RESULTANDO

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itaip
Instituto Teba'geedo de Trans pparmenola
Y AM» ele Intormedón Pública
RECURSO DE REVISIÓN : 779/2015.
SUJETO OBLIGADO : SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN.
RECURRENTE:
HERNÁNDEZ HERNÁNDE.
MARÍA
FOLIO DE LA SOLICITUD : 01508115
DEL
ÍNDICE
DEL
SISTEMA
INFOMEX-TABASCO.
FOLIO DEL RECURSO : RRO064715
CONSEJERO PONENTE :
RODRÍGUEZ REYES.
ISIDRO
Villahermosa, Tabasco. Resolución del Pleno del Instituto Tabasqueño de
Transparencia y Acceso a la Información Pública , correspondiente al 19 de
enero de 2016.
V 1 S T O, para resolver, el expediente relativo al recurso de revisión RR177912015,
interpuesto por MARÍA HERNÁNDE HERNÁNDE , en contra de la SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, y
RESULTANDO
1°. El 07 de octubre de 2015 , quien se hace llamar MARÍA HERNÁNDE HERNÁNDE
requirió a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, la siguiente información:
L
"Deseo saber cuándo y porque ocurrieron los hechos que dieron pie a que esa dependencia
interpusiera demanda que fue registrada con la Averiguación Previa 175/15 presentada por el
sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del Estado durante el año 2015, por el cierre de
escuela ". (Sic)
2°. En relación a la solicitud , la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN previno al solicitante.
3°. Prevención, que el solicitante desahogó de la siguiente manera:
"La solicitud busca conocer el tipo de acción que realizaron terceros contra instalaciones de
esa dependencia para que esta decidiera interponer demanda en la fiscalía estatal ". (Sic)
4°. En respuesta a la solicitud, el 05 de noviembre de 2015 , la SECRETARIA DE
EDUCACIÓN, emitió el Acuerdo de Negación de Información con número de Control
Interno SE/UAI/SOL/824/2015; mismo que se notificó al solicitante el día 6 siguiente.
RR1779/2015
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50 Inconforme con la respuesta, el 06 de noviembre de 2015 , MARÍA HERNÁNDE
HERNÁNDE promovió vía sistema Infomex-Tabasco recurso de revisión, y alegó:
"Recurso de revisión, ya que el sujeto obligado me niega la información solicitada ". (Sic)
6°. Con fundamento en los artículos 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62 y 63, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado; 51, 52, 53, 54 y
demás aplicables del Reglamento de la citada Ley, el 09 de noviembre de 2015, La
Dirección Jurídica Consultiva y de Protección de Datos Personales de este
Instituto dictó auto de admisión del recurso de revisión 779/2015, en el que
esencialmente decretó:
Se ordenó descargar y agregar a los autos, la información que obra en la página
electrónica www.infomextabasco.org.mx, referente a la solicitud de acceso que
nos compete.
•
Se hizo constar que el recurrente no agregó medio probatorio
•
Se requirió a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, el informe que prevé el artículo
60 del Reglamento de la ley de la materia.
•
De conformidad con lo establecido en el artículo 10, fracción VII, de la ley de la
materia, se hizo saber a las partes el derecho que les asiste para oponerse a la
publicación de sus datos personales y el de manifestar en forma expresa al
momento de allegar pruebas o constancias al procedimiento, si éstas deben
considerarse como reservadas o confidenciales, sin que obre en autos
pronunciamiento alguno al respecto.
7°. En cumplimiento al punto anterior, obra a foja 4 de los autos dél expediente, la
DILIGENCIA DE VERIFICACIÓN de 09 de enero de 2015 , signada por el Director
Jurídico Consultivo y de Protección de Datos Personales y el Director de Informática de
este Instituto; documento, que se acompañó de la información obtenida de esa
herramienta informática.
8°. El 30 de noviembre de 2015 , se tuvo por presentado el informe signado por el
Sujeto Obligado, mismo que por ser extemporáneo se integró al sumario sin efecto
legal alguno.
No obstante, se agregaron a los autos la copia simple cotejada con su original del
expediente formado con motivo de la solicitud informativa, documental que se admitió
como prueba y atento a su naturaleza se tuvo por desahogada.
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Ír
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Insl W to Tabesgaeno de Trero ppeerende
V Acceso a la Información Pddlce
Finalmente, en términos de lo previsto en el artículo 12 del Reglamento Interior del
Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se ordenó el
sorteo respectivo.
9°. Obra constancia de 02 de diciembre de 2015 , en que la Secretaria Ejecutiva del
Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública hizo constar
que, en virtud del sorteo realizado en sesión ordinaria, el expediente RR/7791 2015, le
correspondió a la ponencia del Consejero Isidro Rodríguez Reyes.
Al no existir trámite pendiente por desahogar, se procedió a la formulación del proyecto
de resolución respectivo, mismo que se emite en los términos siguientes:
CONSIDERANDO
rl. COMPETENCIA
El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información
Pública es legalmente competente para conocer y resolver del presente recurso, con
fundamento en los artículos 6, fracción IV y 17, de la Constitución Política de`los
Estados Unidos Mexicanos; 4 bis, fracción VI, de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tabasco; 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62, 63 y 67, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; en lo previsto por los numerales 51,
52, 53, 54 y demás relativos aplicables del Reglamento de la citada Ley; así como en lo
señalado en el diverso 22, fracción VI del Reglamento Interior de este órgano Garante
del Derecho de Acceso a la Información Pública.
