Copia de ludotecas 07_presc tecnicas bueno

AYUNTAMIENTO DE CASTELLON
SERVICIOS SOCIALES
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS QUE REGULA LA
CONTRATACION, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y MEDIANTE
CONCURSO Y POR VÍA DE URGENCIA, DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE LUDOTECA INFANTIL, POR CONCURSO
I.- JUSTIFICACION.
Corresponde a los Servicios Sociales Generales, de titularidad
municipal, la adopción sistemática de acciones preventivas, asistenciales
y rehabilitadoras del nivel primario y polivalente orientadas a implantar
las prestaciones básicas que responden a las necesidades ciudadanas de
subsistencia, de información y asesoramiento, de accesibilidad, de
convivencia, de cooperación, de participación y de reinserción.
En dicho sentido, el artículo 12.b) de la Ley 5/1997, de 25 de
junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de
Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye
dentro del contenido de los Servicios Sociales Generales los programas
de ocio y tiempo libre.
De otro lado los cambios sociales más recientes hacen necesaria la
conciliación de la vida familiar y laboral; hecho que debe abordarse con
actividades para atender a las personas dependientes en la familia, caso
de los menores, y plantea la adecuación de los horarios de los distintos
miembros de las unidades familiares al mundo laboral.
Con el fin de incrementar y mejorar la calidad de la oferta de
servicios para la infancia, con las “Ludotecas Municipales” se pretende
organizar actividades socioeducativas y de tiempo libre, para atender a
los niños y niñas fuera del horario escolar, facilitando la conciliación de
la vida familiar y laboral.
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II.- AMBITO Y OBJETO DEL SERVICIO.
Las Ludotecas Municipales se conciben como un servicio a prestar en
centros escolares de la ciudad, por personal cualificado y supervisado,
que promocionan la calidad de vida infantil, proporcionan la atención
preventiva que fomenta hábitos y adquisición de habilidades básicas a
través del juego y como alternativa de ocio positiva y, facilitan la
conciliación de la vida familiar y laboral.
De acuerdo con la finalidad del servicio se establecen los objetivos
siguientes:
-
-
-
-
Favorecer el desarrollo educativo de los niños y niñas
desarrollando su imaginación y espíritu lúdico.
Ofrecer a los padres, madres y/o tutores información sobre las
actividades que pueden enriquecer el tiempo libre de sus hijos.
Ofrecer a los niños un espacio educativo y de juego que
posibilite su proceso de autodeterminación y autonomía
personal, grupal y comunitaria, fomentando entre otros, su
integración social y habilidades para el trabajo cooperativo.
Potenciar el juego, como agente educativo y socializador, en un
espacio dotado del material lúdico adecuado y los profesionales
cualificados que estimulen, diversifiquen y orienten las
actividades.
Favorecer la igualdad de oportunidades y el desarrollo armónico
de los participantes a nivel individual y social, y compensar las
diferencias socioculturales.
Conciliación de la vida familiar y laboral, atendiendo a niños en
horarios adecuados a jornadas laborales.
III.- DESTINATARIOS
Las “Ludotecas Municipales” se dirigen a niños y niñas
empadronados en Castellón de la Plana, de edades comprendidas entre
6 y 12 años.
A) Solicitud de inscripción en el servicio:
Todo interesado en el servicio deberá presentar solicitud, en
calidad de padre, madre o tutor del niño, y acompañando a la misma la
siguiente documentación:
-
DNI
Libro de familia.
En su caso, Resolución de Acogimiento Familiar del niño o niña
para el que se solicita el servicio.
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-
-
Documento, en el que se haga referencia a la situación laboral
y, en su caso, horario de trabajo. Datos de identificación de los
progenitores, tutores o guardadores del niño durante la
actividad. Datos relativos a la forma de localización de los
responsables de los niños durante la actividad. Turno y horario
de actividad que realizaría el niño en la ludoteca. Se podrá
incluir datos sobre las situaciones de especial necesidad o
relativas a la unidad familiar de convivencia. (anexo I)
Aquella que le pueda ser requerida por la comisión técnica de
adjudicación de plazas.
