ASAMBLEA GENERAL DE CICOPA 18 de setiembre de 2005

ASAMBLEA GENERAL DE CICOPA
18 de setiembre de 2005 (desde las 11:30 a las 17:00)
Sede: Hotel Hilton, Cartagena de Indias, Colombia
BORRADOR DE ACTA
Presentes:
Rainer Schlueter, Presidente, representando a:
ƒ Felice Scalvini (Confcooperative, Italia), vice presidente para Europa
ƒ Dumitru Danga (UCECOM, Rumania)
ƒ Maurizio Zaffi (AGCI, Italia)
ƒ Renzo Collina (AGCI Produzione e Servizi, Italia)
ƒ Laura Pagliaro (AGCI Solidarietà, Italia)
ƒ Elisabeth Bost (Coopérer pour entreprendre, Francia)
ƒ François Soulage (ESFIN-IDES, Francia)
April Bourgeois (CFWC, Canadá), representando a:
ƒ Melissa Hoover, USFWC (USA)
Clemente Jaimes (ASCOOP, Colombia), representando a:
ƒ Geraldo Balod, Cootrabalho, Brasil
Simone Mattioli, representando a:
ƒ Antonio Finelli, ANCPL
Jozef Jurkovic (SZVD, Eslovaquia), representando a:
ƒ Daniel Pavel (SZVD, Eslovaquia)
Enzo Pezzini, representando a:
ƒ Vilma Mazzocco (Federsolidarietà, Italia)
ƒ Massimo Stronati (Federlavoro, Italia)
Jan Wiesner (SCMVD, Eslovaquia)
Masazumi Kanno (JWCU, Japón)
Eum Hyung-Sik (KWCF, Corea)
Harys Regidor (Conacoop, Costa Rica)
Antonio Gracia (COCETA, España)
Invitados:
Carlos Palacino, presidente de ACI-Américas (para la apertura)
Iain Macdonald, Director General de ACI (para la clausura)
Gerardo Porros, Infocoop (Costa Rica) (para el punto 12)
Edgar Quiros, Infocoop (Costa Rica) (para el punto 12)
Quórum
Luego de un recuento de los presentes y de los poderes, el secretario general explica el
procedimiento de cálculo del quórum. De acuerdo al reglamento de CICOPA, el quórum se obtiene
con el 50% de los miembros de CICOPA que hayan pagado sus cuotas de membresía. Además el
reglamento establece que “el total de los votos de las organizaciones asociadas no excederá el 25%
del total de los votos que puedan ser emitidos en dicha reunión” (Art. 8.6 del Reglamento de
CICOPA).
1
De acuerdo a la última información, 39 organizaciones miembro han pagado su cuota de
membresía, incluyendo 27 miembros plenos y 12 miembros asociados. En la Asamblea General
están presentes 20 miembros, incluyendo 14 miembros plenos y 6 miembros asociados. Por lo
tanto, se ha obtenido el quórum, tanto el total como los de las dos categorías de votantes:
miembros plenos (75% de los derechos de voto) y miembros asociados (25% de los derechos de
voto) (Art. 8.6).
Reconociendo que se ha conseguido el quórum, el presidente declara válida la Asamblea General y
abre la sesión.
1. Bienvenida y aprobación del Orden del Día
Carlos Palacino da la bienvenida a los asistentes, explicando que, con 1.500 participantes
registrados, la Asamblea General de ACI será la más grande de su historia. Expresa su deseo de
una exitosa Asamblea General de CICOPA.
El Presidente pide a Clemente Jaimes, presidente del Comité de Cooperativas de Trabajo de
ASCOOP-CONFECOOP, que abra la reunión, rindiendo tributo a la hospitalidad colombiana y
elogiando a la cooperativa de trabajo Vencedor, de la cual Clemente Jaimes es gerente, dedicada a
la cría de aves de corral y que visitara algunos días atrás en las cercanías de Bogotá.
Clemente Jaimes destaca que ésta es la primera vez que una Asamblea General de ACI tiene lugar
en la periferia del mundo y que espera que los participantes se vayan de Colombia con una idea
diferente sobre el país. Aunque haya un contraste grande entre ricos y pobres y aún cuando existe
un conflicto armado (que ya no es más de naturaleza política, sino criminal), la comunidad criminal
es una minúscula minoría y existen 42 millones de colombianos que son personas honestas y que
trabajan duro, de los cuales un 10% (4 millones) son miembros de cooperativas. Hay 5.000
cooperativas en Colombia, siendo los sectores de crédito y salud los más importantes.
Recientemente, ha habido una demostración sin precedentes de la solidaridad cooperativa, a partir
de la caída de una cooperativa financiera: el movimiento cooperativo se comprometió a
proporcionar una suma importante destinada a salvar a dicha cooperativa.
Clemente Jaimes subraya luego la importancia de la Declaración sobre Cooperativismo de Trabajo
Asociado para Colombia, para América Latina y, probablemente, para el mundo entero. Aunque en
Colombia existen cooperativas de trabajo asociado muy legítimas, el crecimiento espectacular de
200 cooperativas a entre 1.800 y 2.000 en sólo 4 años, se debe principalmente a “cooperativas”
que, en realidad, son meras estructuras de intermediación laboral para empresas públicas y
privadas, destinadas a la reducción de sus costos laborales. Nos oponemos a este tipo de fórmula y
la mejor defensa para combatirla es la definición de una identidad. Así es cómo se construyó la
Declaración, consagrando las características diferenciales de las cooperativas de trabajo. Es una
satisfacción enorme saber que este documento está siendo incluido en la agenda de la Asamblea
General de la ACI, con la finalidad de convertirlo en documento oficial de la ACI. Clemente Jaimes
se refiere luego a una reunión de trabajo mantenida el día de ayer con la delegación japonesa, que
presenta algunas objeciones en relación a la Declaración. Cuando analizamos juntos el texto,
concluimos que estábamos de acuerdo en todos los contenidos y que los únicos problemas se
referían a ciertos términos utilizados en la redacción. Acordamos que el texto podría ser adaptado
al japonés y a otros idiomas, para una mejor consideración de las particularidades de cada cultura y
de cada tradición lingüística.
