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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO
EL DÍA 17 DE JULIO DE 2014/12 (EXPTE. 7556/2014)
En la ciudad de Alcalá de Guadaíra, y en la sala de plenos de su palacio municipal, siendo las
diecinueve horas del día diecisiete de julio de dos mil catorce, se reunió el Pleno de este
Ayuntamiento, en sesión ordinaria y en primera convocatoria, bajo la presidencia del Sr. AlcaldePresidente, don Antonio Gutiérrez Limones, y con la asistencia de los señores concejales del grupo
municipal Socialista: doña Miriam Burgos Rodríguez, don Rafael Chacón Sánchez, doña María
José Borge Montero, don Salvador Escudero Hidalgo, doña María Pilar Benítez Díaz, doña
Gloria Marín Gil, don Enrique Pavón Benítez, doña María Dolores Gutiérrez Peral, doña Ana
María Vannereau da Silva, don Clemente Jesús Oliveros Mejías, y don José Antonio Montero
Romero (12); del grupo municipal Popular: doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, doña
María del Águila Gutiérrez López, don Francisco Bautista Fernández, doña Sandra González
García, don Luciano Borrego Borrego, doña Rosalía Fernández-Llebrez Arriaga, doña Rosario
Ordóñez Pardo y doña Elena Ballesteros Marín (8); del grupo municipal Andalucista: doña María
Dolores Aquino Trigo y don Ramón Ramos Gandul (2); y del grupo municipal de IULV-CA, don
Alberto Jesús Miranda Oliva (1); asistidos por el secretario general de la Corporación don
Fernando Manuel Gómez Rincón, y con la presencia del señor viceinterventor don Rafael Buezas
Martínez.
Dejaron de asistir los señores concejales don Miguel Ángel Castillo Jiménez (PP), y doña
Laura Ballesteros Núñez (no adscrita a grupo municipal).
La señora concejal del grupo municipal Popular doña María del Águila Gutiérrez López se
ausenta del salón de plenos durante parte del debate y en votación del punto 15º del orden del día,
incorporándose a la sesión en el punto 16º.
Previa comprobación por el señor secretario del quórum de asistencia necesario para que
pueda ser iniciada la sesión, se procede a conocer de los siguientes asuntos incluidos en el orden del
día.
1º APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR (EXPTE. 6314/2014).- Por el
señor presidente se pregunta si algún miembro de los asistentes tiene que formular alguna
observación al acta de la sesión anterior celebrada con carácter ordinario el día 20 de junio de 2014.
No produciéndose ninguna observación ni rectificación, es aprobada por unanimidad.
2º CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA Y CONCEJALESDELEGADOS.- El Ayuntamiento Pleno quedó debidamente enterado de las resoluciones de la
Alcaldía y de los señores concejales-delegados que a continuación se indican:
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
-
Resoluciones de la Alcaldía números 183 a 224, correspondientes a los meses de junio y
julio de 2014.
-
Resoluciones de la presidencia de la Gerencia Municipal de Servicios Urbanos números
235 a 269, correspondientes a los meses de junio y julio de 2014.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Políticas Estratégicas,
números 106 a 118, correspondientes a los meses de junio y julio de 2014.
-
Resoluciones de la señora concejal-delegada del Área de Gobernanza y Evaluación
números 250 a 296, correspondientes a los meses de junio y julio de 2014.
-
Resoluciones del señor concejal-delegado del Área de Territorio y Personas números
593 a 711, correspondientes a los meses de junio y julio de 2014.
-
Resoluciones del señor concejal-delegado de Hacienda Pública números 556 a 667,
correspondientes a los meses de junio y julio de 2014.
3º INFORME DE TESORERÍA SEGUNDO TRIMESTRE 2014 ESTABLECIDO EN LA LEY
15/2010, DE 5 DE JULIO: DACIÓN DE CUENTAS (EXPTE. 7644/2014).- Por la presidencia se da
cuenta del informe redactado por la Tesorería Municipal correspondiente al segundo trimestre de
2014, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales.
Visto lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento quedó debidamente enterado.
4º PROPUESTA SOBRE APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE
ESTE AYUNTAMIENTO Y EL REGISTRADOR/A TITULAR DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
NÚMERO DOS Y LIQUIDADOR/A DE LA OFICINA LIQUIDADORA DE ALCALÁ DE GUADAÍRA
DE LA GERENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA DE LA AGENCIA TRIBUTARIA DE ANDALUCÍA
PARA LA GESTIÓN, LIQUIDACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO
DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA (EXPTE. 7748/2014).- Dada cuenta
del dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y Evaluación, de fecha 14 de julio de 2014
sobre el expediente que se tramita para aprobar un convenio de colaboración con el Registrador/a
titular del Registro de la Propiedad nº 2 y Liquidador/a de la Oficina Liquidadora de esta localidad para
la gestión, liquidación y recaudación del impuesto de plusvalía.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:05 h.) por este orden: don Salvador Escudero Hidalgo,
del grupo municipal Socialista (2), don Ramón Ramos Gandul y doña María Dolores Aquino Trigo,
del grupo municipal Andalucista, y doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo municipal
Popular (2).
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana es un
tributo municipal de carácter potestativo al amparo de lo establecido en el artículo 59.2 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2004 de 5 de marzo que este Ayuntamiento conforme a la Legislación citada anteriormente, tiene
establecido y aprobada la correspondiente ordenanza fiscal por acuerdo del Pleno de fecha 5 de
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
noviembre de 2012, estando publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla número 302 de
fecha 31/12/2012.
2º. El Colegio de Registradores de la Propiedad, Bienes Muebles y Mercantiles de España ha
desarrollado un proyecto a fin de celebrar con los Ayuntamientos que estén interesados, convenios
para la gestión por parte del Registro de la Propiedad correspondiente de la gestión del Impuesto
sobre el Incremento de Valor de los terrenos de Naturaleza Urbana (plusvalía).
El sistema se basa en un convenio suscrito entre el Registrador y el Ayuntamiento, en virtud
del cual éste realiza a favor de aquél una encomienda de gestión (similar a la actualmente vigente
con la Junta de Andalucía, respecto de los Impuestos de Transmisiones Patrimoniales, Actos
Jurídicos Documentados y Sucesiones y Donaciones), la cual no mermaría en ningún modo las
competencias resolutivas del Ayuntamiento.
3º. La propuesta, cuenta con el respaldo del Colegio de Registradores de la Propiedad,
Bienes Muebles y Mercantiles de España, e implica además un apoyo tecnológico firme. Asimismo,
ha de tenerse en cuenta la experiencia de los Registros de la Propiedad, a través de sus Oficinas
Liquidadoras en materia de gestión fiscal, así como la posibilidad de utilización de los datos propios
del Registro para la gestión del Impuesto.
Por todo ello se considera que la encomienda al Registro de la Propiedad de Alcalá de
Guadaíra nº 2 de la gestión del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana (plusvalía) correspondiente a este término municipal, ofrecería indudables ventajas que
podrían ser aprovechadas para la mejora y eficiencia de la gestión tributaria.
4º. Las Oficinas Liquidadoras son órganos de Administración tributaria autonómica, como así
lo tiene declarado el Tribunal Supremo en su sentencia de 12 de julio e 2001 dictada en interés de
Ley, cuando afirma que “ha de partirse de que las Oficinas Liquidadoras citadas son órganos
administrativos. Así lo previó el art. 144.2.3º del Decreto 176/1959, regulador del Reglamento del
Impuesto de Derechos Reales y Transmisión de Bienes, y así resultaba también del art. 77 del Real
Decreto 3494/1981, que le hacía depender orgánicamente de la Dependencia de Relaciones con los
Contribuyentes, del Delegado de Hacienda, del Director General de Tributos y del Ministro de
Hacienda. Posteriormente, la vigente Ley 30/1983, de Cesión de Tributos del Estado, subrogó a las
Comunidades Autónomas en todos los derechos y obligaciones de la Hacienda estatal respecto de
los impuestos cedidos”.
5º. El artículo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local establece que: Es competencia de las entidades locales la gestión, recaudación e inspección de
sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las entidades
locales de ámbito superior o de las respectivas Comunidades Autónomas, y de las fórmulas de
colaboración con otras entidades locales, con las Comunidades Autónomas o con el Estado, de
acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado.
6º. Tanto el artículo 10 como el artículo 55.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Régimen Local establecen el principio de colaboración entre la Administración Local y
el resto de Administraciones Públicas. En este sentido, el artículo 57 de dicha Ley establece que, con
carácter general, la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración Local
y el resto de Administraciones Públicas territoriales (Estado y Comunidades Autónomas) podrá tener
lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban. Por su
parte, el Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en su artículo 8 afirma que las Administraciones
Tributarias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales colaborarán en
todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales.
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Por su parte, el artículo de 5 la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
establece en su apartado 5 que podrán establecerse fórmulas de colaboración para la aplicación de
los tributos entre las Entidades Locales, así como entre éstas y el Estado.
Igualmente el artículo 8 -Recaudación de la Hacienda pública de las entidades locales y de
sus organismos autónomos-, del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto
939/2005, de 29 de julio prevé que la recaudación de la Hacienda pública de las Entidades Locales
y de sus Organismos Autónomos podrá llevarse a cabo por la Agencia Estatal ele Administración
Tributaria cuando así se acuerde mediante la suscripción de un convenio para la recaudación
7º. Una forma de colaboración para el ejercicio de las competencias es la denominada
encomienda de gestión regulada en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídicos de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
(LRJPAC). Así su apartado primero señala que La realización de actividades de carácter material,
técnico o de servicios de la competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de
derecho público podrá ser encomendada a otros órganos o Entidades de la misma o de distinta
Administración, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su
desempeño. Ahora bien- apartado segundo. La encomienda de gestión no supone cesión de
titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad
del órgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den
soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
De lo anterior se deduce que la encomienda de gestión consiste en la realización de
actividades de carácter material, técnico o de servicios, cuando, por razones de eficacia o porque no
se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño, resulte más apropiado. No supone ni la
cesión de la titularidad de la competencia, ni de elementos sustantivos, por lo que sigue siendo
responsabilidad, en este caso del Ayuntamiento, dictar cuantos actos o resoluciones de carácter
jurídico sean necesarios sean necesario.
Por tanto, es posible que la Oficina Liquidadora gestionase materialmente el tributo, aunque
no se podría eliminar la totalidad del equipo administrativo local, ya que es el órgano encomendante
quien deberá dictar los actos. Esta encomienda de gestión a las Oficinas Liquidadoras se podría
realizar para todos los ámbitos de aplicación del tributo, reguladas en el título tercero de la LGT,
incluidas en ellas las labores de inspección, y las que, para este supuesto, podrían resultar más
interesantes, de gestión, recaudación, liquidación y comprobación y comprobación.
8º. El apartado cuarto del citado artículo 15 de la LRJPAC dispone que cuando la encomienda
de gestión se realice entre órganos y Entidades de distintas Administraciones se formalizará mediante
firma del correspondiente convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gestión ordinaria de los
servicios de las Comunidades Autónomas por las Diputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o
Consejos insulares, que se regirá por la legislación de Régimen Local.
En definitiva el convenio de colaboración es de carácter administrativo, considerándose
incluido en el artículo 4.l.c) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
9º. El referido convenio tiene por objeto la gestión, liquidación y recaudación del Impuesto
sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana por el Registrador/a titular del
Registro de la Propiedad número dos y Liquidador/a de la Oficina Liquidadora de Alcalá de Guadaíra
de la Gerencia Provincial de Sevilla de la Agencia Tributaria de Andalucía.
10º. Conforme a lo dispuesto en el artículo 47.2.h de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, la competencia para transferencia de funciones o actividades a otras
Administraciones públicas corresponde al Pleno del Ayuntamiento con el quórum de la mayoría
absoluta, es decir, 13 votos a favor
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En consecuencia con todo lo anterior, visto el informe de la Secretaría, y considerando lo
preceptuado en los artículos 106, y 47.2,h de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, 2 y 8 y concordantes del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 4.1,d y 15 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicos de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, por la presidencia se somete a votación el referido dictamen,
produciéndose el resultado siguiente:
Concejales presentes: 23.
Votos a favor: 12 del grupo municipal Socialista.
Votos en contra: 3 de los grupos municipales Andalucista (2), y de IULV-CA (1).
Abstenciones: 8 del grupo municipal Popular.
Considerando que, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.2, ll de la Ley 7/1985 de 2
abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, para la válida adopción de este acuerdo
requiere el quórum de la mayoría absoluta del número legal de miembros (25) de la Corporación,
decir 13 votos a favor, y siendo el resultado de la referida votación de sólo 12 votos a favor, no
considera adoptado el acuerdo siguiente:
de
se
es
se
Primero.- Aprobar un convenio de colaboración entre este Ayuntamiento y el Registrador/a
titular del Registro de la Propiedad número dos y Liquidador/a de la Oficina Liquidadora de Alcalá de
Guadaíra de la Gerencia Provincial de Sevilla de la Agencia Tributaria de Andalucía para la gestión,
liquidación y recaudación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana, que se regirá por las siguientes,
CLÁUSULAS
PRIMERA.- Ámbito de aplicación.
Las actuaciones derivadas del presente Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de
Alcalá de Guadaíra y la Registradora, se referirán al ámbito del Impuesto sobre el Incremento del
Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana cuyos hechos imponibles devengados son competencia
del citado Ayuntamiento.
SEGUNDA.- Actuaciones a realizar.
Las actuaciones a realizar por la Registradora, en la gestión del Impuesto, que en ningún
caso suponen delegación de competencias, se referirán a las comunicaciones, declaraciones y/o
liquidaciones que se presenten y a los hechos imponibles devengados a partir de la entrada en vigor
del presente Convenio. Asimismo, y a requerimiento del Ayuntamiento, también se refieren a los que
se encuentren pendientes de gestión y/o liquidación con anterioridad a la entrada en vigor de este
Convenio y no prescritos.
I.-
La Registradora, asume la tarea de realizar las siguientes funciones:
• Recepción y comprobación de las comunicaciones, declaraciones, autoliquidaciones y de
los documentos en los que consten los actos o contratos que originan la imposición,
presentados por los contribuyentes, así como la liquidación correspondiente, en su caso.
• Requerimiento de oficio del Impuesto en todos aquellos supuestos de sujeción en que
los sujetos pasivos no hayan presentado las declaraciones o autoliquidaciones
pertinentes y que sin embargo se hayan puesto de manifiesto voluntariamente ante el
Registro de la Propiedad de Alcalá de Guadaíra número dos o ante la Oficina
Liquidadora de Alcalá de Guadaíra
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• Requerimiento de oficio por parte del Registro de la Propiedad, de los documentos que
en virtud de los antecedentes municipales no conste haberse satisfecho el Impuesto
estando sujetos al mismo y no prescritos.
• Comprobación y liquidación de todos los actos y contratos que se encuentren sujetos al
Impuesto y devengaron el mismo con anterioridad a la firma de este Convenio,
presentados en las dependencias del Ayuntamiento y no prescritos.