B) Adjudicación de plazas del servicio
Para la adjudicación de plazas en el servicio se reunirá
mensualmente una comisión técnica constituida por el coordinador
designado por la empresa adjudicataria y la Jefa de Negociado de
Familia e Infancia.
Los criterios de adjudicación del servicio incluirán:
-
-
La situación y jornada laboral de los progenitores.
La situación de conveniencia o de necesidad valorada por los
técnicos de los equipos municipales de Servicios Sociales; de la
que se dará cuenta mediante la emisión del informe
correspondiente.
El orden de solicitud de participación en el servicio, establecido
mediante el número y fecha de registro de entrada en este
Ayuntamiento.
La concesión de la plaza se notificará telefónicamente al
interesado, de modo que este pueda ponerse en contacto con el
coordinador de la actividad o con los monitores de la ludoteca municipal
correspondiente al objeto de formalizar el impreso de solicitudautorización a que se hace referencia en el apartado VII de este pliego
(anexo I).
Corresponderá a la empresa adjudicataria la emisión de listados
nominales por centros de todos los beneficiarios iniciales del servicio, así
como la tramitación de las altas y bajas correspondientes que se
produzcan desde el inicio al final de los periodos de actividad.
Tanto las listas de participantes como las listas ordenadas, según
baremación de la comisión, permanecerán en el tablón de anuncios del
centro escolar donde se ubica la Ludoteca.
IV.- TEMPORALIZACION
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El periodo de contratación para la ejecución del servicio será de
ocho meses, distribuidos en dos períodos, un primer periodo de octubre
a diciembre de 2007, y un segundo período de enero a mayo de 2008.
El servicio se prestará diariamente de lunes a viernes de 17’30 h.
a 20’00 h. durante las fechas lectivas escolares. Un monitor
permanecerá en el centro escolar en el que se ubica la ludoteca desde
las 17’00 h. al objeto de atender a los niños que desde esa hora acudan
al servicio.
V.- LOCALIZACION DEL SERVICIO
Las ludotecas municipales se ubicarán (al amparo del artículo 7
Capitulo I, de la Ley 9/2003 de 2 de abril, de la Generalitat Valenciana
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, referente a la ampliación de
horarios de apertura de todos los centros públicos que impartan
educación infantil y primaria con el fin de atender las necesidades de la
familia que lo precisen por el horario laboral) en cinco centros escolares
de la ciudad y contarán, como mínimo, con dos monitores por cada
ludoteca. Estos Centros Escolares se corresponderán con 5 distritos de
la ciudad (distrito marítimo y cuatro distritos más).
VI.- ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
A) Criterios para la prestación del servicio
La empresa adjudicataria deberá prestar el servicio de ludotecas
municipales con medios personales y materiales propios con sujeción a
los siguientes criterios:
* Criterios técnicos y pedagógicos
A través del servicio y desarrollo de las actividades se deberá
facilitar a los niños el desarrollo de su personalidad y capacidad,
cualesquiera que sean sus condiciones personales.
Se deberán adoptar las medidas de apoyo que se consideren
necesarias dirigidas a niños con necesidades educativas especiales, si se
diera el caso.
La metodología y participación de los niños y niñas se deberá
orientar a la integración, con especial referencia a la igualdad de género,
y la convivencia en una sociedad intercultural, adaptándose a las
características personales de cada niño o niña.
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El Ayuntamiento de Castellón ofrecerá a la empresa adjudicataria
una sesión formativa dirigida a los monitores/as contratados para el
servicio de Ludoteca Municipal, en la que se abordarán conceptos
básicos de coeducación, utilización de juegos y juguetes no sexistas, así
como criterios y métodos de trabajo, con “Mi agenda de igualdad” en
función de la etapa evolutiva de los niños y niñas. Esta formación tendrá
carácter obligatorio para los/as monitores/as del las Ludotecas
Municipales.
Se prescribe la disponibilidad de juguetes adecuados y
organización de talleres como medio educativo y lúdico, con el apoyo de
monitores.
Se establecerán grupos de juego organizados, atendiendo a los
principios de igualdad de oportunidades, interculturalidad, la edad, los
objetivos y las actividades previstas.
