propuesta indice tesis doctoral versión 2

Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
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XIV Congreso Internacional de la Academia de Ciencias Administrativas A. C.
(ACACIA).
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de
Puebla, México.
Administración de la Educación
Autor:
MSIC. Juan Carlos Botello Osorio
Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla
Escuela de Negocios, Facultad de Comercio Internacional
21 Sur 1103 Col. Santiago, C.P. 72160 Puebla, Pue., México.
Teléfono: +52-222-2299400 Ext. 7145
[email protected]
Enviar comunicaciones a [email protected]
Coautor:
Dr. Martín Dávila Delgado
Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla
Escuela de Negocios, Facultad de Economía
21 Sur 1103 Col. Santiago, C.P. 72160 Puebla, Pue., México.
Teléfono: +52-222-2299400
[email protected]
27 al 30 de abril en la Escuela de Graduados en Administración y Dirección de
Empresas (EGADE) del Tecnológico de Monterrey en Monterrey, N. L.
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
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Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de
Puebla, México.
RESUMEN
La Escuela Primaria Pública en México cuenta con rezagos en la incorporación de recursos
relacionados con las Tic´s en el proceso enseñanza-aprendizaje. Esta falta de recursos repercute
en el incremento de la brecha digital así como el retraso en la inserción de la sociedad del
conocimiento. En esta investigación se estudia el equipamiento de las aulas escolares con
Enciclomedia de quinto y sexto de primaria del Estado de Puebla. Se presentan hallazgos
importantes que muestran el ensanchamiento de la brecha digital entre la Ciudad capital y el resto
de los municipios y la distribución del recurso por modalidad escolar. El estudio aporta para los
hacedores de política pública información valiosa para la toma de decisiones en cuanto a la
asignación de recursos se refiere para todos los municipios del Estado de Puebla. (Los autores
agradecen las valiosas aportaciones del Mtro. Ignacio Ibarra).
Palabras clave: enciclomedia, equipamiento escolar, tecnologías de la información
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
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1 INTRODUCCIÓN
Diversos estudios demuestran la importancia y el impacto que tienen el uso de recursos
materiales y equipamiento (Ruiz, 2007:117-118) de diversa índole para mejorar la eficiencia, el
aprendizaje y el rendimiento escolar (Fernández, et al, 2004). Según el Director General de la
UNESCO, Mr. Koïchiro Matsura, en su discurso pronunciado el 19 de Diciembre de 2007, “...las
Tic´s tienen el poder de extender el acceso al aprendizaje, especialmente para los pueblos
alejados y vulnerables”, así como “...las nuevas tecnologías pueden ayudar a los gobiernos a
monitorear, administrar y proporcionar educación de manera mas eficiente…” reconoce a las
Tic´s como una herramienta fundamental para acortar la brecha digital (Reimers, 2007:307-416)
entre las ciudades y el campo como menciona Inclán (Reimers, 2007:307-416) y entre los países.
El sector educativo básico público en México es una de las áreas menos favorecidas en cuanto al
uso de tecnologías de información se refiere por lo que es indispensable acortar la brecha digital
(Quéau, UNESCO:1). Es innegable que un país con ciudadanos mejor educados contribuyen al
desarrollo de una sociedad del conocimiento (Vilaseca, 2001:1-87), a una sociedad más justa y
participativa. Sin embargo, la insuficiente disponibilidad y utilización de las tecnologías de
información y comunicación, los bajos incrementos en los recursos para la educación (Cárdenas,
2007261-279) y uso ineficiente de los recursos disponibles (Bracho, 2007) son características
propias del sistema educativo mexicano que aún no logra apropiarse de las Tic´s por completo a
pesar de contar con programas reconocidos por la UNESCO como el caso de la enciclomedia, el
Efit (Enseñanza de la Física con Tecnología), el Emat (Enseñanza de las Matemáticas con
Tecnología) cuyo objetivo es el de incorporar el uso de las TIC´s para la enseñanza de la Física y
las Matemáticas en la escuela secundaria pública.
Esta investigación pretende dar a conocer la situación actual de la Escuela Primaria Pública del
Estado de Puebla con relación a la incorporación y uso de las tecnologías de información y
comunicación (Tic´s) como recurso pedagógico en los procesos de enseñanza-aprendizaje,
específicamente del recurso Enciclomedia en los quintos y sextos de primaria, ya que existe poca
literatura que aborda el problema y es un factor que poco se ha considerado para el mejoramiento
de la calidad educativa y desarrollo de política pública educativa relacionada con este aspecto, lo
que trae como consecuencia el impacto negativo en las tareas productivas y la creación de nuevas
formas de interacción social en México que sirvan como base para la comprensión de la
importancia que tienen las Tic´s hoy en día para la educación (Botello, 2008).