• Realización de todas las actuaciones de gestión tributaria necesarias para determinar la
deuda. Solicitudes de documentación adicional, propuestas de liquidación y trámites de
audiencia, resolución de alegaciones, liquidaciones provisionales y definitivas, solicitud
de suspensión, aplazamiento o fraccionamiento, y expedición de las cartas de pago
correspondientes. Elaboración de informe jurídico en caso de recurso contra cualquier
acto del procedimiento en período voluntario.
• Notificación de todas las actuaciones tributarias detalladas en el punto anterior y envío al
Ayuntamiento para que por éste se proceda, en su caso, a la publicación del
correspondiente edicto.
• Determinación de la sujeción y no prescripción, así como la aplicación de las
bonificaciones, reducciones o exenciones que procedan según las normas reguladoras
del Impuesto.
• Propuestas de anulación de la liquidación y propuestas de devolución de ingresos
indebidos, todas ellas acompañadas del correspondiente informe jurídico.
• Propuestas de concesión de suspensión, aplazamiento o fraccionamiento de pago,
acompaña de un informe sobre su oportunidad en base a la situación económica
financiera acreditada por el solicitante ante el Registro de la Propiedad, en caso de
aplazamiento o fraccionamiento o de un informe jurídico en su caso de solicitud de
suspensión.
• Recepción y envío de la documentación de índole tributaria derivada de la gestión del
Impuesto a los órganos competentes con facultades de revisión.
II.-Se encomienda la Registradora, la gestión material de todas las actuaciones de gestión
que se han señalado anteriormente. La competencia jurídica para la asunción de tales actuaciones
permanece en poder del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, que habrá de dictar los actos jurídicos
precisos a tal efecto, lo que llevará a efecto de manera telemática y por el órgano que resulte
competente a través de firma electrónica proporcionada por el Colegio de Registradores.
III.-Trimestralmente se realizará un informe explicativo de las actuaciones de gestión y
liquidación en dicho trimestre por parte del Registro de la Propiedad y un informe del total recaudado
por el Impuesto, tanto en período voluntario, ejecutivo o de apremio, por parte del Ayuntamiento de
Alcalá de Guadaíra. Dichos informes serán remitidos respectivamente dentro de los tres días
siguientes a la finalización de cada trimestre a las cuentas de correo electrónico que designen a estos
efectos ambas partes.
IV.-La Registradora, organizará de forma autónoma los medios materiales y personales
suficientes para garantizar una eficaz gestión en la prestación del servicio, que podrá desarrollarse de
forma integrada, separada o anexa a la oficina registral.
V.-En todo caso el presente Convenio se ejecutará con plena observancia y estricta sujeción
a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de protección de datos de carácter
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personal, adoptando la Registradora, cuantas medidas de índole técnica y organizativas sean
necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración,
perdida, tratamiento o acceso no autorizado.
VI.-El presente Convenio y mientras esté vigente, vinculará también a los sucesivos titulares
que se hagan cargo del Registro de la Propiedad de Alcalá de Guadaíra número dos, siempre que se
obtenga el correspondiente visado colegial, a cuyo efecto será remitido al Servicio de Coordinación
de Oficinas Liquidadoras.
TERCERA.- Régimen Retributivo.
1.-
El cierre de la gestión mensual se producirá los días 15 de cada mes.
2.-Las cantidades a percibir por la Registradora, en concepto de retribución se fijarán en:
A.- Un importe fijo de NOVENTA (90,00) EUROS, por cada liquidación/recibo tramitado,
sujeto o exento, abonado o no abonado por los contribuyentes en el período voluntario, para el que la
Registradora, emitirá una factura mensual en concepto de retribución fija por las funciones realizadas
en virtud del presente Convenio de Colaboración, en los tres días siguientes al cierre de cada
período. Dicho importe será actualizado al alza anualmente desde su entrada en vigor, aplicándole la
variación porcentual experimentada por el Índice General Nacional de Precios de Consumo en un
período de doce meses inmediatamente anterior a la fecha de cada actualización.
Esta retribución será satisfecha el último día del mes correspondiente a cada período,
mediante transferencia a la cuenta corriente que se designe por la Registradora al efecto.
B.- Y un importe equivalente al porcentaje según la escala que se dirá, de la recaudación total
ingresada por dicho Impuesto, recaudado en período voluntario, ejecutivo o de apremio, de las
liquidaciones iniciadas y tramitadas por la Registradora, que se liquidará trimestralmente, para el que
emitirá nueva factura en concepto de retribución variable, en los cinco días siguientes al cierre de
cada trimestre, en base al informe del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra a que se refiere el
apartado III del acuerdan SEGUNDO del presente Convenio. De la recaudación total ingresada se
deducirán las devoluciones de ingresos indebidos o improcedentes producidas durante el periodo
derivadas de actuaciones no imputables al Ayuntamiento.
Esta retribución será abonada el último día de cada uno de los meses siguientes a la
terminación de cada trimestre, o sea, el último día de cada uno de los meses de abril, julio, octubre y
enero, mediante transferencia a la cuenta corriente que se designe por la Registradora al efecto.
La escala del porcentaje a aplicar será el siguiente:
De:
0,00 €
A:
3.000.000,00 €
2,50%
De:
3.000.000,01 €
A:
6.000.000,00 €
2,00%
De:
6.000.000,01 €
A:
9.000.000,00 €
1,50%
A partir de:
9.000.000,01 €
-
-
1,00%
Las retribuciones por los servicios prestados se consideran netas, por lo que estando sujetas
al I.V.A., repercutirán éstas dicho Impuesto, que tendrá que ser soportado por el citado Ayuntamiento.
Para el supuesto de una finalización del Convenio, por cualquier motivo, durante un plazo de
cinco años después de su terminación, la Registradora seguirá percibiendo el importe equivalente al
porcentaje por dicho concepto y respecto de las indicadas liquidaciones.
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CUARTA.- El Registro de la Propiedad, para el desarrollo de las funciones encomendadas en
el presente Convenio, hará uso del programa informático que facilitará el propio Ayuntamiento, el cual
se obliga a prestar apoyo informático en todo momento al Registro de la Propiedad, al ser titular del
programa, así como a atender cuantas disfunciones se produzcan en el servicio informático a la
mayor brevedad posible.
QUINTA.- Entrada en vigor y duración.
Este Convenio de colaboración será efectivo en el plazo de un mes a partir del día de su
firma, siempre que la instalación o el acceso al programa informático necesario para el desarrollo de
la gestión encomendada en el mismo, que se llevará a efecto por el servicio informático del propio
Ayuntamiento, esté finalizada y permita la prestación del servicio por el Registro de la Propiedad, y
estará vigente por plazo de cinco años.
Al término de dicho período, se entenderá tácitamente prorrogado por sucesivos plazos, salvo
denuncia expresa por cualquiera de las partes con tres meses de antelación a la fecha de
vencimiento.
Segundo.- Notificar este acuerdo a la señora Registradora titular del Registro de la Propiedad
número dos y Liquidadora de la Oficina Liquidadora de Alcalá de Guadaíra de la Gerencia Provincial
de Sevilla de la Agencia Tributaria de Andalucía, y dar traslado del mismo a los servicios municipales
competentes.
Tercero.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente del Ayuntamiento, don Antonio Gutiérrez
Limones, para que en nombre y representación del Ayuntamiento Alcalá de Guadaíra, proceda a la
formalización del citado convenio, así como a realizar cuantas actuaciones, públicas o privadas, sean
necesarias para llevar a cabo este acuerdo.
5º PROPUESTA SOBRE ADHESIÓN AL CONVENIO SUSCRITO ENTRE LA AGENCIA
TRIBUTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (AEAT) Y LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP) PARA LA RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA DE LOS
INGRESOS DE DERECHO PÚBLICO DE LAS CORPORACIONES LOCALES (BOE 19.5.11)
(EXPTE. 7700/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Gobernanza y
Evaluación, de fecha 14 de julio de 2014 sobre el expediente que se tramita para aprobar la adhesión
al convenio suscrito entre la Agencia Tributaria de la Administración del Estado y la Federación
Española de Municipios y Provincias para la recaudación en vía ejecutiva.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:29 h.) por este orden: don Salvador Escudero Hidalgo,
del grupo municipal Socialista, y doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista.
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. Tras la completa asunción con medios propios -a partir de 1 de enero de 2014- del
Servicio Municipal de Gestión Tributaria y Recaudatoria (ARCA), se han venido adscribiendo al
mismo diversos empleados procedentes de otros Servicios Municipales para atender sus
necesidades. En este sentido, y a pesar del incremento de personal producido en ARCA desde dicha
fecha, no puede decirse que la situación sea enteramente satisfactoria si bien desde este Área se
están dando los pasos en orden a que sí lo sea.
En la actualidad resulta prioritario, por su importancia, cubrir las carencias del negociado de
Recaudación, y, dentro de éste, de la unidad de Recaudación Ejecutiva. No sólo por la importancia
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cuantitativa de los ingresos que puedan obtenerse a través de esta vía, sino, como de todos es
sabido, por el efecto motivador y disuasorio que produce su correcto desarrollo respecto de la
recaudación voluntaria.
Por otra parte, se trata de una materia, la recaudación ejecutiva, que precisa de una
especialización técnica muy importante, que no puede obtenerse a corto plazo por los empleados que
se vayan incorporando a la misma.
2º. En relación con lo expuesto, resulta imprescindible la inmediata delegación, ya sea en la
Diputación, en la Junta de Andalucía o en la Administración del Estado, de la facultad recaudatoria
ejecutiva municipal. Ha de recordarse que el convenio es un mecanismo adecuado para la superación
del límite territorial impuesto a la potestad recaudatoria ejecutiva municipal, que restringe la
posibilidad de ejecutar bienes a los situados en el término municipal. Así se desprende de lo
dispuesto en el art. 8 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (R.D.
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo), en los arts. 5 y 171.1 de la Ley 58/2013, General Tributaria, y en
el art. 8 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por R.D. 939/2005, de 29 de julio.
Adicionalmente a lo indicado, la fuerza disuasoria de una Administración supramunicipal,
respecto del impago de recibos en voluntaria, resulta mucho mayor que la que pueda ejercer
cualquier servicio de recaudación municipal, por la propia incidencia que tiene en gran parte de la
población el conocimiento del concreto organismo de ámbito territorial superior que puede desarrollar
la recaudación ejecutiva municipal.
3º. Dado que la firma del convenio que a tal efecto pudiera suscribirse con la Diputación
Provincial de Sevilla a través del OPAEF -si bien con un ámbito más amplio de acuerdo con las
exigencias de este Organismo Provincial- ha sido ya rechazada por el Ayuntamiento Pleno, la
posibilidad más acertada de delegación existente es la derivada de la adhesión al convenio suscrito
entre la Agencia Tributaria de la Administración del Estado (AEAT) y la Federación Española de
Municipios y Provincias (FEMP) para la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos de derecho
público de las corporaciones locales, publicado mediante Resolución, de 6 de mayo de 2011, del
Departamento de Recaudación de la AEAT (BOE 19.5.11).
4º. Las ventajas de adherirse al convenio de delegación en la AEAT de las facultades de
recaudación ejecutiva se resumen en las siguientes:
1.- El convenio no contempla un pacto de exclusividad, circunstancia que tiene estas
consecuencias:
•
•
•
el Ayuntamiento puede, y por lo que diremos, debe, mantener un servicio propio
municipal de Recaudación Ejecutiva;
el Ayuntamiento puede derivar a la Recaudación Ejecutiva de la AEAT las deudas por
ingresos de derecho público que estime en cada momento oportunas (cláusula 6ª),
con el único límite de su cuantía mínima (60 € en los ingresos tributarios y 1.500 € en
los ingresos de derecho público no tributarios, fundamentalmente multas) (cláusula
1ª);
y el Ayuntamiento puede mantener también cualquier otro convenio con el mismo
objeto con cualquier otra entidad (principalmente el propio OPAEF).
2.- La circunstancia anterior hace que los efectos del convenio (en teoría, el convenio se
prorroga tácitamente con carácter anual, según su cláusula 12ª) en la práctica no tengan un
plazo mínimo o máximo de vigencia, dado que el Ayuntamiento puede suspender unilateralmente
su vigencia en cualquier momento (cláusula 12ª) o simplemente dejar de remitir deudas a la
AEAT, y volver a remitirlas en su caso, en cuanto considere oportuno. Se trata con el convenio
de habilitar al Ayuntamiento una herramienta que puede o no utilizar de acuerdo con su voluntad
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y con sus necesidades, y dejar de hacerlo con carácter general en cuanto entienda que la misma
no resulta conveniente a los intereses municipales por cualquier motivo.
3.- La suscripción del convenio es incondicional: no exige la cesión a la AEAT de la facultad
de recaudación voluntaria de ningún otro ingreso de derecho público, fundamentalmente
padrones de periódica liquidación. Dicha cesión, sin embargo, sí resultaba exigible en el
convenio propuesto por el OPAEF y rechazado por el Ayuntamiento Pleno.
4.- El ámbito territorial de la acción recaudatoria ejecutiva de la AEAT, como es lógico, es el
nacional, de manera que puede tener por objeto bienes y derechos de los contribuyentes
municipales situados en cualquier punto de la geografía española (cláusula 2ª). Dicha
circunstancia, por sí sola, hace necesaria la suscripción del convenio que se propone, ya que
implica la superación de los respectivos límites territoriales de los servicios de recaudación
municipal y provincial. Se especifica, además, en dicha cláusula del convenio, que la AEAT hará
"uso de los mismos medios de información y procedimientos técnicos que los utilizados para la
recaudación ejecutiva de los derechos del Estado y sus Organismos Autónomos". A este
respecto, a título de ejemplo, y no resulta anecdótico en la situación económica actual, la AEAT
proporciona su extensa experiencia en el apremio sobre bienes y derechos de titulares incursos
en concursos de acreedores.
5.- El coste del servicio que lleva aparejada la firma del convenio, que no es negociable por
venir directamente recogido en la cláusula 8ª del mismo, resulta competitivo: como cuantía fija 3
euros por cada deuda que se remita a la AEAT, y sea validada por ésta, para su recaudación en
ejecutiva, y, con carácter general, un 9 % del importe finalmente recaudado por los principales
conceptos (principal, recargo de apremio e intereses de demora). Por lo que se refiere a dicha
tarifa fija, nada más el coste de la impresión y notificación de la providencia de apremio -el
Ayuntamiento sólo habría de dictarla- supone para el servicio propio municipal un importe similar.
En cuanto al precio variable, sólo ha de traerse a colación el que el OPAEF exigía al
Ayuntamiento en el convenio que finalmente fue rechazado por el Pleno Municipal (10 % ó 20 %
del principal, según cual fuere el recargo de apremio aplicado, y 25 % de los intereses de
demora) y el que venía girando la empresa colaboradora de la recaudación municipal (CGI) en
sus últimos tiempos (el 2,70 % de lo ingresado, antes de la notificación del apremio, y el 14 %, si
el ingreso se producía después).