* Criterios de animación
La animación sociocultural forma parte de la educación
intervención socioeducativa, y debe trabajar desde los ámbitos:
-
-
e
De la participación, donde la persona es sujeto del propio
proceso lúdico y formativo.
De la dimensión comunitaria, que da importancia a la vertiente
colectiva, integración, socialización, sentimiento de pertenencia
al grupo y a la construcción social.
De la consideración de la persona como un todo en la que se
complementan la cultura, la educación y las habilidades
sociales.
* Criterios metodológicos
La planificación de actividades estará sujeta a aspectos de unidad,
continuidad, flexibilidad (entendida como disponibilidad para efectuar
cambios cuando las circunstancias no permitan efectuar lo programado
tanto a nivel educativo como organizativo), realismo, claridad y
formulación detallada del programa.
Las actividades propuestas deberán potenciar las aptitudes y la
participación de los miembros del grupo y ser planteadas como un
tiempo de ocio y esparcimiento.
B) Profesionales de Servicio
La ratio de menor/monitor corresponderá a un monitor por cada
20 niños.
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Para el
mínimo de 8
excepcionales
Ayuntamiento
inicio de la actividad en un centro se contemplará un
niños/as. Se contemplará una ratio inferior en casos
debidamente fundamentados y por acuerdo entre el
y la empresa adjudicataria del servicio.
Los profesionales participantes en la prestación del servicio
deberán contar con la titulación de monitor de tiempo libre o animador
sociocultural. El servicio de Ludoteca Municipal contará con:
-
Un coordinador del servicio.
Dos monitores por ludoteca.
Se designará, en cualquier caso, un monitor responsable de la
custodia de los niños durante el horario de 17’00 h. a 20’00 h.
El número de plazas asignadas para cada ludoteca no podrá
superar los 40 niños, salvo que, por cuenta propia y en coordinación con
el Ayuntamiento de Castellón, la empresa adjudicataria se haga cargo
de los profesionales que permitan el aumento de las plazas.
VII.- EVALUACION Y COORDINACION
Será obligatoria la coordinación mensual entre la
adjudicataria y los responsables municipales de la actividad.
empresa
Se establecen reuniones mensuales en las que se dará cuenta de:
-
Las incidencias ocurridas en el desarrollo del servicio.
Las propuestas de modificación metodológica por cualquiera de
las partes.
La valoración de la participación de niños y niñas en la
actividad, así como la implicación de los padres.
La adjudicación de plazas vacantes.
La posible inviabilidad de la actividad por falta de participación.
Al finalizar cada uno de los dos periodos establecidos, de octubre a
diciembre de 2007 y de enero a mayo de 2008, la empresa deberá
presentar una memoria detallada de la actividad, con referencia a los
datos de los participantes (nombre, apellidos, domicilio, horario de
participación) sobre la que se evaluará el cumplimiento de las
condiciones del contrato, el grado de satisfacción de los solicitantes, el
nivel de participación del servicio y la emisión de propuestas de mejora.
Los datos reflejados en la memoria final de la actividad serán
volcados como producción documental en materia de familia e infancia,
así como en programas de intervención social, para el desarrollo de
sistemas de información en el ámbito de la infancia y de la familia.
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Para facilitar el seguimiento y coordinación entre la empresa y el
ayuntamiento se establecen los siguientes instrumentos de
seguimiento y supervisión de la actividad:
•
•
•
•
•
•
Impreso de solicitud-autorización: Con carácter previo al
inicio de la actividad, se establecerá un compromiso formal
por parte del padre/madre o tutor/a del menor de participar
en la misma, que comprende la autorización de asistencia
del menor a la actividad los días y en el horario que se
establezca con el coordinador de la actividad, y quedando
dicho ejemplar original debidamente suscrito por el
padre/madre/tutor/a en poder de la empresa (anexo I).
Programación mensual: Con anterioridad al inicio de la
actividad mensual, se realizará la programación de
actividades atendiendo a las características de los
participantes (edades, intereses, condiciones físicas del
entorno…)
Registro diario de asistencia: Plantilla que registra la
asistencia diaria por franjas de edad y que incluirá la
relación nominal de los participantes.