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Primeramente se aborda una explicación sobre el funcionamiento del Sistema Educativo
Mexicano, posteriormente se presenta información relacionada con el Programa Enciclomedia y
el equipamiento de las aulas de quinto y sexto de primaria en los 217 municipios del Estado de
Puebla con la herramienta. Un modelo se desarrolla con el objetivo de analizar el impacto en el
número de equipos de acuerdo a la localización de las escuelas primarias, del total de la
población por municipio, del partido político en el poder en los municipios, por modalidad
escolar (Estatal, Federal, Indígena y Albergue indígena) y de acuerdo al índice de marginación
municipal. Al final se muestran las conclusiones y recomendaciones.
2 REVISIÓN DE LA LITERATURA
El Sistema Educativo Mexicano (SEM) se compone de educación básica, media superior y
superior, cada uno con sus niveles y modalidades.
En educación primaria se reconocen tres modalidades: la primaria general (urbana y rural), la
primaria indígena y la primaria comunitaria. Para esta investigación se considerará a la escuela
primaria general estatal, federal , indígena y albergue indígena de los 217 municipios del Estado
de Puebla.
En el ciclo escolar 2005-2006 el SEM atendió aproximadamente a 32 millones de estudiantes en
los diversos niveles, tipos y modalidades en cerca de 238 000 centros educativos. La educación
básica (secundaria y primaria) es la que atiende al mayor número de estudiantes con casi 25
millones (24,979,618 incluyendo secundaria para trabajadores) que representa al 80.4% de la
población total escolar y por consecuencia tiene el 92.3% de escuelas (214,394).
Los esfuerzos por lograr una amplia cobertura en los distintos niveles educativos han sido
importantes pero no suficientes en varios periodos gubernamentales del orden federal (Alcántara,
2006:1-17). Por ejemplo, el 90% de los recursos destinados en el 2006 para el sector educativo
fueron para gasto corriente y solo el resto se destinó para inversión e innovación.
Diversos estudios muestran información valiosa respecto al impacto en la educación de la
cantidad y calidad de los recursos escolares usados (Schmelkes, 1997). Al respecto, en un estudio
del año 2004 sobre las desigualdades educativas en México (Treviño y Treviño, 2004:1-35) se
señala que el uso de algunos insumos se relaciona con el rendimiento, como fue el caso del uso
de la computadora en cursos de español y matemáticas donde el impacto fue positivo.
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Así mismo, en el Plan Nacional de Desarrollo de México (PND) 2007-2012 se reconoce que aún
hay rezagos en el sistema educativo como lo son la falta de oportunidades para acceder a una
educación de calidad y a los avances en materia de tecnología e información motivo por el cual
se han planteado en este plan un conjunto de objetivos y estrategias pertinentes para el desarrollo.
El objetivo número 9 “Elevar la calidad educativa” plantea una serie de consideraciones para
cumplir con este objetivo, mismo que se pretenden cumplir con un conjunto de estrategias. La
estrategia 9.3 reconoce que los métodos educativos deben adaptarse al mundo cambiante para
asegurar la incorporación del conocimiento a través de las nuevas tecnologías de información.
Por su parte, la estrategia 9.4, el objetivo 10 y la estrategia 10.1 describe la importancia de la
asignación de recursos de manera eficiente y equitativa (a través de nuestro modelo
demostraremos que la asignación de recursos en el estado de Puebla para el equipamiento de
aulas con enciclomedia se hace de diferente manera) para reducir las desigualdades regionales
modernizando y ampliando la infraestructura educativa.
El objetivo del PND reconoce la necesidad de impulsar el desarrollo y utilización de nuevas
tecnologías en el sistema educativo para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del
conocimiento, para lo cual la estrategia 11.1 ha sido diseñada específicamente para fortalecer el
uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades en el uso de
tecnologías de la información y la comunicación desde el nivel de educación básica.
En este mismo contexto, en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Puebla 2005-2011, se
reconoce la necesidad de ampliación de la infraestructura educativa que garantice la igualdad de
oportunidades de acceso y permanencia para todos los poblanos por lo que, en el plano
administrativo es fundamental la desconcentración efectiva, estableciendo un programa integral
de modernización administrativa, que contemple la eficiencia de la estructura de planeación y
operación de la dependencia. Dentro del diagnóstico hecho para el nivel de educación primaria se
establece que prevalecen condiciones de deterioro en la infraestructura y de carencia de recursos.