Finalmente, Clemente Jaimes informa que está abandonando el Comité de Cooperativas de Trabajo
de ASCOOP-CONFECOOP, por lo que también está dejando CICOPA, debido a que ha sido
2
designado como gerente general de la compañía cooperativa de seguros “La Equidad”, de la cuál es
miembro su propia cooperativa, Vencedor.
Rainer Schlueter desea buena suerte a Clemente Jaimes, con la certeza de que en el futuro
seguiremos en contacto y cooperando.
A continuación, los asistentes analizan el orden del día.
Se aprueba el Orden del Día de la Asamblea General.
2. Aprobación del Acta de la Asamblea General pasada, realizada en Oslo, Noruega, el 6
de setiembre de 2003.
Todos los votos a favor, ningún voto en contra, ninguna abstención.
Se aprueba el Acta de la Asamblea General anterior (Oslo, 6 de setiembre de 2003).
3. Informe de Actividades desde la última Asamblea General y revisión de la aplicación
del Documento Estratégico de CICOPA (2003)
El presidente solicita al Secretario General que comente el documento “Informe de Actividades
desde la última Asamblea General y revisión de la aplicación del Documento Estratégico de CICOPA
(2003)”, distribuido previamente.
Revisión del trabajo de CICOPA entre setiembre de 2003 y setiembre de 2005, siguiendo la
estructura del Documento Estratégico.
Prioridades principales
ƒ
Promoción del cooperativismo de trabajo asociado
El borrador de la Declaración Mundial sobre Cooperativismo de Trabajo Asociado, aprobado en
principio en la Asamblea General de Oslo de 2003, fue completado por un grupo de trabajo
integrado por miembros del Comité Ejecutivo (en adelante CE). Simplemente se trató de un trabajo
técnico y no se introdujo ninguna modificación a los contenidos aprobados en Oslo. Clemente
Jaimes, miembro del CE, consultó a un equipo de expertos jurídicos colombianos para dotar al
documento de coherencia jurídica y de un estilo lingüístico adecuado, y revisó la versión en
español. April Bourgeois, miembro del CE por Canadá, revisó la versión en inglés, mientras que el
secretariado coordinó el trabajo del grupo y se cercioró de que las versiones originales en los dos
idiomas eran absolutamente equivalentes entre sí. Finalmente, el texto fue aprobado por el CE,
párrafo a párrafo, en su sesión electrónica del mes de febrero de 2004.
En lo que se refiere al involucramiento de la OIT y de las confederaciones sindicales internacionales
en un diálogo sobre la Declaración, CICOPA ha buscado avanzar despacio para asegurar que la
iniciativa es totalmente coherente y coordinada con la ACI, que ya cuenta con relaciones
institucionales estables tanto con la OIT como con la CIOSL. Para facilitar esa coherencia y
coordinación, CICOPA solicitó al Board de la ACI que aprobara la remisión de la Declaración a la
Asamblea General de ACI, para que ésta le diera su aprobación. La Declaración será sometida a la
consideración de la Asamblea General de ACI el día 23 de setiembre y esperamos que resulte
aprobada. La aprobación del texto por parte de la ACI es un elemento importante para establecer,
en la próxima etapa, un diálogo institucional con la OIT y la CIOSL sobre los contenidos de esta
Declaración.
3
No obstante, ya se han hecho algunos contactos preliminares referentes a la Declaración con la OIT
(tanto con el servicio de cooperativas como con el de los trabajadores) y con la dirección de la
CIOSL.
La labor de promoción de la Declaración en todo el mundo está aún en sus inicios. Se nos ha
informado de su utilización en Colombia, para la elaboración de un proyecto de ley de cooperativas
de trabajo y en Brasil, en las negociaciones con el gobierno. Además de las tres versiones
producidas por CICOPA en idiomas inglés, español y francés (ver www.cicopa.coop), sólo se nos
ha informado de una traducción al idioma rumano. El Comité Jurídico previsto en el Documento
Estratégico (DE) para la promoción de la Declaración y de la legislación sobre cooperativas de
trabajo en general, no se ha constituido aún.
ƒ
EL
-
Promoción de los sectores de producción y servicios
DE preveía la promoción de algunos sectores o modalidades de cooperativas en particular:
Servicios y especialmente servicios sociales, servicios a empresas y turismo
Empresas adquiridas por sus trabajadores (worker buy-outs)
Cooperativas de artesanos
En relación al sector servicios, una experiencia piloto -promovida inicialmente por CICOPA y a la
que se le ha dado un seguimiento cercano- vincula a CONACOOP (organización miembro
costarricense) con CGM de Italia (consorcio nacional de cooperativas sociales, afiliado a su vez a la
organización miembro Federsolidarietà). La fase de implementación está a punto de comenzar. El
proyecto está dirigido a cubrir 3 áreas: a) el intercambio de know-how entre Costa Rica e Italia
sobre el desarrollo de cooperativas de servicios sociales y de salud; b) el asesoramiento para la
elaboración de una legislación sobre cooperativas sociales en Costa Rica; y c) la promoción del
turismo social, el ecoturismo y el agroturismo en Costa Rica para turistas italianos.