Registro mensual: Plantilla que registra la asistencia
diaria, durante el mes en curso, por franjas de edad y que
incluirá el cómputo global de altas y bajas mensuales por
centro (anexo II).
Diario de aula: Cumplimentado por los monitores en el que
se
registren las actividades realizadas
cada
día,
especificando las observaciones más destacables que incidan
en la organización y buen funcionamiento del servicio.
Registro de incidencias: tanto positivas como negativas
que el monitor de cada centro deberá informar a los
responsables superiores en orden a garantizar tanto el buen
funcionamiento de la actividad general, como el bienestar
físico y psíquico de los niños y niñas atendidas.
VIII.- CONTENIDO MÍNIMO DEL PROYECTO DEL SERVICIO
Las empresas licitadores deberán presentar junto a la proposición
económica el proyecto del servicio que contendrá, sujeto a las
prescripciones técnicas que se regulan en este pliego:
A) Introducción y análisis del grupo de niños y niñas a los que
va dirigida la actividad.
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B) Planificación del servicio de Ludotecas Municipales.
B.1.- Organización interna y recursos materiales.
Deberá incluir, el organigrama funcional, con descripción de las
funciones a desarrollar por cada uno de los profesionales implicados
en el mismo, así como las estructuras previstas para la comunicación
y coordinación entre los diferentes profesionales; referencia a la
distribución del espacio físico y de horarios; materiales de
seguimiento y participación (fichas técnicas y recursos didácticos);
rutinas diarias a desarrollar organizadas en los dos periodos de
actividad propuestos, y considerando las etapas educativas a las que
corresponden los grupos de edad que participan en este servicio.
Para ello, como se expresa en el apartado VII, C) de este pliego, se
tendrá en cuenta un grupo mínimo de 8 niños y niñas y un número
máximo de 40 participantes en la actividad.
B.2.- Aspectos educativos y pedagógicos
Deberá definir los núcleos temáticos que servirán para
desarrollar los objetivos del proyecto. Incluirán, entre otros
aspectos, modelos de actividades educativas; referencia a la acción
tutorial de las actividades entendida como el trabajo lúdico/educativo
personalizado con los niños y niñas (actitud y papel motivador, de
adaptación y de observación del monitor); así como, la acción grupal
entendida como el trabajo en grupo, instrumento clave para el
desarrollo social de los participantes.
Expresión de la metodología, tanto en cuanto a planteamiento
global del trabajo lúdico - educativo, como en cuanto a recurso
técnico o procedimiento (unidades de programación). Desarrollará el
conjunto de técnicas concretas utilizadas para la realización de
actividades, basadas en la atención personalizada y en la asamblea y
participación grupal, con una actitud de respeto hacia los demás,
abierta, comprensiva, dialogante, motivadora y divertida.
En ningún caso la actividad a desarrollar se planteará como
complemento o extensión del contenido curricular que desarrolle un
centro escolar.
B.3.- Descripción de las unidades de programación
El proyecto pormenorizado deberá incluir la descripción de las
unidades de programación que se detallan con referencia a la
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planificación de las actividades y talleres a realizar, indicando el material
previsto para su utilización y cronograma.
Deberán diseñarse, como mínimo, las siguientes unidades de
programación:
•
•
•
•
•
•
Actividades generales: Los participantes podrán disponer
diariamente de juegos adecuados a sus características
personales y evolutivas desarrollando actividades lúdicas tanto
de juego libre como dirigido (juegos de mesa, deportivos,
disfraces,...)
Actividades socioeducativas: De acuerdo a la disponibilidad de
espacio físico, condiciones metereológicas de la época y por
grupos de edad se planificarán talleres, manualidades,
psicomotricidad y expresión corporal, animación a la lectura,...
Actividades de educación para la igualdad: La empresa
desarrollará, en todo caso, un programa de actividades dirigido
a educar la observación, reflexión compartida y sensibilidad
hacia la igualdad entre géneros y la tolerancia a la
multiculturalidad.
Acción tutorial de las actividades.
Acción grupal de las actividades.
