III. Caracterización de la economía campesina en Colombia A. Definiciones de economía campesina Definir con precisión el alcance y significado de la economía campesina no es una tarea fácil y, según el objetivo de la investigación, así como de las fuentes de información disponibles para su cuantificación, el término puede abarcar distintas tipologías de hogares, diferentes tipos de productores o diversas actividades productivas. En este trabajo no se pretende establecer una definición completa e inequívoca de economía campesina, pues no solo sería inadecuado conceptualmente sino imposible de cuantificar empíricamente. Lo que se busca entonces es establecer algunos criterios objetivos y verificables a la luz de una revisión del marco teórico de este concepto, de los estudios analíticos y de las mediciones del campesinado que se han hecho en el país, especialmente en los últimos años, así como de la información agropecuaria disponible, con el objetivo de realizar una aproximación a su cuantificación, características y estructura productiva, con el fin de analizar el impacto que pueda ocasionar el TLC suscrito por Colombia con los Estados Unidos sobre este segmento de la economía rural. 1. M arco teórico Como bien lo afirman Valderrama y Mondragón (1998), El papel y la existencia del campesinado en las sociedades capitalistas han integrado a políticos y a intelectuales porque no parece ajustarse a ninguna lógica del funcionamiento del capitalismo y de la sociedad moderna. Desde diferentes puntos de vista y a partir del Siglo XIX, las peculiaridades propias de la economía campesina fueron analizadas en todo el mundo. Desde el punto de vista económico, es posible sintetizar en tres grandes corrientes de reflexión sobre la economía campesina, que se constituyen en las principales fuentes teóricas para los trabajos de economía agrícola que se han desarrollado en el mundo y específicamente en América Latina, a saber: a) la teoría de Chayanov, b) la corriente marxista, y c) la teoría neoclásica. La teoría Chayanov (o escuela de la organización y producción), autor que realizó el análisis más completo sobre los aspectos microeconómicos de la economía campesina, tenía como base al análisis de la misma como un sistema económico propio, dado que su funcionamiento y racionalidad propia la hace diferente 77 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia a los demás modos de producción de la economía moderna. Los conceptos de la economía política, como salario, precio, ganancia o renta de la tierra, no son aplicables a la economía campesina pues corresponden a una relación basada en el trabajo asalariado y a la maximización de ganancias, mientras que el concepto básico de la unidad campesina es el de la “autoexplotación del trabajo” (con remuneraciones inferiores a las legales). Así, el producto del trabajo anual de la familia es la única categoría de ingreso. Chayanov señaló que la economía campesina hace parte de una categoría mucho más amplia: la economía familiar, cuya característica básica es la unidad de producción-consumo en la cual la mano de obra familiar es el “aparato de trabajo”. El corazón de esta teoría es el equilibrio entre la satisfacción de las necesidades (no el de obtener ganancias) y la fatiga o el esfuerzo que implica el trabajo, teniendo en cuenta los rendimientos decrecientes de este último. La familia cubre sus necesidades mediante una combinación de actividades ya sean ellas artesanas, el comercio minorista y la misma actividad agrícola, dependiendo de su rentabilidad. Este comportamiento familiar difiere del de una economía capitalista bajo la cual el trabajo y la tierra son factores variables que se combinan eficientemente para obtener la remuneración máxima, donde el capital es el factor fijo. Por el contrario, en la economía campesina el trabajo de la familia es el factor fijo, el que determina el cambio en el volumen de capital y la tierra a utilizar. En definitiva, Chayanov define la economía campesina como una forma de producción no capitalista, en la que ­­—después de deducir los costos de producción— no es posible determinar la retribución respectiva de los factores: capital, trabajo, tierra (Bartra, 1976). La corriente marxista (economía política) ha producido una importante obra que va desde los clásicos (Marx, Kautsky, Lenin) hasta los desarrollos de los llamados “campesinistas y descampesinistas”, especialmente en Latinoamérica. Marx llegó a tratar la economía campesina en diferentes espacios de sus obras económicas, históricas y políticas. Consideraba que la economía campesina, en el entorno del desarrollo capitalista, tiende inevitablemente a desaparecer por el desarrollo de las fuerzas productivas, sobreviviendo apenas la economía parcelaria (campesinos en pequeñas parcelas) como una forma de producción precapitalista que necesariamente también sucumbirá ante el proceso dinámico que le imprime el proceso de acumulación de capital y la competencia de las unidades productivas más desarrolladas, el crecimiento de la industria, la usurpación de sus tierras por parte de los grandes propietarios, la usura y los impuestos, que la conducen a la pobreza. Las características básicas de esta forma de producción —economía parcelaria— se concretan en: son propietarios de sus propios medios de producción; son una gran masa sin ninguna o escasa relación entre ellos, pero viven en condiciones similares; no existe división del trabajo, ni aplicación de los adelantos que la ciencia ha desarrollado; cada familia es autosuficiente, especialmente en el proceso productivo; poco se recurre a la contratación de mano de obra ajena a la de su grupo familiar y tiende a proveerse de los recursos de su predio; sus medios de vida se obtienen más en relación con la naturaleza que con el resto de 78 Caracterización de la economía campesina en Colombia la sociedad; su producción se encuentra poco relacionada con los precios del mercado. Supone también que la economía parcelaria produce con costos unitarios de producción más elevados que la agricultura empresarial, en especial porque esta última produce con economías de escala. El objetivo de la producción parcelaria no es la ganancia media sino el salario “autoretribuido” (parte de la ganancia del negocio), el cual se obtiene después de descontar los costos en los que incurre para la producción. Si el precio de mercado logra cubrir los costos de producción, avanza en el cultivo llevando al límite su propio “salario”. Para Lenin y Kautsky, la economía campesina es una herencia del pasado feudal, toda vez que ese modo de producción se nutre del trabajo campesino mediante la subdivisión de sus propiedades en pequeñas parcelas desde donde pagan rentas en trabajo, especie o dinero. Kautsky reproduce y desarrolla los rasgos de la argumentación descampesinista de Marx, señalando que el crecimiento de la gran industria, de la agricultura moderna y del comercio “inevitablemente” destruye las formas de producción antiguas, así como el hecho de que las economías de escala en la gran empresa agrícola tornan inviable la pequeña producción. Sin embargo, destaca algunas ventajas de la pequeña explotación agrícola, como las actividades de trabajo de los productores en sus predios, las formas de organización como cooperativa para reducir costos de transacción en la compra de insumos y venta de los productos, el hecho de que no sufren de escasez de mano de obra como sí le sucede a la gran empresa y los apoyos del Estado que les permiten algunas facilidades en la producción y el intercambio. Aunque Lenin, inicialmente, continuó con la tendencia de los autores antes mencionados, posteriormente replanteó la inevitabilidad de la disolución de la economía campesina, reconociendo su papel en la formación no solo de la ruta del desarrollo de la modernidad sino también de la