En lo que se refiere a la promoción de la adquisición de empresas por cooperativas de trabajadores
(worker buy-outs), ha habido un acercamiento que ya lleva casi un año entre CICOPA y el MNER
(Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas) de Argentina, así como con la ANTEAG
(Asociación Nacional de Trabajadores y Empresas Autogestionadas) de Brasil, en la que también se
ha involucrado a Legacoop/ANCPL de Italia. Por otra parte, a partir del impulso combinado de
CICOPA y Legacoop, se han producido contactos iniciales entre el MNER y la CFI (Compañía
Financiera Industrial, de Roma) miembro asociado de CICOPA, con vistas a una primera visita de
CFI a Argentina y a una posible iniciativa de desarrollo en ese país.
En relación a las cooperativas artesanales, se han realizado contactos exploratorios con DGRV
(confederación alemana de cooperativas) para trabajar en la promoción a nivel mundial del modelo
de cooperativas de artesanos (que es muy fuerte en Alemania) y en el establecimiento de
estándares mundiales para este tipo de cooperativas (como ha sido hecho para las cooperativas de
trabajo asociado con la Declaración Mundial sobre Cooperativismo de Trabajo Asociado).
Principales actividades
ƒ
Lobby
Las actividades de lobby con la OIT y las confederaciones sindicales internacionales ya han sido
mencionadas en el punto 1.1. Las referidas a temas de desarrollo son presentadas más adelante en
el punto 2.2. CICOPA no ha realizado ninguna actividad a nivel mundial sobre el tema de la RSE
(responsabilidad social empresarial).
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Se han elaborado algunas comunicaciones oficiales a solicitud de organizaciones miembro de
Uruguay, Costa Rica y Japón, en relación con asuntos específicos a nivel nacional.
El trabajo sobre legislación comparativa y la conformación de un equipo de expertos, mencionados
en el DE están aún pendientes de ser implementados.
CICOPA estuvo representada en varias reuniones de la Comisión Europea y del Comité Económico y
Social Europeo, así como en entrevistas individuales con funcionarios de la Comisión Europea,
oportunidades en las que se enfatizó la importancia de la Recomendación 193 de OIT sobre la
Promoción de las Cooperativas (sobre la que CICOPA había realizado una intensa labor de
coordinación, construcción de consensos y negociación entre marzo de 2000 y julio de 2002). En el
mismo sentido, el secretario general de CICOPA sugirió directamente a funcionarios de la Comisión
Europea que la R193 fuera claramente mencionada en la Comunicación sobre la Promoción de las
Sociedades Cooperativas en Europa de la Comisión Europea (2004), el primer texto político de la
CE dedicado a las cooperativas. Como consecuencia, fue incluida una mención explícita a la R193
en el texto.
ƒ
Desarrollo
El inventario de actividades de desarrollo previsto en el DE no ha sido implementado aún, aunque si
se ha concretado una recolección inicial de datos.
A su vez, los asesoramientos previstos sobre diseño de proyectos, intermediación e intercambios
han comenzado a realizarse, con actividades que se encuentran en su etapa inicial (Costa Rica Italia), en preparación (Argentina - Italia) o siendo consideradas (Alemania - países en vías de
desarrollo). También están en marcha negociaciones para que se otorgue a CICOPA un rol de
asesor y de intermediario en los proyectos de OIT.
Sin embargo, no se ha hecho ningún progreso en el contacto con otras organizaciones
internacionales en este terreno (como el Banco Mundial o el PNUD), ni en el trabajo con el Centro
de Formación de la OIT en Turín, como estaba previsto en el DE.
Datos, estadísticas e información
ƒ
Recolección de datos
Se elaboró un cuestionario detallado que fue revisado por el CE de CICOPA y luego enviado a todos
los miembros en el año 2004. Fue completado sólo por 16 de los 40 miembros actuales de CICOPA
que tienen el carácter de federaciones de cooperativas. A pedido de CICOPA, la secretaría de ACI
Ginebra solicitó la colaboración de las Oficinas Regionales para recolectar la información en aquellos
países en los que CICOPA no cuenta con miembros, apoyo que hasta ahora ha demostrado ser
totalmente ineficaz.
Debido a la falta de tiempo, el secretariado no ha continuado con esta tarea durante 2005.
Definitivamente, se trata de una prioridad para después de Cartagena.
ƒ
Comunicación y métodos/canales de información
Como estaba planificado en el DE, se diseñó y se publicó un sitio web en tres idiomas, bajo el
dominio “.coop”. Recientemente, se incluyó una sección de noticias. Su actualización depende
5
ahora de que los miembros envíen sus noticias a CICOPA. La parte interna del sitio está todavía en
construcción, debido a los complicados problemas técnicos relacionados con el funcionamiento de
foros multilingües que ya fueron resueltos, por lo que la parte interna estará habilitada a la
brevedad.
El diseño y administración del sitio web, así como las traducciones entre los 3 idiomas es realizado
por Neticoop, el servicio de internet de la Confederación Uruguaya de Cooperativas, CUDECOOP,
quien también maneja los sitios web del proyecto Coopnet de la OIT, de ACI Américas y de la
RECM, organización cooperativa del Mercosur. Sus costos son sensiblemente menores a los que se
obtienen en Europa por niveles similares de calidad y de volumen de trabajo.
En términos de comunicación e imagen, se ha elaborado un nuevo logotipo (ver sitio web de
CICOPA) y se está diseñando un folleto institucional.
