anexo-iii-informe

EURO-SOLAR Guatemala. Informe País
1.
ANTECEDENTES
Resumen de fechas y datos relevantes del programa EURO-SOLAR en Guatemala
El Convenio de Financiación (CF) de EURO-SOLAR en Guatemala entró en vigor el
18 de enero de 2007 y finalizó el 31 mayo de 2014, de acuerdo con las tres adendas
firmadas respectivamente el 9 septiembre 2009, el 31 de marzo 2011 y el 31 mayo
2012. En el caso de Guatemala se acordó un año más de vigencia del CF para tomar
en cuenta el retraso en la entrada en vigor del contrato de conectividad.
El CF prevé un aporte por parte de la UE de 5.309.971 Euros (Q.53,099,710) ya
aportados al 100% y un aporte del Estado de Guatemala de 1.377.857 Euros
(Q.15,156,427) por parte de los ministerios principalmente involucrados (MEMMINEDUC Y SALUD). De estos se ha aportado el 87% (1,212,569 Euros =
Q.13,395,031).
Las zonas de Ejecución del Programa incluyen 117 comunidades rurales, ubicadas en
7 departamentos: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, Izabal, Petén y Quiché
situadas en 28 municipios:
Departamento
2.
No. Comunidades

ALTA VERAPAZ
37

BAJA VERAPAZ
6

CHIQUIMULA
6

HUEHUETENANGO
10

IZABAL
6

PETÉN
24

QUICHÉ
28
TOTAL
117
PERTINENCIA
2.1. Pertinencia geográfica
La elección de las regiones (departamentos) beneficiarias de EURO-SOLAR en
Guatemala (Huehuetenango, Quiche, Las Verapaces y Petén en particular) tenía sin
duda en cuenta las necesidades socioeconómicas y de aislamiento que se registraban
1
en el momento de la identificación del Programa. Hay que reconocer, sin embargo,
que desde esa época en adelante se han hecho muchos progresos en materia de vías de
comunicación y electrificación rural en esos departamentos. Durante las visitas se han
podido observar casos donde las comunidades beneficiadas son relativamente
cercanas a centros urbanos, son servidas por carreteras principales y benefician de
líneas eléctricas recién instaladas. Además varias comunidades son relativamente
pequeñas (n. de habitantes inferior a lo planteado) y se ubican a una breve distancia la
una de la otra, por lo cual no parecen tener suficiente demanda para los servicios
ofrecidos por el infocentro de EURO-SOLAR o presentan poco potencial de
desarrollo con vista a asegurar la sostenibilidad financiera de los mismos.
2.2. Pertinencia técnica. Adaptación del kit
De los tres componentes (energético, informático y sanitario) sin lugar a dudas el kit
muestra un muy buen diseño para el primero, algunas imperfecciones en el segundo y
varias dudas para el tercero. Hay piezas que por lo general no se utilizan (teléfono IP
y purificador), algunas que son poco utilizadas (refrigerador, proyector, foco externo)
otras que han resultado ser defectuosos desde el principio (equipo multifuncional, por
error de modelo). Además, la compra por separado del equipo de conectividad y del
servicio no ha sido la mejor opción para asegurar el servicio respectivo de internet a
las comunidades. Finalmente el diseño del conjunto no parece haber tenido
suficientemente en cuenta el problema de la seguridad tanto a nivel del edificio que
alberga el equipamiento informático como de los sistemas de protección de cada
equipo.
2.3. Pertinencia social
La mezcla entre los objetivos educativo y productivo no se ha demostrado muy
funcional. Se han generado bastantes conflictos entre la gestión comunitaria y la
utilización de los equipos para fines educativos ya que la responsabilidad no siempre
ha quedado clara. La situación se genera debido a que los marcos regulatorios para el
uso del equipo instalado dentro de espacios físicos de propiedad del Ministerio de
Educación, son distintos al marco que pueda regular los comités EURO-SOLAR. Es
decir, la reglamentación sobre la que actúan los comités educativos no permite
legalmente el uso lucrativo de ningún equipo o instalación (según la Ley en
Guatemala la educación es gratuita en todos sus sentidos). Esta situación ha generado
en algunos lugares conflictos, no obstante las comunidades hacen su esfuerzo por
encontrar soluciones a cada caso.
Ubicar los kit en las escuelas primarias (1º a 6º grado) ha sido una opción que
privilegiaba el nivel más bajo del ciclo educativo, considerando que en las
comunidades más remotas se encontraba solamente este tipo de escuelas. Sobre la
base de las visitas de campo se ha podido constatar que probablemente ubicar el
centro informático en los institutos básicos (1º a 3º grado), donde estos existían,
habría permitido un aprovechamiento más intenso de los mismos. Sin embargo, la
cobertura de centros educativos de nivel básico es muy limitada en las zonas rurales
del país.
2
2.4. Pertinencia institucional
La responsabilidad institucional en la etapa post-programa, está en curso de
redefinición, ya que el Ministerio de Energía y Minas, responsable de la ejecución del
Programa, está transfiriendo al Ministerio de Educación la responsabilidad de la
gestión permanente, tratando de compatibilizar el uso educativo de los infocentros
con el uso comunitario. Probablemente, a pesar de que la opción comunitaria haya
parecido muy atractiva al principio, las dificultades encontradas por las comunidades
para de manejar los centros hace pensar que la responsabilidad a cargo de una
institución como el MINEDUC, radicada en las comunidades, habría sido preferible
desde el principio. En casos donde el centro está fuera de la escuela y tiene carácter
únicamente comunitario se pone de manifiesto, incluso, una contradicción de tipo
legal ya que el Ministerio de educación ha estado brindando servicios (internet,
capacitación) a centros comunitarios externos a su propia estructura.
Ciertos riesgos, no fueron suficientemente previstos (robos, conflictos entre docentes
y comunidad, rotación de los miembros de los comités y la consiguiente pérdida de
conocimientos,…).
3.
EFICIENCIA
3.1. Eficiencia en la realización física
La instalación de los equipos se terminó a mediado de 2010 pero en algunos casos los
equipos se quedaron 6 meses sin utilización.
El desempeño de CYMI y del subcontratista DEPRO, no parecen haber sido
totalmente satisfactorios. Se registra sobre todo una gran lentitud en la