5º. Finalmente, como ya se apuntaba, la firma del convenio propuesto no exige la eliminación
de la Unidad Municipal de Recaudación Ejecutiva. Al contrario, la misma debe continuar existiendo
por cuanto, una vez firmado en su caso el convenio propuesto, habrá liquidaciones que no resulte
conveniente remitir a la AEAT por existir serias dudas sobre su cobro, y otras que, por no superar su
cuantía la mínima exigible, no resulte posible remitirlas.
6º. El artículo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local establece que: Es competencia de las entidades locales la gestión, recaudación e inspección de
sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las entidades
locales de ámbito superior o de las respectivas Comunidades Autónomas, y de las fórmulas de
colaboración con otras entidades locales, con las Comunidades Autónomas o con el Estado, de
acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado.
Tanto el artículo 10 como el artículo 55.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local establecen el principio de colaboración entre la Administración Local y el
resto de Administraciones Públicas. En este sentido, el artículo 57 de dicha Ley establece que, con
carácter general, la cooperación económica, técnica y administrativa entre la Administración Local
y el resto de Administraciones Públicas territoriales (Estado y Comunidades Autónomas) podrá tener
lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban. Por su
parte, el Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en su artículo 8 afirma que las Administraciones
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Tributarias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales colaborarán en
todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales.
Por su parte, el artículo de 5 la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
establece en su apartado 5 que podrán establecerse fórmulas de colaboración para la aplicación de
los tributos entre las Entidades Locales, así como entre éstas y el Estado.
Igualmente el artículo 8 -Recaudación de la Hacienda pública de las entidades locales y de
sus organismos autónomos-, del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto
939/2005, de 29 de julio prevé que la recaudación de la Hacienda pública de las Entidades Locales
y de sus Organismos Autónomos podrá llevarse a cabo por la Agencia Estatal ele Administración
Tributaria cuando así se acuerde mediante la suscripción de un Convenio para la recaudación
En definitiva el convenio de colaboración es de carácter administrativo, considerándose
incluido en el artículo 4.l.c) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
7º. El referido convenio tiene por objeto la asunción por la Agencia Tributaria de la gestión
recaudación ejecutiva de los recursos de derecho público de las Corporaciones Locales cuando
éstas se los encomienden
8º. La adhesión al citado convenio podrá solicitarse por las Corporaciones Locales, entre
otras, cuya población sea superior a los 50.000 habitantes, a través de su órgano de gobierno y por
conducto de la FEMP enviando al Departamento de Recaudación su solicitud de adhesión plena al
mismo (según modelo de protocolo de adhesión), la cual debe ser aceptada, previos los informes
internos oportunos, por el Director del mencionado Departamento y, posteriormente, comunicada a la
Entidad Local por conducto de la FEMP y al titular de la Delegación de la Agencia Tributaria del
ámbito de la Entidad Local.
9º. Conforme a lo dispuesto en el artículo 47.2.h de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, la competencia para transferencia de funciones o actividades a otras
Administraciones públicas corresponde al Pleno del Ayuntamiento con el quórum de la mayoría
absoluta, es decir, 13 votos a favor.
10º. En el expediente instruido al efecto consta informe suscrito por la Tesorería Municipal,
Servicio de Contratación y Servicio Jurídico de la GMSU de 8 de julio de 2014, relativo a la situación
del Servicio Municipal de Gestión Tributaria y Recaudatoria, ARCA, estado actual y propuesta urgente
de mejora de la recaudación ejecutiva.
En consecuencia con todo lo anterior, visto el informe de la Secretaría, y considerando lo
preceptuado en los artículos 106, y 47.2,h de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, 2 y 8 y concordantes del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y 4.1,d de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicos de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus veinticinco
miembros de derecho, con los veintidós votos a favor de los señores concejales de los grupos
municipales Socialista (12), Popular (8) y Andalucista (2), y la abstención del señor concejal del grupo
municipal de IULV-CA (1), por mayoría absoluta, y, por tanto, con el quórum legalmente exigido,
acuerda:
Primero.- Aprobar la adhesión íntegra al convenio suscrito entre la Agencia Estatal de
Administración Tributaria y la Federación Española de Municipios y Provincias para la recaudación
en vía ejecutiva de los recursos de derecho público de las Corporaciones Locales por parte de la
Agencia Estatal de Administración Tributaria.
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Segundo.- Notificar este acuerdo, junto con el protocolo de adhesión, al Sr. director del
Departamento de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, y dar traslado del
mismo a los servicios municipales competentes.
Tercero.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, don Antonio Gutiérrez Limones, para que en
nombre y representación del Ayuntamiento Alcalá de Guadaíra, proceda a la formalización del citado
convenio, así como a realizar cuantas actuaciones, públicas o privadas, sean necesarias para llevar a
cabo este acuerdo.
6º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE APROBACIÓN INICIAL DE MODIFICACIÓN
PUNTUAL DEL PGOU EN CALLE ARAHAL 25 (EXPTE. 10498/2013 REF. URMP).- Dada cuenta
del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de fecha 14 de julio de 2014 sobre
el expediente que se tramita para la aprobación inicial de una modificación puntual del PGOU en calle
Arahal número 25.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:30 h.) por este orden: doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular (2), y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo
municipal Socialista (2).
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. Entre las determinaciones del planeamiento general vigente y con el objetivo de completar
la estructura viaria del suelo urbano consolidado de la zona este del núcleo, el PGOU prevé la
prolongación de la calle Antonio Susillo, actualmente en fondo de saco, para su conexión con la calle
Arahal, calificando la parcela sita en el número 25 de esta última como dotación local, red viaria,
previendo su obtención mediante transferencias aprovechamiento urbanístico o expropiación.
2º. La referida parcela, con referencia catastral 8560451TG4386S0001JB, que se
corresponde con la finca registral nº 8210, de forma más o menos rectangular con una superficie de
90 m2, está ocupada actualmente por una edificación entre medianeras de una sola planta destinada
a cochera, con doble fachada, la principal por donde tiene su acceso a calle Arahal y la trasera a la
calle Antonio Susillo, sin que conste hasta la fecha el inicio de expediente alguno para su
incorporación al dominio público municipal.
3º. En este sentido, con fecha 5 de noviembre de 2013 D. Manuel Mata Ordóñez, como
propietario de la citada finca, presenta escrito mediante el que solicita la expropiación de los terrenos
o, en caso contrario, la modificación puntual del PGOU que atribuya un uso lucrativo que le permita
construir en la misma un local y una vivienda.
4º. A la vista de las circunstancias relacionadas con dicha finca, con un frente de 6,40 m y
una diferencia de cotas entre sus dos fachadas de en torno a 9 m (pendiente superior al 45%) no se
considera viable materializar la conexión viaria, tanto rodada como peatonal, entre la calle Antonio
Susillo y la calle Arahal, que era el objetivo previsto por el planeamiento y la justificación de su
calificación dotacional, por lo que se entiende oportuno la tramitación de la presente modificación del
PGOU para su destino a uso residencial privado.
5º. El documento de modificación puntual ha sido redactado por la arquitecta del
departamento de urbanismo con el visto bueno de la arquitecta municipal, con fecha 17 de febrero de
2014 y tiene por objeto, modificar la calificación de la parcela de referencia, que dejaría de formar
parte de los terrenos previstos para incorporar a la dotación local viaria, ajustando las alineaciones de
forma que sean coincidentes con las de la edificación existente y asignando a la parcela de referencia
un uso residencial conforme al grado segundo de la Ordenanza nº 1 "edificación entre medianeras",
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de forma similar a las parcelas colindantes a lo largo de todo el frente de la manzana en el que queda
incorporada, correspondiéndole un coeficiente de edificabilidad neta por parcela edificable de 2 m²
construidos por cada m² de parcela y una altura máxima edificable de 3 plantas (PB+2).
6º. Elevada al Pleno municipal la propuesta de aprobación inicial de la modificación puntual,
se acordó en sesión celebrada el 24 de abril de 2014 “dejar el asunto sobre la mesa para mejor
estudio y consideración”.
A tal efecto, consta en el expediente informe de fecha 1 de julio de 2014 suscrito por la
arquitecta del departamento de urbanismo redactora del documento de modificación puntual, con el
visto bueno de la arquitecta municipal, justificativo del objeto y contenido de la misma,
considerándose que no constituye modificación del documento de modificación puntual, sino un
informe complementario del expediente, a efectos de elevar la propuesta al Pleno.
7º. Consta emitido informe por el jefe del servicio jurídico de urbanismo sobre la adecuación
de la modificación a las determinaciones de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía (en adelante LOUA) conforme al contenido del documento, pronunciándose
expresamente sobre el procedimiento a seguir que, resumidamente, es el siguiente: aprobación
inicial; información pública por un periodo de un mes mediante publicación del correspondiente
anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento y en uno de los
periódicos de mayor difusión de la provincia; aprobación provisional; informe preceptivo de la órgano
autonómico competente en materia de urbanismo; aprobación definitiva y publicación en el Boletín
Oficial de la Provincia.
8º. En el presente caso, conforme dispone el artículo 36.2.c.1ª de la LOUA, la competencia
para la aprobación definitiva corresponde al municipio (Pleno municipal) por no afectar a la
ordenación estructural, según resulta del documento de Modificación Puntual.
Visto lo anterior y en base al documento técnico redactado por la arquitecta del departamento
de Urbanismo con el visto bueno de la arquitecta municipal con fecha 14 de febrero de 2014, visto el
informe de fecha 1 de julio de 2014 justificativo del objeto y contenido de la modificación puntual y el
informe emitido por el jefe del servicio jurídico de Urbanismo de 7 de julio de 2014, el Pleno del
Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los quince
votos a favor de los señores concejales de los grupos municipales Socialista (12), Andalucista (2) y
de IULV-CA (1), y la abstención de los señores concejales del grupo municipal Popular (8), por
mayoría absoluta, y, por tanto, con el quórum legalmente exigido, acuerda:
Primero.- Aprobar inicialmente la referida modificación puntual del PGOU en calle Arahal 25
conforme al documento redactado por la arquitecta del departamento de urbanismo con el visto
bueno de la arquitecta municipal, con fecha 17 de febrero de 2014, referido a la parcela con
referencia catastral 8560451TG4386S0001JB, que se corresponde con la finca registral nº 8210.
Segundo.- Someter el expediente a un trámite de información pública por un período de un
mes mediante publicación de anuncio en el boletín oficial de la provincia, en uno de los diarios de
mayor difusión provincial y en el tablón de anuncios municipal.
Tercero.- Notificar este acuerdo a don Manuel Mata Ordóñez, como propietario de la finca
afectada por la modificación puntual del PGOU.
Cuarto.- Dar traslado de este acuerdo al equipo redactor del documento de revisión del
PGOU.
7º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE APROBACIÓN INICIAL DE MODIFICACIÓN
PUNTUAL DEL PGOU REFERIDA AL ARTÍCULO 403.3 DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS
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(EXPTE. 5897/2014 REF. URMP).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Territorio
y Personas, de fecha 14 de julio de 2014 sobre el expediente que se tramita para la aprobación inicial
de una modificación puntual del PGOU referida al artículo 403.3 de las normas urbanísticas.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:35 h.) por este orden: doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular (2), y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo
municipal Socialista.
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. La barriada Los Carambolos es fruto de un desarrollo residencial vinculado a la
transformación económica de la ciudad en la segunda mitad de siglo XX, destinada a acoger una
población obrera que, por sus características morfológicas de partida con un espíritu común, resulta un
área homogénea que agrupa una zona de viviendas unifamiliares en tipología pareada o adosada,
desarrolladas en una o dos plantas, con cubiertas inclinadas de teja y con un patio delantero de mayor o
menor tamaño, por donde se produce el acceso.
Se caracteriza por la presencia de un microparcelario de operaciones unitarias de vivienda
unifamiliar adosada o pareada, construyendo una morfología de manzanas residenciales de traza
reticular.
2º. Conforme al planeamiento vigente, las condiciones de ampliación de edificios en dicha
barriada son las que se disponen en las Normas (art. 403.3) conforme a su calificación con el grado 2 de
la ordenanza nº 4, afectando a las 6 manzanas contenidas entre las calles: Princesa Sofía, Antonio
Machado, y Betania, y a las 3 manzanas delimitadas por las calles: Jorge Guillén, Vicente Aleixandre,
Rafael Alberti y Calderón.
3º. Del análisis de las determinaciones relativas a edificabilidad (0,90 m2t/m2s), ocupación
máxima (80 % de la parcela) y altura (una planta, salvo en la manzana delimitada por la calle
Calderón, número 36, Manuel Machado y Manuel Altoaguirre, en la que se permiten dos), se
desprende que, excepto en la manzana en la que se pueden alcanzar dos plantas, en el resto es
imposible agotar la superficie construida permitida por el planeamiento, dado que, aunque se admite
la construcción de una planta bajo cubierta, dicha posibilidad no puede materializarse por las propias
condiciones exigidas, al no permitir modificar ni la pendiente ni la altura de la cubierta actual.
4º. Con fecha 26 de mayo de 2014, D. Juan Ignacio Fernández López presenta escrito en el
que expone que las condiciones de ampliación de la edificación en la barriada de Los Carambolos
establecidas en el punto 3 del art. 403 del PGOU impiden agotar la edificabilidad permitida por la
ordenanza, por lo que solicita se tramite una modificación puntual del mismo, en aras de posibilitar la
materialización de la totalidad de la superficie edificable asignada por el planeamiento, a fin de poder
agotar los derechos urbanísticos sobre la misma.
5º. Estimándose conveniente la propuesta de modificación realizada, con fecha 8 de julio de
2014 se ha redactado por la arquitecta del departamento de urbanismo con el visto bueno de la
arquitecta municipal, un documento de modificación del PGOU que da nueva redacción al artículo
403.3 de las normas urbanísticas, y cuyo objeto es adaptar las condiciones en las que pueden
ampliarse las edificaciones existentes en la barriada de los Carambolos, de forma que pueda
agotarse la edificabilidad asignada por el planeamiento, permitiendo materializar una segunda planta,
garantizando el mantenimiento de la tipología y el carácter de la zona.
6º. Consta emitido informe por el jefe del servicio jurídico de urbanismo de fecha 8 de julio de
2014, sobre la adecuación de la modificación a las determinaciones de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía conforme al contenido del documento,
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pronunciándose expresamente sobre el procedimiento a seguir que, resumidamente, es el siguiente:
aprobación inicial; información pública por un periodo de un mes mediante publicación del
correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Tablón de Edictos del
Ayuntamiento y en uno de los periódicos de mayor difusión de la provincia; aprobación provisional;
informe preceptivo de la órgano autonómico competente en materia de urbanismo; aprobación
definitiva y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
7º. En el presente caso, conforme dispone el artículo 36.2.c.1ª de la Ley de Ordenación
Urbanística de Andalucía, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al municipio
(Pleno) por no afectar a la ordenación estructural, según resulta del documento de modificación
puntual.