En materia de tecnologías de telecomunicación, el CE no sólo ha realizado las reuniones
experimentales en línea que requería el DE, sino que ha desarrollado la mayor parte de sus
reuniones utilizando esa modalidad. Exceptuadas la sesión del CE inmediatamente posterior a la
pasada AG y la que antecedió a la presente AG, en estos dos años se han realizado 9 reuniones del
CE, de las cuales sólo una fue presencial (en Buenos Aires, en noviembre de 2004). Todas las
demás se han desarrollado en línea. Esta práctica ha permitido un nivel de participación mucho más
alto de los miembros del CE de las distintas partes del mundo, al tiempo que ha permitido
aumentar sustancialmente la frecuencia de las reuniones respecto a lo observado en el pasado,
como lo pueden atestiguar los propios participantes y como lo demuestran los archivos. Esto ha
tenido consecuencias positivas importantes en relación al gobierno de la organización
(especialmente, en el carácter colegiado de la toma de decisiones y en la supervisión del
secretariado).
ƒ
Temas de información
El DE preveía que en la parte interna del sitio, accesible únicamente para los miembros, debería
presentarse información específica sobre los siguientes temas: legislación cooperativa, inventario de
proyectos de desarrollo, gestión democrática y sistemas de gobernanza y estrategias de
capitalización. Esta tarea está aún pendiente de ser abordada con seriedad, en particular en lo que
se refiere a la legislación comparativa, dado que el tema de la legislación sobre cooperativas de
trabajo o cooperativas sociales está en la agenda de un conjunto de países (Colombia, Costa Rica,
Polonia, República Checa, etc. y en Uruguay donde se aprobó recientemente una nueva ley).
Por otra parte, la 6ª. Conferencia Mundial de CICOPA, a realizarse el 19 de setiembre de 2005, sólo
dos años después de la anterior, debe considerarse como una importante iniciativa en materia de
información. La preparación de esta Conferencia ha movilizado a una parte sustancial de los
recursos humanos y financieros de CICOPA en 2005.
Organización
ƒ
Membresía
Durante estos 2 años se han clarificado de un modo significativo los temas de la membresía y las
cuotas de membresía, tal como lo preveía el DE. En Europa, la situación de la membresía de
CECOP/CICOPA-Europa ya estaba clara, pero en el resto del mundo CICOPA prácticamente había
perdido el contacto con un cierto número de organizaciones (especialmente de África y América
Latina) que figuraban en su lista de miembros y recibían las facturas anuales que no pagaban,
porque no entendían por qué tenían pagar e incluso, en algún caso, porque ni siquiera tenían
conciencia clara sobre si eran miembros o no. Dejar claro quién es miembro y quién no lo es, es la
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cuestión más importante en cualquier organización basada en su membresía, por lo que esta tarea
fue asumida como una prioridad.
EL primer paso, implementado con la aprobación y la participación del CE, fue establecer a un
sistema de cuotas de membresía piloto y opcional, que toma en cuenta el nivel de desarrollo
regional, el número de cooperativas y la cantidad de trabajadores o de miembros. Luego, el
secretariado realizó una paciente labor para asegurarse que esas cuotas fueran pagadas y para
retomar el contacto con aquellas organizaciones con las que éste se había perdido. Como resultado
de este esfuerzo la mayoría de los miembros ratificaron su condición y pagaron sus cuotas de
membresía. De los 56 miembros originales sólo 3 han sido desafiliados (organizaciones de
Argentina, Mauricio y Suiza), mientras que son sólo 2 los casos pendientes de dilucidación (India y
Burkina Faso).
Mientras tanto, CICOPA ha acogido a un nuevo miembro de los EEUU y a otro de Uruguay y está en
contacto con organizaciones de Argentina, Brasil, Sri Lanka y China, con vistas a su posible
afiliación.
La postura del CE era que CICOPA no debía apresurarse a intentar afiliar a tantos nuevos miembros
como fuera posible, antes de definir datos y criterios más precisos en relación a las organizaciones
aspirantes a la calidad de miembros. Estos criterios y datos fueron luego definidos y aprobados por
el propio CE.
ƒ
Coordinación entre los niveles mundial y regional
En la medida que la regionalización es un pilar fundamental del trabajo de CICOPA, según lo
definido en el DE, se requiere de un número mínimo de miembros en las regiones interesadas, así
como de un cierto nivel de coordinación entre ellas y, por supuesto, de la voluntad necesaria para
comprometerse en dicha coordinación. Por lo tanto, la regionalización sólo puede realizarse de un
modo flexible, inclusive hasta en la propia definición de las regiones. Europa sigue siendo la región
más compacta, e incluso ha ganado en solidez luego de los enormes avances que el ritmo del
proceso europeo de integración está experimentando en la actualidad. En las Américas, mientras
que CICOPA-Américas ha continuado fortaleciéndose como un espacio de coordinación activo, la
sub-regionalización está profundizándose lentamente, especialmente en Norteamérica (CanadáEEUU) y en el Mercosur (Argentina-Uruguay-Brasil) y, en menor medida, en los Andes y en
Centroamérica-Caribe. En África, la recuperación del contacto con los miembros de Uganda y
Tanzania y la cooptación en el CE de un delegado del miembro ugandés en representación de la
Región de África Oriental, parece ser un primer paso en la regionalización de CICOPA en África
Oriental, luego de los dos intentos fallidos para crear CICOPA-África en el pasado.
En Asia, han comenzado a producirse contactos entre los diferentes miembros, pero todavía no se
observan señales de un proceso de regionalización.