reparación/reposición de los equipos dañados durante el período de garantía (“en
Nuevo Aquil hay una computadora aparentemente sin tarjeta inalámbrica que no se
conecta al wi-fi, pero si con cable… una laptop que fallaba se la han llevada…una
laptop tienen que devolverla… la refri tiene problemas… la sustitución del inversor
tomó 1 año…1 computadora fue llevada para mantenimiento hace un año y medio
por DEPRO y nunca devuelta…la chapa de la caseta está rota y por lo tanto los
equipos eléctricos no son accesibles… la fotocopiadora ya no funciona …”).
La Delegación ha venido haciendo un trabajo intenso y estrecho con el proveedor,
actualmente se han subsanado esos incidentes, y sólo hay pendiente de resolver las
117 impresoras.
Tomando en cuenta la Garantía de CYMI es todavía vigente, habrá que exigir la
sustitución de todos los equipos no funcionales (en particular las
impresoras/fotocopiadoras que se han demostrado inservibles desde el principio). En
caso contrario debería considerarse la opción de ejecutar la garantía remanente en su
totalidad.
3
a) edificios
La mayoría de los equipos informáticos han sido instalados en aulas existentes en los
centros educativos de las comunidades.
Si hubo necesitad de rehabilitar los locales, los trabajos se ha realizados con el apoyo
de los municipios. En algunos casos la comunidad ha construido otra aula para la
escuela. Los muebles son por lo general muy simples (o se usan los bancos de los
niños pequeños, por lo tanto inapto para el uso por parte de adultos). Existe un
aparente conflicto al respecto entre el uso educativo en las escuelas primarias y el uso
para infocentro. En uno de los casos observados el local que recibió el equipo EUROSOLAR es muy pequeño, levantando dudas sobre como se pudo autorizar.
Solo en un número minoritario de casos (8) el kit ha sido instalado en un centro
comunitario, en un local puesto a disposición o construido ad hoc por la comunidad.
Sin embargo, de los centros comunitarios observados uno era un local muy oscuro, el
otro, originalmente puesto a disposición de EURO-SOLAR ha sido posteriormente
reconvertido en centro de salud (ONG), llevando los equipos de EURO-SOLAR a las
casas de los miembros del comité y consiguientemente sin darle uso.
3.2. Eficiencia social. Selección de las comunidades y conformación de los
comités
En 2008 tuvo lugar la fase de sensibilización. En 2009 empezaron las actividades
concretas. Se pidió a las comunidades que conformaran un comité y los capacitaron.
Les informaron que EURO-SOLAR lo iba a manejar la comunidad (“y que los
profesores no se tomaron en cuenta…pero vino otra persona que dijo que sí los
profesores debían estar involucrados”).
Las capacitaciones en informática básica por parte de INTECAP se dieron en 2012
(participaron miembros del primer Comité y algunos maestros, 12 a 20 personas
aproximativamente según las comunidades entrevistadas pero en algunas
comunidades aparentemente los profesores no participaron). Por estar en período de
vacaciones muchos maestros no pudieron participar.
Según lo observado, los conocimientos eléctricos actuales son muy insuficientes ya
que las capacitaciones eléctricas se han perdido al cambiar los miembros del Comité.
3.3. Eficiencia técnica, internet
El servicio de internet empezó en Julio 2013 y está contratado hasta Noviembre de
2015 (29 meses). Según la empresa suministradora COMNET para que fuera
compatible con el equipo comprado por separado (contrato British Telecom - BT), se
tuvo que conectarse a un satélite no usualmente utilizado en Guatemala, lo que es más
complicado y más caro.
British Telecom: se ha finalizado el servicio correctivo y de mantenimiento, el equipo
4
de repuesto lo tiene el Ministerio que se encarga ahora de los cambios. Algunos
routers dañados fueron repuestos por BT como parte de la garantía pero habría que
averiguar si pueden sustituir más routers que resultan dañados.
El internet es muy lento (con tres computadoras conectadas se ha medido en un caso
una velocidad de 27.9 y 15.1 kbps respectivamente y en otro 16.0 y 10.0).
3.4. Ejecución financiera
Toda la parte burocrática administrativa fue un peso enorme durante la
implementación del Programa (exoneración de impuestos, registro de la donación,
inventario, traspaso, actividades que han generado un doble costo) y comportó altos
costos de personal por parte del MEM. Algunos requerimientos se habrían podido
hacer más agiles.
El presupuesto de contrapartida fue cubierto con fondos propios del MEM y un
presupuesto ad hoc. Por su parte el MINEDUC ha pagado hasta el momento las
capacitaciones contratadas a INTECAP y el contrato de conectividad de COMNET.
Las obras a cargo de los municipios deberían ser reconocidas y añadirlas en el
cómputo de la contribución de la contraparte nacional
Hasta en el mes de junio de 2013 el MEM contó con la estructura presupuestaria ad
hoc que permitía registrar puntualmente las aportaciones a cuenta del CF Hasta esa
fecha la CNC (MEM-MINEDUC Y MSPAS) aportaron en gastos de funcionamiento
951.864,91 Euros, y un aporte en obras de 155.360,19 Euros, ascendiendo a un total
de 1.107.225,10 Euros por ambos rubros. Faltaban por ejecutar 270.631,90 Euros para
lograr el 100% de la contribución nacional comprometida. En el momento de la visita
de la evaluación, la Delegación de la UE estaba colaborando con el MEM para
realizar una auditoría final de la aportación nacional.
La contribución del MINEDUC está siendo muy positiva a nivel financiero ya que
soporta el costo de la conectividad y ha invertido recursos en capacitaciones
(INTECAP) y software educativo. Pero, a diferencia del MEM, el MINEDUC le está
dando poco seguimiento a la ejecución del contrato de servicio de internet en el
campo (se podría objetar al respecto sobre la utilidad de gastar 400.000 Euros del
contrato de conectividad durante 29 meses, si se las comunidades y las escuelas lo
usan poco, por falta de seguimiento).
4.
EFICACIA
4.1.
La muestra observada
Durante los cuatro días de visitas de campo
comunidades:


Aldea Las Flores Chitoc (Cobán)
Chajmacan (Cobán)
5
se recorrieron las siguientes