Evaluación del servicio (indicadores de evaluación, evolución de
los participantes, problemas surgidos y dimensión de los
mismos, propuestas de actuación y mejora…)
Respecto de cada unidad de programación se indicará: en qué
consiste, temática y como se organiza; correspondencia con los
objetivos del proyecto; metodología; recursos materiales y personales
necesarios; otras unidades de programación o actividades con los que
esta conectada; indicadores de evaluación.
Correrá a cargo de la empresa el material preciso para la
realización de actividades, detalladas en el proyecto. Consistirá
básicamente en juegos, juguetes y material fungible para la realización
de talleres. Al finalizar el contrato, este material debidamente
inventariado, deberá permanecer en cada ludoteca, quedando a
disposición del Ayuntamiento.
C) Aplicación, diseño del servicio.
Referida a la organización del servicio “Ludotecas Municipales”,
con especial referencia a la campaña de divulgación, difusión y
estructura de la programación de actividades durante los periodos
definidos.
La empresa adjudicataria deberá asumir la publicidad y difusión de
la actividad, destacando un logotipo, tríptico en colores y carteles
divulgativos. La publicidad deberá realizarse al
inicio de los dos
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periodos establecidos (enero- junio, septiembre-diciembre). Asimismo,
se elaborarán dípticos informativos de las actividades, programación
trimestral e información básica sobre el servicio.
D) Propuesta de normas básicas de funcionamiento del servicio
Se establecerán de forma coordinada con el Ayuntamiento, a
propuesta de la empresa adjudicataria las normas básicas de
funcionamiento del servicio que se informarán y quedarán a
disposición de los padres/madres/tutores y que incluirán:
Franja de edad a la que se dirige el servicio.
Horario de atención a padres y de actividades y de atención
exclusiva a los niños.
Forma de participación en las actividades (individual, grupo,
turnos)
Normas de convivencia e higiene.
Protocolo de actuación en caso de emergencias, accidentes;
ausencia del monitor en el lugar y hora prevista para el inicio
del servicio; caso de incidencias en las instalaciones
(incendios, etc.); en el supuesto de que los responsables del
menor no acudan en el horario previsto u hora de cierre del
centro. El protocolo de emergencias deberá especificar los
instrumentos de apoyo con que se cuente para hacerse
efectivo.
IX.- PRECIO DEL CONTRATO.
Se establece, como tipo de licitación del contrato, la cantidad de
setecientos euros (700,00€) por “coste de monitor al mes” a la baja,
IVA incluido, con un presupuesto total máximo de sesenta y un mil
seiscientos euros (61.600 €).
El desglose del cálculo es el siguiente:
• Gastos de personal: Que incluye los gastos correspondientes al salario de
los monitores, según establece el convenio laboral vigente del sector; gastos
correspondientes a Seguridad Social, y gastos correspondientes a gestión y
administración (520,00€ por monitor). Se ha computado el gasto sobre un
total de 11 monitores, distribuidos entre un mínimo de dos monitores por
centro escolar y un monitor más con funciones de coordinador. (45.760,00€)
• Gastos de gestión por centro escolar (beneficio empresarial 3.840,00€).
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• Seguro de responsabilidad civil general y póliza de accidentes innominada,
según las características determinadas en la cláusula 16-d) del pliego de
cláusulas administrativas particulares que regulan la contratación, por
procedimiento abierto y mediante concurso, de la concesión administrativa
para la gestión del servicio ludoteca infantil. (3.000,00€)
• Gastos de difusión (2.000,00€).
• Gastos de material (4.000,00€).
• Gastos varios e imprevistos (3.000,00€).
Todos estos gastos se han unificado en un solo concepto “coste monitor
mes”.
El índice establecido como tipo de licitación, “coste de monitor mes” es la
cantidad resultante de dividir el presupuesto total del contrato (en el que se
incluyen todos los gastos derivados de la prestación del servicio) entre el
número de monitores/as requeridos y el número de meses de la prestación
del servicio (meses de octubre a diciembre de 2007 y meses de enero a
mayo de 2008)
Castellón de la Plana, 9 de julio de 2007
Ángel López Francés
Adjunto de Sección,
Jefe del Negociado de Coordinación de Programas
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