Aspectos financieros
Medidas de ahorro:
Como lo solicitaba el DE, CICOPA ha comenzado a trabajar con conferencias a través de internet y
ha subcontratado algunos trabajos (sitio web, traducciones) en países donde los costos son más
bajos. Aún no ha habido un pasante que haya dedicado tiempo a CICOPA (como lo reclamaba el
DE), pero la integración funcional entre CICOPA y el secretariado de CECOP está proporcionando
economías de escala importantes de las que CICOPA se está beneficiando plenamente.
Medidas de generación de ingresos:
7
Evidentemente, la primera medida ha sido una implementación estricta del sistema de cuotas de
membresía. Los ingresos por cuotas de membresía en 2004 han superado casi en un 50% a los del
año anterior, aún cuando algunos miembros han visto reducido el importe de su cuota. Tal como lo
sugería el DE, ha sido implementado recientemente un sistema experimental de cuotas de
membresía voluntarias para los miembros europeos (más allá de los aportes hechos a CICOPA a
través de CECOP), que muestra resultados preliminares positivos. En cambio, aún no se ha
producido ningún ingreso financiero por concepto de participación en conferencias externas o por
consultorías en proyectos de desarrollo. No obstante, como ya ha sido mencionado, se ha hecho un
trabajo preliminar en esta materia, que debería producir algunos ingresos en una segunda etapa.
Relaciones con la ACI y dentro del movimiento cooperativo
Aunque el DE no cuenta con una sección específica dedicada a las relaciones con la ACI, varios
pasajes contienen menciones a actividades que deberían ser implementadas en coordinación con la
ACI. Se han registrado avances pequeños pero significativos en la implementación de dicha
coordinación. El primer encuentro entre el Board y las organizaciones sectoriales (OS) de la ACI,
que se realizara en Nairobi en diciembre de 2004, fue una oportunidad para explicar brevemente al
Board de la ACI la misión y el trabajo de CICOPA y para presentar la Declaración Mundial sobre
Cooperativismo de Trabajo Asociado. Con el apoyo de los Presidentes de ACI-Europa, Pauline Green
y de CECOP, Felice Scalvini, se solicitó al Board de la ACI la presentación de la Declaración a la
Asamblea General para su aprobación.
Como señal de la voluntad creciente de la ACI de cooperar con los OS, el secretario general de
CICOPA, Bruno Roelants y el Director Ejecutivo de ICMIF, Hans Dahlberg, fueron invitados a
integrarse como miembros en el Grupo de Trabajo sobre Gobernanza, que presentará un informe
preliminar a la Asamblea General el 23 de setiembre.
CICOPA también ha promovido las relaciones cooperativas bi-regionales entre Europa y América
Latina, desempeñando un papel relevante en la profundización de las relaciones entre RECM (la
organización cooperativa del MERCOSUR) y CCACE (la organización cooperativa de la UE, ahora
integrada con ACI-Europa en la plataforma “Cooperativas en Europa”) -luego del Memorando de
Entendimiento firmado en 2003 entre ambas organizaciones- y garantizando la participación del
movimiento cooperativo en el encuentro bi-regional (UE-AL) de la “sociedad civil organizada”,
realizado en abril de 2004 en México, antes de la cumbre de jefes de estado de las dos
regiones. En la declaración final de dicho encuentro se incluye una cláusula que menciona la
necesidad de promover a las cooperativas en ambas regiones.
DEBATE
Alberto Zevi (CFI, Italia) explica que CFI está muy interesada en las actividades de CICOPA, debido
a su interés en multiplicar sus actividades en otros países. Gracias a CICOPA se está construyendo
un relacionamiento con los países del Mercosur y hay muchas cosas para compartir. Si manejamos
bien el contacto con esas organizaciones, hay una posibilidad de un desarrollo muy fuerte, lo que
fortalecerá a CICOPA como red de contactos.
Antonio Gracia pide más información sobre los contactos entre CFI y la organización argentina
MNER y entre Conacoop de Costa Rica y CGM de Italia.
Harys Regidor comenta la relación bilateral establecida entre Conacoop y CGM y señala que ambas
partes han estado tratando de identificar temas muy concretos sobre los que trabajar en conjunto.
Puesto que en los dos países se ha identificado que sus cooperativas son de trabajo asociado,
CICOPA intervino como facilitador a solicitud de ambas partes.
8
Sobre la evaluación de las reuniones en línea del comité ejecutivo, April Bourgeois (Canadá) explica
que al comienzo resultaba muy incómodo para los participantes, pero que, con la experiencia los
participantes sintieron que se trataba de un buen sistema.
Masazumi Kanno (Japón) explica que ellos tienen un problema de idioma (las reuniones se realizan
sólo en inglés y español) y de horario (cuando se realizan las reuniones es muy tarde en Japón).
Jan Wiesner propone cambiar la hora periódicamente, en forma rotativa.
Alberto Zevi concuerda con el principio de rotación y explica que ellos utilizan muy a menudo las
reuniones en línea con sus socios franceses, en el marco de SOFICATRA y que de ese modo
ahorran mucho dinero. El éxito de este método requiere de la realización de reuniones presenciales
cada tanto tiempo. En cuanto al problema del idioma, piensa que es posible resolverlo.
Masazumi Kanno solicita que el informe sea aprobado con el agregado de una sugerencia de
horarios rotativos para las futuras reuniones en línea del comité ejecutivo.
El informe de actividades es aprobado, con el agregado de la sugerencia de rotar el
horario en las futuras reuniones en línea del comité ejecutivo.
4. Informe Financiero (2003, 2004 y primera mitad de 2005)
Bruno Roelants explica las cuentas de 2003, 2004 y la primera mitad de 2005.