sociedad que se despliega. Planteó la existencia de dos formas de desarrollo de la sociedad moderna dependiendo del tratamiento dado a los campesinos. En primer lugar, se encuentra el modelo estadounidense, en el que el campesino hace su transformación hacia granjas modernas sustentadas, en principio, en el trabajo familiar y, luego, en una combinación con mano de obra asalariada. La segunda forma es la vía “prusiana” en la que la economía terrateniente transita lentamente hacia “agronegocios”, condenando a los campesinos a decenios enteros de expropiación de las tierras y explotación dolorosa. La primera es una vía democrática y de más acelerado desarrollo, mientras la segunda es de consolidación más lenta, más dolorosa y excluyente. Así, se llega finalmente a la teoría neoclásica (o dualista), de autores como Schultz, Johnston y Kilby, quienes trabajan bajo el concepto dicotómico de lo tradicional-moderno en la agricultura de los países subdesarrollados, donde lo tradicional se asimila como lo campesino. Es posible entonces distinguir un sector moderno (agricultura empresarial y agricultura de exportación), regido por la racionalidad económica y dispuesto a adoptar los cambios tecnológicos que sean rentables, y otro atrasado compuesto por campesinos (medianos y pequeños productores y minifundistas), cuya producción está orientada a la 79 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia subsistencia con exceso de fuerza de trabajo y bajas productividades marginales del mismo. Johston y Kilby (1980) consideran que la distribución por tamaños es el principal determinante en la configuración del patrón de modernización agrícola y la distribución del ingreso. Mientras más desigual sea la distribución por tamaño, más concentradas estarán las ventas agrícolas comerciales en un subsector de unidades agrícolas atípicamente grandes en capital. De esta manera, el grado de participación de un agricultor en las ventas comerciales es un factor crítico para la determinación de la medida en que puede transformar su tecnología tradicional mediante la compra de insumos modernos. En síntesis, en la reseña de estas tres vertientes del pensamiento económico agrícola se encuentran tres perspectivas teóricas diferentes. La primera signada por el pensamiento anticapitalista de Chayanov que destaca a las formas de producción y social campesinas como las salvadoras morales de la sociedad; la segunda (los marxistas), con su perspectiva teleológica de inevitabilidad del capitalismo, y la tercera (Schultz), con una visón liberal de la sociedad que supere la organización “tradicional” de la economía rural. Pese a sus diferencias, todos coinciden en la necesidad de transformar la economía campesina en una forma superior de desarrollo. De la misma manera, además, no se pueden desconocer las aproximaciones antropológicas y sociológicas, así como aquellas que privilegian el análisis sociopolítico, las cuales consideran a los campesinos como grupos diferenciados, con una realidad social y económica específica y una identidad cultural propia. 2. E l estudio de la economía campesina en Colombia a. Tendencias académicas El estudio del campesinado en Colombia, así como en América Latina, data de hace varias décadas, aunque difiere en cuanto al alcance, objetivos, fuentes de información o metodologías utilizadas. De acuerdo con Salgado (2004), la producción académica sobre lo rural durante el periodo 1985-2002 se ha concentrado muy poco en analizar el campesinado y las economías campesinas en Colombia, lo cual denota una desvalorización del tema, en especial por un grupo importante de la academia. La revisión que hace este autor le permite concluir que: ... en el país se están diseñando y ejecutando políticas para el campesinado sin estudiar suficientemente su evolución y sin entender a cabalidad sus roles. La razón de este accionar está tanto en las concepciones sobre el desarrollo, que generan prejuicios y discriminaciones negativas sobre el sujeto campesino, como en el carácter eminentemente productivista de los análisis sobre la cuestión agropecuaria, que, basados en cierto tipo de paradigmas, terminan por desconocer el mundo social y político y por preconcebir el económico. Sin embargo, la revisión mencionada permite destacar el trabajo del grupo del Instituto de Estudios Rurales (IER) de la Facultad de Estudios Rurales y Ambientales de la Universidad Javeriana, con una larga tradición de trabajo en el tema, que ha desarrollado estudios de caso y de política con influencia del 80 Caracterización de la economía campesina en Colombia enfoque de nueva ruralidad, así como un trabajo continuo sobre la evolución de las economías campesinas, en cabeza de “campesinólogos” como Jaime Forero. Es posible distinguir, de una parte, una tendencia de desvalorización del rol del campesinado, tanto en el ámbito académico como en el político, debido a los modelos de desarrollo agropecuario que han privilegiado la producción diferenciada y la promoción de bienes de exportación, así como una visión productivista y eficientista. De otra, se distingue una tendencia académica que, mediante innovaciones interpretativas sobre el tema, presenta un marco conceptual renovado y optimista sobre el rol económico y político del campesinado y prevé un futuro promisorio del mismo, del cual se deriva el enfoque de “nueva ruralidad”. En esta última tendencia se reconoce el papel del campesinado como proveedor de una parte sustancial de la oferta alimentaria, su capacidad para desarrollar estrategias de ocupación y para mantenerse, modernizarse y ampliarse, a pesar del modelo y las políticas actuales. b. Definiciones de economía campesina Son varios los estudios que se han hecho en las últimas décadas en los que se define y caracteriza la economía campesina. Así, la Misión de Estudios del Sector Agropecuario (1990) identificó algunas características propias de los campesinos como son: a) la escasa dotación de tierras; b) el uso predominante de la fuerza de trabajo familiar; c) la baja integración al mercado de factores productivos y de bienes; d) la limitada capacidad para absorber cambios tecnológicos y para acumular capital; todo lo cual tenía como implicación final situaciones extendidas y persistentes de pobreza. Posteriormente, en Machado et ál. (1993) se definió este concepto como “un sistema socioeconómico y cultural de producción-consumo fundamentado en el trabajo familiar, articulado de múltiples maneras al sistema socioeconómico y a los mercados, operando dentro de un modo de vida rural”. Por su parte, Mondragón y Valderrama (1998) definieron al campesino como “aquel productor con uno de sus factores de producción —la tierra— como factor limitante principal”, razón por la cual el concepto está estrechamente ligado al tamaño de las parcelas, aunque no se puede limitar al minifundio, dado que pequeños y aun productores de tamaño medio pueden ser catalogados como campesinos. Otras características del campesino que distinguieron estos autores fueron: 1) mientras que la tierra y el capital son los factores limitantes, la fuerza de trabajo familiar es el factor abundante; 2) la producción está orientada a la subsistencia y, por ende, al autoconsumo; 3) las decisiones no se basan en la maximización de beneficios sino en garantizar los niveles de autoconsumo de la familia y los ingresos necesarios para adquirir los bienes no agropecuarios; 4) el ingreso familiar es bajo y está altamente diversificado (varios productos, actividades no agrícolas y salarios extraprediales); 5) están ligados al mercado a través de la venta de los productos, la fuerza de trabajo y la compra de insumos; 6) una vez satisfechos lo niveles de autoconsumo, la fuerza de trabajo migra, temporal o permanentemente, a otros lugares. Forero (2003), recientemente, descompone la estructura