Nuevo Aquil (Cobán)
Aldea Salauté (Carcha)
Aldea San Vicente Soselá
San Vicente Chicatal (Carcha)
Aldea Chitas (Chicaman)
Aldea El Amay (Chicaman)
Aldea Rosario Monte María (Chicaman)
Aldea Los Cerritos (Uspantan)
La Parroquia Lancetillo (Uspantan)
Saquixpec (Uspantan)
De la muestra observada (12 de 117 comunidades, equivalente a 10%) se pudieron
observar tantos casos exitosos como problemáticos.
4.2. Mantenimiento y uso del equipo de generación y acumulación de energía
La generación de energía es continua pero hay períodos de baja producción durante
las temporadas de fuerte nubosidad que, según las entrevistas, pueden durar hasta 8
días.
El sistema eléctrico fotovoltaico es de muy buena calidad (funciona a pesar del nulo
mantenimiento y la muy escasa capacidad de operarlo por parte de las comunidades).
Durante las visitas se han notado pocos desperfectos, pocas manipulaciones (en
algunos casos se ha instalado otra antena satelital para televisión sobre la caseta), pero
también un uso muy escaso de la energía generada.
Si se produce una interrupción de
electricidad, sin embargo, no saben
solucionarlo (“se fue la luz durante un
año - se había roto el inversor). La
utilidad y el uso de los dos inversores no
ha sido comprendida por nadie.
Visto el balance entre la cantidad de
energía generada y consumida, habría que
reflexionar respecto a posible otros usos
de la energía. Como introducir más
flexibilidad en el uso del sistema sin
perjudicar su buena funcionalidad queda,
sin embargo, por definir. Cuáles deberían
ser las pautas para utilizar otros equipos
(refrigeración,
música,
televisión,
computadoras no portátiles, mini laptop,
otras impresoras). En un caso se ha
observado la existencia de un cable
conectado para darle energía a la escuela
(se escucha música, las niñas danzan, se
mira la televisión).
6
Buena conservación de las instalación de
paneles, caseta y antena
4.3. Eficacia en el uso de los equipos
Algunas de las aulas de informática
visitadas son bien mantenidas pero otras
parecen descuidadas. En la comunidad de
Chitas (Chicamán) las computadoras han
sido trasladadas primero en una cabaña
totalmente inadecuada y ahora están
guardadas en casa de los miembros del
comité. Si no vuelven a habilitar un local
adecuado y dar un buen uso a todos los
equipos sería recomendable retirarlos
para darlos a otra comunidad (¿que
dicen los miembros de la comunidad?
¿todavía les interesa?)
En pocos casos el aula de informática
funciona en la mañana para dar clases a
los alumnos y en la tarde como café
internet. Los horarios de abertura son
muy limitados. Para el uso de internet se
cobra 5 Qz/hora y en los mejores de los
casos se recaudan 30 - 50 Qz por día. En
otros los equipos no se usan o se usan
muy poco.
Buen estado de las computadoras en el
infocentro de Parroquia Lancetillos. Las sillas
para niños son un poco incomodas para el uso
de las computadoras por parte de adultos
Pero son varios los casos donde la escuela
no utiliza las computadoras y por lo tanto
no se explotan los beneficios educativos a
pesar de que el MINEDUC paga la
conexión. Hay que darle más uso. Hay
casos donde parece que la comunidad no
sabe para qué sirve el infocentro, ni cómo
utilizarlo (debido a la alta rotación de los
miembros del comité y la pérdida de los
conocimientos
impartidos
en
las
capacitaciones).
4.4. Mantenimiento y uso del equipo
informático y de comunicación
Donde las laptops no han sido robadas,
estas
se encuentran en un estado
aceptable de conservación. No se nota
mucho desorden en el software. El Open
Office originalmente suministrado ha sido
cambiado por Windows.
Varias comunidades han adquirido equipos
adicionales
7
Debido a la no funcionalidad de las impresoras/fotocopiadoras suministradas por
CYMI, algunas comunidades han comprado nuevas fotocopiadora invirtiendo en un
caso hasta 8.100 Qz (750 EURO). En otro caso, con sus recursos el Comité ha
comprado 3 nuevas laptops más sencillas, pero todavía no las ha instaladas. También
en Saquixpec (Uspantán) tienen 3 nuevas impresoras adquiridas por ellos.
La conexión se va y se viene. Las comunidades reportan al MEM pero nadie
interviene. No tienen el canal de comunicación directo para reportar a Comnet. En un
caso el internet no funciona ya desde 1 mes.
Los filtros que han sido puestos a Internet para impedir la navegación hacia páginas
inoportunas parecen muy restrictivos ya que impiden el acceso también a aplicaciones
que sí serían útiles.
Además, nadie en las comunidades sabe como estaba previsto que funcionase el
Teléfono IP y por lo tanto porque les ha sido entregado un aparato telefónico sin que
se habilitara su funcionamiento.
4.5. Uso para fines educativos
Sería útil llevar una
evaluación del efecto del
Programa sobre el nivel de
la educación en las
comunidades.
Como dicho, habría sido
mejor
ubicar
las
computadoras
en
establecimientos básicos.
Ya que para los niños de
primaria
los
maestros
(multigrados) no tienen
tiempo
(ni
los
conocimientos).
Los niños de las escuelas han demostrado durante las visitas de
dominar conocimientos de informática básica
El ministerio de educación
nunca informó los profesores sobre cómo se tenía que utilizar los centros de EUROSOLAR. Por lo tanto en algunos casos observados los centros informáticos no se usan
para fines educativos. En otros se dan clases a los alumnos de 4º, 5º y 6º grado.
Durante las visita se han hecho pruebas con algunos niños, comprobando la existencia
de conocimientos de informática básica.
Los maestros han sido excluidos, en la mayoría de los caso, de la gestión de los
centros EURO-SOLAR hasta la fecha. Ha habido un malentendido en cuanto a la
responsabilidad de los comités comunitarios que se han apropiado de las
instalaciones, a pesar de estar estas ubicadas en los predios y edificios de la escuela.
El carácter multisectorial del uso de EURO-SOLAR, impulsado por el Programa, no
ha sido interpretado correctamente. Esta situación ha sido complicada además por el
8
mucho tiempo transcurrido entre la
instalación de los equipos y la entrada
en funcionamiento de internet, lo que ha
provocado
una
pérdida
de
conocimientos debido a los frecuentes
cambios de personal educativo y de
miembros de los comités.
4.6. Uso para fines sanitarios
Son poquísimos (6) los casos donde se
ha podido colocar la refrigeradora en el
centro de salud. En todos los demás
casos la refrigeradora está ubicada en el
aula de informática y se usa sobre todo
para conservar productos que no tienen
que ver con salud (bebidas, helados,
Algunas refrigeradoras, aun si ubicadas en los
etc). Frecuentemente estas sirven para centros escolares, son utilizadas para conservar
medicamentos
hacer helados, que son una fuente de
ingreso para el comité. Solo en dos
comunidades visitadas (de 12) había medicamentos en las refrigeradoras. El
purificador, además, prácticamente no se usa.
4.7. Organización y gestión comunitaria
En la Parroquia Lancetillos el comité EURO-SOLAR funciona bien. Tiene su
Credencial Municipal y un reglamento. Está compuesto de 9 socios y se renueva cada