Como surge claramente del informe financiero, tanto los ingresos como los gastos de CICOPA son
extremadamente bajos.
La siguiente tabla muestra los ingresos de CICOPA por cuotas de membresía y los gastos operativos
ordinarios (excluidos los relacionados con las conferencias de Oslo y Cartagena).
2003
2004
Estimado 2005
Ingresos
por
cuotas
membresía
15 321
19 522
(al menos) 23 000
de
Gastos operativos ordinarios
4388
23 906
28 000
Como podemos ver, los ingresos por cuotas de membresía son crecientes, en forma lenta pero
constante. Por otra parte, los gastos operativos ordinarios en 2003 fueron realmente bajos (sin
actividades financiadas por CICOPA en marcha), se incrementan sustancialmente en 2004 (a partir
del lanzamiento de actividades regulares financiadas por CICOPA) y crecen nuevamente en 2005
aunque menos que en 2004. Comparando los dos datos (cuotas de membresía y gastos operativos
ordinarios) puede verse que aunque las cuotas están creciendo aún no son suficientes para cubrir
totalmente los costos operativos ordinarios. Este objetivo puede alcanzarse sólo a partir de 2006.
La brecha entre estas dos cifras en 2004 y en el estimado de 2005 ha sido necesaria, porque sólo a
través del incremento de los gastos operativos ordinarios podremos trabajar para incrementar los
ingresos por cuotas de membresía y para justificar plenamente las cuotas de membresía.
Sin embargo, con niveles tan bajos de ingresos permanentes los recursos humanos han seguido
siendo muy limitados: el volumen de trabajo remunerado del secretario general creció de un 7%
ETC (equivalente a tiempo completo) en 2003 (no financiado por el presupuesto de CICOPA) a
15% ETC en 2004 y la primera mitad de 2005 y ahora debería alcanzar a un 20% ETC. El tiempo
dedicado por el personal de CECOP a tareas de CICOPA fue estimado por CECOP en un 6% ETC en
9
2004. Contando todos estos recursos humanos, CICOPA no alcanza a tener un medio ETC. No es
probable que esta situación se modifique en el corto plazo.
También es importante tomar en cuenta el nivel de organización con que contaba la propia CICOPA
al comienzo del periodo que se está analizando. En el momento de la AG de Oslo la membresía no
estaba completamente definida, no se contaba con una contabilidad y una gestión financiera
independientes, no había un secretariado permanente, ni un sitio web y el nivel de actividades era
muy reducido.
DEBATE
Antonio Gracia (COCETA) comenta que CICOPA necesita una situación financiera más estable.
Javier Salaberría (COCETA y candidato a la presidencia) concuerda con que la situación financiera
es un motivo de preocupación.
Harys Regidor (Conacoop) también comparte esa posición, los recursos financieros de CICOPA son
muy limitados.
El informe financiero para 2003 y 2004 es aprobado por unanimidad.
Los participantes toman notas de las cuentas de la primera mitad de 2005.
5. Informes de las regiones (Europa, Asia-Pacífico, África, Américas)
Debido a la falta de tiempo, este punto no es desarrollado.
6. Enmiendas al reglamento de CICOPA y al sistema de cuotas de membresía
6.1. Enmiendas al reglamento de CICOPA
Después de un intercambio de opiniones sobre la eliminación del término “producción” en el
artículo 1/3, se decide mantener las enmiendas originalmente propuestas para este artículo.
Javier Salaberría (COCETA) sugiere eliminar la coma antes de la expresión “si son adoptadas por
CICOPA” en el articulo 2/2 parágrafos e) y g).
Enzo Pezzini (Confcooperative) sugiere modificar en el artículo 2/2 f) la expresión “cooperativas de
producción” por “cooperativas industriales, sociales, de artesanía, de servicios y de trabajo
asociado”, en armonía con el 1/3.
Se aprueba el reglamento modificado, incluyendo las enmiendas propuestas de
antemano por el comité ejecutivo, así como las adicionales propuestas en esta
Asamblea General (véase arriba).
6.2. Enmiendas al sistema de cuotas de membresía
Bruno Roelants explica el nuevo sistema de cuotas de membresía, que fuera aprobado en 2004 por
el comité ejecutivo con carácter experimental y que desde ese momento ha sido utilizado junto al
anterior. Se propone que el nuevo sistema sea el único vigente de ahora en adelante (véase el
10
artículo 9/1 f del reglamento, referente a las competencias de la Asamblea General respecto a la
fijación de las cuotas de membresía).
Se aprueba el nuevo sistema de cuotas de membresía como el único vigente a partir de
2006.
7. Elecciones para los órganos de CICOPA
7.1. Elección del presidente de CICOPA
Rainer Schlueter explica que, debido a su nuevo cargo como director de ACI-Europa desde el 1 de
marzo de 2005, no puede continuar con su función de presidente de CICOPA, aún cuando haya
sido electo en 2003 por un período de 4 años. Por lo tanto, renuncia a su cargo de presidente de
CICOPA.
Se aprueba la renuncia de Rainer Schlueter como Presidente de CICOPA
Rainer Schlueter pide entonces a Clemente Jaimes que lo reemplace en la conducción de la reunión
hasta que se complete el proceso electoral. Clemente Jaimes acepta la tarea.
Clemente Jaimes propone que Rainer Schlueter y él mismo (en su condición de dirigentes salientes
de CICOPA) conformen la comisión electoral.
Se aprueba la integración de la comisión electoral con Rainer Schlueter y Clemente
Jaimes.
La comisión electoral organiza entonces la elección por voto secreto del presidente de CICOPA y
hace un recuento de los votos.