II. PROCEDENCIA
El recurso de revisión procede en términos de los artículos 49, primer párrafo, 59 y 60
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco,
en relación con los numerales 3, fracción X y 51 del Reglamento de la citada Ley.
En el caso, de conformidad con el punto tercero del auto de admisión, el recurso de
revisión es procedente con fundamento en los artículos 49 y 60, fracción 1 de la Ley de
Transparencia yAcceso a la Información Pública.
W. PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO
El numeral 59 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Tabasco y 51 de su Reglamento, determinan que el recurso de revisión
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podrá interponerse dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación del
acto o resolución impugnada.
El presente asunto, en términos del punto tercero del auto de admisión, fue interpuesto
en tiempo y forma.
IV. CAUSAS DE SOBRESEIMIENTO
Por tratarse de una cuestión de previo y especial pronunciamiento`, este órgano
Garante analizará sí se actualiza alguna de las causales de sobreseimiento que
prevé el artículo 66 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a
saber:
"Artículo 66. Procede el sobreseimiento, cuando:
1. El inconforme se desista por escrito del recurso de revisión;
11. El Sujeto Obligado responsable del acto o resolución impugnados los modifique o revoque, de tal
manera que quede sin materia antes de que se resuelva el recurso; y
111. El inconforme fallezca"
En el caso, dentro de las documentales que integran el expediente, no se advierte
k
constancia que acredite la existencia de alguna de las causales de sobreseimiento
previamente citadas. En consecuencia, es procedente estudiar la inconformidad de
quien recurre.
V. PRUEBAS
Los artículos 58 y 61 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, disponen que, en la interposición del recurso, el inconforme puede
ofrecer las pruebas documentales y periciales que considere pertinentes; y, el ente
obligado si así lo considera puede remitir documentación anexa a su informe de
hechos.
En el caso, el recurrente no agregó medio de prueba alguno.
Por su parte, la SECRETARIA DE EDUCACIÓN ofreció en copia simple los
documentos que integran el expediente formado con motivo de la solicitud de
información folio 01508115 del índice del sistema Infomex-Tabasco, mismos que se
describen a continuación:
1 Dada la naturaleza de orden público de las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el
Estado , según lo establecido en el artículo 1 de la misma.
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MOMO Tabaageaflo ee Transppae rencia
y Acceso a le Inforniackn PüUlce
1. Oficio SE/DAJ/DAP/931I2015, una foja útil;
2. Acuse de recibo de la solicitud de información 0150815, dos fojas útiles;
3. Acuerdo de Prevención de solicitud de información con número de control interno 824/2015, dos
fojas útiles;
4. Impresión de pantalla de sistema Infomex-Tabasco, relativa a la aclaración de prevención, una
foja útil;
5. Oficio SE/UAI/1097/2015, una foja útil; y
6. Acuerdo de Negación de Información con número de control interno SE/UAI/SOL/824I2015, tres
fojas útiles; y
7. Oficio SE/DAJ/DAP/898/2015, dos fojas útiles.
En cumplimiento a lo instruido en el proveído de 09 de noviembre de 2015, este
Instituto agregó a los autos la información contenida en el sistema INFOMEXTABASCO, relativa a la solicitud que nos ocupa , la cual se describe en seguida:
a)
b)
c)
d)
e
Reporte de Consulta Pública, una foja útil;
Historial del recurso de revisión, una foja útil;
Acuse de recibo de la solicitud de información 0150815, dos fojas útiles;
Acuerdo de Negación de Información con número de control interno SE/UAI/SOL/824/2015, tres
fojas útiles; y
Oficio SE/DAJ/DAP/898/2015, dos fojas útiles.
(Ahora bien, en términos del artículo 58, del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, para la valoración de las
pruebas se aplicará supletoriamente lo dispuesto en el Código de Procedimientos
Civiles del Estado de Tabasco.
Bajo ese tenor, las documentales exhibidas por la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
tienen valor de conformidad con los artículos 268, 269 y 319 del Código de
Procedimientos Civiles vigente en la entidad.
Igual ocurre con las constancias que este Instituto descargó y agregó al expediente,
pues coinciden con las presentadas por la autoridad en su informe, lo que implica
presuntivamente que es la documentación entregada al solicitante en respuesta a su
requerimiento informativo desde la cuenta que administra bajo su más estricta
responsabilidad y emplea para atender solicitudes de información que le sean
presentadas vía electrónica; aunado, a que se encuentran publicadas en una página
de internet para consulta general y por ende, constituye un hecho notorio que puede
invocarse para resolver.
Apoya lo anterior por analogía, la jurisprudencia XX.2o., J/24 publicada bajo el número
de registro 168124, Tomo XXIX, enero de 2009, del Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, cuyo rubro reza: "HECHO NOTORIO. LO
CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS
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ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS
SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS 0 EL
ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE
OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR'.