dos años. También en Nuevo Aquil el Comité y los maestros parecen colaborar bien.
Con las Juntas escolares hay buen entendimiento (muchos son los mismos miembros).
Por lo contrario en Los Cerritos (Uspantán, zona Reyna), a pesar de no existir
conflictos, los maestros no colaboran y por lo tanto no se usan los equipos para fines
educativos. En Chajmacan (Cobán) aparentemente la comunidad estaba
comprometida y el Comité funcionaba antes del robo. En los otros casos observados
se registran, por lo general, problemas en el funcionamiento del Comité o en las
relaciones de sus miembros con los docentes y las autoridades locales no intervienen
para mediar. Por ejemplo en la misma Chajmacan parece que los profesores
inicialmente abusaron de los equipos y por eso el Comité le restringió el uso de los
equipos (“el director tomaba en préstamo una laptop….hay un problema de conflicto
para el uso del local”).
Al respecto vale la pena recordar que la constitución de los centros EURO-SOLAR,
fue una decisión colectiva y comunitaria, quienes llevando sus propias normas han
decidido y escogido a quienes conforman los Comités EURO-SOLAR. En muchos
lugares del país, los maestros son externos a las comunidades y rotan, es por eso que
quizá no siempre se han tenido en cuenta en los comités. Por otro lado, la idea del CF
era que el programa tuviera otros usos (no solo educativos), integrar al maestro con
9
toda la participación que eso implica, significaba también excluir otros actores
comunitarios y limitar la posibilidad de usar el centro con otros fines.
Usualmente los maestros esperaban que el equipo sólo fuera usado para la educación
primaria y en muchos lugares, se quería también otro uso más comunitario y para
jóvenes. Esas dinámicas muy propias y locales explican el por qué no hay tantos
maestros dentro de los comité y son comprensibles.
El no tener a los maestros, no ha sido una decisión o una intención, cada comité
surgió con su propia dinámica y lógica. Este tema se va a minimizar cuando se
formalice la transferencia al MINEDUC porque los maestros van a tener directamente
a su cargo los equipos.
El trabajo en el comité es considerado un peso. Nadie quiere hacerlo por más de un
año. El Comité se renueva con frecuencia y por lo tanto se pierden todos los
conocimientos. Normalmente los miembros antiguos, los que han beneficiado de las
capacitaciones de CYMI y de INTECAP, no ponen a disposición su experiencia
porque ya no colaboran. Las juntas escolares se limitan a colaborar en la refección
escolar, pero hacen poco porque el trabajo no es remunerado. Hasta se han registrados
conflictos entre el comité educativo y el comité EURO-SOLAR (¿porqué dos comités
distintos?).
Tantas intervenciones de sensibilización, AT y capacitación, no fueron aparentemente
suficientes. Los promotores, inicialmente empleados por la AT y después por el
gobierno, no generaron la autonomía de manejo imaginada. En algunos casos se mal
interpretó la filosofía del Programa que era de colaboración entre la comunidad y el
personal docente. Hay casos, por lo contrario, donde el comité ha mostrado una
exagerada apropiación (“el promotor solo se relacionaba con el comité”).
En cuanto uso limitado de los equipos por las comunidades esto se debe entre otro al
retraso y problemas que hubo para contratar el servicio de internet, que provocó un
desfase entre la capacitación que se hizo durante el proyecto y la conexión. Hay por lo
tanto acuerdo sobre el hecho que se deba reforzar. El Viceministro de Educación
manifestó que se dará seguimiento para reforzar los conocimientos. Habría que
concretarlo o dejarlo por escrito como un compromiso.
4.8. Ingresos y ahorros acumulados
Los centros están casi siempre cerrados. ¿Cómo pueden desarrollar actividades
generadoras de beneficios? Casi nadie tiene correo electrónico por lo cual no se usa
internet para comunicar. El teléfono habría mucho más útil. En Nuevo Aquil el centro
se abre para “café internet 2 veces a la semana (18-20). Vienen 5 o más personas
durante las dos horas y se les carga 2,50 Qz/h y para la impresión 3 Qz, recaudando
en total 300 a 500 Qz por mes. Para ver la televisión (televisor comprado por el
comité) se cobra 1 quetzal y se venden helados. Se ha comprado también una
cortadora de pelo. Compraron una impresora por 450 Qz el televisor por 2,999 Qz y
pagan para la antena de Claro 100 Qz mensuales. Tienen 8,000 Qz acumulados. En la
comunidad de Rosario Monte María (Chicamán) antes que se robaran las
10
computadoras en Diciembre 2013 el ingreso acumulado era de 16.258 Qz (en 9
meses).
No se ha diversificado mucho el uso de los infocentros, a pesar de disponer de
internet que representa un instrumento muy útil si bien utilizado. Parece existir, por
ejemplo, la posibilidad de que los mismos infocentros puedan, gracias a la conexión,
realizar actividades micro financieras (transferencias de dinero, por ejemplo) si fuesen
enlazadas con alguna organización del sector.
Síntesis en Los Cerritos (a pedido de los miembros del Comité)
Factores positivos: autonomía, ubicación (cerca de Lancetillo), local bueno, propio, el
kit de muy buena calidad.
Factores negativos: uso muy escaso, falta de uso en educación, excesiva rotación de los
miembros del Comité. Falta de conocimientos empresariales (a pesar de dos años de
acompañamiento de la AT y del MEM+MINEDUC) e informáticos.
4.9. Estado de los equipos informáticos. Problemas de seguridad, deterioros,
desapariciones y robos.
En Chajmacan las 5 computadoras fueron robadas el 22 de enero 2014 (no estaban
amarrados con candado, ¿porqué?), junto con la TV que había comprado la
comunidad. El robo ha sido denunciado y la investigación en curso. Hay sospechas
sobre personas conocidas. También en Rosario Monte María las 5 computadoras han
sido robadas en diciembre 2013. Frente a la poca contundencia de los investigadores
oficiales el presidente del Comité ha recorrido en dos ocasiones a adivinos para
encontrar los computadores robadas. En Salaute (Carcha), el tercero caso de robo
sobre 12 comunidades visitadas, todas la computadoras desaparecidas desde
Diciembre 2012. Muy interesante el caso de Nuevo Aquil donde los miembros de la
comunidad ha construido los bancos (pequeños) con gaveta de seguridad.
La Delegación ha dado seguimiento a ese tema y lo considera como gasto no elegible.
Para confirmar los montos finales, está en proceso la auditoría externa final, que
podrá certificar ese tipo de gastos. Por otro lado, también nos han informado que el
Ministerio, está solicitando a las comunidades que restituyan el equipo, a fin de no
afectar la funcionalidad del kit.
4.10. Eficacia institucional
Hay que reconocer que generar un trabajo conjunto entre 3 ministerios y 28
municipalidades, ha sido todo un trabajo, un cambio de cultura de coordinación
interinstitucional que ha tomado su tiempo y ha sido complejo. Quizá el CF en su
concepción lo ha plasmado un poco ligero, pero en la realidad esa tarea ha consumido
bastante tiempo. Por otro lado, hay un tema legal, que no depende de la buena
