados a la misma.
Nota: el indicador no considera cuestiones de eficacia, eficiencia o economicidad de la gestión gubernamental.
Metodología
El indicador se calcula como la suma de tres subindicadores que miden la presencia de distintos elementos en la estructura
organizativa del Gobierno Provincial para el desarrollo productivo, pudiendo asumir valores entre cero (0) y tres (3).
EODP = NJOP + NJECE + NJOA
donde:
EODP: Estructura organizativa para el desarrollo productivo
NJOP: Nivel jerárquico del máximo organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo el apoyo, fiscalización y regulación de los
sectores de la producción
NJECE: Nivel jerárquico y especialización del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la promoción del comercio
exterior
NJOA: Nivel jerárquico del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la preservación y protección ambiental
Subindicador NJOP: Nivel jerárquico del máximo organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo (de manera
exclusiva) el apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción
El subindicador asume diferentes valores de acuerdo al nivel jerárquico del máximo organismo del poder ejecutivo provincial
encargado especificamente del apoyo, fiscalización y regulación de los sectores de la producción:
Nivel jerárquico del organismo
Primer nivel jerárquico
Segundo nivel jerárquico
Tercer nivel jerárquico o inferior
Valor del
subindicador
1
0,5
0
Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente
de gobernación.
Para la identificación del organismo de referencia se adoptó el siguiente criterio:
El organismo debe estar a cargo de manera exclusiva de las funciones de apoyo y fiscalización (ambas) de todos o la mayoría de los
sectores productivos de la economía provincial. Cuando exista más de un organismo a cargo de las funciones de apoyo, fiscalización y
regulación de un conjunto de sectores, se selecciona el de mayor jerarquía.
Subindicador NJECE: Nivel jerárquico y especialización del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la
promoción del comercio exterior
NJECE = 0,8 * NJCE + 0,2 * EG
donde:
NJCE: Nivel jerárquico del organismo que tiene a su cargo la promoción del comercio exterior. Asume los siguientes valores de
acuerdo a la siguientes escala:
Nivel jerárquico del organismo a cargo de la promoción del
comercio exterior
Puntaje
Primer o segundo nivel jerárquico
1
Tercer nivel jerárquico o inferior
0,5
No hay, en el ámbito del Gobierno Provincial, un organismo que
tenga entre sus funciones la promoción del comercio exterior
0
Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente
de gobernación.
EG: Exclusividad de la gestión, asume los siguientes valores:
Condición de exclusividad en la gestión
Puntaje
El organismo ejerce una gestión exclusiva en comercio exterior
1
El organismo ejerce una gestión no exclusiva en comercio exterior
0
Se considera que la gestión del organismo es exclusiva cuando sólo ejerce competencias en materia de gestión del comercio exterior
y de las relaciones internacionales.
Subindicador NJOA: Nivel jerárquico del organismo del Gobierno Provincial que tiene a su cargo la preservación y
protección ambiental
El valor del subindicador se obtiene a partir de la siguiente escala:
Nivel jerárquico del organismo
Valor del
subindicador
Agencia específica o Ministerio
1
Secretaría o Subsecretaría de primer o segundo nivel jerárquico
0,8
Otros organismos
0,4
No existe en el ámbito del gobierno provincial un organismo con
competencias integrales en materia ambiental
0,2
Nota:se entiende por organismo de primer nivel jerárquico a aquel que depende directamente
de gobernación.
Fuente: elaboración propia en base a los sitios web de los gobiernos provinciales, las nóminas de autoridades provinciales, y consultas
a reparticiones provinciales.
Vínculo:
este indicador debe ser analizado de manera conjunta con los indicadores 6.1 y 6.2 (relativos al gasto de los gobiernos
provinciales en servicios económicos).