productiva del agro colombiano en tres formas empresariales básicas: la empresa agropecuaria 81 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia capitalista, el latifundio ganadero especulativo y la producción familiar o comunitaria. Para este autor, la gran mayoría de campesinos son “productores familiares agropecuarios” (incluyendo los forestales y los pesqueros), para quienes “sus unidades de producción son al mismo tiempo unidades de consumo cuya finalidad es precisamente la reproducción de la familia, o de la comunidad”. Así mismo, en un estudio del CEDE para la FAO y el BID (Maldonado et ál., 2007), se define la agricultura familiar como “esa porción de la agricultura cuyas unidades productivas son, al mismo tiempo, unidades de producción y de consumo y que basan la reproducción de la unidad productiva —y de la propia familia— en el uso de mano de obra familiar y en diferentes estrategias de generación de ingresos”. Consideran que los conceptos de economía campesina y pequeños productores agrícolas, minifundistas y otros, son parte del universo de la agricultura familiar. De acuerdo con esta definición, la agricultura familiar se caracteriza por presentar: a) uso preponderante de mano de obra familiar, sin perjuicio de la contratación de mano de obra ocasional, b) acceso limitado (en cantidad y calidad) a los recursos de tierra y capital, y c) diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar. Arango (1987 y 1991) y Forero (1999) han estudiado también la evolución de la economía campesina en las últimas décadas, particularmente de su modernización, caracterizada por el paso de ser productores de excedentes a productores de mercancías, la vinculación del trabajo asalariado, la introducción de cambios técnicos, la dotación de nuevas tierras (colonización o reforma agraria), la sustitución de cultivos de acuerdo con las demandas del mercado y la rentabilidad, el aumento de sus rendimientos y la toma de decisiones más racionales. Como se puede apreciar, en los intentos por definir el concepto de economía campesina, las características recurrentes son el tamaño pequeño de las explotaciones, el uso intensivo de la mano de obra familiar y el alto nivel de autoconsumo. c. Criterios de medición A la hora de determinar la importancia y la participación de la economía campesina en el país, son diversas las fuentes de información y los criterios de medición utilizados. Sin embargo, es posible diferenciar hasta tres tipos de medición que han sido usados con mayor frecuencia. En primera instancia, se puede citar el caso de la cuantificación de hogares de economía campesina, para lo cual se recurre a la información obtenida de encuestas nacionales o censos de población. Con tal fin, se presume que los agricultores campesinos son aquellos trabajadores independientes en la rama agropecuaria; es decir, las personas que explotan un negocio (finca) por su propia cuenta, con ayuda o no de familiares, pero sin contratar ningún trabajador (empleado u obrero) remunerado. Esta cuantificación a los trabajadores de la zona rural se ha limitado tradicionalmente. En segundo lugar, una de las variables de clasificación de economía campesina más común ha sido el tamaño de las parcelas o explotaciones, dada la fuerte asociación existente entre campesinos y pequeños productores o minifundistas. 82 Caracterización de la economía campesina en Colombia Así, recurriendo a la información predial producida en el país o a la derivada de las encuestas agropecuarias, se clasifican las explotaciones campesinas según un tamaño máximo, que usualmente se ha establecido entre 3 o 5 hectáreas para los minifundios, hasta 20 hectáreas para los pequeños productores y hasta 50 hectáreas para los medianos y, de ahí en adelante, se consideran como grandes fincas o explotaciones. A este respecto, cabe citar también la determinación de la agricultura familiar o pequeña agricultura a partir de la medición del número de predios de tamaño menor o igual a una unidad agrícola familiar (UAF), definida como la extensión que proporciona ingresos mensuales hasta de tres salarios mínimos mensuales legales a la familia. En tercer y último término, ha sido bastante común en el país cuantificar el aporte de la economía campesina a partir de una clasificación de actividades entre campesina y empresarial (o capitalistas), o tradicional y tecnificada, bien sea recurriendo para tal fin a criterios de tamaño de las explotaciones en cada cultivo o actividad, o a criterios más subjetivos d. Cuantificación de la economía campesina en Colombia La Misión de Estudios Agropecuarios La más completa aplicación de los criterios mencionados corresponde, tal vez, a la realizada por la Misión de Estudios del Sector Agropecuario (1990) para caracterizar la economía campesina en Colombia. En dicho trabajo se analizó: a) la evolución de la tenencia de la tierra restringida a los predios menores de 20 hectáreas; b) el aporte de la pequeña explotación a la producción agropecuaria tomando como referencia las unidades de explotación menores de 20 hectáreas, cuyo patrimonio no superara los 300 salarios mínimos mensuales (según la definición del Decreto 1946 de 1989) y usara preponderantemente mano de obra familiar; c) la ocupación y los ingresos de los campesinos, para lo cual se identificaron los campesinos con los trabajadores por cuenta propia y con los hogares que poseen un negocio agropecuario con tierra hasta de 20 hectáreas; y d) el comportamiento de los cultivos de origen campesino, considerando aquellos en los cuales los pequeños productores son predominantes en la producción. En el caso de la tenencia de la tierra, la Misión encontró que, en 1988, los pequeños propietarios (0-20 has.) poseían el 16% de la superficie predial, en cerca de 2 millones de predios, para un tamaño promedio de 3,3 hectáreas por predio, según el registro catastral de ese año. De este universo, el 33% del área correspondía a predios de menos de 5 hectáreas. Con relación al aporte de los pequeños productores al sector agropecuario no cafetero, se indicó que esta categoría cultivó el 57% del área agrícola nacional y produjo el 57% de la producción física en 1988, aunque el valor de la producción solo alcanzó el 43%, debido a la composición de sus productos (el 57% del área se sembró en cultivos transitorios) y a los menores rendimientos promedio obtenidos en algunas actividades. En cuanto a su estructura productiva, se detectó que el 48% del área se sembró con cultivos comerciables (38% en importables y 10% en 83 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia exportables), pero esta solo aportó el 14% de la producción, mientras que el 53% restante era de cultivos no comerciables (no transables) los cuales aportaron el 86% de la producción. Así mismo, el 88% del área y el 97% de su producción correspondían a alimentos de consumo directo interno. En cuanto a la estructura ocupacional, la medición encontró que 1,4 millones de los ocupados en el sector rural eran campesinos, lo que representaba el 50% de los ocupados rurales en el sector agropecuario durante 1988, y el 36% del total de ocupados en la zona rural, según datos tomados de la Encuesta rural de hogares. Por último, se encuentra que los productos con mayor participación de la pequeña agricultura en cuanto a área fueron el ñame y el fique, con el 100%, el tabaco con el 96%, el fríjol y la caña panelera con el 89%, la yuca con el 86%, el maíz con el 80%, el ajonjolí y las hortalizas con el 76%, el trigo con el 74% y el cacao con el 72%, entre los más importantes. En contraste, en cultivos como algodón, sorgo, banano de exportación y palma, su participación fue menor al 10%. Al analizar su participación en las actividades pecuarias, se encontró que los predios de menos de 20 hectáreas, que abarcaron el 23% del área en pastos naturales