Visto lo anterior y en base al documento técnico redactado por la arquitecta del departamento
de urbanismo con el visto bueno de la arquitecta municipal con fecha 8 de julio de 2014 y visto el
informe emitido por el jefe del servicio jurídico de urbanismo de la misma fecha, el Pleno del
Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los catorce
votos a favor de los señores concejales de los grupos municipales Socialista (12) y Andalucista (2), y
la abstención de los señores concejales de los grupos municipales Popular (8) y de IULV-CA (1), por
mayoría absoluta, y, por tanto, con el quórum legalmente exigido, acuerda:
Primero.- Aprobar inicialmente la referida modificación puntual del PGOU referida al artículo
403.3 de las normas urbanísticas, conforme al documento redactado por la arquitecta del
departamento de urbanismo con el visto bueno de la arquitecta municipal, con fecha 8 de julio de
2014.
Segundo.- Someter el expediente a un trámite de información pública por un período de un
mes mediante publicación de anuncio en el boletín oficial de la provincia, en uno de los diarios de
mayor difusión provincial y en el tablón de anuncios municipal.
Tercero.- Dar traslado de este acuerdo al equipo redactor del documento de revisión del
PGOU.
8º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO
POR LA ENTIDAD HORMIGONES VARELA S.A., CONTRA EL ACUERDO DEL PLENO DE 20 DE
MARZO DE 2014 RELATIVO AL EXPEDIENTE DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD
URBANÍSTICA POR ACTUACIONES SIN CONTAR CON LA PRECEPTIVA LICENCIA EN
TERRENOS UBICADOS JUNTO A LA CARRETERA ALCALÁ-DOS HERMANAS EN EL KM. 5,5
(EXPTE. 9174/2013 REF. 57/2013-URPL).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 14 de julio de 2014, sobre el expediente que se tramita para resolver
el recurso de reposición interpuesto por la entidad Hormigones Varela S.A., contra el acuerdo del
Pleno de 20 de marzo de 2014 relativo al expediente de protección de la legalidad urbanística en
terrenos ubicados junto a la carretera Alcalá-Dos Hermanas en el Km. 5,5, y resultando:
1º. El Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada con carácter ordinario el día 20 de marzo
de 2014, acordó ordenar a la entidad Hormigones Varela, S.A., respecto a las actuaciones descritas
en la parte expositiva del referido acuerdo -consistente en creación de vertedero de residuos de las
construcción- y que se están ejecutando sin contar con la preceptiva licencia, la restauración del
orden jurídico perturbado mediante la reposición a su estado originario de la situación física alterada
emplazada en terrenos ubicados junto a la carretera Alcalá-Dos Hermanas en el Km. 5,5,
correspondiéndose con la parcela catastral 3223701TG4332S0000UM, finca registral 1.026, lo que
implica el cese del uso y la retirada de lo ilegalmente ejecutado, estableciéndose para el comienzo
quince (15) días y el plazo para la ejecución de las mismas de treinta (30) días.
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2º. Contra el citado acuerdo, consta incorporado al expediente recurso de reposición
interpuesto con fecha 11 de junio de 2014 (número de registro de entrada 19992) por don Francisco y
don Alfredo Varela Martín en nombre y representación de la entidad Hormigones Varela S.A.,
pudiendo resumirse las alegaciones de la siguiente manera:
• Afirman que sobre los terrenos de su propiedad existen vertidos pero con carácter de
provisionalidad, ya que se amontonan en un punto de recogida para posteriormente
retirarlos y llevarlos a los puntos de recogidas legales. A tal efecto, aportan copia de
diferentes facturas que justifican el retiro de los materiales.
• Solicitan la suspensión de la ejecución del acto administrativo recurrido conforme a lo
dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante Ley
30/1992, de 26 de noviembre), ya que la impugnación está fundamentada en una
acreditada y manifiesta causa de nulidad prevista en el artículo 62.1 a) de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre y, además, su ejecución ocasionaría perjuicios de imposible o difícil
reparación por cuanto la entidad se ha visto obligada en un primer momento a plantear un
expediente de regulación de empleo para posteriormente acudir a expediente extintivo de
los últimos trabajadores, habiéndose sido declarada en situación de insolvencia, por lo que
la restitución ordenada conllevaría un desembolso irreparable y además in asumible en la
actualidad.
3º. Consta en el expediente informe del Servicio Jurídico del Departamento de Urbanismo
emitido con fecha 8 de julio de 2014 (en adelante informe jurídico), considerando lo siguiente:
“I. Conforme a lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los
actos objetos de los recursos administrativos son, entre otros, las resoluciones, entendiéndose
por tales las que ponen fin al procedimiento administrativo, que deberán contener los requisitos
establecidos en el artículo 89 de la citada Ley.
Por su parte, el artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, dispone que los
actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos
potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
A este respecto, el artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local dispone que contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan
fin a la vía administrativa, los interesados podrán ejercer las acciones que procedan ante la
jurisdicción competente, pudiendo, no obstante, interponer con carácter previo y potestativo
recurso de reposición, estableciendo el párrafo 2º de dicho artículo que ponen fin a la vía
administrativa las resoluciones del Pleno.
Por lo tanto, el acto es susceptible de ser impugnado a través del recurso potestativo de
reposición al ser una resolución y poner fin a la vía administrativa, tal como determina el
artículo 116, en relación con el artículo 107.1 y 109 c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y
52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
II. Legitimación.- El recurso de reposición ha sido presentado en calidad de interesadarecurrente en los términos dispuestos por el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
III. Plazos.- De conformidad con lo previsto en el artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, el plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes, si el acto
fuera expreso. Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contenciosoadministrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de
revisión.
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El acto impugnado consta notificado a la recurrente con fecha 19 de mayo de 2014 y el
recurso de reposición ha sido presentado con fecha 11 de junio de 2014; en consecuencia, el
recurso de reposición se ha formulado dentro del plazo concedido al efecto conforme a lo
previsto en el artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
IV. Órgano para resolver.- De conformidad con el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, es el Ayuntamiento Pleno el órgano competente para resolver el citado recurso de
reposición.
V. Fondo del asunto:
Las alegaciones expuestas con la interposición del recurso de reposición han de ser
desestimadas en su integridad por los siguientes motivos:
En cuanto a las alegaciones descritas en el apartado a), consta informe del arquitecto
técnico de la Sección de Disciplina Urbanística de fecha 8 de julio de 2014, en el que propone
su desestimación conforme a los argumentos en él expuestos, ratificándose en su informe
emitido de fecha 29 de octubre de 2013 que sirvió de base para la incoación del expediente y el
informe de fecha 12 de marzo de 2014 que sirvió de base para la resolución del mismo, siendo
por tanto el uso de vertedero no legalizable.
En cuanto a la alegación descrita en la letra b), relativa a la suspensión de la ejecución del
acto recurrido, ha de considerarse lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, que establece que la interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en
que una disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado, si
bien, justifica la suspensión cuando, previa ponderación razonada entre el perjuicio que cause
al interés público y al recurrente, concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) que la
ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación y b) que la impugnación se
fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62.1.
Respecto al apartado b), la recurrente solamente señala que se ampara en la causa de nulidad
de pleno derecho del apartado a) del artículo 62.1 sin que haya especificado u acreditado qué
derechos o libertades de amparo constitucional han quedado lesionados como consecuencia
del acto administrativo impugnado; en todo caso, se ha de indicar que el presente expediente
se ha tramitado como consecuencia de actuaciones llevadas a cabo sin contar con la
preceptiva siendo no legalizables y, en consecuencia, procediéndose a ordenar la restitución
de la realidad física alterada, todo ello conforme a lo dispuesto en la normativa urbanística que
le resulta de aplicación. Respecto al apartado a), cabe citar la sentencia del Tribunal Superior
del País Vasco de fecha 12 de julio de 2006 (rec. 750/2006), en la que partiendo de una
cuestión económica alegada por los interesados para la suspensión del acto administrativo
(como ocurre en el presente caso) ha estimado que debe prevalecer el interés público a fin de
que no llegue a consolidarse una construcción -en el presente caso un uso no legalizablecontraria al orden urbanístico, preservándose la legalidad urbanística; también la sentencia del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana de fecha 8 de marzo de 2010 (rec.
490/2008) ha venido a afirmar que la aplicabilidad de la legislación mercantil y laboral (en el
presente caso, la recurrente ha aportado solamente documentación en relación a la jurisdicción
social pero no así mercantil) no es incompatible con la apreciación de los requisitos de los
artículos relativos a la adopción de medidas cautelares en el orden jurisdiccional contencioso
administrativo, prevaleciendo el interés general relativo a la restauración de una indebida
situación jurídica prolongada en el tiempo frente al interés particular relativo a una cuestión
económica, por lo que la suspensión resulta improcedente.
Conforme a lo expuesto, se informa favorablemente la denegación de la medida cautelar
solicitada consistente en la suspensión de la ejecución del acuerdo plenario de fecha 20 de
marzo de 2014 que ordena la restauración del orden jurídico perturbado mediante la reposición
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a su estado originario de la situación física alterada -consistente en el cese del uso y la retirada
de lo ilegalmente ejecutado-, por tratarse de actuaciones llevadas a cabo sin contar con la
preceptiva licencia, siendo incompatibles con la ordenación urbanística vigente y, por tanto, no
siendo susceptibles de legalización, todo ello a fin de asegurar la eficacia del referido acuerdo
plenario, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la actuaciones
llevadas a cabo y las exigencias de los intereses generales y la posible confrontación entre el
interés de la Administración, -que no puede ser otro que el general- y el de los particulares.
Procede resolver, en este caso, a favor del primero -interés general-, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 111.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y, del mismo modo,
procede el levantamiento de la medida de suspensión que automáticamente se haya podido
producir, de conformidad con el artículo 111.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
En consecuencia con lo expuesto en los párrafos anteriores, procede desestimar
íntegramente las alegaciones presentadas en el recuso de reposición, por lo que se ha de
mantener la validez y eficacia del acto impugnado.”.
Por todo lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus
veinticinco miembros de derecho, con los catorce votos a favor de los señores concejales de los
grupos municipales Socialista (12) y Andalucista (2), y la abstención de los señores concejales de los
grupos municipales Popular (8) y de IULV-CA (1), por mayoría absoluta, acuerda:
Primero.- Desestimar íntegramente el referido recurso de reposición interpuesto con fecha 11
de junio de 2014 (número de registro de entrada 19992) por don Francisco y don Alfredo Varela
Martín en nombre y representación de la entidad Hormigones Varela S.A., contra el acuerdo adoptado
por el Pleno de este Ayuntamiento de fecha 20 de marzo de 2014, relativo al expediente de
protección de la legalidad urbanística por actuaciones sin contar con la preceptiva licencia en terrenos
ubicados junto a la carretera Alcalá-Dos Hermanas en el Km. 5,5, correspondiéndose con la parcela
catastral 3223701TG4332S0000UM, finca registral 1.026.
Segundo.- Denegar la suspensión de la ejecución del acto impugnado solicitada y, en su
caso, levantar dicha medida para el caso de que a la presente fecha haya transcurrido el plazo a que
se refiere el artículo111.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Tercero.- Notificar este acuerdo a la recurrente, junto con el informe del arquitecto técnico de
la Sección de Disciplina Urbanística de fecha 8 de julio de 2014 y el citado informe jurídico.
9º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE CESIÓN PARCIALMENTE GRATUITA, DEL
USO DE BIENES PATRIMONIALES, CONCRETAMENTE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS DE
PROPIEDAD MUNICIPAL SITUADAS EN LA PARCELA DE TERRENO SEGREGADA DE LA
FINCA CONOCIDA COMO “EUCALIPTAL”, “LABOR” Y “SAN BUENAVENTURA”, AL CLUB DE
TIRO OROMANA (EXPTE. 10681/2013).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de
Territorio y Personas, de fecha 14 de julio de 2014 sobre el expediente que se tramita para aprobar la
cesión parcialmente gratuita del uso de bienes patrimoniales, concretamente las instalaciones
deportivas de propiedad municipal situadas en la parcela de terreno segregada de la finca conocida
como “Eucaliptal”, “Labor” y “San Buenaventura”, al Club de Tiro Oromana.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales ordenadas
por el Sr. Alcalde-Presidente se producen en la forma siguiente:
La señora concejal del grupo municipal Popular doña María del Carmen Rodríguez
Hornillo, quien, entre otras cosas, dice: Nos gustaría que en las condiciones que se le ceden, como
se va a meter al Club deportivo Arcoguadaíra, se hiciera constar algún compromiso social con
colectivos desfavorecidos como se ha hecho en otros tipos de convenios con otras asociaciones.
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Entendemos que tiene que ser, en nuestra opinión, con el Club deportivo Arcoguadaíra para que se
pueda enseñar a los niños a tirar, como hay, como les digo, en otras asociaciones.
El señor concejal del grupo municipal Socialista don Rafael Chacón Sánchez, quien, entre
otras cosas, dice: Tened en cuenta primero que la cesión parcialmente gratuita es con el Club de Tiro
Oromana, recordarlo. Habría que recordar que este Club lleva ya desde el año 1982 en la ciudad
haciendo una labor y con un reconocimiento fuera de la ciudad bastante importante, que quizás se
nos olvida muchas veces lo que colectivos como éste hacen por el nombre de la ciudad. No creo que
haya ningún tipo de problema en que ambos clubes, porque lo hacen y en ambos clubes hay
personas con algún tipo de discapacidad que están practicando deporte, y además hay algún
campeón en alguno de los clubes. Lo que no sé yo si a efectos de incluirlo en el texto, porque desde
la vicesecretaría se ha estado negociando y viendo el texto, no sé si se podría añadir algo o no. Pero
más bien que se haga con una adenda que es más fácil y no tocar el texto este.
Finalmente interviene el señor Alcalde-Presidente, don Antonio Gutiérrez Limones, quien,
entre otras cosas, dice: se puede aprobar el convenio con la petición por parte del Pleno de que
hagan labor social para colectivos desfavorecidos. Felicidades al Club de Tiro Oromana.
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. El Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra es propietario de una parcela de terreno,
segregada de la finca conocida como “Eucaliptal”, “Labor” y “San Buenaventura”, con una superficie
total de 64.887,05 metros cuadrados.
2º. Mediante acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, se acordó el día 13 de marzo de 1982
constituir un derecho de superficie a favor del Club de Tiro Oromana, sobre dicha parcela de terreno,
para el desarrollo de instalaciones deportivas de tiro.
Este derecho de superficie tenía una duración de 30 años, finalizando el mismo el día 13 de
marzo de 2012, estableciéndose en el acuerdo de constitución del derecho de superficie que,
transcurrido dicho plazo, los terrenos revertirán automáticamente al Ayuntamiento, con todas las
instalaciones que se hubiesen construido y sin derecho a indemnización alguna.
Se debe reseñar que el citado derecho de superficie, no fue inscrito en el Registro de la
Propiedad por el Club de Tiro Oromana, y por tanto podemos considerar que la utilización de esta
parcela durante todo este tiempo fue a título de precario.