VI. ESTUDIO.
Los párrafos segundo y tercero del artículo 1° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, disponen que las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarán de conformidad con nuestra Carta Magna y, con los tratados
internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la
protección más amplia ; así como, todas las autoridades en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover, respetar , proteger y garantizar los
derechos
humanos
de
conformidad
con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Por su parte, el apartado A, del artículo 6° de la Constitución federal, establece en su
fracciones 1 y III, que toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad,
órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública , la cual sólo será
ll^
reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las
leyes; que en la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de
máxima publicidad ; y, que toda persona , sin necesidad de acreditar interés
alguno o justificar su utilización tendrá acceso gratuito a la información pública.
Su similar 4 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco,
dispone que el derecho a la información es inherente al ser humano y por lo tanto
el Estado tiene la obligación primigenia de reconocerlo y garantizarlo; que es
información pública la generada o en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano
y organismo estatal o municipal; y que en el ejercicio del derecho a la información
pública, toda persona sin distinción alguna, y sin necesidad de acreditar interés alguno
o justificar su utilización podrá acceder gratuitamente a la información pública.
Con base los preceptos citados, este Instituto procederá a resolver el presente recurso.
En ejercicio de su Derecho de Acceso a la Información MARÍA HERNÁNDEZ
HERNANDE RODRIGUEZ realizó requerimiento informativo a la SECRETARIA DE
EDUCACIÓN en los siguientes términos:
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-lRLZ79/2015
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NSaMO Tabasquebo de trans ppaarencia
y Acceso a la Inronnadón Pobllca
"Deseo saber cuándo y porque ocurrieron los hechos que dieron pie a que esa dependencia
interpusiera demanda que fue registrada con la Averiguación Previa 175/15 presentada por el
sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del Estado durante el año 2015, por el cierre de
escuela". (Sic)
El Sujeto Obligado previno a MARÍA HERNÁNDEZ HERNANDE para que aclarara su
solicitud, quien en desahogo del requerimiento oportunamente manifestó:
"La solicitud busca conocer el tipo de acción que realizaron terceros contra instalaciones de
esa dependencia para que esta decidiera interponer demanda en la fiscalía estatal ". (Sic)
Consecuentemente , la Unidad de Acceso a la Información de la SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN emitió el Acuerdo de Negación de Información con número de control
interno SE /UAI/SOL/824/2015 , que continuación se fija:
Secretara de Educación
9fáIWAO DE ACCESO A LA INFORMACION
. au W L Rtia . I r L
Talxasca
raMbaa {OMige
7111\bC0
Na Control interno.- SEIUAVSCl1824l29t5
ll9mero de folio : 01598115
Aturdo de Negación de información
ISTO: Para resolver le solicitud de acceso a la infornación, reaNzeda por Merla Hernández
Heraánde, presentada vio lnfomex, con fecha 07 de Octubre del año 2016 y registrada bajo el
número de fallo oitado al margen superar derecho, en la cual solicite lo siguiente:
UDeseo saber cuándo y porque ocurrieron los hechos que dieron pie a que esa dependencia
interpusiere demanda que fue re strada con m Averiguación PrsvIa 17WIs presentada por
el sujeto obligado ente la hoy Fiscata General del Estado durante el año 2015, por el cierre
de escuelas". (Sic.)
PRIMERO .- Se acuerda negar la Información de la solicitud presentada ante esto Unidad de
Acceso a te Información en virtud que mediante oficio adjunto número SE/P4JJDAPIe9e/2015,
suscrito por el Lic. Aguatin Gorda Mendoza, Director de la Dirección de AS EIos Juridicos,
responde que "no ea nosibie envlade les datos
ir-Ilados enrazdct...decue la receeción e
rruccacn ni- -, en un enroque genenco la
amWen el arOculo 31 fraccIón III de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco manifiesta que "es información
reservada M expresamente d asIl cada por el titular de cada uno de los sujetos cbllgado& los
procedimientos seguidos en forma de juicios que no hayan causado estado o ejecutada' de lo
anterior se desprende que le Información soWdtada se encuentra son en un proceso
Juñdico. Por lo que con fundamento en los artleulos Sto. Fracciones IV y VI, 30, 31 fracciones 11 y
111, 47 de la Ley de Transparencia y Acceso e la Información Pública y ardeulos 10 y 44 del
Reglamento de la Ley en la materia , se alega la Inlonnación por estar apegado a derecho.
SEGUNDO .- Con fundamento en el articulo 9 párrafo cuarto de Ley en la materia, señala que:
"La información se proporcionará en el estada en que se encuentre. La obligatoriedad de loa
sujetos obligados de proporcionar bufcnnsción no comprende el procesamiento de la
misma, nl el presentarla conforme el l alerds del solicitante..."