y artificiales, poseían el 23% del inventario pecuario equivalente, con el 21% en bovinos (40% de los especializados en leche), 71% en porcinos y 5% de aves. En materia de empleo, finalmente, los pequeños productores contribuyeron con el 67% de los jornales generados en la agricultura, mientras que los hogares con explotaciones entre 0,5 y 20 hectáreas ocuparon el 78% del empleo originado en unidades agropecuarias. El censo de minifundios Con respecto a la aplicación del criterio de UAF para clasificar la agricultura familiar o campesina, se encuentra que el censo de minifundios realizado en 1994 reportó un total de 2,3 millones de minifundios, correspondientes al 82% del total de predios del país, pero apenas representaron el 16% del área total, con un promedio de 4,1 hectáreas por predio. Se destacan los casos de Boyacá y Cauca, con participaciones del 95% en predios, y de Nariño, con el 89%, entre otros. En términos de área, es relevante la proporción en departamentos como Boyacá (40%) y Nariño (30%). La agricultura familiar en 2003 Uno de los estudios más recientes sobre la cuantificación de agricultura familiar en Colombia (que además estima también los impactos del TLC con Estados Unidos sobre este segmento) es el desarrollado por el CEDE para la FAO y el BID (Maldonado et ál., 2007). En ese trabajo se realizó una caracterización de los hogares asociados a las unidades de agricultura familiar (en términos de ocupación, ingresos y gastos), y define como tal a los hogares cuyo jefe fuera trabajador por cuenta propia, en la rama agropecuaria nacional (urbano + rural), a partir de la Encuesta de calidad de vida de 2003. Así mismo, para cuantificar su estructura productiva, procedieron a determinar la participación de la agricultura familiar en los principales cultivos agrícolas 84 Caracterización de la economía campesina en Colombia del país (no se cuantificó su participación en actividades pecuarias), a partir de la información de área, producción e ingresos derivada de la base de datos UAF de 2003, complementada con la información total nacional del Ministerio de Agricultura. Para tal fin, seleccionaron las fincas de tamaño menor a 20 hectáreas y en las que el valor de la mano de obra familiar fuera mayor al 50% del costo total de mano de obra. Sus resultados permitieron encontrar que los hogares de agricultura familiar ascendieron a 740.000 en 2003, que representaban el 46% de los jefes de hogar que trabajan en el sector agropecuario, y en los cuales se absorbió más del 70% de la mano de obra familiar. El promedio de los ingresos mensuales de estos hogares ascendió a $371.506, y el 50% del mismo provino de la ganancia neta por actividades agropecuarias. En términos de cultivadores, se detectó que cerca de 1,8 millones estaban asociados a la agricultura familiar, equivalentes al 87% del total de cultivadores del país. Esto implica que, en promedio, cada unidad de agricultura familiar poseía 2,4 cultivadores en sus predios, según el total de hogares asociado a este segmento. En cuanto a la estructura de producción, se encontró que la agricultura familiar participó con el 46% del área sembrada promedio (2002-04) de los cultivos transitorios y el 66% de los permanentes, para un total del 57% del área agrícola nacional, que siembran, en promedio, 2,9 hectáreas por cada unidad de agricultura familiar. Los cultivos más importantes asociados a la agricultura familiar fueron café, maíz tradicional y plátano, que cubrieron el 56% del área sembrada. Su aporte en la producción fue solo del 39%, y del 41% en el valor de la producción, dado que el estudio supuso menores productividades para estos agricultores frente a los alcanzados en el resto de explotaciones. 3. Criterios de medición adoptados En consideración al marco conceptual expuesto, las metodologías y criterios utilizados en otras investigaciones y, de manera particular, la disponibilidad de información agropecuaria en el país, la cuantificación y caracterización de la economía campesina en el presente estudio recurre a los siguientes criterios: a. Hogares campesinos: hogares en los cuales al menos uno de sus miembros se ocupa como trabajador independiente o por cuenta propia, en la rama agropecuaria (incluye agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca). Esta es entonces una definición intermedia entre la medición que realizó la Misión de Estudios Agropecuarios, que cuantificó el número de personas, mas no los hogares, y la metodología utilizada en el estudio del CEDE del año 2006, que consideró únicamente los hogares donde el jefe de hogar era por cuenta propia, lo que excluye a los hogares en los que el hijo u otro miembro distinto al jefe sea trabajador independiente en el sector. b. Unidades productivas campesinas: unidades productivas cuya área agropecuaria total sea menor a una unidad agrícola familiar (UAF) y, además, en los cuales el inventario de animales no supere los siguientes criterios: ▪ hasta 50 cabezas de ganado bovino, ▪ hasta 100 cerdos, 85 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia ▪ hasta 100 aves, ▪ hasta 150 cabezas de otras especies menores (ovina, caprina, cunícula y cuyícula). En razón a que en los departamentos de Casanare, Meta y La Guajira la UAF promedio era muy extensa (348, 696 y 123 hectáreas, respectivamente), mientras que en el resto de departamentos cubiertos en la encuesta el tamaño máximo de la UAF era de 48 hectáreas, el criterio de economía campesina se limitó a 50 hectáreas en estos tres departamentos. Cabe señalar que en las investigaciones realizadas sobre el sector agropecuario en el país, usualmente se delimita la pequeña y mediana agricultura por los lotes hasta de 50 hectáreas. Se procede así a clasificar la economía campesina a partir del criterio legal bajo el cual se definen las unidades agrícolas familiares, que tienen en cuenta las diferencias regionales por tipos de explotación y de cultivos, en lugar de recurrir a algún criterio preestablecido de tamaño máximo para considerar a un pequeño agricultor, a aplicarse a todas las regiones, como podría ser el de 20 hectáreas, utilizado en los estudios reseñados. Ahora bien, en el caso de la actividad pecuaria, dado que el tamaño de la explotación no es la variable más adecuada para segmentar la producción entre pequeña, mediana o grande, se hace uso de los únicos criterios de segmentación de la actividad pecuaria, según tamaño de productor, que corresponden a los establecidos por la Corporación Colombia Internacional (CCI) para el cálculo de las estructuras de costos por tipología (tamaño de productor). Una vez definidos los anteriores criterios, se hizo un análisis de las fuentes de información disponibles en el país y, ante la inexistencia de una única fuente actualizada que permitiera obtener una caracterización de los hogares campesinos a la par de una cuantificación de su estructura productiva, se procedió a trabajar con fuentes independientes de la siguiente forma10: a. Caracterización de hogares campesinos: Encuesta continua de hogares (ECH) del primer trimestre del año 2005, tomando los datos expandidos al ámbito nacional; información extraída de las bases de datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). b. Caracterización de unidades productivas campesinas: Encuesta nacional agropecuaria (ENA) del año 2005; información extraída de las bases de datos del DANE. En lo referente a la base de datos de la ENA, cabe aclarar dos puntos importantes. En primer lugar, la unidad de observación de la ENA, denominada pedazo de segmento de muestreo, es una “superficie continua de tierra contenida dentro de un Segmento Muestral, que está a cargo de un productor o administrador”. Definido así, un pedazo de segmento de muestreo (PSM) no corresponde necesariamente a la finca o extensión predial total del productor encuestado, pues, de una parte, solo incluye la porción del área contenida en un mismo segmento y no la que se encuentra por fuera del mismo (salvo en la medición de variables 10 La única fuente que permitiría un trabajo de esta naturaleza es la Encuesta de calidad de vida de 1997. 