3º. Mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de 15 de junio de 2012, se acordó la
cesión en precario de estas instalaciones, al Club de Tiro Oromana, pero esta cesión finalizaba el día
31 de diciembre de 2012.
4º. No obstante, transcurrido ese plazo de 30 años, así como la nueva cesión en precario que
finalizó el día 31 de diciembre de 2012, el Club de Tiro, mediante acuerdo adoptado por su Junta
Directiva, solicitó a este Ayuntamiento, mediante escrito con registro de entrada, de fecha 5 de
noviembre de 2013, la cesión del uso de la parcela que actualmente ocupa el citado Club, por un
plazo de 5 años, y con una serie de compromisos, a los efectos de garantizar el interés general o
público y social de la actividad que motiva la cesión.
5º. Este club, el Club de Tiro Oromana, tal como mantiene el Informe del Servicio de Deportes
del Ayuntamiento, de fecha 19 de noviembre de 2013, “es una de las entidades deportivas locales
con más tradición. Figura inscrita en el Registro Municipal de Asociaciones con el número 192. Se
trata de una entidad deportiva que cuenta con una considerable trayectoria en la ciudad, según se
acredita con la memoria de actividades que figuran en esta Delegación de Deportes. Promueve el
fomento de la práctica deportiva del tiro olímpico en sus diversas modalidades y cuenta entre sus
socios o colaboradores con figuras relevantes en el ámbito autonómico y nacional. Las peculiaridades
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de esta práctica deportiva requieren la existencia de unas instalaciones similares a las que son objeto
del expediente para hacer viable la continuidad del objeto social del club.” Por todo ello, tiene un fin
social, concurrente con el del propio Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, de facilitar la promoción
del deporte en Alcalá de Guadaíra, de conformidad con el artículo 25.2.l), de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que reconoce las competencias de los
Ayuntamiento en materia de “promoción del deporte e instalaciones deportivas…”, y que se reconoce
también como “competencia propia”, en el artículo 92.2.m) del Estatuto de Autonomía de Andalucía, y
artículo 9.18 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, y en cumplimiento
del mandato contenido en el artículo 43.3 de la Constitución Española, a los poderes públicos, de
fomentar el deporte.
Además, el Club de Tiro Oromana, como hemos reflejado, se encuentra inscrito en el Registro
Municipal de Asociaciones, encontrándose además inscrito en el Registro Andaluz de Entidades
Deportivas.
6º. Uno de los objetivos esenciales de un Ayuntamiento, es fomentar los distintos
instrumentos de vertebración social en nuestra ciudad, considerando que para el desarrollo humano,
y para la vida en comunidad, es esencial que existan estas asociaciones, y más aun en una sociedad
tan individualista y desestructurada como la actual, donde se deben realizar todos los esfuerzos
posibles para fomentar los lazos de unión entre individuos, y para ello, es un instrumento
imprescindible el tejido asociativo.
Pero es más, las diferentes estructuras intermedias, que se establezcan son una garantía,
para los derechos e intereses de los ciudadanos, ya que las mismas amortiguan las relaciones entre
el individuo y otras entidades, empresas, grandes corporaciones, que por los medios de que
disponen, para la consecución de sus fines, pudieran lesionar los derechos e intereses generales de
los ciudadanos individuales, sin capacidad de defensa, por si solos, contra las mismas.
Los ciudadanos, unidos y articulados en estas estructuras, fundamentalmente asociaciones,
pueden, de este modo, defender intereses comunes contra las mismas, e incluso, velar por la
protección del interés general frente al interés particular de estas grandes corporaciones.
No podemos olvidar que esta misma función la pueden realizar frente a la misma
Administración Pública, que por los medios de que dispone, el ciudadano individual, sin estructuras
de apoyo se encuentra en una situación de completa vulnerabilidad.
En definitiva, el ciudadano, agrupado o asociado, se encuentra en una mejor situación para la
defensa de sus derechos o intereses legítimos.
Pero es más, en el caso de las relaciones con la Administración, es esencial que la misma
garantice a los ciudadanos el derecho reconocido en el artículo 23.1 de la Constitución Española,
como es el derecho a participar en los asuntos públicos, y que se desarrolla en el ámbito municipal,
como derecho de los vecinos, en el artículo 18.1.b) de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Régimen Local, como derecho a participar en la gestión municipal.
Pues también, para participar en la gestión pública, son esenciales estas estructuras
intermedias, o asociativas, siendo una herramienta imprescindible para encauzar y facilitar esta
participación.
Así, estas dos finalidades de las asociaciones, salvaguarda de los derechos de los vecinos,
así como facilitar su participación en los asuntos públicos, en este caso locales, se encuentran
reconocidas en el artículo 72 de la Ley de Bases de Régimen Local, cuando determina como “Las
Corporaciones Locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales, o sectoriales de los vecinos, les facilitan la más amplia información sobre sus actividades
y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas
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para la realización de sus actividades e impulsan su participación en la gestión de la Corporación, en
los términos del número 2 del artículo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pública”.
En el mismo sentido, el artículo 9.26, de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de
Andalucía, reconoce la competencia propia de los Municipios andaluces, sobre “Establecimiento y
desarrollo de estructuras de participación ciudadana…”.
El propio Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra, en el artículo 2 de la Ordenanza Municipal de
Participación Ciudadana, establece como finalidad de esta Administración, la consecución de una
serie de objetivos como son, “Hacer efectivos los derechos de los vecinos recogidos en el artículo 18
de la Constitución Española.
Fomentar la vida asociativa en la ciudad y los barrios.
Aproximar la gestión municipal a los ciudadanos.
Garantizar la solidaridad y equilibrio entre los distintos barrios de la ciudad…”
En definitiva, debe ser un objetivo esencial de este Ayuntamiento, el fomento del tejido
asociativo en nuestra ciudad.
De conformidad con la normativa citada, la labor del Ayuntamiento debe ser la de favorecer,
proporcionando los medios precios para ello, tanto con la utilización de medios públicos, como incluso
facilitando el acceso a ayudas económicas.
Esta labor de fomento, se concreta en los artículos 232 y siguientes del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, donde se prevé tanto la
posibilidad de otorgar subvenciones, como proporcionar el acceso a medios públicos del
Ayuntamiento, especialmente los locales de los que es titular.
La posibilidad de proporcionar medios a estas Asociaciones, también la encontramos
desarrollada en la normativa patrimonial de las Entidades Locales de Andalucía, y así, tanto en la Ley
7/99, de 29 de septiembre, de Bienes, como en su reglamento de desarrollo, aprobado por Decreto
18/2006, de 24 de enero, se prevé la posibilidad de poner a disposición de las Asociaciones sin ánimo
de lucro, de bienes inmuebles patrimoniales, de los que es titular el Ayuntamiento.
Debemos tener en cuenta que esta “rentabilidad social”, aparece consagrada en la normativa
patrimonial andaluza, y así el artículo 36 de la LBELA establece que : “1. El arrendamiento y cualquier
otra forma de cesión de uso de los bienes patrimoniales podrá hacerse mediante subasta pública,
concurso o por procedimiento negociado.
2. Los bienes patrimoniales deben ser administrados de acuerdo con criterios de máxima
rentabilidad.
3. Las Entidades Locales pueden valorar, no obstante, motivaciones de índole social, cultural
y deportiva, promoción urbanística o fomento del turismo u otras análogas, que hagan prevalecer una
rentabilidad social por encima de la económica.”.
7º. En desarrollo de este precepto, se prevé la posibilidad de ceder gratuitamente, la
titularidad de bienes, a asociaciones sin ánimo de lucro, declaradas de interés público local, e incluso
la posibilidad de ceder gratuitamente, en este caso no la titularidad, sino exclusivamente el uso, de
bienes patrimoniales, a asociaciones que no estén declaradas de interés público, pero que realicen
actividades que se consideren de interés general.
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Es por todo ello, por lo que consideramos totalmente acreditado el interés general, la
rentabilidad social, de la cesión de uso, solicitada por el Club de Tiro Oromana, que ya justificó la
cesión de estos terrenos que se realizó en su día.
8º. En definitiva, lo que hemos tenido en cuenta para considerar adecuada esta cesión, es si
se da el factor de ausencia de ánimo de lucro de la entidad cesionaria, lo que queda acreditado al
tratarse de un club deportivo, inscrito en el Registro de Asociaciones tanto municipal como
autonómico, así como el si coadyuva de algún modo al cumplimiento de fines de interés general
propio de las competencias del Ayuntamiento, y éste requisito también ha quedado salvaguardado.
Es más, el carácter de concepto jurídico indeterminado de la expresión “interés público local”,
hace que tengamos que acudir al ordenamiento jurídico para obtener definiciones analógicas que
puedan aportar luz al estudio de la actividad que se va a desarrollar en estas instalaciones, y así la
Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo, al definir el concepto de fines de interés general, precisa, entre
otros, y a modo de ejemplo, los fines deportivos.
9º. No podemos olvidar, que con el objeto de garantizar beneficios a toda la colectividad, y no
solo a los integrantes del propio Club de Tiro, y con ello que el interés público de la cesión quede
reforzado, por lo que como contrapartida, el Club de Tiro Oromana, asume, como contrapartida a la
cesión, las siguientes obligaciones:
1º- Que las instalaciones permanecerán abiertas, durante el horario establecido por el Club,
a todos los deportistas que quieran practicar las modalidades de tiro al plato, sin tener
que abonar cantidad alguna por acceder al recinto, solo se abonan los platos que
disparasen.
2º- Permitir que en esta instalaciones también practiquen otras modalidades deportivas,
como el tiro con arco, el cual se realiza por otra Asociación deportiva, como el Club
Deportivo Arcoguadaira.
3º- Realizar nuevas inversiones en estas instalaciones, para implantación de una nueva
modalidad de tiro, concretamente el Skeet.
4º- Pago de un canon anual de 1.000,00 euros.
10º. La cesión de estas instalaciones municipales, de naturaleza jurídica patrimonial, es
perfectamente posible, tal como hemos justificado, de conformidad con lo prevenido en el artículo 78
del Decreto 18/2.006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales de Andalucía, que determina como “1-Las Entidades Locales pueden ceder
temporalmente, de forma gratuita, bienes patrimoniales a otras Entidades Públicas, y Entidades
privadas sin ánimo de lucro cuyas actividades se consideren de interés general o de interés público y
social en los términos del apartado 4 del artículo anterior.
2-Las cesiones tendrán una duración máxima de treinta años, transcurridos los cuales los
bienes revertirán a la Entidad Local con todos sus componentes y accesorios, sin que la persona
cesionaria pueda solicitar compensación económica o indemnización de ningún tipo, quedando
expedita la posibilidad de utilización del desahucio administrativo si ello fuera necesario.”
11º. En el expediente tramitado, teniendo en cuenta la memoria de actividades del Club de
Tiro Oromana, las condiciones a que se sujeta la cesión, y de conformidad con el informe del Jefe del
Servicio de Deportes del Ayuntamiento, ha quedado acreditado el cumplimiento de los requisitos
exigidos para la cesión del uso de estas instalaciones.
12º. Asimismo, constan en el expedientes sendos informes, tanto del Departamento de
Urbanismo, de fecha 15 de noviembre de 2013, como del Departamento de Licencias, de fecha 3 de
diciembre de 2013, que avalan la viabilidad de esta actividad deportiva en esta zona, siendo preciso
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en todo caso que se tramite la documentación urbanística, concretamente el correspondiente
proyecto de actuación, así como las autorizaciones preceptivas que se reflejan en los mismos.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, y conforme al art. 22.2,q) de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, en relación con el artículo 78.4.e), del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de
Andalucía, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de
derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar la cesión, parcialmente gratuita, al Club de Tiro Oromana, del uso de las
instalaciones deportivas que fueron construidas por el mismo Club, y que se encuentran en parcela
con las siguientes características:
-
Forma parte de la finca conocida por “Eucaliptal”, “Labor” y “San Buenaventura”.
Superficie: 64.887,04 metros cuadrados.
• Linda al norte con terrenos de la misma finca de la que forma parte, en una extensión
de 344 metros lineales.
• Al este con camino del Maestre y resto de una finca de origen de la matriz al que
pertenecía ésta en una extensión de 183 metros lineales.
• Al sur con finca de la que forma parte en una extensión de 190 metros lineales.
• Al oeste con el camino de Carretilla en una extensión de 312 metros lineales.
Segundo.- La duración de la cesión gratuita será de 5 años, computados a partir del día en
que se suscriba el documento administrativo en que se formalice la presente cesión de uso.
La cesión de uso se extinguirá además de por el vencimiento del plazo, por las siguientes
causas:
a)
b)
c)
d)
Por mutuo acuerdo.
Por revocación.
Por resolución judicial.
Por renuncia del cesionario.
La renuncia del cesionario requerirá la previa aceptación del Ayuntamiento, que tendrá
derecho a una indemnización si la misma le causare perjuicios.
La revocación de la cesión tendrá lugar por el incumplimiento grave por parte del cesionario
de cualquiera de las obligaciones a que está sujeta la cesión.
Tercero.- La cesión efectuada tiene como finalidad el desarrollo de las actividades deportivas
y sociales, que constituyen los fines, y el objeto de la Asociación cesionaria en la actualidad, sin que
se puedan destinar a actividades de otro tipo.
Cuarto.- La cesión de uso estará sujeta a las siguientes cláusulas, las cuales constarán en el
documento administrativo de formalización de la concesión, y que suscribirá la concesionaria:
a) La cesionaria asumirá todas las obligaciones que le corresponden como ocupante del suelo, y
de las edificaciones en el mismo ejecutadas, en relación a la contratación y abono de
suministros.
b) La cesionaria asumirá cualquier responsabilidad que pueda generar la utilización de estos
terrenos, e instalaciones, y por la ejecución de las obras, así como de cualquier daño y
perjuicio que pueda causar a terceros en esta ocupación.
c) La cesionaria está obligada al cuidado y conservación de la parcela y las edificaciones
cedidas.
d) La cesionaria podrá realizar en estos terrenos, las obras destinadas exclusivamente a la
realización de las actividades para las que se otorgó la cesión, y previa la obtención de las
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e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
autorizaciones administrativas que fueren precisas, exigiéndose tanto la presentación y
tramitación en el Ayuntamiento de la documentación urbanística necesaria, en primer lugar el
correspondiente Proyecto de Actuación, como el resto de licencias y autorizaciones
preceptivas que se reflejan en los informes de los Departamentos de Urbanismo, de 15 de
noviembre de 2013, y de Licencias, de diciembre de 2013.
Al término de la cesión de uso, el cesionario deberá restituir los terrenos y edificaciones
cedidas, con todas las mejoras, obras e instalaciones que se hubieran ejecutado, que
revertirán al Ayuntamiento sin coste alguno.
El Ayuntamiento tendrá la facultad de dejar sin efecto la cesión antes del vencimiento del
plazo, si lo justificaran circunstancias sobrevenidas de interés público mediante resarcimiento
de los daños que se causaren.