De esta forma analizando el contenido literal de su solicitud de información y a la luz de las
disposiciones legales previamente Revocadas , se tiene por apacaible por analogía a lo ardes
expuesto , las siguientes lesls emitidas por el Poder Judicial de la Federación:
*FCRM dtr OMOM Ncw.. ^ Ál. oancNO De ACCESO A LA wFORMACJdN ny tc m. L De
TRAMSPARENCAI YACCESOA LA WIFORYAG~N PÚBLICA 60a6RIM*et At J.tas fracciones 1 y Ir del segundo
párrale del enlacio ea de la Cwtstución Pellica de ros Estados Unidos Meldoanee, es»weoen que el derecho de
Keroea del 47 sRf Esq Aw. Greabdn Mflae* col. El A® We. GP eeoee.
W laelreoaa, Tabaeae Tel . 39@21 00 a4s wrr. eeGAgababa
RR17 7 912 01 5
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S
Secretaria de Educación
UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION
Tab~
Cimbra ocl1ge
1., ,II n N V,1 nf I
l sF.1r K, UI.
acceso a la inrormadón puede limitaw en ylWd del Interés público y da le vida privada y roa dalos pareonales, Oldas
haecbnes sólo enrmden be anea oonsMUdon$msnte upaldoa a bppenae pasa establecer Masitaciones el citado derea'o.
aro embargo. ambas rsm7Mn a 111 legs4den ~Mana para al desanclo de los supuemíoa "pocmooa en qua preppden
las exaYldones que busquen prologar Me bienes Wnebludonsee enunciados soma limites el derecho de acceso a la
IMO+madóa Asi, en cwnpllnlamo al mandato oonsgbrdonel, la Ley Federal de Tranepaisnola y Atoase a le Inramaddl
Pública Oubemernaelsl establece das adledca hado los cuelas Pa Irdonmeclón podré deeiuflcamo y. sor, ello, ómiler a
acceso da loe paraaAerae ala misma ; el de adomntIOn eontdesclel y el de Imomes,dón reservad, En b que reipecla al
limite preuiaio en la CaruMUdán , referente a le vida pavada y los datos personales , el sicote 19 de la by ~DI~¡*
Domo trullo de deelltadc , el de Información wnpdawlel , el mal reatnnge el eoceao a ha Información que oonlenga
datos para~ que regdbran el conseMrrdal o de loe Nmulduoa para tu dmrslórp dlablbudóm o oomerdwadon. La
catador' temblor tiene un Matarlo oansMUdcns en lo dispuesto en el segundo pé !rafe del anrwb le calaMuoa,S, el
e"¡ teclea que el dareldlo ala prmecdón de datos personales -sal corno al soaso, recMcación y ~la~ de tes
mismos debe ser hule~ por regle general, sauna lee caeos exwpoionelea que es preve len M legislación seecundana;
Mi pomo en le fragdón V, del apartado C. del artículo 20 ransftudaml , qua ~ala identidad y dalos personales de
las vtcgmee y ofeIb des que "en paste en proceelmamos penales . A21 pues, edite un derecho de acceso a la
bfwnaclón pública que dos tamo regla gemraL aunque Ibnttado, en forma tamblén genérica, por el derecho e ta
protección de datos penamlea . Por lo anterior, di accew p~Dllu o - para todas lee personas Independientemente del
Interés que pudieran tener- a los daba serie es dbyntoe a tes del propio ~t~ de baformadón sólo procede en
danos supuestos , reconocidos erpresamenne por teo layas respectivas. Adldonalmenie , la mbrmed~n wnldendd
puede dar arpa a la dadlcadón de un documento en su Sitad e da rolas ponles o pesases del alano, pues puede
darte el caso de mr domraenbb público que ello en una sección contenga datos eoagdendates , Por último. y cantone a
lo dlapuesto en el artículo 21 de M by , la restricción de acento a le Infommación oorródsedal m es ehaMUta . pues puede
pemsgrse m daueión, daMbudón o OWnerdazadón el ae obtiene M wnsemlmaato expnseo de te persona a que haga
obstando M Irlo nrsción.
Amparo m debe 160~N11 . 30 de novnm,bre de 2011 . C~ ~S . Ponme: Alivio 2aldtrar Leo de Loarse. Seoaarb Javier
Mgenpaay GOfWax.