voluntad, y es que el equipo instalado en un territorio público (una escuela por
11
ejemplo) no puede ser usado con fines productivos, porque en Guatemala la
educación es gratuita y ese cambio implicaría una ilegalidad. Afinar esos detalles y
llegar a acuerdos, ha sido difícil. Afortunadamente, se hizo un buen esfuerzo. Ahora
se está proponiendo que sea las Juntas Escolares las responsables, para no caer en
ilegalidad.
Adicionalmente, frente a la dificultad de las instituciones centrales de dar seguimiento
puntual a las comunidades, en algunos casos se ha pensado atribuir la responsabilidad
del seguimiento a un actor mejor radicado en el territorio. Pero se ha abandonado esta
opción cuando (caso aparentemente de la ONG Adipas) se ha notado la tendencia de
estas organizaciones a apropiarse de los centros.
5.
IMPACTO
Para definir el impacto de EURO-SOLAR hay que considerar en particular la
capacidad del Programa de contribuir a mejorar la situación de la educación de los
estudiantes en las comunidades beneficiarias, la capacidad de generar dinámicas
socio-económicas en las comunidades y la capacidad de estimular el uso de la energía
renovable.
Durante las visitas de terreno se han podido observar muchas replicaciones del uso de
la energía solar y también algunas replicaciones del uso de internet en comunidades
remotas. En San Antonio Nueva Esperanza (Uspantán) un instituto privado ha
replicado el modelo de EURO-SOLAR instalando un gran sistema con 30 paneles,
baterías y computadoras. Replicación se han observados también en otras escuelas e
iglesias que se han dotado de paneles.
En otros casos son los pequeños emprendedores privados que han copiado en parte
EURO-SOLAR (en una comunidad 2 muchachos compraron fotocopiadoras con
paneles). En Parroquia Lancetillos existen otros 2 café internet (con paneles y modem
USB porqué hay señal 3G).
La diversificación de los usos de la energía renovable en las instalaciones de EUROSOLAR ha, sin embargo, sido en parte inhibida por las reglas rígidas impuestas por
las directrices y lineamientos del Programa. Estas reglas, que limitan los usos con el
fin de proteger los equipos, muy justificadas para evitar daños, contribuyen a la
subutilización de los mismos.
En cuanto al aspecto educativo debería hacerse una medición objetiva de los efectos
mediante pruebas de aprendizaje en las escuelas que han beneficiado del Programa.
Más en general debería hacerse un balance de EURO-SOLAR por parte de las
instituciones ejecutoras para ver, del punto de vista institucional y político, las
ventajas y desventajas del modelo con vista a la posible replicación. Luces Para
Aprender (iniciativa de la OEI) es una de las iniciativas que busca replicar EUROSOLAR.
12
6.
SOSTENIBILIDAD
Se corre el riesgo que mucha inversión se pierda rápidamente si no se toman medidas
urgentes para: (i) evitar más robos; (ii) aumentar el usos; (iii) organizar bien la
gestión; (iv) buscar soluciones a la continuidad de la conexión; (v) buscar soluciones
al problema de la reposición de los equipos más costosos. Hay que considerar que las
comunidades han demostrado que cuando tienen la solución al alcance las
comunidades toman la iniciativa (sustitución de impresoras, compra televisores
satelitales, etc.).
El factor más preocupante es que, a pesar de estar brindándose el servicios de
conectividad Internet (contrato de 29 meses entre MINEDUC y la empresa COMNET
por un monto de ± 400.000$, que vence al final de 2015), su uso en las comunidades
es muy limitado por falta de conocimientos y de una organización funcional.
Según la información recibida está prevista la transferencia al MINEDUC de la
mayoría de los equipamientos e infraestructura para 109 de las 117 comunidades,
mientras que para las otras 8 la transferencia se hará a los municipios, por ser el CTC
de carácter comunitario1. Esta solución en su conjunto es obviamente muy acertada
porque deja una responsabilidad institucional clara respecto al seguimiento de las
comunidades EURO-SOLAR. Hay sin embargo que tomar en cuenta los factores
enumerados a continuación.
El MINEDUC ha estado muy poco involucrado hasta el momento en los aspectos
técnicos y en el seguimiento de campo de EURO-SOLAR, habiendo este seguimiento
sido realizado muy diligentemente por el MEM por lo menos hasta mayo de 2014. Al
asumir el MINEDUC esta responsabilidad deben establecer una responsabilidad clara
(en sus Direcciones Departamentales) respecto al seguimiento y mantenimiento de las
instalaciones EURO-SOLAR.
A pesar de estar pagando la factura de la Conectividad y de haber contratado el
proveedor (COMNET), el MINEDUC le está dando poco seguimiento a este contrato,
de manera que el Proveedor se siente poco motivado a asegurar un servicio puntual y
de calidad (los usuarios no tienen contacto directo con COMNET y por lo tanto las
interrupciones o limitaciones de servicio – por ejemplo baja velocidad – no son
reportadas ni solucionadas con la rapidez requerida).
Con el objetivo de fortalecer y dar seguimiento a las 117 comunidades al finalizar la
Unidad Ejecutora, se han firmado mientras tanto también cartas de entendimiento con
Municipalidades, Instituciones y ONG´s2
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es responsable hasta completar la
transferencia en la fecha prevista del 31/05/2014 .Hay, sin embargo, un riesgo a la
pérdida del seguimiento institucional cuando expire el convenio. Sería útil que el
1Transferencia:
109 todo al MINEDUC, 80 tres componentes, 20 dos componentes, 9 un componente. 6
casos solos donde la refrigeradora está en el centro de salud. En un caso los paneles están en el centro
salud.
228 cartas firmadas con los Gobiernos Municipales, 4 cartas firmadas con: ABAJ Enlace Quiché, EWASTE
de Guatemala, FUNDALACHUÁ, ITEMAYA y se está trabajando con la Dirección de Área de Salud en Alta
Verapaz
13
personal que estuvo a cargo de EURO-SOLAR en el MEM pueda seguir apoyando
durante un tiempo (por lo menos 6 meses) sus colegas del Minedu, hasta transferir la
totalidad de sus conocimientos.
Es también necesario que el presupuesto MINEDUC para dar seguimiento a EUROSOLAR durante 2015 (incluyendo la continuación del contrato de internet con
COMTEC) sea formalizado a tiempo. La transferencia de las responsabilidades de
seguimiento cercano a las Direcciones Departamentales de MINEDUC es el otro
elemento importante de la futura sostenibilidad.
El caso de Parroquia Lancetillos
La pequeña ciudad (2.000 habitantes) ubicada en una zona muy poco accesible pero en
el centro de una zona agrícola muy productiva (Zona Reyna), tiene muchos comercios
(con plantas generadoras) y los paneles solares se están difundiendo. Gracia a una muy
buena conexión de Tigo 3G se han abierto algunos café internet privados. El kit se ha
instalado en una de las escuelas primaria. Por ser bastante lejos y mal comunicada, la
presencia de EURO-SOLAR se justifica. No está claro lo que va a pasar al Comité con el
traspaso al MINEDU. La comunidad quiere ampliar el centro informático di EUROSOLAR porque 5 laptops no son suficientes.
7.
RECOMENDACIONES