86 Caracterización de la economía campesina en Colombia pecuarias o de estudios especiales) y, de otra, no identifica las unidades que son propiedad de un mismo productor pero que están separadas una de la(s) otra(s). No obstante, aunque el diseño muestral aplicado puede estar subestimando la participación y el aporte de la gran propiedad agrícola, se considera que en el caso de economía campesina es una aproximación útil, toda vez que es usual dividir una finca pequeña en parcelas pero no es común encontrar un pequeño agricultor con varias fincas de su propiedad. En segundo término, debido a que no es posible expandir los datos de la ENA a los PSM, los factores de expansión están calculados para las áreas de cada segmento —la caracterización se realizó con los resultados de la encuesta sin expandir—. No obstante, para obtener resultados finales expandidos se sigue el siguiente procedimiento: a) se determina la estructura productiva de las unidades campesinas calculando la proporción de área cosechada de cada cultivo o de número de animales con respecto al total de los PSM encuestados; b) se aplican estas proporciones a los totales nacionales estimados por la ENA para cada cultivo o animal, que se encuentran en las publicaciones de resultados de la encuesta; y c) suponiendo que las productividades en las unidades campesinas son iguales a las observadas nacionalmente, se calcula la producción total alcanzada en cada cultivo. B. Caracterización de los hogares campesinos en Colombia De acuerdo con las cifras de ocupación durante el primer trimestre del año 2005, en Colombia había 3’668.930 personas trabajando en la rama agropecuaria, de las cuales el 48% correspondía a trabajadores independientes o por cuenta propia, equivalente a 1’776.253 personas. A ellas les seguían en importancia los jornaleros o peones con el 21% (775.976 personas), los asalariados (empleados u obreros) con el 15% (567.541 personas), los trabajadores familiares con el 9% (330.448 personas) y, por último, los patrones o empleadores con el 6% (215.632) (cuadro 15). Lo anterior implica que el total de productores agropecuarios ascendió a 1’991.885 personas, calculados como la suma de los independientes más los patronos, de las cuales el 89% se puede asociar al segmento de economía campesina (los independientes) y el 11% al de agricultura empresarial. El 22% de los productores campesinos se encuentra ubicado en la zona urbana (cabeceras municipales) y el 78% restante en la rural, proporciones que son iguales a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria. Es importante destacar también que los productores campesinos representan el 10% del total de ocupados del país, un porcentaje nada despreciable que denota la importancia de este segmento en la actividad económica del país. Se observa también que el 11% de los trabajadores independientes en la rama agropecuaria son mujeres y el 89% restante son hombres, proporciones que son ligeramente inferiores a las observadas para el total de ocupados en la rama agropecuaria (13% y 87%, respectivamente), y mucho menores a las observadas para el total de ocupados de la economía (40% y 60%, en su orden) (cuadro 16). 87 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Cuadro 15 Número de personas en edad de trabajar ocupadas, según posición ocupacional (año 2005) Totales Posición Urbano Rural Total 330.441 237.100 567.541 15 3 0 775.976 775.976 21 4 Cuenta propia 393.577 1.382.676 1.776.253 48 10 Patrón o empleador 76.128 139.504 215.632 6 1 Trabajador familiar sin remuneración 22.662 307.786 330.448 9 2 280 2.800 3.080 0 0 823.088 2.845.842 3.668.930 100 21 ocupacional % agrop. % total Rama agropecuaria (1) Asalariados (2) Jornaleros o peones Otros Subtotal rama agropecuaria Otras ramas de actividad 12.020.324 1.797.866 13.818.190 79 Total personas ocupadas 12.843.411 4.643.708 17.487.119 100 Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Códigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domésticos. De otra parte, se encuentra que las personas independientes en la rama agropecuaria conforman 1’369.438 hogares campesinos en todo el país, que representan el 55% de los hogares que cuentan con miembros ocupados en el sector, y el 88% del total de hogares en los que al menos una persona es productor agropecuario (independiente o patrón). Sobre el total de hogares del país, los campesinos abarcan el 12%, con una participación mucho mayor en la zona rural (38%) que en la urbana (4%), como es de esperarse (cuadro 17). Por regiones, la mayor presencia de hogares campesinos se observa en la Costa Atlántica (37%), seguida de la Oriental y la Pacífica (23% cada una), y la Central (16%) (cuadro 18)11. 11 Las regiones corresponden a agrupaciones de departamentos que presentan condiciones físicas y bióticas similares. 88 Caracterización de la economía campesina en Colombia Cuadro 16 Número de personas en edad de trabajar ocupadas, según posición ocupacional y sexo (año 2005) Totales Posición % Mujeres Hombres Total Asalariados (2) 99.038 468.503 567.541 15 3 Jornaleros o peones 41.714 734.262 775.976 21 4 Cuenta propia 195.183 1.581.070 1.776.253 48 10 Patrón o empleador 22.397 193.235 215.632 6 1 Trabajador familiar sin remuneración 120.459 209.988 330.448 9 2 0 3.080 3.080 0 0 478.792 3.190.138 3.668.930 100 21 ocupacional agrop. % total Rama agropecuaria (1) Otros Subtotal rama agropecuaria Otras ramas de actividad 6.513.011 7.305.179 13.818.190 79 Total personas ocupadas 6.991.803 10.495.317 17.487.119 100 Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Códigos CIIU 01, 02 y 05. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domésticos. De otra parte, se encuentra que el 60% de los trabajadores independientes tiene por actividad principal algún cultivo agrícola, el 13% se dedica a la producción pecuaria como actividad principal, y el 27% tiene condición mixta o se dedica a otras actividades (silvicultura, caza, pesca, actividades conexas, servicios agropecuarios, etc.) (cuadro 19). En promedio, cada hogar campesino tiene 4,8 miembros, cuya edad y escolaridad media ascienden a 28,8 años y 4,7 años, respectivamente. Así mismo, 2,1 personas de cada hogar se encuentran ocupadas, es decir, el 43% de los miembros (cuadro 20). En total, en los hogares campesinos se encuentran poco más de 5 millones de personas en edad de trabajar, de las cuales el 56% está ocupado y el 40% inactivo, para una tasa de desempleo del 6,4%. De los ocupados, el 77% tenía algún tipo de trabajo en la rama agropecuaria y el 23% se desempeñó en otros sectores económicos. Sumados los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores familiares sin remuneración, es posible detectar que los hogares campesinos 89 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Cuadro 17 Número de hogares, según categorías de ocupación de sus miembros Categorías % Urbano Rural Total Cuenta propia en la rama agropecuaria (1) 328.234 1.041.204 1.369.438 55 12 Patrones o empleadores en la rama agropecuaria (2) 71.842 114.853 186.694 7 2 Otros hogares en la rama agropecuaria (3) 284.843 665.879 950.721 38 9 Subtotal hogares rama agropecuaria (4) 684.918 1.821.936 2.506.854 100 22 Resto de hogares (5) 7.723.312 943.779 8.667.091 78 Total de hogares 8.408.230 2.765.715 11.173.945 100 agrop. % total Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma (pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de actividad). (2) Al menos uno de los miembros es patrón o empleador en la rama agropecuaria, pero ninguno está ocupado por cuenta propia en la misma (pueden estar ocupados en otras posiciones o en otras ramas de actividad). (3) Al menos uno de los miembros es asalariado o jornalero o trabajador familiar en la rama agropecuaria, pero ninguno está ocupado por cuenta propia ni como patrón o empleador en la misma (pueden estar ocupados en otras ramas de actividad). (4) Suma de categorías (1) a (3). (5) Ninguno de sus miembros está ocupado en la rama agropecuaria (incluye los hogares en donde todos sus miembros están desocupados o inactivos). demandaron el 73% de la fuerza laboral familiar para sus actividades agropecuarias (cuadros 20 y 21). Es importante destacar que el ingreso promedio mensual de los hogares campesinos durante el año 2005 ascendió a $340.200, con una diferencia importante entre los hogares ubicados en zona urbana, que obtuvieron un ingreso promedio de $536.619 por mes, frente a los que viven en zona rural, que apenas lograron ingresos promedio por valor de $278.28012 (cuadro 22). 