El cesionario deberá abandonar y dejar libres y expeditos los terrenos, e instalaciones, a
disposición del Ayuntamiento, una vez transcurrido el periodo de 5 años a que está sujeta la
cesión, reconociendo el derecho del Ayuntamiento a acordar y ejecutar, por si mismo, el
desahucio.
El cesionario asumirá cualquier tributo, impuesto, tasa, gasto o arbitrio que recaiga sobre la
utilización o disfrute de estos terrenos y edificaciones.
El Ayuntamiento tendrá, en todo momento, la facultad de inspeccionar la parcela cedida, así
como las construcciones e instalaciones ejecutadas, y que se construyan en el futuro,
comprobando el adecuado uso de los bienes cedidos así como su estado de conservación.
Para ello, el Club colaborará con los técnicos municipales, en el inventario de todas las
instalaciones existentes en la actualidad, y objeto de la presente cesión.
La construcciones, que pueda realizar en la parcela cedida, el cesionario, se realizará a su
costa, así como, también será de su cuenta cualquier gasto vinculado a su uso y disfrute, los
de conservación y mantenimiento, incluidos los de reforma o reparación de cualquier clase.
Que las instalaciones permanecerán abiertas, durante el horario establecido por el Club, a
todos los deportistas que quieran practicar las modalidades de tiro al plato, sin tener que
abonar cantidad alguna por acceder al recinto, solo se abonan los platos que disparasen.
Permitir que en estas instalaciones también practiquen otras modalidades deportivas, como el
tiro con arco, el cual se realiza por otra Asociación deportiva, como el Club Deportivo
Arcoguadaira.
Realizar nuevas inversiones en estas instalaciones, para implantación de una nueva
modalidad de tiro, concretamente el Skeet.
Pago de un canon anual de 1.000,00 euros.
En el supuesto de que los bienes no se utilicen de forma normal, o se estuviesen
incumpliendo total o parcialmente las condiciones a que estuviese sujeta la cesión, o la utilización del
bien causa un deterioro o depreciación superiores a los derivados de su uso normal, el Ayuntamiento
se requerirá al cesionario para que cese dicha situación y utilice los bienes conforme a las
condiciones de la cesión, con advertencia de que en caso contrario se procederá a su resolución y
reversión del bien al Ayuntamiento.
En el caso de que la persona cesionaria no atendiese el requerimiento efectuado y persistiese
en la utilización incorrecta del bien, la Entidad Local declarará resuelta la cesión, y seguirá e
procedimiento establecido en el artículo 81 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de
Andalucía.
La resolución de la cesión, llevará consigo la reversión de la parcela, sin que el cesionario
tenga derecho a indemnización por ningún concepto.
Quinto.- Facultar al Sr. Alcalde, Don Antonio Gutiérrez Limones para que, en nombre y
representación del Ayuntamiento, suscriba los documentos administrativos precisos para la
formalización de la presente cesión gratuita de uso.
No obstante, podrá elevarse a escritura pública a costa del cesionario cuando éste lo solicite.
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Sexto.- Notificar el presente acuerdo al Club de Tiro Oromana, para su conocimiento, y a los
efectos oportunos.
Séptimo.- El presente acuerdo quedará condicionado a la aceptación expresa de la presente
cesión de uso, en los términos que se efectúa, por la Asociación Club de Tiro Oromana.
Octavo.- Dar traslado de este acuerdo al departamento de Patrimonio del Ayuntamiento, al
departamento de Deportes, así como a ARCA, para que proceda al cobro al cesionario del canon
anual estipulado.
10º PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE SOLICITUD DE AYUDA PÚBLICA PARA EL
PROYECTO DE SERVICIO “EMPLEO JOVEN EN ALCALÁ”, ACOGIDO AL DECRETO-LEY
6/2014, DE 29 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL PROGRAMA EMPLE@JOVEN Y LA
INICIATIVA @MPRENDE+ (EXPTE. 6378/2014).- Dada cuenta del dictamen de la Comisión
Informativa de Políticas Estratégicas, de fecha 14 de julio de 2014 sobre el expediente que se tramita
para aprobar la solicitud de ayuda pública para el proyecto de servicio “Empleo Joven en Alcalá”,
acogido al Decreto-Ley 6/2014, de 29 de abril, por el que se aprueba el Programa Emple@Joven y la
Iniciativa @mprende+.
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:42 h.) por este orden: doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular (2), y doña Gloria Marín Gil, del grupo municipal
Socialista (2).
Tras la deliberación de los señores concejales, y resultando:
1º. En el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía nº 86 de 7 de mayo de 2014 ha sido
publicado el Decreto-ley 6/2014, de 29 de abril, por el que se aprueba el Programa Emple@Joven y la
«Iniciativa @mprende+».
2º. Dicha norma aprueba el Programa Emple@Joven dirigido a activar el empleo en la
Comunidad Autónoma Andaluza mejorando la empleabilidad de las personas jóvenes y facilitando su
inserción en el mercado de trabajo, el cual, como primera fase de implementación del Sistema de
Garantía Juvenil Andaluza, tiene por objeto mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes
andaluzas con la finalidad de reducir el tiempo de inactividad existente entre la finalización de su
periodo formativo o el inicio de la situación de desempleo y el desempeño efectivo de un puesto de
trabajo.
3º. La implantación del Programa Emple@Joven garantiza que el Servicio Andaluz de
Empleo, en un periodo máximo de seis meses desde su inscripción en el Programa, ofrezca a la
persona joven, la participación en alguna de las iniciativas que lo integran o en cuantas otras se
implementen en materia de empleo por el Gobierno de Andalucía.
4º. El citado Programa Emple@Joven está integrado, entre otras, por las siguientes iniciativas
de actuación:
a) Activa Empleo Joven.
b) Cooperación Social y Comunitaria para el Impulso del Empleo Joven.
5º. La Iniciativa Cooperación Social y Comunitaria para el Impulso del Empleo Joven tiene por
objeto promover la creación de empleo en el territorio de la Comunidad Autónoma Andaluza,
fomentando la contratación de las personas a las que se refiere el artículo 4.2 que sean propuestas
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desde el ámbito de la Iniciativa Activa Empleo Joven, por parte de ayuntamientos andaluces para la
realización de iniciativas de cooperación social y comunitaria, que les permita mejorar su
empleabilidad mediante la adquisición de competencias profesionales.
6º. Podrán obtener la condición de entidades beneficiarias los ayuntamientos andaluces que
contraten a las personas a las que se refieren los artículos 4.2 y 11 para la ejecución de obras o
prestación de servicios de cooperación social y comunitaria. En la selección de las obras y servicios y
la correspondiente contratación de personal, se tendrán en cuenta por los ayuntamientos a las
entidades locales autónomas existentes en su término municipal.
7º. Conforme a lo dispuesto en el citado Decreto-Ley y atendiendo al nivel de desempleo
juvenil y la población de este municipio, la ayuda que le corresponde a este Ayuntamiento como
beneficiario de la Iniciativa Cooperación Social y Comunitaria para el impulso del empleo joven es de
1.594.917,45 euros.
8º. Al amparo de la citada normativa, y siguiendo una metodología de participación de los
servicios municipales, se ha elaborado el proyecto de servicio para el que se solicita dicha ayuda que
se denomina EMPLEO JOVEN EN ALCALÁ, el cual se enmarca en la citada “Iniciativa Cooperación
Social y Comunitaria para el Impulso del Empleo Joven”, y cuyo resumen es el siguiente:
LÍNEAS
CUIDADOS ASISTENCIALES Y PRESTACIÓN DE AYUDA A
1 DOMICILIO
SERVICIOS DE PROXIMIDAD, LIMPIEZA, VIGILANCIA Y
2 SEGURIDAD
nº puestos
coste salarial
materiales
4
36.000
0
9
78.600
1.000
0
0
0
143
1.115.400
172.661
5 GESTIÓN DE RESIDUOS Y AGUAS
DESARRROLLO, PROTECCIÓN Y MTO DE ZONAS
6 RURALES NATURALES
0
0
0
0
0
0
7 AHORRO Y CONTROL DE LA ENERGÍA
0
0
0
14
68.200
5.500
22
180.600
0
20
116.100
1.200
212
1.594.900,00
180.360,69
3 PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
4 REVALORIZACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
8 PROMOCIÓN DEL TURISMO Y DEL DEPORTE
PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL COMERCIO Y
9 PRODUCTOS LOCALES
10 PROMOCIÓN Y DESARROLLO CULTURAL
TOTAL
9º. En la referida Iniciativa Cooperación Social y Comunitaria para el Impulso del Empleo
Joven, las solicitudes deberán ir acompañadas de un certificado del secretario, secretario-interventor
u órgano correspondiente del ayuntamiento acreditativa de la aprobación del proyecto de la obra o
servicio para el que se solicita la ayuda y la no percepción de alguna otra ayuda para la misma
finalidad.
Por todo lo anterior, el Pleno del Ayuntamiento con la asistencia de veintitrés de sus
veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar el proyecto de servicio denominado EMPLEO JOVEN EN ALCALÁ
enmarcado en la actuación de la “Iniciativa Cooperación Social y Comunitaria para el Impulso del
Empleo Joven” del Programa Emple@Joven, aprobado por el Decreto-ley 6/2014, de 29 de abril.
Segundo.- Aprobar la solicitud de una ayuda pública con destino al referido proyecto de
servicio denominado EMPLEO JOVEN EN ALCALÁ por importe de 1.594.900 euros, que supone el
100% del coste salarial del citado proyecto.
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Tercero.- Declarar que este Ayuntamiento no ha percibido alguna otra ayuda pública ni
privada para la misma finalidad.
Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde Presidente como tan ampliamente proceda en Derecho para
resolver cuantas incidencias plantee la ejecución del presente acuerdo.
11º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
APERTURA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DE NUEVOS PUESTOS EN EL
MERCADO MUNICIPAL (EXPTE. 7633/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este
punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de 14 de julio
de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde su inauguración, se puede asegurar que el nuevo Mercado Municipal no está
funcionando correctamente, de hecho, y a pesar de contar con unas nuevas instalaciones, la ruina
inminente se cierne sobre la plaza.
Desde el grupo municipal popular venimos desde hace tiempo observando y analizando las
causas de esta penosa situación y, como no puede ser de otra forma, que es escuchando a los
principales afectados que son los propios placeros, son varias las conclusiones a las que hemos
llegado.
Varios son también los proyectos e ideas que hemos aportado para que desde este pleno se
inste al equipo de gobierno a que desde la administración se apoye firmemente al Mercado en este
difícil arranque tras años de inactividad, pero desgraciadamente, ninguna de las ideas aportadas se
han puesto en práctica, tan sólo algunas tímidas acciones por parte del gobierno que más que
efectivas han buscado aparentar una inexistente preocupación, no ya por el futuro de la plaza, sino
por el presente.
Sabemos que el pliego de condiciones por el que se regulaba la adquisición de puestos en la
plaza, no sólo no cumplía por sus cláusulas y condiciones, uno de los que debiera ser sus principales
objetivos que era hacer atractiva al empresario la apertura de un nuevo puesto, sino que además éste
agotó su vigencia el pasado agosto de 2013, un hecho que ha agravado la triste situación por la que
atraviesa la plaza no permitiendo satisfacer la solicitud de nuevas aperturas que nos consta ha habido
desde el pasado año.
Es por todo ello que el grupo Municipal Popular propone al Pleno de la Corporación la
adopción del siguiente acuerdo:
1.- Que se articulen las medidas oportunas para que en el plazo de un mes máximo todo
aquel que presente una solicitud para la adquisición de licencia de apertura y cumpla con los
requisitos necesarios, pueda iniciar su actividad en el Mercado Municipal.
2.- Poner en práctica las acciones aportadas por este grupo municipal en plenos anteriores
para facilitar los accesos a la plaza, siendo estos fundamentalmente, la señalización por toda la
ciudad de la ubicación de la Plaza Municipal de Abastos y la incorporación de una parada de autobús
urbano que tenga fácil conexión con el resto de líneas.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (19:45 h.) por este orden: doña Rosario Ordóñez Pardo, del
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
grupo municipal Popular (2), doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista (2),
y doña María Pilar Benítez Díaz, del grupo municipal Socialista (2).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los once votos a favor de los
señores concejales de los grupos municipales Popular (8), Andalucista (2), y de IULV-CA (1), y los
doce votos en contra de los señores concejales del grupo municipal Socialista (12), en votación
ordinaria y por mayoría acuerda no aprobar la citada propuesta.
12º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA SOBRE
NUEVOS DESPACHOS DE LOTERÍAS (EXPTE. 7622/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se
refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de
14 de julio de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La última autorización para la instalación en nuestra ciudad de un nuevo despacho de loterías
se remonta a casi 20 años, cuando se abrió el ubicado en la calle Silos.
La autorización para la apertura de nuevos establecimientos de loterías corresponde a la
Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
Esta sociedad regulariza la incorporación a su red comercial a través de convocatorias
públicas, donde tiene un papel importante la localización geográfica de los nuevos puntos de ventas,
de tal manera que estén equidistribuidos unos de otros, por motivos de competencia comercial.
Desde la última incorporación a esta red de establecimientos, Alcalá de Guadaíra ha crecido
de manera importante creándose nuevas zonas urbanas donde no existen actualmente puntos de
venta de loterías, Nueva Alcalá y el amplio crecimiento por la zona sur del Campo de las Beatas son
nuevos enclaves para instalar este tipo de comercio.
Pero además de esto, existe inquietud y motivación por parte de particulares y comerciantes
de nuestra ciudad, interesados en que se incluya Alcalá de Guadaíra en una próxima convocatoria de
la Sociedad Estatal de Loterías.
Es decir Alcalá de Guadaíra reúne las condiciones geográficas y poblacionales que hacen
falta para la ampliación de la red comercial y además cuenta con la inquietud empresarial para optar
a dichos negocios.
Este Ayuntamiento no tiene competencia alguna en este proceso pero si puede interesarse,
sugerir y proponer a la Sociedad Estatal que se abra un concurso para la autorización de nuevos
puntos de venta en nuestra ciudad, aportando documentación oficial sobre el censo, disposición de
nuevos barrios, datos de crecimiento de población, etc.
Nadie duda que en estos momentos de crisis, donde el autoempleo está siendo una de las
salidas más socorridas por muchos ciudadanos, la posibilidad de que se autoricen dos o tres nuevos
puntos de venta de lotería puede ser la salida de alguna familia de la crisis económica.
Por ello, los concejales del Grupo Municipal Andalucista proponemos al Pleno de la
Corporación la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
1.- Que desde la Delegación de Desarrollo Económico se proponga a la Sociedad Estatal
Loterías y Apuestas del Estado que se abra una convocatoria para autorizar nuevos puntos de venta
de lotería en Alcalá de Guadaíra.
2.- Que a esta petición se le incorporen cuantos documentos económicos, estadísticos,
urbanísticos, etc. sean necesarios para conseguir el fin previsto.