Samenedoat Sr. Federeddrr yau GadelA D~ C~ Libro V , Terso 1 , faaroro de 2012 , prisas sea, p ato
Tesa: ta iflU2012
u2012 (100,1 papada; 2000433,
LOS ORGANOS DE L PODER JUWCML DE LA PGOERACrarf 4111E
De las aradlos 1, traoclón 1, 2. "Colones IV y V. 0, 11 y 12 de le Lap de Trensparencia y Acceso e te Infomreddn
PWllca del Estado de Pleba , Se Muerte que a dereda de lea persones pare ~dar a la Intomiadón pú~ se
encuentra linabdo, aacapdemelmenlte . re pede ae aquella que en tern .oe de le loada ley esté clasificada walo
reservada o amadenclel , ato embarga, menda los órganos del Poda JudicW de la Federación quegonocen del jinda de
liara~ re~ la daalaenteCldn raereYrfe pare reedtar la wnlravarsla cometida a su pataeWl , ata enlorldsdes
que con nbdvo de su tendón Pa lenoan en so poder este obligadas e pcperdnneria en témanos era loe artlmlo. 78 y
149 de la Ley de Amparo , toda vea que la fondón Judsdbpgnel no se encuentra denso dar ámbito da aplicación de M
seAaleda legislación motete y, por ende, resulta irmavame qua M inramsCón de que me basa se enmante desMeada
0017)0 naaecvads, pues ella celebro . una imiler4n al derecho de tes gebemaws a eoll$lar edonnadón , mee se e M
te sapdensre da 2011 . Unanlmdetlde vvmw . PanaMOCMbueAnpel nnmlrer GOn4ar. Seaalado Mblel Anea
'TRAMSPARSVCM VACCESO A LA iNFORMACION POBUCA OUBERNAMfSVTAL LOS AR77C4LOS 1.2 Y4 DE
LA LEY FEDERAL RSI.AnvA NO DEEEN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE PERVJTW AL GOBERNADO
OCIE A SU ARBITRN0 sOLNCRE COPIA DE OOCU*ENTOS QUE NO OBREN EN LOS IDGNN2 ENTES DE LOS
DIIGN
Héroes dei a? 5*1 Esq. As . Qngab Wndas , Cal El Agalla, Cp . veces
Tebroora 3642t 00*141 wn..eauagob mx
Mluósnn
Secretaria de Educación
UNIDAD DE ACCESO A LA INFORlgAC
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Tabasco
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$VJETOS OBLIGAD S. 030~~~~ A LOS DB SU PaTTC ón JNICIAL Sr elan ae oferto gree los adronbe l y
2 4e m UY Peas,.? ea t]anrprl~ y Ame. a le mlbanscldn JeéO#ce OebaaMVlosna! aatebac„n, rsapatewrnerda.
que abro ordenamanb aery e-orno Anaausd proveer A, nooeasho Para rrerantbrar el ecoeao ds soda persona e a
Abolsase en Peaeerdn de Ate Podares de a Unldn tea dtpalga oo aéarmfonaas aailnarloe o con suforranie legar r
cualquieram saldad Nderet ~ ~4u» roda b aeamadón ga,aetnai ietitar e que se osas d1»a aY es potree Y ros
perdcuana Srwhdn .ex,eso a elfo en tea tdrn Ñpos que ar dato sa sorWbn y qao , par erro palto. of peeeorno e W a
propia apfdscrdn trove N peembNO es mexhns puógdWd r ctraaenlahArd ra a afmraaWn en iosnVdr> de as sgaotl
eergsd-a, ambiln b ea cae .AO aro enpiica qua Iafee nunnruls deban L+aeprerers e en el sentido de Pemutlr N
pvaernedo que e w masas nagcle capas de ,epoee„artias que no .Wat en loe ex#aadanfns pe aWefde oAapedos,, o lea,
and a toa 4e su Pericias Inicial, ases sao oonbawMde at eMMJO .r2 de a edads aro
dependencias y enddadea arito eabntn obapadee e entrapar tos documsnlos qua se enouenban en ato aalriwsaoe
mlblodos- y que le obifgeWdr de acceso e a Aahvnlenldr ae ciara por arnmpMYa cuando se ponga , a drep.arctM de,
SOptirWde pee consulte' en ar sitie d nde se encoornan
OCTAVO TPISUM4L ODLEOMDO " ~TE~ ApeeOISmanvA DEL PfUMEn CiRCtjr 'O, Aaaem en relierea 3340007. Mal al
llefe SMOMS sede c den cb JaOT Mge,le d1 wMea DAfYI,rse: Adosas LedoY Ca ntesmo cabases . Panana.' Me. d:ebrt s nee.N
xfenrenO 8adnraH: rexnm Peale Cene rWnanrirr. Regís e esa. ferien Lee sm/en: aserto Epoca aalelrea: TYaunsM
Ceiaredos tls ar2N10. Feenrr. sanwaao Juabla es a lechasen a' su hacerte .,OOWC. serte de rece, Yrlaas.- 2asT.
r'arpdaoa rs...
TERCERO. Notifiques. al solicitante a través de la vía elegida por el mtemo, dentro del plazo legal
correspondiente hacMndole de su oonocimlento que dispone de un plazo co quince dina nobles
siguientes a la notiltcaoiñn respectiva, pena Interponer el recurso de revisión ante el instituto
Tabasquefo de Transparencia y Acceso a la Información Pública en caso de Inoonformaree con la
preserve acuerdo.
CUARTO . PubUquese la solicitud recibida y la respuesta dada en el portal de Transparencia de
este Sujeto Obligado , tal y como lo refala el artículo 10 fracción 1, Inciso e) de la Ley de
Transparencia y Acceso a la 1 i%l . ación Público del Estado de Tabasco y 12 de los Llneamlentoa
Generales para el cumplimiento de las oblgaeionere de Transparencia de loa Sadetoe Obligados en
el Estado de Tabasco, para los efectúa eorreepondlenéee.
Así lo acuerda, menda y firme, Lic. Anabel Cabrales Vázquez. Titular de la Unidgq d A seso l
W
Informaclen de Is Secretaria de Educación , en la Ciudad de Viashermosa . 0a
-ad :
Tabasco, a 1oe etmo dTaa del mes de Noviembre del ato doe mil quince.