12 Sin embargo, es importante tener en cuenta que los ingresos por la actividad agropecuaria corresponden a la ganancia neta (ingresos totales menos costos totales), concepto que, como se comentó en el marco teórico, no es directamente aplicable a la economía campesina, toda vez que el valor del trabajo familiar, así como el del autoconsumo que se genera en los mismos, hace elevar la valoración que sus miembros le dan a las actividades que realizan. 90 Caracterización de la economía campesina en Colombia Cuadro 18 Número de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, según departamento (1) Departamento Urbano Rural Total Región Atlántica 192.250 318.694 510.944 37,3 Región Oriental 46.305 274.090 320.395 23,4 Región Central 38.927 185.469 224.396 16,4 Región Pacífica 45.190 262.952 308.142 22,5 Bogotá 5.561 0 5.561 0,4 328.234 1.041.204 1.369.438 100 Total % total Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. Cuadro 19 Número de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, según actividad principal (1) Actividad Urbano Rural Total Producción agrícola 218.315 746.734 965.048 59,7 Producción pecuaria 39.439 168.723 208.162 12,9 Actividad mixta y otras actividades 93.874 348.908 442.782 27,4 Total 351.628 1.264.365 1.615.992 100 agropecuaria % total Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. Cuadro 20 Número de hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, según características sociodemográficas (1) Característica Número miembros por hogar Urbano Rural Total 5,0 4,7 4,8 Años de edad promedio 29,45 28,54 28,76 Años de educación promedio de los mayores de 15 años 5,72 4,30 4,66 60,7% 76,8% 72,9% Absorción de la mano de obra familiar para la actividad agropecuaria Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. 91 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Cuadro 21 Número de personas en edad de trabajar de los hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, según posición ocupacional (1) Posición ocupacional % Urbano Rural Total 5.034 20.467 25.501 1 1 0 93.325 93.325 3 2 395.645 1.384.398 1.780.043 63 35 Patrón o empleador 0 0 0 0 0 Trabajador familiar sin remuneración 17.710 273.218 290.928 10 6 0 0 0 0 0 418.389 1.771.408 2.189.797 77 43 102.381 124.555 226.936 8 4 0 6.619 6.619 0 0 ocup. % total Rama agropecuaria Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia Otros Subtotal rama agropecuaria Otras ramas de actividad Asalariados (2) Jornaleros o peones Cuenta propia 143.457 226.066 369.523 13 7 Patrón o empleador 7.394 4.968 12.362 0 0 Trabajador familiar sin remuneración 9.368 25.044 34.412 1 1 Otros 47 289 336 0 0 Subtotal otras ramas de actividad 262.647 387.540 650.187 23 13 Subtotal ocupados 681.037 2.158.948 2.839.984 100 56 55.420 139.936 195.356 4 Subtotal inactivos 481.258 1.576.868 2.058.126 40 Total personas en edad de trabajar 1.217.714 3.875.752 5.093.466 100 Subtotal desocupados Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. (2) Incluye obreros o empleados de empresa particular o del Gobierno, y empleados domésticos. 92 Caracterización de la economía campesina en Colombia Del total de ingresos, el 69% proviene del trabajo en la rama agropecuaria, fundamentalmente de la actividad productiva (65%) y, en menor medida, del trabajo realizado fuera de los predios o fincas (4%). Además, el trabajo efectuado en otros sectores de la actividad económica aporta el 25% del ingreso, mientras que los ingresos provenientes de fuentes no laborales como arriendos, intereses, pensiones, etc. contribuyen con el 6% (cuadro 22). En el caso de los hogares campesinos ubicados en zona rural, la dependencia de los ingresos por la explotación agropecuaria es mayor que en los hogares ubicados en zona urbana (76% contra 59%). Por su parte estos últimos hogares producen un mayor ingreso por el trabajo de sus miembros en sectores de la economía diferentes del agropecuario en comparación con los hogares rurales (34% contra 19%). Al comparar los ingresos obtenidos por los hogares campesinos con el nivel del salario mínimo mensual legal vigente en el año 2005 (equivalente a $381.500), se Cuadro 22 Ingresos mensuales promedio de los hogares cuenta propia en la rama agropecuaria, según fuente (1) Urbano $ Dist. % Rural $ Dist. % Total $ Dist. % 3.712 1 18.776 7 15.165 4 Ganancia neta (3) 310.510 58 191.698 69 220.175 65 Subtotal rama agropecuaria 314.222 59 10.474 76 235.341 69 Salariales (2) 91.991 17 26.956 10 42.544 13 Ganancia neta (3) 90.232 17 26.178 9 41.531 12 Subtotal otras ramas de actividad 182.223 34 53.134 19 84.074 25 40.174 7 14.673 5 20.785 6 536.619 100 78.280 100 340.200 100 Fuente Ingresos rama agropecuaria Salariales (2) Ingresos otras ramas de actividad Otros ingresos (4) Ingresos totales Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. (2) No incluye pagos en especie. (3) Ganancia neta del negocio o cosecha durante los últimos 12 meses, divido por 12 (4) Incluye pensiones o jubilaciones, arriendos, ayudas en dinero, intereses y dividendos, otras fuentes, empleo secundario, cesantías, primas de jubilación, y venta de propiedades. 93 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia encuentra que la situación es crítica, toda vez que el 44% tuvo ingresos por debajo de medio salario mínimo. Esta proporción es del 53% en el caso de los ubicados en zona rural y del 17% en zona urbana; igualmente, el 68% de los hogares registró ingresos por debajo de un salario mínimo (76% para los ubicados en zona rural y 44% para los de zona urbana) (cuadro 23). En consecuencia, la proporción de hogares que registra ingresos iguales o superiores a tres salarios mínimos al mes, nivel que según la Ley 505 de 1999 le permite a una unidad agrícola familiar (UAF) remunerar su trabajo y generar excedentes capitalizables, apenas ascendió al 3%, alcanzando el 2% en los hogares ubicados en zona rural y el 9% en los de zona urbana (cuadro 23). C. L a actividad agropecuaria de los productores campesinos en Colombia 1. Caracterización de las unidades productivas campesinas Como se mencionó en la descripción de la metodología de análisis escogida en este estudio, a partir de los criterios mencionados en la sección A de este capítulo, relacionados con el tamaño máximo de las UAF y el número máximo de animales, fue posible identificar las unidades productivas (PSM) seleccionadas en la ENA del año 2005 que se asociaban a la economía campesina. En esta sección se presentan las principales características de dichas unidades, refiriéndose exclusivamente a la información de la base de datos de la ENA sin expandir. Como primera medida, es importante anotar que el 87% de las unidades productivas encuestadas en 2005 se asocian a la economía campesina, las cuales Cuadro 23 Distribución de los hogares por cuenta propia, en la rama agropecuaria, según rango de ingresos mensuales (1) Rango Urbano Rural Total Menos de 1/2 SMLV (menos de $190.750) 16,6% 52,7% 44,1% Entre 1/2 y 1 SMLV (entre $190.750 y $381.500) 27,6% 22,8% 24,0% Entre 1 y 2 SMLV (entre $381.500 y $763.000) 36,4% 18,6% 22,9% Entre 2 y 3 SMLV (entre $763.000 y $1.144.500) 10,8% 4,2% 5,7% Más de 3 SMLV (más de $1.144.500) 8,6% 1,7% 3,4% 100,0% 100,0% 100,0% Total de Ingresos Fuente: Cálculos propios con base en la ECH - I trim. 2005. (1) Al menos uno de los miembros es por cuenta propia, en la rama agropecuaria, pero ninguno es patrón o empleador en la misma. 