3.- Trasladar esta propuesta a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (20:00 h.) por este orden: doña María Dolores Aquino
Trigo, del grupo municipal Andalucista (2), y doña María José Borge Montero, del grupo municipal
Socialista.
Durante el debate del presente asunto, por la señora concejal del grupo municipal Socialista,
doña María José Borge Montero, se propuso modificar los puntos 1º y 2º de la parte dispositiva de
la referida propuesta, que fue aceptada por el grupo municipal Andalucista, en los términos
siguientes:
1.- Que desde la delegación de Desarrollo Económico se siga reiterando a la Sociedad
Estatal de Loterías y Apuestas que tenga en cuenta Alcalá de Guadaíra como zona de punto de
venta en las próximas convocatorias.
2.- Que el Ayuntamiento está a disposición de la Sociedad Estatal para cuantos documentos
necesite cuando tenga que estudiar la zona de Alcalá para las próximas convocatorias.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, en votación ordinaria y por
unanimidad, acuerda:
Primero.- Que desde la delegación de Desarrollo Económico se siga reiterando a la Sociedad
Estatal de Loterías y Apuestas que tenga en cuenta Alcalá de Guadaíra como zona de punto de venta
en las próximas convocatorias.
Segundo.- Que el Ayuntamiento está a disposición de la Sociedad Estatal para cuantos
documentos necesite cuando tenga que estudiar la zona de Alcalá para las próximas convocatorias.
Tercero.- Trasladar esta propuesta a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado y al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
13º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE IULV-CA SOBRE
PISCINA DE SAN JUAN (EXPTE. 7649/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este
punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y Personas, de 14 de julio de
2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La piscina de San Juan de Alcalá de Guadaíra, única piscina destinada al baño lúdico en
nuestra localidad, es una de las más caras de la provincia.
Los ciudadanos de nuestro municipio pagan por acceder a la misma el doble que Benacazón,
o el triple que en Paradas, por poner sólo dos ejemplos de pueblos cercanos.
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La empresa que gestiona la piscina, AOSSA Sport Servicios Deportivos, con la que nos
hemos puesto en contacto desde Izquierda Unida, gestiona al mismo tiempo las piscinas de
Benacazón y Utrera. Los precios de entrada en la piscina de estas dos localidades son muy inferiores
al coste de acceso en Alcalá de Guadaíra.
Sin embargo, el precio de entrada de estas piscinas, está fijado en las tasas municipales y no
depende directamente de la empresa. Es el equipo de gobierno el directo responsable de que el
precio de entrada en la piscina sea más caro que en todos los pueblos de nuestro alrededor.
Además Alcalá de Guadaíra no cuenta con precios especiales para personas con
discapacidad, ni tampoco para jubilados.
Tal y como se muestra en la siguiente tabla, Alcalá de Guadaíra está a la cabeza de precios
en la provincia de Sevilla:
CIUDAD
DÍA LABORABLE
DOMINGO Y FESTIVO
ESPECIAL
Alcalá de Guadaíra
Adultos: 5€
Menores: 3,75€
Menores: 5,20€
El Viso del Alcor
Adultos: 3,20€
Adultos: 5,20€
Menores: 1,60€
Menores: 3,20€
Adultos: 3,45€
Adultos: 3,45€
Discapacitados: 2,35€
Menores: 2,35€
Menores: 2,30€
Jubilados: 2,35€
Adultos: 2,80€
Adultos: 3,40€
Menores: 2,35€
Menores: 2,80€
Adultos: 2,00€
Adultos: 3,00€
Menores: 1,20€
Menores: 1,80€
Adultos: 1,80€
Adultos: 2,80€
Menores: 1,20€
Menores: 1,80€
Adultos: 3,35€
Adultos: 4,45€
Menores: 2,25€
Menores: 3,35€
Adultos: 2,50€
Adultos: 2,50€
Menores: 1,50€
Menores: 1,50€
Adultos: 3,00€
Adultos: 4,00€
Menores: 2,00€
Menores: 2,50€
Carmona
Dos Hermanas
Arahal
Paradas
Santiponce
Benacazón
Utrera
El Coronil
Adultos: 6,25€
Adultos: 30€ toda la temporada
Menores: 22€ toda la temporada
Coria del Río
Adultos: 3,30€
Adultos: 4,49€
Menores: 2,40€
Menores: 2,30€
Jubilados: 2,00€ / 1,35€
Jubilados: 20,00€ toda
la temporada
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida los Verdes Convocatoria por
Andalucía propone al Pleno de este Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra la adopción del siguiente
ACUERDO
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1.- Modificar las tasas municipales para que el precio de la piscina de San Juan se ajuste a
las necesidades de la ciudadanía, equiparándolos a los de Dos Hermanas, como ciudad con unas
características similares a Alcalá de Guadaíra.
2.- Que el Ayuntamiento solicite a la empresa concesionaria precios especiales para
discapacitados y jubilados.
3.- Realizar los trámites necesarios para que esta modificación surta efecto antes de que
acabe la presente temporada de verano.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (20:08 h.) por este orden: don Alberto Jesús Miranda Oliva,
del grupo municipal de IULV-CA (4), doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal
Andalucista, y doña Gloria Marín Gil, del grupo municipal Socialista (3).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los once votos a favor de los
señores concejales de los grupos municipales Popular (8), Andalucista (2), y de IULV-CA (1), y los
doce votos en contra de los señores concejales del grupo municipal Socialista (12), en votación
ordinaria y por mayoría acuerda no aprobar la citada propuesta.
14º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LOS MOLINOS DE LAS RIBERAS DEL GUADAÍRA
(EXPTE. 7643/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere este punto, que ha sido
dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de 14 de julio de 2014, que
copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestra ciudad cuenta con un patrimonio rico que es seña de identidad de la misma y de su
historia, como una prueba de ello podemos observar los numerosos molinos que jalonan nuestro
término municipal todos ellos representativos de una cultura y arquitectura dignos de su protección,
cuidado y mantenimiento, cuanto más los de titularidad municipal.
Periódicamente, estos molinos, tienen que ser restaurados (un brillante ejemplo fue la
restauración del Molino de la Tapada) pero tras estas necesarias actuaciones, no se les da ningún
uso a estas emblemáticas edificaciones, por lo que la parte del cuidado y mantenimiento, necesarios
para conservar la rehabilitación y el dinero invertido, no se aplican, éstas quedan desprotegidas.
Estos molinos terminan sufriendo un rápido deterioro, fruto del abandono y del vandalismo, un
triste ejemplo seria el molino de Vadalejos. En solo cinco años ha pasado de ser alabada su
recuperación para la ciudad, a tener que tapiarse puertas y ventanas en un vano intento de evitar
desgracias mayores.
Desde este grupo siempre hemos apostado que la puesta en valor de estas edificaciones y el
uso de las mismas, son su salvación y a la vez el alivio del Ayuntamiento al no tener la necesidad de
velar por su vigilancia y conservación
Nuestra propuesta es abrir la puerta a la cesión temporal de algunos de estos molinos a
asociaciones o entidades, que se comprometan a mantener los mismos y su entorno, así como a
posibles concesiones administrativas para actividades económicas y mercantiles como pueda ser el
de la hostelería.
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Este proyecto no es nuevo, desde el PP lo venimos defendiendo desde hace tiempo, pero es
más, el propio gobierno nos planteó una idea similar hace ya dos años y a día de hoy, no se ha
emprendido acción alguna, o por lo menos los resultados no son palpables desde luego.
Es por todo ello que el grupo Municipal Popular propone al Pleno de la Corporación la
adopción del siguiente acuerdo:
1.- Se ponga en marcha a la mayor brevedad un plan destinado a preservar los molinos de la
ribera en el que una comisión técnica determine aquellos que puedan ser objeto de una concesión
administrativa para actividades mercantiles y los que puedan ser cedidos a entidades sociales no
lucrativas, con la consiguiente elaboración de un pliego que recoja todos los condicionantes para
estas transferencias temporales de propiedad así como los de mantenimiento y conservación de los
propios edificios.
2.- Se proceda a los demás trámites que con relación a la propuesta sean procedentes.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (20:22 h.) por este orden: don Luciano Borrego Borrego,
del grupo municipal Popular (2), don Alberto Jesús Miranda Oliva, del grupo municipal de IULV-CA
(2), doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo municipal Andalucista (2), y don Clemente Jesús
Oliveros Mejías y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo municipal Socialista.
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los once votos a favor de los
señores concejales de los grupos municipales Popular (8), Andalucista (2), y de IULV-CA (1), y los
doce votos en contra de los señores concejales del grupo municipal Socialista (12), en votación
ordinaria y por mayoría acuerda no aprobar la citada propuesta.
15º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA SOBRE
CAMPAÑA TRANVÍA Y A-392 DE FICA (EXPTE. 7557/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que
se refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Territorio y Personas,
de 14 de julio de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De todos es sabido la campaña que ha emprendido la Federación de Industriales y
Comerciantes de Alcalá (FICA), en relación con la petición a la Junta de Andalucía de la culminación
de las obras del Tranvía Alcalá – Sevilla y del desdoble de la carretera A-392.
No es necesario detallar o profundizar sobre la importancia que supone para nuestra ciudad
la terminación de estas dos determinantes vías y medios de transporte entre Alcalá y las dos
ciudades más importantes de la provincia: Sevilla y Dos Hermanas.
En esta defensa y reclamación el Partido Andalucista no ha estado al margen: En el Pleno
Municipal del 30 de marzo de 2011 se aprobó una propuesta andalucista que rezaba “Instar a la
Consejería de Obras Publicas y Transportes que acelere su reprogramación para que reanude las
obras de desdoble de la A-392 lo antes posible a fin de culminar dicha actuación lo antes posible”.
Y en mayo de 2013, este mismo pleno municipal aprobó por unanimidad otra propuesta
andalucista donde se instaba de forma unánime a la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta
de Andalucía proceder a la culminación y puesta en servicio del Tranvía de Alcalá de Guadaíra. Esta
misma moción fue llevada al Pleno de la Diputación de Sevilla.
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La campaña emprendida por la organización empresarial es una muestra más, de las muchas
que hay en Alcalá, de la actividad social y de la iniciativa ciudadana, que al igual que en veces
anteriores el Ayuntamiento debe tener en cuenta.
Desde nuestro grupo, entendemos que debido a la envergadura que está teniendo esta
movilización, de la importancia que supone el objeto de la reclamación y de lo oportuna de la
campaña sería muy significativo que desde el propio consistorio se diera un apoyo claro y rotundo a
esta reclamación, para que cuando llegara a las instancias que deban llegar contara con todo el
apoyo de esta ciudad y de este Ayuntamiento.
Por ello, los concejales del Grupo Municipal Andalucista proponemos al Pleno de la
Corporación la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO
1.- Mostrar el apoyo rotundo, concreto y sincero de esta Corporación Municipal a la campaña
emprendida por FICA para la terminación de la A-392 y del tranvía Alcalá-Sevilla.
2.- Trasladar este acuerdo a: Federación de Industriales y Comerciantes de Alcalá y a la
Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (20:35 h.) por este orden: doña María Dolores Aquino
Trigo, del grupo municipal Andalucista (3), doña María del Carmen Rodríguez Hornillo, del grupo
municipal Popular, y don Rafael Chacón Sánchez, del grupo municipal Socialista (2).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintidós de sus veinticinco miembros de derecho, con los diez votos a favor de los
señores concejales de los grupos municipales Popular (7), Andalucista (2), y de IULV-CA (1), y la
abstención de los señores concejales del grupo municipal Socialista (12), y de doña María del Águila
Gutiérrez López por ausencia, en votación ordinaria y por mayoría acuerda aprobar la referida
propuesta en los términos que ha quedado redactada.
16º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE AYUDAS
AL TRABAJADOR AUTÓNOMO (EXPTE. 7645/2014).- Dada cuenta de la propuesta a que se refiere
este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de Políticas Estratégicas, de 14 de
julio de 2014, que copiada literalmente, dice como sigue:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 31 de julio de 2012 se suspendía la convocatoria de ayudas previstas en la orden de 26 de
abril de 2010, por las que se establecían las bases reguladoras al establecimiento y mantenimiento
como trabajador y trabajadora autónoma en Andalucía y se suspendieron bajo la excusa de estar
trabajando en la elaboración de una nueva norma integral en las que se articulen las políticas de
empleo para los autónomos.
El 28 de mayo de 2013 se aprobó el Decreto sobre medidas de creación de empleo y fomento
al emprendimiento, que solo contemplaba el ámbito temporal de ese ejercicio.
Por tanto, los autónomos andaluces han estado sin medidas de ayudas durante un año, en
plena crisis, y siguen sin medidas ahora en el año 2014 y ya estamos a mediados, por lo que los
autónomos llevan meses sin que puedan solicitar una ayuda para emprendimiento o para financiar
gastos, inversiones o consolidar actividades ya iniciadas.
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A esto hay que sumarle las deudas que la administración pública andaluza tiene con los
autónomos y que ellos cifran en más de 500 millones de euros.
Por tanto, a día de hoy nos encontramos que, han desaparecido las pocas ayudas que había
para los autónomos, la línea de fondos reembolsables que anunciaron a bombo y platillo solo ha
existido sobre el papel y no se les paga la deuda que tiene la Junta de Andalucía con ellos.
Y para colmo, no hay desarrollo reglamentario alguno de la Ley Andaluza de Promoción del
Trabajo Autónomo.
Es por todo ello que el grupo Municipal Popular propone al Pleno de la Corporación la
adopción del siguiente acuerdo:
1.- Instar a la Junta de Andalucía a dar máxima prioridad al desarrollo de la Ley Andaluza de
Promoción del Trabajo Autónomo, dotando de presupuestos reales las distintas medidas.
2.- Instar a la Junta de Andalucía a que acelere la publicación de una nueva orden reguladora
de ayudas para el inicio y la consolidación de la actividad del trabajo del autónomo con objeto de
evitar alargar el perjuicio derivado de la inexistencia actual de convocatoria, acompañada de una
efectiva reducción de la carga fiscal que soportan y eliminando trabas burocráticas
3.- Instar a la Junta de Andalucía a garantizar la agilización del pago de las facturas
pendientes de cobro a los autónomos proveedores de bienes y servicios del conjunto del sector
público andaluz, estableciendo un calendario de pagos ajustado a los plazos establecidos en la Ley,
que incluya un proceso de reconocimiento de las ayudas concedidas, de los servicios prestados y de
obras concluidas que generen obligaciones de pago por parte de la Junta de Andalucía, evitando la
destrucción de empleos que dichos impagos están ocasionando.”
Promovido debate sobre este asunto, las intervenciones de los señores concejales,
ordenadas por el Sr. Alcalde-Presidente y que constan en el soporte informático que se une como
anexo al acta de la sesión, se producen (20:50 h.) por este orden: doña María del Carmen
Rodríguez Hornillo, del grupo municipal Popular (2), doña María Dolores Aquino Trigo, del grupo
municipal Andalucista, y doña Gloria Marín Gil, del grupo municipal Socialista (2).