Tomando como ejemplo las comunidades donde el Programa está funcionando
mejor, habrá que mejorar el esquema de gestión de todas, sobre todo con vista a
recuperar las que tienen problemas y asegurar la sostenibilidad de todas.

En el caso de Guatemala, comparado con los demás países beneficiarios de
EURO-SOLAR, la situación es favorable porque la CNC está todavía funcionando
y la responsable está haciendo una muy buena labor para darle seguimiento a
todas las comunidades. Pero la fecha de cierre del 31 de Mayo está inminente y se
corre el riesgo que, después de esa fecha, la responsabilidad para el seguimiento
se diluya mucho debido también a la pérdida de conocimiento de todos los
antecedentes.

Si por un lado es urgente corregir las distorsiones en la organización,
atribuyéndole al personal docente la co-responsabilidad en la gestión de los
centros EURO-SOLAR, es también necesario evitar que al asumir el MINEDUC
la propiedad de los centros, se modifique totalmente el esquema de organización
comunitaria impulsado hasta la fecha, desestimulando el interés de la comunidad
con respecto a los usos de tipo diferente de los educativos (pequeños negocios).

Definir finalidades claras (educación, café internet, negocios).

En cuanto a mejorar el esquema de gestión de las comunidades y asegurar la
sostenibilidad se ha sugerido por parte del MINEDUC que el sistema de gestión
va ser a través de las Juntas Escolares quienes pueden y tiene la potestad de
manejar recursos y coordinar con los maestros por lo que la propuesta es que los
14
Comités actuales pasen a formar parte de la Junta Escolar, sin embargo esta
coordinación solo la puede realizar el MINEDUC. Al respecto habrá que definir
responsabilidades claras (quien es propietario, quien es responsable para OyM,
quien paga los repuestos, quien paga el internet, etc.).

Contemporáneamente al traspaso entre MEM y MINEDUC hay que reconfirmar y
reforzar los convenios entre el Ministerio de educación y los respectivos
municipios para establecer los roles de ambos (el ministerio se encarga de
asegurar el buen uso para fines educativos y el municipio apoya la comunidad en
el buen uso para los demás fines – sociales y empresariales).

Hay que darle más capacitación a los maestros y miembros de la comunidad
tomando en cuenta que muchas capacitaciones se han perdido (se debería estimula
la colaboración de jóvenes de las mismas comunidades – donde los hay – o de las
cabeceras municipales, para que les den asistencia a las comunidades ene el usos
de internet). Se sugiere Inspirarse al caso de los jóvenes pasantes de informática
del Itemaier en Uspantán con base a un convenio (discutido con el Alcalde de
Uspantán para la asistencia a las 14 comunidades de su municipio).El Ministerio
de Educación debe asumir el compromiso de capacitar los maestros.
Aspectos a tomar en cuenta en el traspaso



proceder con los procesos en curso asegurando que el ministerio de Educación
realice la responsabilización adecuada a los diferentes niveles de:
o la sede
o las oficinas departamentales
o los profesores y maestros
o los municipios
o el ministerio de Salud
o las comunidades
hay que definir la forma de organización, adoptando la forma jurídica que mejor
compatibiliza el uso conjunto de parte de la escuela y de la comunidad?

se necesita un entidad jurídica clara con derechos y obligaciones y compatible con
el uso que se quiere impulsar

hay que redefinir los usos educativos, los horarios, los beneficiarios (primario,
básico), los instructores, los contenidos

hay que redefinir los usos como infocentro: horarios, promoción de los servicios,
tipo de servicios, que se autorice el uso de la nevera para refrigerar alimentos y
bebidas, que se exijan las mínimas reglas higiénicas, adición de nuevos equipos,
hacer un estudio de posibles usos adicionales, dar pautas

hay que asegurar un servicio asistencia remota (por teléfono, por e-mail, mediante
team viewer).
Hay que asegurar la restitución por parte de CYMI (a través de DEPRO) en la
mayor brevedad de todos los equipos defectuosos por ellos retirados y nunca
devueltos. Identificar eventuales equipos retirados de las comunidades pero que
no están con el proveedor (¿quien los tiene? ¿particulares?).
15

Negociar con CYMI las sustitución los equipos multifuncionales (el MEM no está
dispuesto a recibir las que han sido entregadas en cuanto no conformes) y por lo
tanto el proveedor las debe sustituir y hay que entregarlas nuevas a las
comunidades directamente. Si CYMI no cumple hay que considerar la opción de
ejecutar toda la garantía que queda vigente y no solamente la parte relativa al
valor de los equipos en contestación (tomando en cuenta los perjuicios
generados).

Hay que empoderar los comités de gestión (incluyendo los maestros) frente a sus
derechos con relación a calidad del servicio, garantías y servicio posventa
prestados por COMNET y DEPRO (representante local de CYMI).

Solicitar a COMNET para que habilite el sistema de telefonía IP que permita a
todas las comunidades de comunicarse con la red telefónica universal. Este
servicio secundario debía ser parte de su contrato y nunca lo han habilitado
(preguntar al respecto como se ha hecho en Nicaragua entre Enatrel y Telcor con
la empresa Nicanet que sí lo provee y es muy apreciado por las comunidades).

Discutir entre MINEDUC y COMNET el tema de los filtros a los contenidos de
internet. Averiguar si se pueden flexibilizar los filtros existentes para asegurar que
los contenidos, obviamente solo los que sean lícitos, que son necesarios a las
comunidades sean descargables.