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Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www.itaip .org.mx
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itaip
Instituto Tebasqueee de Trans parencia
y Acceso e le Información Pabbe
Adjunto, enviaron el oficio SE/DAJ/898/2015 suscrito por el Director de Asuntos
Jurídicos de la dependencia, a saber:
Secretaría de Educación
DIRECCION DE ASUNTOS JURÍDICOS
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Oficio numero: S!/DAJ/DAP/64812015
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Astmto: enviando Conlestoctán,
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YRlahwmesaTobdeco,, S.8. Nravlemtlre de 3015.
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LIC. ANABEL CABRALES VAZQUEZ
TITULAR DE LA UNIDAD D e ACCESO A LA INFORMACIÓN
PRESENTE
Por medio del presente y en atención a su anclo número siVuA4/TO9T12015,
deducido del expediente 824/2015, donde solicita se proporcione la siguiente
Información sobre lo Averiguación Previa 175/15:
1.- Cuando y porque ocurrieron los hechos que dieron pie a que esa dependencia
interpusiera demanda que fue registrada con la Averiguación Previa 113/2015,
presentado por el sujeto obligado ante la hoy Fiscalía del Estado , durante el 2015,
por cierre de escuela.
La cual solicito la C. Mario Hernández Hernández , pa vía infomex y ratificado por
el ITAIP, con tollo 01508115, al respecto me permito rnan'tfesterle:
No es posible enviarle los datos solicitados en razón de que la recepción e
integración de la Averiguaerón Previa corresponde a la Fiscalía General del
Estado.
Además Si esta Avtaaldad, proporciona datos personales, como la solicitud la
requiere, vulneraríamos lo señolados en la propia ley de Acceso a lo Información
la cual establece en los artículos 30 y 31 fracción III, para lo cual cito textualmente:
Mdeulo 30. 11 liudo. WI d.ndla W appeao ata Immrmeclan petaca edle 4w0 nNarglo en les
aNmboe de la dllpulato par ceta Ley, medIMde loo alises de la Inronrnden mamar4 y
conndeeclaL
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AOo Dl ELSUR'B" AL P.0.807401 FECHA 7e CO DIC DE 20071.
Articule $1. Pan roe srocbe de uta Ley ea cen.Iara inbrn,sdón rea4Mada ta ~~.lo
doMc*da por N Solar de cada una de be Sastos Delgada5 de eer4ntl& ad con be Creerlo.
Meeteddc% en asta t4y, su R eclemanla Y be DsOaaaerdd$ ~didm por b mSlibS La
da caddn de M Inbolmadan procede edb en bs elelrieAtee aaeee:
Fil. LOS *pediddae da Oroemae ludadbpbnaS a de Ice pncedanbnlm adminialrelWea seGSMOe an
Innn. de lob en fati np boyar, "u4~W tetado o $~M. aaaro be caes en que edLwnn el
dered,o ds pnteoetdn de W1oc panwlpl.. , on loa IemlVme de este Ley;
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Secretaria de Educación
DIRECCION DE ASUNTOS JuRlDlcos
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Sin otro parkupar, aprovecho cYmomenlo para enviarle un cardal saludo.
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DIRECTOR
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Inconforme, con la determinación del Sujeto Obligado la solicitante promovió recurso
de revisión en los siguientes términos.
"Recurso de revisión, ya que el sujeto obligado me niega la información solicitada ". (Sic)
Es importante indicar, que en el presente estudio no serán tomadas en cuenta las
manifestaciones del Sujeto Obligado vertidas dentro del informe de hechos, por
considerarse éste como extemporáneo.
Bajo ese contexto, corresponde a este Instituto resolver en relación a la legalidad de la
respuesta otorgada, a fin de determinar si el Sujeto Obligado transgredió el Derecho de
Acceso a la Información que le asiste constitucionalmente a la solicitante.
Como primer punto de análisis, destaca la prevención efectuada por el Sujeto Obligado
al requerimiento informativo inicial.
Bien, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado
en su artículo 44, fracción III, establece los requisitos que debe contener toda solicitud
de acceso a la Información, a saber:
"Artículo 44. La solicitud de acceso a la información que se presente por escrito deberá contener
cuando menos los siguientes datos:
1. Sujeto Obligado a quien corresponda;
Il. Nombre del solicitante;
111ldentificación clara y precisa de los datos e información que requiere, en el entendido
que el particular sólo podrá solicitar una información por cada escrito que presente;
IV. El medio de reproducción por el cual desea recibir la información; y
V. Domicilio para recibir la información o notificaciones o en su caso la forma como desea ser
notificado, de conformidad con los supuestos que para el efecto se prevean en el reglamento
de esta Ley.
Si la solicitud es obscura, confusa o no contiene todos los datos requeridos, el Sujeto
Obligado deberá hacérselo saber por escrito al solicitante, en un plazo no mayor de cinco
días hábiles después de recibida aquélla, a fin de que la aclare o complete en un plazo igual
al anterior. Este acuerdo interrumpe el plazo que la Ley otorga para atender la solicitud, el cual
iniciará de nuevo cuando se cumpla el requerimiento".