Por otro lado, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), que es un
organismo creado en México para evaluar la calidad del Sistema Educativo en México, ha
desarrollado diversos estudios (Infraestructura Escolar en las Primarias y Secundarias de México
2007, Panorama Educativo de México 2007 y La Calidad de la Educación Básica en México
2006) que revelan el estado de los recursos escolares con que se cuenta en materia de las Tic´s
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para la educación primaria y secundaria, tales como espacios físicos, apoyos al trabajo docente
(incluye disponibilidad de docentes de computación), número de computadoras y/u otros
dispositivos electrónicos, programas de estudio y recursos financieros.
De acuerdo a lo anterior, me doy cuenta que la política educativa actual del gobierno mexicano
ha evolucionado, pasando de ser un indicador de bienestar social a ser un producto adaptado para
atender lo que dictamina el nuevo orden político y económico (Valle, 1999:225-260). Como
vemos, la revolución tecnológica es un elemento que orilla a los países ha adaptar sus políticas
públicas (Carty, 2006:7-26) en torno a este factor y la política educativa (Young, 2008:52-66 ,
Basking, 2006:455-473) no debe ni puede ser descartada en este contexto ya que también el
contexto educativo ha cambiado (Tejada, 2000:1-13). La democratización de la educación, por su
parte, parece ser parte del objetivo de esta nueva política económica con el afán de la reducción
de las desigualdades sociales haciendo llegar la educación a todos los rincones de una nación
(Stiglitz, 2000:420-439).
Haciendo énfasis en cuanto a la atención que se debe prestar a la incorporación de las Tic´s en la
educación, diversos programas del gobierno federal en México (Ernesto Zedillo, Vicente Fox y
Felipe Calderón) han reconocido su importancia, de ahí que se hayan creado programas como el
de Enciclomedia (en el periodo de Vicente Fox) para la educación básica. Es decir, la inversión
que debe hacer el gobierno para adoptar las nuevas tecnologías de información en el sector
educativo es imprescindible (Carty, 2006:7-26) e impostergable (Bonal, 2002:1-31). La
asignación del recurso debe hacerse de tal forma que no contribuya al ensanchamiento de las
desigualdades sociales, de ahí que, se debe tener especial cuidado en decidir qué orden de
gobierno y cómo se ejercerá el recurso así como de dónde provendrá (Stiglitz, 2000:420-439).
Sin embargo, a pesar de las aportaciones de Stiglitz, prevalece aún la marginación en los estados
de la República Mexicana. De acuerdo al estudio denominado Índices de Marginación 2005 del
Consejo Nacional de Población (CONAPO), el índice de marginación está compuesto por cuatro
dimensiones: la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la
percepción de ingresos insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas
(CONAPO, 2006).
El objeto de estudio en esta investigación es la escuela primaria y la incorporación de las Tic´s a
través del programa Enciclomedia en los salones de clase. Las tic´s se han incorporado en la
escuela primaria de diferentes maneras alrededor del mundo así como en sus distintos niveles
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(Cartwright, 2007:390-407; Andere, 2007:27-84). Algunas escuelas primarias han establecido
laboratorios y/o salas de cómputo, salas multimedia y/o audiovisuales, computadoras y/o equipo
audiovisual dentro de los salones de clase (Jenson, 2006:1-8) con el propósito de contar con
equipamiento que ayude a la comunidad escolar a desarrollar habilidades para competir en el
mercado y contar con mejores condiciones laborales en el futuro (Stiglitz, 2000:420-439). Este
nuevo equipamiento sugiere una modificación organizativa de los centros escolares (Tejada,
2000:1-13) así como la modificación del currículo, del proceso enseñanza-aprendizaje (Passey,
2006:139-166), de los temas y sus lecciones (Wang, 2007:148-156).
Enciclomedia es una estrategia educativa que tuvo sus orígenes en 1998 que consiste en un
sistema articulador de recursos que, mediante la digitalización de los libros de texto y la
incorporación de diversos recursos multimedia como videos, fotografías, mapas, esquemas,
enciclopedias (Reimers, 2006:307-416) y pizarrones electrónicos (Cartwright, 2007:390-407), ha
vinculado sus lecciones para contribuir a mejorar la calidad de la educación en las escuelas
públicas en México, ya que está totalmente vinculado para cumplir con los objetivos educativos1.
Representa una innovadora manera de usar la tecnología desde la escuela, por lo que puede
contribuir a superar los retos educativos actuales.
La incorporación gradual de las TIC a los salones de clase, la renovación de las prácticas
pedagógicas (Wong, et. al. 2008:248-265), la producción de nuevos materiales educativos son
características de este sistema.