La comisión electoral declara que Javier Salaberría ha sido electo como el nuevo
Presidente de CICOPA por unanimidad de los votos válidos.
Los participantes felicitan al nuevo presidente de CICOPA con aplausos.
7.2. Elección de nuevos miembros del Comité Ejecutivo.
Clemente Jaimes explica que presenta su renuncia debido a las nuevas responsabilidades que ha
asumido.
Se aprueba la renuncia de Clemente Jaimes como miembro del Comité Ejecutivo.
Bruno Roelants explica que, además de la ya concretada sustitución de Rainer Schlueter por Javier
Salaberría como miembro del CE, quedan vacantes los cargos dejados por:
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Mohammed Hassam El Sebaiy (Egipto), fallecido en noviembre de 2003.
Dharamjeet Buckthovar (Mauricio), quien se jubiló y renunció a su cargo en 2004. Esta vacante
ha sido el motivo de la cooptacíón de Leonard Msemakweli (Uganda) en el Comité Ejecutivo,
entre el 21 de enero de 2005 y el día de la fecha.
Walter Tesch (Brasil), quien renuncia a CICOPA debido a su nueva función como Prefecto del
distrito de Parelheiros en San Pablo.
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Clemente Jaimes (Colombia) quien renuncia a CICOPA debido a su nueva función como
Gerente General de la compañía cooperativa de seguros La Equidad (ver más arriba).
Además, de acuerdo al nuevo reglamento aprobado, podrían nombrarse hasta otros 3 cargos extra
en el nuevo Comité Ejecutivo.
Las
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siguientes personas son propuestas como candidatas para cubrir las vacantes en el CE:
Leonard Msemakweli (Uganda), candidatura apoyada por la delegación de Tanzania
Eum Hyung-Sik (Corea), candidatura apoyada por la delegación japonesa
Maritza Guerrero (Colombia), candidatura apoyada por Clemente Jaimes en nombre del Comité
de Cooperativismo de Trabajo de ASCOOP-CONFECOOP.
Leonard Msemakweli es elegido como miembro del CE por unanimidad de los votos
válidos
Eum Hyung-Sik es elegido como miembro del CE por unanimidad de los votos válidos
Maritza Guerrero es elegida como miembro del CE por unanimidad de los votos válidos
7.3. Elección de los vicepresidentes regionales para Asia y África
El cargo de vicepresidente para Asia ha estado vacante desde la Asamblea General de Oslo en
setiembre de 2003. El cargo de vicepresidente para África ha estado vacante desde el fallecimiento
en noviembre de 2003 de Mohammed Hassan El Sabaiy.
No hay candidatos para la vicepresidencia por Asia. En consecuencia el cargo no es cubierto.
La delegación de Tanzania propone la elección de Leonard Msemakweli (Uganda) para el cargo de
vicepresidente para África. La votación se realiza a mano alzada.
Leonard Msemakweli es elegido como vicepresidente de CICOPA para África por
unanimidad de los votos válidos.
8. Ratificación del nombramiento de los vicepresidentes para América y Europa, en el
ámbito de CICOPA.
Bruno Roelants recuerda que, de acuerdo al Reglamento de CICOPA, donde exista un comité
regional de CICOPA (Europa y Américas), el presidente de dicho comité es nombrado por la
Asamblea General de CICOPA como vicepresidente de CICOPA para esa región.
Felice Scalvini ha sido electo presidente de CECOP/CICOPA-Europa por un segundo periodo de 4
años, en el Congreso de CECOP de Nantes, en mayo de 2004, de acuerdo a los Estatutos de
CECOP/CICOPA-Europa.
Jorge Chaves ha sido electo presidente de CICOPA-Américas en la Asamblea General de CICOPAAméricas, realizada esta misma mañana del 18 de setiembre de 2005 entre las 7:00 y las 8:30
horas, en reemplazo de Walter Tesch, quien renunciara a su cargo.
Se ratifican los nombramientos de Felice Scalvini como Vicepresidente de CICOPA por
Europa y de Jorge Chaves como Vicepresidente de CICOPA por las América, por
unanimidad.
El nombramiento de Chaves es hasta el final del mandato de Walter Tesch (setiembre de 2006)
según lo establecido en los reglamentos de CICOPA-Américas.
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9. Ratificación de la admisión y la expulsión de miembros de CICOPA
Desde la Asamblea General pasada, han sido admitidas como nuevos miembros de CICOPA las
siguientes organizaciones:
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Cooperatives UK (Reino Unido)
ZKS (Eslovenia)
Estcoop (Estonia)
USFWC (EEUU)
FENACOOTRA (Uruguay)
Se ratifica por unanimidad la adhesión de los miembros arriba mencionados
Las siguientes membresías han sido suspendidas por no pago de las cuotas de membresía o por
falta de claridad sobre su calidad de miembro de CICOPA:
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ACTRA (Argentina)
MCU (Mauricio)
Se ratifica por unanimidad la exclusión de la membresía de las organizaciones arriba
mencionadas
10-11. Plan de trabajo general para los próximos dos años, presupuesto para la
segunda mitad de 2005 y pautas financieras para 2006 y 2007.
Javier Salaberría realiza comentarios y recomendaciones para el futuro sobre la base del trabajo
realizado en los últimos dos años.