Hay que decidir qué hacer con las comunidades que no cumplen. ¿Sería posible
retirarle el equipo para darlo a otra comunidad?

Para los equipos robados (que son mucho… en tres de las comunidades visitadas
las laptops habían sido robadas en totalidad es decir 25% de la muestra), la UE
debería presentar una queja formal ante de las autoridades por la incidencia tan
grande de los robos y la inexistente investigación y persecución de los culpables:
o que se tomen medidas serias para la investigación y la persecución de los
culpables;
o que se ayuden las iniciativas genuinas de las comunidades para reponer los
equipos robados;
o que se adopten medidas de seguridad muy estrictas para evitar que todo
desaparezca pronto;
o ¿cómo se habría podido dar más seguridad contra robos (equipos mejor
protegidos, trazables)?
16
Niñas Quechi que bailan jazz gracias al equipo de sonido de la escuela alimentado por los
paneles EURO-SOLAR
En la siguiente Matriz se presentan de forma esquemática los posibles elementos
de una estrategia de consolidación post EURO-SOLAR para Guatemala, con
indicación de las entidades responsables y la posible aportación de la UE.
17
Consolidación EURO-SOLAR Guatemala
Área de
intervención
medidas a
nivel
institucional
general
medidas a
nivel de la
conectividad
medidas a
nivel de la
energía
eléctrica e
inclusión
digital
medidas a
nivel del
servicio
objetivo
mantener la
coordinación
interinstitucional y con
la UE
actividades
asegurar que el traspaso de responsabilidades
relativas al post EURO-SOLAR del MEM al
Ministerio de Educación sea ordenada y eficaz
antecedentes
el traspaso se ha
realizado
oficialmente en
Mayo 2014
responsable
MEM/Min.
Educación
asegurar que el servicio de internet subvencionado
para las comunidades EURO-SOLAR sea
mantenido más allá del contrato actual entre Min.
Educación y COMNET
el actual contrato
de la duración de
29 meses expira a
final de 2015
Min. Educación
asegurar un servicio de asistencia remota para las
comunidades EURO-SOLAR (por teléfono, por email, mediante team viewer) con el propósito de
solucionar los eventuales problemas de hardware y
software que aparecen en camino
los usuarios no
tienen actualmente
ninguna asistencia
remota
Min. Educación
lo exige de
COMNET
solicitar a COMNET para que habilite el sistema de
telefonía IP que permita a todas las comunidades de
comunicarse con la red telefónica universal
se ha hecho en
Nicaragua y
debería servir de
ejemplo
resolver entre Min. Educ. y COMNET el tema de
los filtros a los contenidos de internet. Averiguar si
se pueden flexibilizar los filtros existentes para
asegurar que todos los contenidos (licitos)
necesarios para las comunidades sean descargables.
aprovechar el modelo
EURO-SOLAR para
replicarlo
urgencia
urgente
duración
contribución UE
modalidad
indefinida
asegurar sinergia
con otros
programas de
cooperación de la
UE y de los
EEMM
DELUE
consolida
diálogo con
Ministerio de
Educación
la voluntad
1 año más
política debe ser
después de 2015,
confirmada desde
por lo menos
ya
urgente
por lo menos
durante la
duración del
contrato
COMNET
Min. Educación
lo exige de
COMNET
los filtros que
restringen el acceso
solamente a
contenidos
educativos son muy
limitativos
Min. Educación
y COMNET
promover que las instituciones del sector de la
energía y de la agenda digital utilicen el modelo
EURO-SOLAR para desarrollar sus políticas
respectivas en zonas rurales remotas
no hay políticas
muy determinadas
al respecto
MEM, Agenda
Digital
mantener la plena
eficiencia del componte
generación de energía
de los kits
precisar los planes de electrificación rural que
interesarán las comunidades EURO-SOLAR y
cooperar en la puesta en valor o traslado de los Kits
inutilizados a comunidades o su conexión a la red
convencional
situación en
continua evolución,
no muy coordinada
municipios
asegurar que exista una
oferta eficiente de
servicios de repuestos y
hay que asegurar la restitución por parte de CYMI
(a través de DEPRO) en la mayor brevedad de
todos los equipos defectuosos por ellos retirados y
ya previsto en
contrato CYMI.
Parcialmente
DELUE/
CYMI y
Ministerio de
consolidar el uso de los
infocentros hasta que
las comunidades logren
un mayor grado de
autonomía
18
exigir la confirmación del servicio
de Internet después 2015, como
condición irrenunciable
-
mantener
dialogo con el
Ministerio de
Educación
urgente
por lo menos
durante la
duración del
contrato
COMNET
-
mantener
dialogo con el
Ministerio de
Educación
urgente
indefinida
-
mantener
dialogo con el
Ministerio de
Educación
urgente
indefinida
asegurar sinergia
con otros
programas de
cooperación de la
UE y de los
EEMM
mantener
dialogo con el
MEM y la
Agenda Digital
urgente
indefinida
ITER provee AT
Contrato de
subvención
muy urgente
conforme a
contrato
DELUE maneja
contrato CYMI
contrato
vigente con
MEM/
Consolidación EURO-SOLAR Guatemala
Área de
intervención
Posventa
objetivo
mantenimiento en el
país
actividades
nunca devueltos
antecedentes
responsable
urgencia
duración
contribución UE
modalidad
desatendido
Edcuación
CYMI
Ministerio de
Educación
urgente
indefinida
-
DELUE
refuerza
diálogo con
Ministerio
Educación
Min Educación,
autoridades
locales del
sector salud
urgente
indefinida
-
diálogo
Existen 28 municipios
indefinida
negociar con CYMI las sustitución de los equipos
multifuncionales inutilizables
hay que empoderar los comités de gestión
(incluyendo los maestros) frente a sus derechos con
relación a calidad del servicio, garantías y servicio
posventa prestados por COMNET y DEPRO
(representante local de CYMI)
exigir de AGMIN que presente un protocolo para
cumplir con los compromisos del contrato en
cuanto al servicio pos venta.
identificar eventuales equipos retirados de las
comunidades pero que no están con DEPRO
asegurar que el Ministerio de Educación realice el
traspaso de responsabilidades a los diferentes
niveles de la sede, las oficinas departamentales, los
profesores y maestros, en coordinación con los
municipios y las comunidades
medidas a
nivel del sector
Educación
asegurar que los
infocentros se utilicen
para la educación
formal de los alumnos
de las escuelas de las
comunidades
el MINEDUC tiene que definir atribuciones claras
(quien es propietario, quien es responsable para