Enciclomedia comenzó a implantarse en las aulas de 5° y 6° grados de Primaria desde finales del
siglo escolar 2003-2004 y aún no ha terminado. Hasta el momento consta de dos etapas. En la
primera (ciclo escolar 2004-2005) se instalaron 21,434 pizarrones electrónicos en el mismo
número de aulas en 7211 escuelas así como 548 Centros de Maestros. La población escolar
beneficiada es de 670,062 alumnos en primaria general y 15649 en primaria indígena y cerca de
25000 profesores. Para su segunda etapa (ciclos escolares 2005-2006 y 2006-2007) se han
instalado 150,000 pizarrones electrónicos en el mismo número de aulas en México.
3 OBJETIVOS, VARIABLES, HIPÓTESIS Y DATOS
1
Por ejemplo, un objetivo es proporcionar a maestros y alumnos de educación primaria, fuentes de información actualizadas y herramientas para
la construcción de aprendizajes con el apoyo de novedosos recursos tecnológicos, entre otros.
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3.1 Objetivos
Uno de los factores que afectan al ensanchamiento de la brecha digital en los países es la forma
en cómo se distribuyen los recursos educativos en la escuela pública así como en sus localidades.
El objetivo de esta investigación es analizar la relación del equipamiento escolar con
Enciclomedia en los quintos y sextos grados de la escuela primaria pública del Estado de Puebla
en función de su localización geográfica, el partido político en el poder, el número de habitantes
por municipio, el índice de marginación y la modalidad escolar en cada uno de los municipios del
estado de Puebla.
3.2 Variables
3.2.1 Numeq
Se toma como variable dependiente (numeq) al número de aulas equipadas con enciclomedia en
quinto y sexto de primaria de las escuelas primarias públicas del Estado de Puebla, México.
Las variables independientes en sus diferentes modalidades que se consideraron son:
3.2.2 Partido político
Esta variable se refiere al partido político en el poder en cada uno de los municipios del Estado
de Puebla. Los partidos políticos de los municipios son PRI (Partido Revolucionario
Institucional), PAN (Partido Acción Nacional), PRD (Partido de la Revolución Democrática),
VER (Partido Verde Ecologista), y CPD (Convergencia por la Democracia). Es una variable tipo
dummy porque la existencia de alguno de los partidos políticos en los municipios de Puebla
arriba señalados en la base de datos se expresa con 1 y la ausencia de algún otro partido político,
de los arriba mencionados, con 0.
3.2.3 Indmarg
Esta variable se refiere al índice de marginación que está compuesto por cuatro dimensiones: la
falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos
insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.
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3.2.4 Dista
Esta variable se refiere a la distancia existente en kilómetros entre la capital del Estado de Puebla
y sus municipios
3.2.5 Hab
Esta variable se refiere al número total de habitantes de los 217 municipios del Estado de Puebla.
3.2.6 Primfed
Esta variable se refiere a la modalidad de Primaria Federal en el Estado de Puebla. Es una
variable tipo dummy porque la existencia de primaria federal en la base de datos se expresa con 1
y las otras modalidades con 0.
3.2.7 Primes
Esta variable se refiere a la modalidad de Primaria Estatal en el Estado de Puebla. Es una
variable tipo dummy porque la existencia de primaria estatal en la base de datos se expresa con 1
y las otras modalidades con 0.
3.2.8 Primind
Esta variable se refiere a la modalidad de Primaria Indígena en el Estado de Puebla. Es una
variable tipo dummy porque la existencia de primaria indígena en la base de datos se expresa con
1 y las otras modalidades con 0.
3.2.9 Albind
Esta variable se refiere a la modalidad de Albergue Indígena en el Estado de Puebla. Es una
variable tipo dummy porque la existencia de albergue indígena en la base de datos se expresa con
1 y las otras modalidades con 0.
3.3 Hipótesis
H1 = El número de equipos enciclomedia en los quintos y sextos de la escuela primaria depende
de la distancia, del índice de marginación y el número de habitantes existente entre el municipio
de puebla y los 216 municipios restantes.
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H2 = El número de equipos enciclomedia en la escuela primaria depende del partido político en
cada uno de los 216 municipios restantes.
H3 = El número de equipos enciclomedia depende de la modalidad escolar.
H4 = El número de equipos enciclomedia depende de la modalidad y el partido político en los
municipios del Estado de Puebla.