Visto lo anterior, tras la deliberación de los señores concejales, el Pleno del Ayuntamiento con
la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho, con los ocho votos a favor de los
señores concejales del grupo municipal Popular (8), los doce votos en contra de los señores
concejales del grupo municipal Socialista (12), y la abstención de los señores concejales de los
grupos municipales Andalucista (2) y de IULV-CA (1), en votación ordinaria y por mayoría acuerda no
aprobar la citada propuesta.
17º PROPUESTA DE ACTUACIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL ANDALUCISTA SOBRE
INCUMPLIMIENTOS DE ACUERDOS PLENARIOS (EXPTE. 7651/2014).- Dada cuenta de la
propuesta a que se refiere este punto, que ha sido dictaminada por la Comisión Informativa de
Gobernanza y Evaluación, de fecha 14 de julio de 2014, a propuesta del grupo municipal proponente,
el Pleno del Ayuntamiento, con la asistencia de veintitrés de sus veinticinco miembros de derecho,
acuerda dejar el asunto sobre la mesa.
18º RUEGOS Y PREGUNTAS.- Por los señores concejales que a continuación se indican se
procede a formular los ruegos y preguntas siguientes:
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
El señor concejal del grupo municipal de IULV-CA don Alberto Jesús Miranda Oliva, quien,
entre otras cosas, dice: 1º.- El alcalareño Julián Galindo ha sido el estudiante con la nota más alta de
selectividad de Andalucía. Este joven estudiante ha obtenido una calificación de 13,9 puntos sobre
14. Ha logrado con ello la nota más alta de la carrera con la nota de corte más alta de Andalucía, el
doble grado de Física y Matemáticas de la Universidad de Sevilla. Por ello queremos felicitar desde
aquí a Julián Galindo, este joven estudiante alcalareño, por el talento que ha demostrado como
también a su instituto el IES Albero, a todos sus trabajadores y, en especial, a todo el cuerpo docente
del mismo, así como rogamos se haga extensivo este reconocimiento a toda la Corporación
Municipal.
2º.- Desde Izquierda Unida condenamos firmemente la operación militar israelí Margen
Protector lanzada contra el Estado de Palestina y mostramos nuestra total solidaridad con el pueblo
palestino. Asistimos una vez más a un nuevo ataque indiscriminado perpetrado por Israel en el marco
de un proceso imperialista iniciado en el año 47. Las operaciones Plomo Fundido y Pilar Defensivo se
saldaron en 2008 y 2012 con más de 1.500 palestinos muertos en su mayoría civiles asesinados por
un ejército que tilda de simples errores los crímenes cometidos deliberadamente como los cuatros
menores asesinados ayer mismo en una playa de Palestina por un misil. Más de 1.000 objetivos
atacados en 6 días, 40.000 reservistas israelíes movilizados, el empleo de bombas de racimo, el
bombardeo sistemático de zonas residenciales, no son los datos de una guerra sino que son el retrato
de un nuevo ataque imperialista perpetrado por Israel y respaldado por acción u omisión por Estados
Unidos y por la Unión Europea. Por todo ello, desde Izquierda Unida le rogamos señor Alcalde que
exprese en nombre de la Corporación, en comunicado oficial, la condena sin paliativos de este nuevo
paso en el genocidio que Israel está cometiendo contra el pueblo palestino.
3º.- La libertad sindical y el ejercicio del derecho a la huelga esta conociendo una creciente
ofensiva que apunta toda ella hacia un claro intento de cercenar el derecho de huelga. Durante 35
años los trabajadores hemos venido ejerciendo este derecho de titularidad individual pero de ejercicio
colectivo. En la actualidad este derecho como tantos otros, como por ejemplo el derecho al aborto, se
está viendo cuestionado como se infiere de las múltiples causas y actuaciones penales desarrolladas
contra los trabajadores que participan legítimamente en las huelgas convocadas por los sindicatos
contra las reformas laborales o contra los recortes. El joven granadino Carlos Cano que acaba de
entrar en prisión es un ejemplo claro de ello. Para la burguesía y la derecha de este país, debilitar a
los sindicatos haciéndolos prescindibles es una prioridad y para muestra la continua campaña contra
los mismos y las decisiones del gobierno del Partido Popular intentando limitar el poder de los
sindicatos. A lo anterior hemos de sumar las últimas reformas legales en material del Código Penal o
de Seguridad Ciudadana o las que niegan la gratuidad del acceso a la justicia. En los últimos meses a
los afiliados y cargos sindicales de Comisiones Obreras, por poner un ejemplo, se han abierto casi 60
procedimientos que afectan a 200 personas. A algunas de ellas se les pide 8 años de cárcel, como el
caso de los compañeros de Airbus o los 4 años que le pedían a los compañeros mineros de Asturias
en la última huelga minera, en un claro intento de amedrentar por la vía penal a todos aquellos que
quieran luchar por sus derechos en un período de crisis como la actual en el que las luchas sindicales
están a la orden del día. Por todo lo anterior, le rogamos señor Alcalde que exija al Gobierno Central,
en nombre de esta Corporación, la inmediata puesta en libertad de todos aquellos trabajadores que
utilizando el derecho de huelga, se han visto imputados en delitos por vía penal y especialmente en el
caso del compañero Carlos Cano.
4º El Real Decreto 2886/1986, de 28 de noviembre, en su artículo 228.2 dice que una vez
terminada las sesiones de los plenos, el alcalde puede establecer un turno de ruegos y preguntas
para que el público asistente al pleno pueda opinar y preguntar sobre temas concretos de interés
municipal. Entendemos que toda medida que promueva la participación del pueblo en los asuntos
municipales debe ser bien acogida por los demócratas. Si además esta medida está recogida por la
ley y se aplica en multitud de ayuntamientos gobernados por todo tipo de partidos, nada le impide
señor alcalde llevarla a cabo salvo su propia voluntad, como le repito pleno a pleno. Por ello, señor
Alcalde, le ruego que al levantar esta sesión de hoy haga uso de sus facultades y dé la palabra al
público asistente.
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
La señora concejal del grupo municipal Andalucista doña María Dolores Aquino Trigo,
quien, entre otras cosas, dice: 1º.- La señora portavoz del gobierno nos estuvo planteando que va a
tener una reunión próximamente con el consorcio de Transportes en la cual invitaba a la participación
de los portavoces, sobre todo en el tema de la lanzadera a la Pablo de Olavide. Entiendo que todavía
no se ha celebrado. Lo anunció hace una semana y espero que no se haya celebrado sin la
asistencia o, por lo menos, la comunicación a los demás portavoces, porque el tema de la lanzadera,
la situación de la subida de los precios de los autobuses interurbanos, es un serio problema que está
acusándose cada vez más a los ciudadanos de Alcalá.
2º.- Andalucía Orienta: señora delegada de Empleo está nombrado por reiteradas ocasiones
en este Pleno el Plan de Empleo Joven, así como el plan que aprobó el martes pasado el Consejo de
Gobierno un Plan de Empleo para Mayores de 30 años. Usted sabe que es necesario tener una
estructura de Andalucía Orienta adecuada. Sabe usted que en septiembre finaliza el plazo. Sabe
usted que nosotros nos hemos interesado por contadas ocasiones sobre ello. Esté usted muy
pendiente, comuníquenoslo por favor, y además sea ambiciosa en la próxima convocatoria. Estamos
hablando de que estamos en una ciudad de cerca de 75.000 habitantes, con un desempleo
importante, con ejecución de dos grandes planes de empleo con la necesidad de más efectivos en
Andalucía Orienta. Tendrá de nuestra mano lo que sea para que se tenga que ejercer la mejor calidad
del servicio de Andalucía Orienta.
3º.- Con respecto a los puntos de los duplicados, es un ruego que le quiero hacer al señor
Alcalde, pues en muchísimos paseos que nos damos por la ciudad vemos y observamos en
muchísimas ocasiones que se cambian las luminarias pero las antiguas se quedan en las fachadas
de los edificios. Creo que no costaría para nada, y eso ocurre en muchos puntos: en La Paz, del
Instituto, en Rabesa, lo hemos visto recientemente, por ponerte dos muestras de ejemplos sobre lo
que ocurre. Son farolas que son antiguas, que se ponen las modernas pero no se retiran. Muchas
veces utilizan, no sé si por reposición o reciclan las antiguas pero independientemente, creo que las
que están ahí no se utilizan, afean mucho las fachadas de nuestros edificios y creo que en el
programa de trabajo que se ejecute no cuesta nada la retirada de las antiguas.
4º.- Con respecto a San Rafael, señor delegado de Participación Ciudadana, ha comunicado
usted, a través de su portavoz de gobierno una serie de obras que va a proceder en el barrio de San
Rafael, y le quiero preguntar en qué van a consistir porque lo desconozco. Las actuaciones puntuales
con las que me reuní con la señora delegada de Servicios Urbanos, las entiendo, las hemos
compartido y han venido vecinos en las que se han acordado determinadas actuaciones. La que
anunció ayer la desconozco. No voy a los barrios adelantándome a las actuaciones de este
Ayuntamiento. Quisiera conocerla, pero no solamente ésta, señor delegado de Participación, se lo
ruego señor Alcalde queremos saber en el anteproyecto se presentó una serie de partidas para plan
en barrios o plan de barrios, son 500.000 euros, según nos indicaba el señor delegado en la primera
reunión del anteproyecto que hemos tenido en esta semana, y que además se prevé una posible
adecuación de otros 300.000 euros en actuaciones en los barrios. Quiero conocerlas para que usted
cuando diga algo en prensa sea real.
5º.- Con respecto a una de las propuestas que le he hecho, se lo he indicado en el debate del
mercado de abastos; un ruego: que estudie la posibilidad de que la unidad administrativa de
Emprendia se pueda establecer allí en el mercado de abastos y aprovechar ese establecimiento para
una de las medidas que llevamos defendiendo desde el plan de ajustes, el ahorro en los alquileres.
Pues pongámonos a empezar a mover posibles alternativas a este asunto.
6º.- Hay una cuestión también sobre asuntos de provisionalidad. Cuando ejecutamos obras
ponemos postes de luz provisional y no los retiramos. A veces no los utilizamos pero otras veces lo
utilizamos como soportes para señales. Esto ocurre por ejemplo en la barriada de El Castillo, en
Castillo de Alcalá, en la calle Castillo de Utrera a la altura del nº 3, en el instituto también. O se
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retiran, pero desde luego ser un soporte estos palos para las señales, no lo vemos adecuado y no da
una buena imagen de nuestra ciudad.
La señora concejal del grupo municipal Popular, doña María del Águila Gutiérrez López,
quien, entre otras cosas, dice: Hace aproximadamente dos años, y creo que en relación al plan
Riberas del Guadaíra, que ha salido hoy a colación con el tema del uso y la puesta en valor de los
molinos, se rehizo la azud del molino de Pelay Correa, lo cual está permitiendo el paso de manera un
poco imprudente cuando el río lleva poco caudal. El paso se hace por un pórtico que queda del
antiguo molino en el cual había una cancela que ha desaparecido. La piedra superior del pórtico está
inclinada y al verla da la sensación de que se puede caer. El ruego es el siguiente: que se pongan las
medidas oportunas para que no ocurra ninguna tragedia. En principio se podría poner una señal
indicativa de la peligrosidad y desde luego tomar las medidas para que eso no tenga la situación de
inestabilidad.
La señora concejal del grupo municipal Popular, doña María del Carmen Rodríguez
Hornillo, quien, entre otras cosas, dice: Ruegos: 1º.- A la Comisión de Nomenclátor que contemple
en la próxima reunión que se rotule una rotonda en Alcalá con el nombre de Víctimas del Terrorismo.
En esa misma comisión cuando se acordó poner la calle a José Antonio Mallado, se acordó también
dejar el rótulo antigua calle Gloria, queremos saber si eso se va a dejar puesto o no.
2º.- Que la calle Rafael Beca está falta de iluminación porque hay alguna farola fundida y la
calle está a oscuras rogamos que eso se revise.
Preguntas: 1ª.- El grupo municipal Popular quiere saber cuales son las empresas que llevan a
cabo las labores de limpieza en los distintos parques y jardines, la periodicidad con la que se limpia
cada parque de ello con la indicación de la distribución de cada uno de los parques, cada una de las
empresas. Saber quien se encarga del arreglo de los bancos y mobiliario urbano de los parques de
Alcalá, así como del pintado y cerramiento de los citados parques.
2ª.- En el pleno del mes pasado hicimos una pregunta en relación con los bomberos.
Preguntábamos si la señora delegada tenía constancia de este documento. No hay contestación.
Vamos a centrarla más a ver si así nos la contesta. Saber que contestación se le ha dado al
documento que presentó la sección sindical de USO en el registro de entrada 2014-E-RC-7530,
porque no se nos ha contestado debidamente.
3ª.- Igualmente, en el pleno anterior preguntamos acerca de que gestión había hecho el
equipo de gobierno en relación con el consorcio por el tema de la lanzadera de la UPO, y lo que se
nos ha contestado es que el consorcio no tiene quejas de los usuarios. Nosotros no hemos dicho si
el consorcio tiene o no tiene quejas de los usuarios, lo que queremos saber es qué gestión se ha
hecho en relación con la propuesta que se aprobó en este Pleno, que es lo que se le ha dicho.
4ª.- Queremos saber la relación de todos esos arreglos que se van a hacer con el Plan de
Barrios. Saber la relación de las obras.
5ª.- Nos gustaría saber si esa reunión, y por supuesto estar presentes, porque así se lo
hemos hecho saber a la delegada, en la reunión con el Consorcio.
6ª.- Y, por supuesto, porque ya lo hemos hecho a nivel de las redes sociales, dejar constancia
en este pleno de la felicitación hacia el estudiante Julián Galindo Álvarez por su máxima nota.
La señora concejal del grupo municipal Socialista, doña Gloria Marín Gil, quien, entre otras
cosas, dice: Le rogaría señor presidente que traslade al resto de grupos la necesidad de no realizar
juicios paralelos en ningún caso cuando se vea afectado algún asunto o algún miembro de esta
Corporación. Y aprovechamos también para felicitar a la compañera María José Borge por la
Plaza del Duque nº 1 – 41500 – Alcalá de Guadaíra. – C.I.F. P4100400C - Nº registro EE.LL. 01410042 - http://www.ciudadalcala.org
entereza y la firmeza que ha demostrado en estos cinco años de calvario, ejerciendo su cargo día a
día pese a la presión política y social que ha recibido durante estos cinco años.
Y no habiendo más asuntos de que tratar se levanta la sesión por la presidencia a las
veintiuna horas y veinte minutos del día de la fecha, redactándose esta acta para constancia de todo
lo acordado, que firma la presidencia, conmigo, el secretario, que doy fe.
EL ALCALDE-PRESIDENTE
EL SECRETARIO
(documento firmado electrónicamente al margen)
(documento firmado electrónicamente al margen)
Antonio Gutiérrez Limones
Fernando Manuel Gómez Rincón
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