OyM, quien paga los repuestos, quien paga el
internet, etc.)
hay que redefinir los usos educativos, los horarios,
los
beneficiarios
(primario,
básico),
los
instructores, los contenidos
hay que darle más capacitación a los maestros y
miembros de la comunidad tomando en cuenta que
muchas capacitaciones se han perdido
Anteriormente el
Ministerio de
Educación ha
apoyado EUROSOLAR
sustantivamente
(financiando
contrato COMNET
e INTECAP) pero
sin estar implicado
en las
comunidades. A
partir de Mayo
2014 han asumido
la responsabilidad
principal del post
EURO-SOLAR
medidas a
nivel del sector
Salud
Consolidar y si posible
ampliar el uso de la
nevera y del
potabilizador para fines
sanitarios
asegurar que en el traspaso al Min. de Educación de
los centros EURo-SOLAR se mantengan, se
consoliden y posiblemente se amplíen los arreglos
existentes a nivel local para que las refrigeradoras
puedan ser utilizadas por el personal de salud para
guardar vacunas y medicamentos.
Los usos
específicos de la
nevera y del
potabilizador para
fines sanitarios
son muy
esporádicos
medidas a
fortalecer la función de
hay que reconfirmar y reforzar los convenios entre
el Ministerio de Educación y los respectivos
Ya existen
19
proveer, a
Se necesita un
Consolidación EURO-SOLAR Guatemala
Área de
intervención
nivel de los
municipios
objetivo
los municipios en dar
seguimiento y apoyo
cercano a las
comunidades EUROSOLAR
actividades
municipios para establecer los roles de ambos (el
ministerio se encarga de asegurar el buen uso para
fines educativos y el municipio apoya la
comunidad en el buen uso para los demás fines –
sociales y empresariales).
se debería estimular la colaboración de jóvenes de
las mismas comunidades – donde los hay – o de las
cabeceras municipales, para que les den asistencia a
las comunidades en el uso de internet (inspirarse al
caso de los jóvenes pasantes de informática del
Itemaier en Uspantán)
medidas a
nivel de las
comunidades
Recuperar las
comunidades que
tienen problemas y
asegurar la
sostenibilidad de todas.
Enderezar las
situaciones
comprometidas,
promover el buen
acuerdo entre todos los
actores en las
comunidades,
revitalizar el papel
educativo, asegurar la
capacidad de darle
buen uso y
mantenimiento a los
kits, valorizar el rol de
los jóvenes
antecedentes
convenios entre el
MEM y los
municipios pero
será necesario
renovarlos con el
Min. de
Educación
responsable
urgencia
implicados, de los cuales 25
tienen más de una comunidad
EURO-SOLAR. Hay que ver
si hay mancomunidades que
pueden representarlos a nivel
departamental.
contribución UE
través de los
municipios, el
apoyo
modulado a las
comunidades
URGENTE
definir finalidades claras (educación, café internet,
negocios) y la forma de organización compatible
con estas finalidades
hay confusión en
cuanto a
responsabilidades
y usos
Min.
Educación,
Municipios,
Comunidades
definir una entidad jurídica clara con derechos y
obligaciones y compatible con el uso que se quiere
impulsar, que mejor compatibilice el uso conjunto
de parte de la escuela y de la comunidad
hay confusión en
cuanto a
propiedad y
derechos
Min.
Educación,
Municipios,
Comunidades
evitar que al asumir el MINEDUC la propiedad de
los centros, se modifique totalmente el esquema de
organización comunitaria impulsado hasta la fecha,
desestimulando el interés de la comunidad con
respecto a los usos de tipo diferente de los
educativos (pequeños negocios)
ha habido el
traspaso reciente
de la propiedad de
los centros al Min.
De Educación
Ministerio de
Educación
favorecer los intercambios de conocimientos entre
gestores
de
infocentros
comunitarios
experimentados
y
comunidades
menos
desarrolladas
no se ha
favorecido la
participación
comunitaria en
intercambios
Ministerio de
Educación
reestructurar las directivas potenciando la
participación de los jóvenes (que las mismas
comunidades los identifiquen y los promuevan en
calidad de gestores, capacitadores, etc.),
implicando las Juntas Escolares quienes tienen la
potestad de manejar recursos y coordinar con los
maestros
el esquema
comunitario
promovido ha dado
buenos resultados en
algunos casos, pero
insuficientes en
muchos otros
las mismas
comunidades
con la
supervisión de
los municipios
20
duración
URGENTE
URGENTE
URGENTE
URGENTE
URGENTISIM
O
URGENTE
modalidad
instrumento
para poder
canalizar a
través de los
municipios el
apoyo
modulado a
las
comunidades
indefinido
dar seguimiento
al proceso
DELUE
refuerza
diálogo con
Ministerio
Educación
indefinido
dar seguimiento
al proceso
DELUE
refuerza
diálogo con
Ministerio
Educación
indefinido
dar seguimiento
al proceso
DELUE
refuerza
diálogo con
Ministerio
Educación
2 años
coordinar y
poner a
disposición un
fondo para los
intercambios
A través del
eventual
Contrato de
subvención
municipal
dar seguimiento
al proceso
a través del
eventual
Contrato de
subvención
municipal con
la
colaboración
2 años
Consolidación EURO-SOLAR Guatemala
Área de
intervención
objetivo
actividades
antecedentes
responsable
urgencia
duración
contribución UE
modalidad
eventual de
universidades
hay que redefinir los usos como infocentro:
horarios, promoción de los servicios, tipo de
servicios (p.e. que se autorice el uso de la nevera
para refrigerar alimentos y bebidas, exigiendo las
reglas higiénicas necesarias)
financiar
jóvenes
capacitadores y
técnicos
adición de nuevos equipos, hacer un estudio de
posibles usos adicionales, dar pautas
a través del
eventual
Contrato de
subvención
municipal y la
asesoría del
ITER
diálogo
para los equipos robados que se tomen medidas
serias para la investigación y la persecución de los
culpables
que se ayuden las iniciativas genuinas de las
comunidades para reponer los equipos robados y
segurizar los existentes
existe la necesidad
de utilizar la
energía
fotovoltaica para
otros equipos,
diferentes de los
del kit
Ministerio de
Educación y las
mismas
comunidades
con la
supervisión de
los municipios
las autoridades no
han intervenido
suficientemente
en los caso de
robo
Municipios y
autoridades de
seguridad
21
URGENTE
indefinido
poner a
disposición un
fondo para
nuevas
inversiones que
excluya los
equipos
deteriorados por
descuido o
robados
URGENTE
indefinido
(esperando que
no haya más
casos)
dar seguimiento
al proceso