3.4 Datos
La Coordinación Estatal de Educación a Distancia de la Secretaría de Educación Pública 2 del
Estado de Puebla en México (CETE-SEP) proporcionó una base de datos que contenía la
siguiente información del Estado de Puebla: nombre del municipio y sus localidades (estos datos
tuvieron que ser verificados cada uno para corregir errores en cuanto a los nombres y número de
las localidades se refiere), número de aulas equipadas con enciclomedia en quinto y sexto de
primaria (2532 aulas es el total de la muestra), modalidad escolar (primaria federal, primaria
estatal, primaria indígena y albergue indígena)y tipo (rural o urbana).
A su vez esta base de datos muestra 3 niveles de equipamiento de aulas enciclomedia. Los dos
primeros niveles tienen la información de equipamiento de aulas enciclomedia para quinto y
sexto de primaria en diferentes etapas (I y II) y el tercer (III) nivel tiene información de
equipamiento para primero de secundaria. En esta investigación únicamente se considerará el
nivel II de equipamiento para quinto y sexto de primaria en los años 2005 y 2006.
A la base de datos anteriormente mencionada, se le agregó dos variables más. La primera
variable fue la distancia en kilómetros existente entre la capital del Estado de Puebla y los 216
municipios restantes y la segunda variable fue el partido político en el poder en cada municipio
del Estado de Puebla.
Adicionalmente se incorporan a la base de datos los índices de marginación de los 217
municipios del Estado de Puebla. Estos datos se obtienen del estudio denominado Índices de
marginación 2005 del CONAPO.
2
Se agracede profundamente a la Lic. Miriam Guardado (Coordinadora Estatal de Educación a distancia) y al Lic.
Carlos Lozano (Responsable de Investigación e Innovación de Proyectos con Tecnología)
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4 ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA
En la tabla 1 se presentan los datos relacionados con las bases de datos elaboradas y consultadas.
Destacan los siguientes datos: el porcentaje de aulas mayormente equipadas son las de sexto de
primaria con un 60% aproximadamente, mientras que hay un 40% de aulas de quinto de
primaria equipadas con enciclomedia. Por otro lado, hay 131 municipios gobernados por el PRI
(partido político – partido revolucionario institucional) que cuentan con equipamiento de
enciclomedia, 62 municipios gobernados por el PAN, 16 municipios gobernados por el PRD, 3
municipios gobernados por CPD, 2 municipios gobernados por el verde ecologista y 3
municipios gobernados por el PT.
TABLA 1
Número
5tos.
6tos.
Municipios
Municipios
Municipios
Municipios
Municipios
Municipios
Total
equipos
Primaria
Primaria
PRI
PAN
PRD
CPD
Verde Ec.
PT
Habitantes
6006
2460
3546
131
62
16
3
2
3
5330828
4.1 Distancia y equipamiento
En la tabla 2, se presentan el número de escuelas primarias públicas por modalidad y el número
de equipos Enciclomedia que tienen las aulas de quinto y sexto de primaria ubicadas en distintos
rangos de distancia en kilómetros desde la ciudad capital (Puebla) hasta el municipio mas alejado
(301 km). La tabla 2, muestra 12 rangos que comprenden una distancia de 25 kilómetros cada
uno. Se considera a la Ciudad de Puebla como el punto de partida para contar los rangos
propuestos. Dentro de la distancia de 0 a 301 km se encuentran los 216 municipios del Estado de
Puebla y en cada rango se puede observar el número de escuelas primarias que hay en sus
distintas modalidades (primaria federal, primaria estatal, primaria indígena y albergue indígena)
equipadas con enciclomedia en quinto y sexto de primaria respectivamente.
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Tabla 2
Tabla 1: Relación existente entre la distancia de la ciudad capital y sus municipios y el número de equipos
enciclomedia en quintos y sextos de primaria por modalidad escolar.
NÚMERO EQUIPOS
RANGO
NÚMERO DE
ESCUELAS
PRIMFED
PRIMEST
PRIMIND
0-25 Km
230
129
89
12
0
425
493
26 - 50 Km
219
180
38
1
0
298
383
51 - 75 Km
216
165
48
3
0
267
356
76 – 100 Km
276
188
59
25
4
211
367
101 – 125 Km
287
179
75
30
3
234
378
126 – 150 Km
389
191
58
128
12
326
497
151 – 175 Km
264
110
44
102
8
224
314
176 – 200 Km
300
131
35
129
5
218
360
201 – 225 Km
164
49
29
82
4
131
188
226 – 250 Km
81
37
15
26
3
48
88
251 – 275 Km
90
37
22
28
3
70
103
276 – 301 Km
16
16
0
0
0
8
17
1412
512
566
42
2460
3544
3.5
205
295.33333
PROMEDIO
DESVIACIÓN
ESTÁNDAR
2532
117.666667 42.66666667 47.16666667
66.498576
ALBIND QUINTOS SEXTOS
25.2346563 49.17100649 3.6306774 122.140009 158.56649
Los datos proporcionados corresponden a la fase II de Enciclomedia que comprende el periodo de 2005 y 2006
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4.2 Modalidad y equipamiento
En la tabla 2, se presentan el número de equipos enciclomedia en quinto y sexto de primaria por
modalidad de primaria escolar (estatal, federal, primaria indígena y albergue indígena) en el
Estado de Puebla. Se observa que el equipamiento es mayor en sexto de primaria que en quinto
grado así como el número de escuelas primaria federal con equipamiento es mayor que el resto
de las modalidades.