94 Caracterización de la economía campesina en Colombia abarcaron tan solo el 33% del área agropecuaria encuestada, mientras que el 13% restante, que se asociaría a la agricultura empresarial, respondió por el 67% del área total dedicada a labores agropecuarias, lo que denota la diferencia en el tamaño promedio de explotación entre cada tipología. Se observa también que en algunos departamentos la presencia de unidades campesinas es considerable, como en los casos de Boyacá (98%), Cauca (96%), Nariño (94%), Huila (92%) y Cundinamarca (90%) (cuadro 24). En segundo término, las unidades productivas campesinas identificadas cubrieron el 45% de la superficie agropecuaria encuestada que estaba dedicada a cultivos transitorios o a barbecho, el 65% de la cosechada con cultivos permanentes, el 29% de la utilizada en pastos y malezas, el 32% de la empleada en bosques y el 16% de la destinada a otras actividades pecuarias. Así mismo, cada unidad productiva campesina utilizó 4,8 hectáreas de suelo, de las cuales 1,2 fueron en uso agrícola, 3,2 en uso pecuario y 0,4 en bosques. Esto contrasta con el tamaño promedio de las unidades asociadas a agricultura empresarial, que utilizaron 65,1 hectáreas por finca, con 53,1 de estas hectáreas dedicadas a pastos y malezas; es decir, probablemente a ganadería extensiva en una alta proporción (cuadro 25). En tercer lugar, se encuentra también que las unidades campesinas tenían, el día de la entrevista, el 19% del inventario bovino total (4 cabezas promedio por finca), el 17% de las aves de corral (10 aves promedio por finca), el 35% de los cerdos (1 cerdo promedio por finca), y más del 40% de las otras especies (cuadro 26). En cuanto a la distribución por tamaños, se observa que las unidades productivas campesinas abarcaron casi la totalidad (99%) de los predios menores a 1 hectárea, así como de aquellos con extensiones entre 1 y 3 hectáreas, y proporciones muy importantes de los predios ubicados en los rangos de 3 a 5 y de 5 a 10 hectáreas (98% y 95%, respectivamente). En contraste, las unidades campesinas no representaron una proporción mayoritaria de los predios medianos (20 a 50 has.), y es nula su participación en las fincas mayores a 50 hectáreas (cuadro 27). 2. Participación de las unidades campesinas en el área y la producción agropecuaria A partir de la identificación de las unidades encuestadas (PSM) que se asociaban a la economía campesina, se obtuvo la participación que tenían las mismas en el área cosechada de los cultivos cubiertos por la encuesta, así como en el inventario de animales. De igual forma, aplicando estas participaciones a la información del área cosechada y la producción obtenida nacionalmente en las distintas actividades agropecuarias, según los datos expandidos de la ENA del año 2005, fue posible encontrar el área y la producción totales de la economía campesina colombiana en dicho año, así como su peso en el sector agropecuario nacional. Como se puede apreciar, las unidades campesinas abarcaron el 47% del área total cosechada en 2005 con cultivos transitorios en el país, y el 50% de la producción de los mismos, así como el 56% del área cosechada con cultivos permanentes y el 48% de la producción. Se destaca, particularmente, la participación de las unidades campesinas en cultivos como cebolla larga (97%), haba (96%), tabaco (91%), cebolla cabezona (89%), trigo (83%), papa (82%), fríjol y cacao (81% cada 95 96 2.392 142 425 8.590 911 324 2.638 325 1.492 6.549 2.763 153 393 568 4.983 961 431 973 2.480 827 2.269 1.111 41.700 37.469 3.055 16.226 28.619 9.441 66.910 15.264 23.833 26.424 47.877 34.230 12.522 20.509 39.321 15.079 14.197 4.317 6.501 38.220 16.086 33.793 20.843 530.737 2.019 91 267 8.431 792 116 2.545 93 1.090 5.903 2.543 66 204 308 4.688 743 355 818 2.045 628 1.942 525 36.212 15.377 647 3.779 23.032 4.475 2.385 10.231 1.786 6.627 23.561 18.274 1.084 2.499 4.137 10.245 4.737 1.668 2.711 15.874 5.574 13.519 1.285 173.505 84 64 63 98 87 36 96 29 73 90 92 43 52 54 94 77 82 84 82 76 86 47 87 41 21 23 80 47 4 67 7 25 49 53 9 12 11 68 33 39 42 42 35 40 6 33 373 51 158 159 119 208 93 232 402 646 220 87 189 260 295 218 76 155 435 199 327 586 5.488 22.092 2.408 12.447 5.588 4.967 64.526 5.032 22.047 19.797 24.317 15.956 11.438 18.011 35.184 4.834 9.460 2.649 3.790 22.345 10.512 20.274 19.558 357.232 16 36 37 2 13 64 4 71 27 10 8 57 48 46 6 23 18 16 18 24 14 53 13 área 59 79 77 20 53 96 33 93 75 51 47 91 88 89 32 67 61 58 58 65 60 94 67 agrop. % Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosechó algún cultivo o al menos se tenía algún animal en el año 2005. (2) Incluye transitorios + permanentes + barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura. (3) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Casanare Cauca Cesar Córdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Cuadro 24 Número total de PSM encuestados y superficie agropecuaria cubierta según departamento (total ENA y economía campesina, año 2005) Economía campesina (3) Resto Total ENA (1) Depto. Nº de Área agrop. Nº de Área agrop. % área Nº de Área agrop. % PSM % PSM PSM (has.) (2) PSM (has.) (2) agrop. PSM (has.) (2) Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Caracterización de la economía campesina en Colombia Cuadro 25 Aprovechamiento de la tierra en los PMS encuestados según actividad (total ENA, economía campesina y resto, año 2005) Total ENA (1) Economía campesina (2) Uso del suelo Cultivos transitorios + barbecho + descanso Cultivos permanentes + floricultura Pastos y malezas Bosques naturales + plantados Porcicultura + avicultura + piscicultura Total área agropecuaria Has. Área (has.) por PSM Área (has.) Has. por PSM % Resto área Área (has.) Has. por PSM % área 38.511 0,9 17.295 0,5 45 21.216 3,9 55 38.485 0,9 25.005 0,7 65 13.480 2,5 35 408.340 9,8 116.955 3,2 29 291.384 53,1 71 44.786 1,1 14.149 0,4 32 30.638 5,6 68 615 0,0 101 0,0 16 514 0,1 84 4,8 33 357.232 65,1 67 530.737 12,7 173.505 Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosechó algún cultivo o al menos se tenía algún animal en el año 2005. (2) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. Cuadro 26 Inventario pecuario en los PSM encuestados según especie (total ENA, economía campesina y resto, año 2005) Total ENA (1) Actividad Ganado bovino Aves de corral Cerdos Otras especies Peces Nº de anim. Anim. por PSM Economía Nº de anim. campesina Anim. por PSM (2) % anim. Resto Nº de anim. Anim. por PSM % anim. 786.626 19 148.513 4 19 638.113 116 81 2.123.554 51 357.572 10 17 1.765.982 322 83 77.544 2 27.201 1 35 50.343 9 65 117.033 3 54.175 1 46 62.858 11 54 2.985.437 72 1.220.087 34 41 1.765.350 322 59 Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosechó algún cultivo o al menos se tenía algún animal en el año 2005. (2) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. 97 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Cuadro 27 Número total de PSM encuestados según tamaño (total ENA, economía campesina y resto, año 2005) Rango área agropecuaria Menos de 1 ha. Entre 1,01 y 3 has. Entre 3,01 y 5 has. Entre 5,01 y 10 has. Entre 10,01 y 20 has. Entre 20,01 y 50 has. Entre 50,01 y 100 has. Entre 100,01 y 200 has. Entre 200,01 y 500 has. Más de 500 has. Total Total ENA (1) Nº de PSM Área agrop. (has.) (2) Economía Nº de PSM 9.072 campesina Área agrop. (has.) (2) (3) Resto % % área Nº de PSM agrop. PSM Área agrop. (has.) (2) % % área PSM agrop. 