El solicitante deberá contar con el apoyo de la Unidad de Acceso a la Información designada por el
Sujeto Obligado para recibir las solicitudes, en caso de así requerirlo.
Si la solicitud es presentada ante una Unidad de Acceso a la Información que no es competente
para entregar la información o que no la tenga por no ser de su ámbito, la Unidad receptora
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Ins hato rabmquefw de Trans ppar&encia
y Acceso a le Información Podl<a
deberá comunicarlo y orientar debidamente al solicitante, en un plazo no mayor de cinco días
hábiles contados a partir de su presentación.
Los plazos previstos en este capítulo iniciarán cuando la solicitud se presente ante la Unidad de
Acceso a la Información del Sujeto Obligado.
Este numeral, se relaciona con su similar 41, del reglamento del citado ordenamiento:
"Artículo 41.- Si la solicitud no especifica la información requerida o carece de alguno de los
datos señalados en al artículo 44 de la Ley, la Unidad de Acceso a la Información lo notificará por
escrito al interesado en un plazo no mayor de cinco días hábiles después de recibida aquélla, a fin
de que en plazo igual al anterior el interesado aclare o complete.
En caso que el interesado, no aclare, corrija, complete su solicitud o subsane las omisiones de la
misma dentro del plazo señalado será considerada no presentada.
El interesado contará con el apoyo de la Unidad de Acceso a la Información, designada por el
sujeto obligado para recibirlas solicitudes"
De manera que, el artículo 44 de la ley de la materia, en su primer párrafo enuncia los
elementos que debe contener toda solicitud de acceso a la información y establece el
procedimiento que debe seguir el Sujeto Obligado si la solicitud no reune los requisitos
que ahí se exigen, o en caso de que ésta resultara obscura o confusa.
Así, de existir deficiencias en el requerimiento del solicitante, el Sujeto Obligado debe
prevenirlo2 por escrito en un plazo no mayor a 5 días hábiles contados a partir del día
siguiente a aquel en que se recibió la solicitud, esto con la finalidad de que en plazo
similar, el interesado complete o aclare su requerimiento; de no atender la
prenvención, la solicitud será considerada como no presentada, en términos del
numeral 41, párrafo segundo del Reglamento de la Ley de la materia.
En nuestro asunto, MARIA HERNÁNDEZ HERNÁNDE desahogó la prevención y
,✓ corrigió la solicitud de la siguiente manera:
"La solicitud busca conocer el tipo de acción que realizaron terceros contra instalaciones de
esa dependencia para que esta decidiera interponer demanda en la fiscalía estatal". (Sic)
No obstante, las constancias3 que integran el expediente advierten que, el Sujeto
Obligado realizó toda la gestión de la solicitud conforme al requerimiento
2La figura de prevención tiene como objetivo advertir deficiencias reales tanto de forma como de fondo en una solicitud de
información y que de no subsanarse tendrían por nulo el requerimiento informativo. Consecuentemente, el Sujeto Obligado tiene
el imperativo de advertirlas y hacerlas saber al solicitante , para que éste las corrija ; labor en la que es imperioso que la autoridad
oriente adecuadamente al solicitante , tal como lo dispone los artículos 44, tercer párrafo de la ley y 41 tercer párrafo de su
reglamento , indicando con extrema precisión en qué omisión o inconsistencia incurrió al formular su requerimiento , de tal suerte
que otorgue al particular elementos e indicaciones suficientes para que se logre el fin último de la prevención: completar o correjir
la solicitud hasta dejarla en forma para que ésta pueda ser adecuadamente atendida
' Específicamente los oficios visibles en fojas 18, 24 y 28 del expediente.
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informativo inicial, aun cuando ya lo había prevenido por considerarlo confuso, y
la solicitante había corregido la literalidad del mismo.
Situación que operó en contra de la particular, pues finalmente se determinó la
negativa de información basándose únicamente en la solicitud de acceso primigenia.
Al mismo tiempo, la actuación del Sujeto Obligado no sólo vulneró el Derecho de
Acceso a la Información de MARIA HERNÁNDEZ HERNÁNDE, sino que, además
contraviene lo dispuesto en el segundo párrafo, del artículo 128 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, que en relación a la figura de
prevención establece: "... el sujeto obligado atenderá la solicitud en los términos en que fue
desahogado el requerimiento de información adicional".
Por ello, quienes resolvemos consideramos que el procedimiento para el acceso a la
información desplegado en el caso fue deficiente, pues a nada llevo prevenir a la
solicitud informativa y que la solicitante desahogara dicha prevención, si finalmente la
atención del requerimiento informativo se realizó conforme a su literalidad primigenia.
Como segundo punto, procedemos a analizar la naturaleza de la información
requerida, insistimos,
conforme a la norma legal que impera en la materia,
analizaremos el planteamiento hecho por la solicitante en el desahogo de la
prevención.
Así tenemos que MARÍA HERNÁNDEZ HERNÁNDE requiere el: "...tipo de acción que
realizaron terceros contra instalaciones de esa dependencia para que esta decidiera interponer
demanda en la fiscalía estatal". (Sic)
En ese sentido, el contexto de la solicitud denota que a la requirente le interesa saber
los actos realizados por terceros en contra de las instalaciones del Sujeto Obligado, los
cuales generaron que éste interpusiera demanda ante la Fiscalía General del Estado
de Tabasco.