Tabla 3
Tabla 3: Número de equipos enciclomedia en quinto y sexto de primaria por modalidad de primaria escolar en el
Estado de Puebla.
NÚMERO DE EQUIPOS
NÚMERO
MODALIDAD
QUINTOS
SEXTOS
ESCUELAS
ESTATAL
512
744
953
FEDERAL
1412
1213
1938
PRIMARIA INDIGENA
566
458
600
ALBERGUE INDÍGENA
42
45
87
PROMEDIO
633
615
894.5
DESVIACION
ESTÁNDAR
570.1613807
491.1869977
781.26
Los datos proporcionados corresponden a la fase II de Enciclomedia que comprende el periodo de 2005 y 2006
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5 METODOLOGÍA
Para comprobar las hipótesis planteadas se utilizó una regresión lineal por mínimos cuadrados
ordinarios de tal forma que se pudiera llegar a las relaciones.
Modelo H1
numeq = 0 + 1 dista + 2 indmarg+ 3 hab
Modelo H2
numeq = 0 + 1Partido político
Modelo H3
numeq = 0 + 1 Primes +2 primfed + 3 primind + 4 albind
Modelo H4
numeq
= 
0
+ 
1
Primes +

2
primfed
+ 
3
primind
+

4
Albind +
 Partido
político
6 CONCLUSIONES
Es un derecho de todos los mexicanos el acceso a la educación básica, el cual es establecido
dentro de la constitución en su Artículo Tercero. Las situaciones sociales de exclusión se dan por
los rezagos y la deserción en el sistema educativo. En la educación primaria es en donde se
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adquieren los conocimientos fundamentales para un desarrollo posterior, por lo que la
marginación social se da en mayor intensidad por la carencia en la participación y permanencia
por más tiempo en el sistema educativo.
De acuerdo con Stiglitz (2000), la asignación del recurso debe hacerse de tal forma que no
contribuya al ensanchamiento de las desigualdades sociales, de ahí que, se debe tener especial
cuidado en decidir qué orden de gobierno y cómo se ejercerá el recurso así como de dónde
provendrá, sólo que para el caso del equipamiento escolar de las escuelas primarias en el Estado
de Puebla no es el caso ya que la forma en cómo se asigna el recurso enciclomedia para la
escuela primaria demuestra que la brecha digital se ensancha. Conforme a la hipótesis 1
planteada, se puede constatar que entre más alejado se encuentren los 216 municipios, del
municipio de puebla (ciudad capital), menor es el número de escuelas primarias con
equipamiento de enciclomedia, particularmente aquéllas escuelas primarias que se encuentran a
mas de 200 km de distancia de la ciudad capital y hasta los 301 km a la redonda; este punto en
particular es muy importante para los tomadores de decisiones en cuanto al equipamiento de
aulas enciclomedia se refiere ya que sin importar cual sea el motivo por el cual se esté equipando
en menor medida a las primarias más alejadas, se está provocando que estas poblaciones tengan
menos acceso a las Tic´s, de ahí podemos también concluir que el Plan Nacional de Desarrollo y
el Plan Estatal de Desarrollo en materia de educación no persiguen el mismo objetivo, al menos
en cuanto a la incorporación de las Tic´s en las escuelas primarias (como se observa en la Tabla 2
y en el modelo econométrico en el apéndice A1).
De acuerdo al índice de marginación de CONAPO uno de los cuatro componentes que
constituyen a este índice, es la falta de acceso a la educación, eso se constata en el apéndice A1
en donde se observa que a mayor índice de marginación el número de aulas equipadas con
enciclomedia se reduce. Asimismo otro elemento del índice de marginación corresponde a las
relacionadas con la residencia en localidades pequeñas, en la tabla A1 se observa que a mayor
población en los municipios del estado de Puebla mayor equipamiento con enciclomedia tienen.
Por lo que para fortalecer la competitividad de las economías es imprescindible que la población
tenga acceso al conocimiento y a la educación sobre todo en etapas tempranas. Con esto, la
población será más productiva y podrá incorporarse de una mejor manera a las sociedades de la
información.