9.210 4.859 4.804 99 99 138 55 1 1 10.716 20.696 10.565 20.375 99 98 151 321 1 2 5.665 22.603 5.542 22.109 98 98 123 494 2 2 6.547 46.978 6.221 44.452 95 95 326 2.526 5 5 4.407 62.826 3.728 52.349 85 83 679 10.477 15 17 3.164 98.790 1.084 29.417 34 30 2.080 69.373 66 70 1.140 79.854 0 0 0 0 1.140 79.854 100 100 498 68.975 0 0 0 0 498 68.975 100 100 308 85.572 0 0 0 0 308 85.572 100 100 45 39.585 0 0 0 0 45 39.585 100 100 5.488 357.232 13 67 41.700 530.737 36.212 173.505 87 33 Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) PSM en los cuales al menos se cosechó algún cultivo o al menos se tenía algún animal en el año 2005. (2) Incluye transitorios + permanentes + barbecho + descanso + pastos y malezas + avicultura + porcicultura + piscicultura + floricultura. (3) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. uno), arveja y cebada (79% cada uno), banano (75%), café (74%), maíz amarillo tradicional (71%), zanahoria (79%), y caña panelera y plátano (70%), entre los más importantes (cuadro 28). 98 Caracterización de la economía campesina en Colombia Cuadro 28 Área cosechada y producción agrícola nacional (total ENA y economía campesina, año 2005) Total nacional 2005 (1) Actividad Cultivos transitorios Algodón (3) Arroz total (4) Arroz mecanizado Arroz manual Arveja (5) Cebada (6) Cebolla cabezona (7) Cebolla larga (8) Fríjol (9) Haba (9) Otras hortalizas Maíz total (6) Maíz amarillo mecanizado Maíz amarillo tradicional Maíz blanco mecanizado Maíz blanco tradicional Papa total (10) Sorgo (6) Área cosech. (has.) Economía Rend. Produc(tons./ ción has.) (tons.) 1.407.026 5,3 73.306 2,0 148.617 442.986 5,8 435.335 Área cosech. (has.) 7.436.961 654.541 campesina (2) Rend. Produc(tons./ ción has.) (tons.) % % área prod. 5,7 3.731.511 47 50 33.386 2,0 67.685 46 46 2.574.059 126.329 5,8 734.399 29 29 5,8 2.534.251 124.696 5,8 725.902 29 29 7.651 5,2 39.808 1.633 5,2 8.498 21 21 25.438 2,4 61.817 20.062 2,4 48.754 79 79 5.606 1,6 9.058 4.455 1,6 7.199 79 79 9.543 19,2 183.687 8.498 19,2 163.566 89 89 12.316 33,2 408.938 11.926 33,2 395.995 97 97 64.463 1,1 72.743 52.372 1,1 59.098 81 81 4.279 3,9 16.609 4.103 3,9 15.925 96 96 25.089 N.D. N.D. 14.637 N.D. N.D. 58 N.D. 449.428 3,2 1.458.277 207.222 2,5 524.232 46 36 160.529 4,8 771.005 38.113 4,8 183.055 24 24 140.619 1,4 192.711 99.637 1,4 136.547 71 71 87.933 4,6 403.177 32.379 4,6 148.459 37 37 60.347 1,5 91.384 37.093 1,5 56.170 61 61 83.394 15,2 1.267.203 68.173 15,2 1.035.911 82 82 31.743 3,3 104.080 8.571 3,3 28.103 27 27 Soya (6) Tabaco total (11) Tabaco negro 35.683 2,2 77.565 3.486 2,2 7.578 10 10 14.034 1,8 25.394 12.789 1,8 23.289 91 92 4.138 1,6 6.677 3.242 1,6 5.232 78 78 Tabaco rubio 9.896 1,9 18.717 9.547 1,9 18.057 96 96 Tomate (12) 6.498 21,3 138.468 4.242 21,3 90.403 65 65 Trigo (6) 18.811 1,8 34.716 15.669 1,8 28.918 83 83 Yuca (13) Zanahoria (13) 98.999 7,4 729.780 54.324 7,4 400.457 55 55 5.410 23,3 125.950 4.295 23,3 100.000 79 79 99 Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economía campesina en Colombia Cuadro 28 (continuación) Área cosechada y producción agrícola nacional (total ENA y economía campesina, año 2005) Total nacional 2005 (1) Actividad Cultivos permanentes Aguacate (12) Banano (12) Banano de exportación (12) Cacao (6) Café (14) Caña de azúcar (15) Caña panelera (16) Guayaba (12) Palma africana (17) Mango (12) Naranja (12) Papaya (12) Plátano (12) Total Área cosech. (has.) Economía Rend. Produc(tons./ ción has.) (tons.) 1.688.491 9,6 8.410 7,0 58.845 39.777 5,2 43.582 34,5 Área cosech. (has.) 16.161.492 938.843 campesina (2) Rend. Produc(tons./ ción has.) (tons.) % % área prod. 8,3 7.782.745 56 48 4.701 7,0 32.895 56 56 204.940 29.829 5,2 153.686 75 75 1.502.795 0 N.A. 0 0 0 69.069 0,4 31.041 56.078 0,4 25.203 81 81 668.589 0,9 599.125 493.177 0,9 441.938 74 74 176.366 15 2.683.203 0 N.A. 0 0 0 148.726 48,6 7.226.068 104.355 48,6 5.070.252 70 70 2.588 7,4 19.051 882 7,4 6.494 34 34 161.277 4,2 672.597 0 N.A. 0 0 0 14.053 9,2 128.926 9.080 9,2 83.306 65 65 23.317 16,7 390.438 7.858 16,7 131.578 34 34 2.138 20,3 43.478 417 20,3 8.482 20 20 330.599 7,9 2.600.985 232.465 7,9 1.828.913 70 70 3.095.517 7,6 7,2 11.514.256 51 49 23.598.453 1.593.384 Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos al nivel nacional, salvo en banano de exportación (Augura), caña de azúcar (Asocaña y Cenicaña) y palma africana (Fedepalma) (2) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. (3) Producción expresada (PE) en algodón semilla. (4) PE en paddy verde. (5) PE en vaina verde. (6) PE en grano seco. (7) PE en bulbo. (8) PE en rama. (9) PE en vaina. (10) PE en tubérculo. (11) PE en hoja seca. (12) PE en fruto fresco. (13) PE en tubérculo o raíz. (14) PE en pergamino. (15) PE en azúcar. (16) PE en material verde. (17) PE en aceite crudo. 100 Caracterización de la economía campesina en Colombia De otra parte, las unidades campesinas poseían en 2005 el 17% del ganado bovino existente en el país, cuyo mayor peso correspondía a ganado con orientación a leche y doble propósito (25%), más que en el de carne (12%). Igualmente, poseían el 17% de las aves presentes el día de la entrevista, el 35% de los cerdos y el 38% de las especies menores (ovejas, cabras, conejos y cuyes) (cuadro 29). En términos de la estructura productiva en el interior de cada tipología, se observa que, en el área total cosechada en las unidades campesinas, el 41% corresponde a cultivos transitorios, proporción que en el total nacional equivale al 45%, mientras que con cultivos permanentes está cosechada el 59% del área en las unidades campesinas y el 55% en el total. Esto denota la preponderancia de cultivos como el café (31%), la caña panelera (7%) y el plátano (15%) en el área agrícola campesina (cuadro 30). Cuadro 29 Número total de especies pecuarias (total ENA y economía campesina, año 2005) Total nacional Concepto PSM economía campesina 2005 (1) (2) Nº de animales Nº de animales 25.699.397 4.404.963 17 Ganado de carne 15.404.471 1.854.582 12 Ganado de leche o doble util. 10.294.926 2.550.381 25 Aves (3) 37.963.442 6.392.427 17 Cerdos (4) 1.724.062 604.769 35 Otras especies 8.752.681 3.286.737 38 Ganado bovino % anim. Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos nacionalmente (2) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. (3) Número de aves encontrados el día de la entrevista. Incluye unidades productivas con menos de 20.00 aves. (4) Incluye unidades productivas con menos de 100 animales. 101 Cuadro 30 Distribución porcentual del área cosechada a escala nacional, según cultivo total ENA y economía campesina Total nacional 2005 (1) 45 2 Economía campesina 2005 (2) 41 2 Cultivos permanentes 55 59 Otros frutales Banano Banano de exportación Cacao Café Caña de azúcar Caña panelera Palma africana Plátano 2 1 1 2 22 6 5 5 11 1 2 0 4 31 0 7 0 15 100 100 Actividad Cultivos transitorios Algodón Arroz total Arroz mecanizado Arroz manual Arveja Cebada Cebolla cabezona Cebolla larga Fríjol Haba Otras hortalizas Maíz total Maíz amarillo mecanizado Maíz amarillo tradicional Maíz blanco mecanizado Maíz blanco tradicional Papa total Sorgo Soya Tabaco total Tabaco negro Tabaco rubio Tomate Trigo Yuca Zanahoria Total 14 14 0 1 0 0 0 2 0 1 15 5 5 3 2 3 1 1 0 0 0 0 1 3 0 8 8 0 1 0 1 1 3 0 1 13 2 6 2 2 4 1 0 1 0 1 0 1 3 0 Fuente: Cálculos propios con base en la ENA 2005. (1) Resultados ENA 2005 expandidos nacionalmente, salvo en banano de exportación (Augura), caña de azúcar (Asocaña y Cenicaña) y palma africana (Fedepalma); (2) PSM en los que el área agropecuaria es menor o igual a 1 UAF departamental, el número de animales es igual o inferior al límite de pequeño productor definido por la CCI y el área piscícola es menor a 5 hectáreas. 102