Al respecto, este órgano considefá factible la entrega de la información por las
siguientes razones.
La solicitante al momento de desahogar la prevención, delimitó más solicitud y fijó los
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parámetros para que el Sujeto Obligado fuera conciso y definitivo en su respuesta.
Únicamente desea conocer las acciones que terceros realizaron en contra de las
instalaciones de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN y que causaron que esta
dependencia presentara demanda ante la autoridad competente. Información que
ninguna manera denota la cualidad para ser susceptible de reserva.
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Instituto Tabasqueeo %0
Transppaerencia
y Acceso a k Inforón PabIIca
No se requiere algún tipo de dato que pudiera considerarse como personal, conforme
al artículo 5°, fracción 1, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
vigente del Estado.
Tampoco se requiere el acceso a expedientes de averiguación previa y menos a algún
documento que pudiera tener en su caso la cualidad de información reservada, en
términos del numeral 31 de la referida ley.
Ahora, es importante señalar que en autos del expediente obran diversos oficios
emitidos por los enlaces de las unidades administrativas del Sujeto Obligado,
que, si bien atienden al requerimiento informativo primigenio , en su contexto
denotan la existencia de los actos que interesa conocer a MARÍA HERNÁNDEZ
HERNÁNDE.
Bajo ese contexto , con fundamento en lo previsto en el artículo 65, fracción III, de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, en
relación con el primer y el último párrafo del numeral 63 de su Reglamento, este
órgano Garante estima procedente REVOCAR
el Acuerdo de
Negación de
Información con número de control Interno SE/UAI/SOL/824/2015 emitido por la titular
de la Unidad de Acceso a la Información de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN en
atención a la solicitud con número de folio 01508115, del índice del sistema InfomexTabasco.
Por ello, se ORDENA al TITULAR DEL SUJETO OBLIGADO, para que, en un plazo
de 15 días hábiles , contados a partir de que surta efectos la notificación de la presente
resolución instruya a quien corresponda emita un nuevo proveído a través del cual
determine la disponibilidad de la información requerida por MARÍA HERNÁNDEZ
HERNÁNDE consistente en: "La solicitud busca conocer el tipo de acción que realizaron
terceros contra instalaciones de esa dependencia para que esta decidiera interponer demanda en
la fiscalía estatal ". (Sic)
ara ello, el Sujeto Obligado deberá conducirse atento a lo expuesto en este
considerando.
Además, la entrega informativa deberá realizarse a través del medio que éste eligió al
momento de realizar su solicitud.
Hecho lo anterior, dentro del mismo término señalado en el párrafo que antecede, la
entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente
resolución y lo que resulte, apercibida que en caso de inobservancia, se actuará
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conforme a lo dispuesto en el capítulo undécimo de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública vigente en el Estado.
En esos términos, de conformidad con el artículo 67 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, el Pleno de este Instituto
Tabasqueño de Acceso a la Información Pública,
RESUELVE
PRIMERO . Con fundamento en el artículo 65, fracción III de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 63 de su Reglamento, se
REVOCA el Acuerdo de Negación de Información con número de control Interno
SE/UAI/SOL/824/2015 emitido por la titular de la Unidad de Acceso a la Información de
la SECRETARIA DE EDUCACIÓN en atención a la solicitud con número de folio
01508115, del índice del sistema Infomex-Tabasco.
Lo anterior, por las razones expuestas en el considerando VI de la presente resolución.
SEGUNDO. Se ORDENA al titular de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, para que en
un plazo de 15 días hábiles , contados a partir de que surta efectos la notificación de la
presente resolución, proceda en los términos transcritos en el considerando VI, parte in
fine de la misma.
Hecho lo anterior, dentro del mismo término señalado en el párrafo que antecede, la
entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente
resolución y lo que resulte, apercibida que, en caso de inobservancia, se actuará
conforme a lo dispuesto en el capítulo undécimo de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública vigente en el Estado.
TERCERO . Notifíquese , publíquese , cúmplase y en su oportunidad archívese
como asunto concluido.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos , los Consejeros del Instituto Tabasqueño
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Felicitas del Carmen Suárez
Castro , Isidro Rodríguez Reyes y José Antonio Bojórquez Pereznieto ; siendo
Presidenta la primera y ponente el segundo de los nombrados, en sesión ordinaria del
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Instituto Tabesgooho 10Tranfppwmoncle
y Acenso e le Información POd1a
Pleno, celebrada el 19 de enero de 2016 , ante
Víctor Ernesto
López Aguilera , quien certifica y hace constar
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EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A 19 DE ENERO DE 2016 , EL SUSCRITO
SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA , CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 26, FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO
INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO : QUE ESTAS FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS CONSEJEROS INTEGRANTES
DEL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y QUE ÉSTA
ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EN EL EXPEDIENTE RR17 7 9 12 01 5 , DEL ÍNDICE DE ESTE ÓRGANO
GARANTE, LO ANTERIOR, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. CONSTE.
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