El partido político que se encuentra gobernando en cada uno de los 217 municipios tiene
importancia en cuanto a la asignación de los equipos de enciclomedia se refiere para cada uno de
ellos. Sin embargo, en el apéndice A2 se constata que el partido en el poder a nivel estatal (PRI)
asigna mayores recursos de éste equipamiento a los municipios que gobierna, mientras que el
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
resto de los municipios gobernados por otros partidos políticos cuentan con menor equipamiento
con enciclomedia.
El Plan Nacional de Desarrollo de México ha incluido dentro de sus líneas de acción, la
incorporación y uso de tecnologías de información y comunicación (Tic´s) en el sector educativo,
particularmente para la educación básica, con el propósito de insertar a los estudiantes en la
sociedad del conocimiento. En las tablas 2 y 3 se observa que existe un mayor número de
escuelas primarias federales con equipamiento de enciclomedia en el Estado de Puebla con 1412,
mientras que en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Puebla no se hace mención a la
incorporación de las TIC´s en el sector educativo y se demuestra que sólo existen 512 escuelas
primarias estatales con equipamiento de enciclomedia. Se observa en el apéndice la Tabla A3 y
A4 que las primarias estatales tienen mayor participación en el número de equipos que les asigna
el gobierno del estado, no así para las primarias federales, albergue indígenas y primarias
indígenas en el que el equipamiento de las aulas de primaria con enciclomedia es menor.
Destaca el caso de la primaria indígena ya que hay más escuelas primarias indígenas en el Estado
de Puebla con equipamiento enciclomedia (566) que primarias estatales.
Por otro lado, se puede constatar que sin importar la distancia entre el municipio de puebla y los
216 municipios restantes siempre es mayor el equipamiento con enciclomedia para sexto de
primaria que para quinto de primaria.
También, se puede constatar que entre mas alejado se encuentren los 216 municipios, del
municipio de puebla (ciudad capital), menor es el número de escuelas primarias con
equipamiento de enciclomedia, particularmente aquéllas escuelas primarias que se encuentran a
mas de 200 km de distancia de la ciudad capital y hasta los 301 km a la redonda; este punto en
particular es muy importante para los tomadores de decisiones en cuanto al equipamiento de
aulas enciclomedia se refiere ya que sin importar cual sea el motivo por el cual se esté equipando
en menor medida a las primarias mas alejadas, se está provocando que estas poblaciones tengan
menos acceso a las Tic´s, de ahí podemos también concluir que el Plan Nacional de Desarrollo y
el Plan Estatal de Desarrollo en materia de educación no persiguen el mismo objetivo, al menos
en cuanto a la incorporación de las Tic´s en las escuelas primarias.
Se concluye en la tabla 2 que el equipamiento de aulas escolares con enciclomedia para los
quintos de primaria en la modalidad federal es mayor (1213) que el equipamiento de aulas
escolares con enciclomedia para los quintos de primaria estatal (744) y para el caso de aulas
escolares con enciclomedia para los sextos de primaria también, ya que 1938 aulas de primarias
federales están equipadas mientras que sólo 953 aulas de primarias estatales están equipadas.
Nuevamente se demuestra que la asignación del recurso para el equipamiento de aulas con
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
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enciclomedia es mayor para las escuelas federales que para las estatales. El identificar las razones
del porqué se están asignando los recursos de esa manera no es objeto de discusión en esta
investigación pero sí la forma en cómo no se distribuyen los recursos de manera equitativa para
la escuela primaria estatal.
7 APÉNDICE
Tabla A1
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:37
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
DISTA
HAB
INDMARG
2.769599
-0.003210
6.25E-07
-0.348908
0.079276
0.000547
1.55E-07
0.042893
34.93618
-5.866061
4.040766
-8.134341
0.0000
0.0000
0.0001
0.0000
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.159132
0.158134
1.493233
5636.792
-4605.939
1.142807
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.641342
3.650563
159.4725
0.000000
Tabla A2
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:43
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRI
2.238596
0.242725
0.044323
0.063954
50.50626
3.795282
0.0000
0.0002
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
0.005508
0.005115
1.623276
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
2.372038
1.627444
3.807560
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
6666.616
-4818.371
0.990190
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
3.812170
14.01283
0.000186
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:45
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PAN
2.437078
-0.182371
0.041419
0.065852
58.83970
-2.769432
0.0000
0.0057
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.002882
0.002488
1.625418
6684.218
-4821.709
0.987851
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.810197
3.814807
7.313557
0.006889
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:46
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRD
2.388358
-0.325365
0.033514
0.116197
71.26526
-2.800121
0.0000
0.0051
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
0.001905
0.001510
1.626214
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
2.372038
1.627444
3.811176
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
6690.770
-4822.949
0.984791
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
3.815787
4.828836
0.028078
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:49
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
CPD
2.375201
-0.166868
0.032784
0.184528
72.45101
-0.904294
0.0000
0.3659
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.000196
-0.000200
1.627606
6702.229
-4825.116
0.984523
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.812888
3.817498
0.494967
0.481785
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:54
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
VER
2.379200
-0.566700
0.032614
0.225356
72.95129
-2.514683
0.0000
0.0120
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
0.001514
0.001119
1.626533
6693.393
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
2.372038
1.627444
3.811568
3.816179
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Log likelihood
Durbin-Watson stat
-4823.445
0.986299
F-statistic
Prob(F-statistic)
3.835367
0.050292
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/05/10 Time: 15:57
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PT
2.364508
0.635492
0.032556
0.264581
72.62965
2.401877
0.0000
0.0164
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.001786
0.001391
1.626311
6691.568
-4823.100
0.986799
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.811296
3.815906
4.526443
0.033471
Tabla A3
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 11:38
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
2.257497
0.975586
-0.096317
-0.443163
0.139638
0.171296
0.139761
0.137678
16.16673
5.695309
-0.689159
-3.218826
0.0000
0.0000
0.0008
0.0013
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.094747
0.093314
1.549653
6068.401
-4699.345
0.983739
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.715912
3.727438
66.12104
0.000000
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Tabla A4
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 11:38
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
PRI
2.257497
0.975586
-0.096317
-0.443163
0.127405
0.139638
0.171296
0.139761
0.137678
0.061480
16.16673
5.695309
-0.689159
-3.218826
2.072313
0.0000
0.0000
0.4908
0.0013
0.0383
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.094747
0.093314
1.549653
6068.401
-4699.345
0.983739
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.715912
3.727438
66.12104
0.000000
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 11:47
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
PAN
2.369629
0.977575
-0.098068
-0.455162
-0.108886
0.135978
0.171486
0.139982
0.137661
0.063027
17.42652
5.700609
-0.700581
-3.306392
-1.727606
0.0000
0.0000
0.4836
0.0010
0.0842
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
0.094280
0.092847
1.550052
6071.528
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
2.372038
1.627444
3.716427
3.727953
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Log likelihood
Durbin-Watson stat
-4699.997
0.983140
F-statistic
Prob(F-statistic)
65.76167
0.000000
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 11:48
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
PRD
2.337930
0.984064
-0.098091
-0.449571
-0.193054
0.133263
0.170409
0.138499
0.136092
0.108194
17.54379
5.774731
-0.708241
-3.303441
-1.784330
0.0000
0.0000
0.4789
0.0010
0.0745
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.093920
0.092486
1.550361
6073.943
-4700.500
0.981516
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.716825
3.728351
65.48436
0.000000
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 11:59
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
VER
2.333333
0.983817
-0.092834
-0.459196
-0.460243
0.133408
0.170543
0.138792
0.136207
0.194663
17.49015
5.768718
-0.668867
-3.371302
-2.364301
0.0000
0.0000
0.5036
0.0008
0.0181
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.094256
0.092822
1.550073
6071.692
-4700.031
0.983308
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.716454
3.727980
65.74285
0.000000
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 12:01
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
CPD
2.332858
0.981439
-0.100209
-0.464235
0.019969
0.133564
0.170572
0.138728
0.136213
0.181229
17.46626
5.753801
-0.722341
-3.408167
0.110186
0.0000
0.0000
0.4702
0.0007
0.9123
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.093262
0.091827
1.550924
6078.355
-4701.420
0.981348
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.717551
3.729077
64.97826
0.000000
Dependent Variable: NUMEQ
Method: Least Squares
Date: 03/09/10 Time: 12:04
Sample: 1 2532
Included observations: 2532
White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
PRIMES
PRIMFED
PRIMIND
PT
2.316353
0.992528
-0.092442
-0.455915
0.713155
0.135523
0.171952
0.140637
0.138234
0.220903
17.09200
5.772130
-0.657310
-3.298152
3.228361
0.0000
0.0000
0.5110
0.0010
0.0013
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
Durbin-Watson stat
0.095507
0.094075
1.549002
6063.305
-4698.281
0.984636
Mean dependent var
S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
F-statistic
Prob(F-statistic)
2.372038
1.627444
3.715072
3.726598
66.70767
0.000000
Equipamiento en la Escuela Primaria Pública: El caso de Enciclomedia en el Estado de Puebla, México
___________________________________________________________________________
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