Dadas las incertidumbres sobre cómo sería llevado adelante el trabajo, el DE se limitó a identificar
los principales temas sobre los que CICOPA debía trabajar, sin especificar plazos ni un orden de
prioridad para las diferentes actividades a desarrollar. Estos aspectos se dejaron a criterio del CE,
en la aprobación de los planes anuales de trabajo. Bajo la dirección y la supervisión del CE, el inicio
del trabajo estuvo fuertemente enfocado en los aspectos organizacionales básicos, a saber: partes
3 (organización) y 2.3.2. (comunicación, incluidos el sitio web y la metodología de las reuniones),
así como en el trabajo básico del secretariado. En realidad, si no se hubiera comenzado por estos
temas, hubiera sido muy difícil abordar los restantes.
Además, se terminó de elaborar el texto y se comenzó una labor gradual de promoción de la
Declaración, junto al establecimiento de contactos iniciales con la OIT y los sindicatos, los que
deberán intensificarse luego de la aprobación de la Declaración por la AG de la ACI.
Las acciones de lobby no se desarrollaron en su potencial máximo. Se entendió que primero era
necesario contar con una buena definición de la propia organización, con miembros claramente
identificados, con una secretaría consolidada, un sitio web y una inserción clara en las estructuras
de la ACI. Probablemente, ahora si el terreno está allanado como para iniciar un trabajo a fondo.
Sobre las acciones de desarrollo se pueden realizar consideraciones similares. En primer lugar, nos
concentramos en los contactos con las organizaciones ya conocidas (OIT, CFI, DGRV, etc.) sin
encarar todavía el inicio de contactos “desde cero” con otras organizaciones, tarea que ahora
debería abordarse seriamente, del mismo modo que la promoción de sectores específicos de
producción y servicios (ya definidos).
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Otra actividad urgente a ser emprendida desde cero es el servicio de información a los miembros
sobre los temas ya seleccionados, y principalmente sobre la legislación.
La tarea de recolección de datos iniciada en 2004 debería ser retomada urgentemente. Una vez que
se obtenga un nivel básico de respuestas, el siguiente paso será realizar un procesamiento de la
información.
El trabajo sobre la membresía (construcción institucional) será desarrollado fuertemente, pero el
tiempo dedicado a esta tarea deberá balancearse con el destinado a la provisión de servicios a los
miembros existentes (desarrollo, información, lobby y recolección de datos).
Para concluir, podemos afirmar que CICOPA ha alcanzado un nivel organizacional básico que le
permite encarar el futuro con un nivel básico de auto-confianza, pero la próxima fase de dos a
cuatro años será sumamente crítica para dilucidar si CICOPA puede convertirse en una organización
mundial con un funcionamiento pleno para la representación, la defensa y la promoción de las
cooperativas de producción industrial, artesanal y de servicios. Este es un desafío que requiere del
aporte de todos los miembros para resultar exitoso.
Los miembros toman conocimiento del borrador de presupuesto para 2006 (ver anexo).
12. Aprobación de resoluciones
12.1. Resolución sobre las normas internacionales de contabilidad
Harys Regidor, como Presidente de Conacoop, presenta el borrador de resolución sobre las NIC
elaborado por su organización, en el que se propone que CICOPA se centre en las NIC desde el
punto de vista de las cooperativas de los sectores que abarca y en particular en la NIIF3 sobre
“Combinaciones de negocios”. Javier Salaberría anuncia que ha estado involucrado en la cuestión
de las NIC dentro de CCACE y en otras instituciones, y subraya la importancia del asunto para las
cooperativas.
Se aprueba por unanimidad la resolución sobre las NIC, con el texto presentado a
continuación.
Resolución sobre los estándares contables internacionales y los estándares de
información financiera internacionales
Considerando
La reciente evolución de las NICs y las NIIFs así como también los desafíos que tal
evolución plantea a las cooperativas en general en: su misión, su patrimonio, su capital, la
identidad de sus miembros, su calidad de asociación y de entidad sin-fines-de-lucro; su definición,
sus principios y valores internacionalmente reconocidos en la Recomendación 193 de la OIT sobre
la Promoción de las Cooperativas (adoptada en Ginebra el 20 de junio de 2002), en suma su
doctrina y eventualmente su existencia misma.
Que CICOPA representa a las cooperativas de producción y trabajo asociado, industriales,
de servicios y de artesanos del mundo, muchas de las cuales en países con menor grado de
desarrollo como América Latina, Africa y Asia, y en su mayoría de dimensión pequeña y mediana, y
que CICOPA como entidad autónoma tiene la capacidad y la responsabilidad de tomar todas las
decisiones y acciones que se consideren necesarias
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Y teniendo en cuenta que en lo negociado hasta ahora en este campo no se tomo en
cuenta las necesidades especificas de las cooperativas representadas por CICOPA (ej: NIC32 y su
interpretación), y que a pesar de que CICOPA no fue consultada previamente y que fue informada
tardíamente, CICOPA realizo un trabajo mundial de apoyo a la interpretación sobre la NIC32,
elaborada por el IFRIC (ver definición in pagina 2) tras una negociación con el EACB (Asociación
Europea de Bancos Cooperativos), y siendo que tales decisiones podrían generar múltiples impactos
no deseados,
CICOPA acuerda
Crear un grupo de trabajo interdisciplinario en el seno de CICOPA conformado por
representantes de sus miembros para analizar dicha evolución, para que, en caso de identificar la
necesidad de dar respuesta específica por parte del sector cooperativo representado por CICOPA,
se genere un intercambio eficaz y estratégico de información y de soluciones apropiadas a estas
cooperativas, lo que permitirá a CICOPA tomar todas las decisiones y acciones que estime
necesarias. Este grupo contara con expertos cooperativos en contabilidad, derecho (fiscal,
cooperativo e internacional), auditoria y contralor, y políticas públicas de promoción cooperativa.
Y promover el acceso a tal información por parte de las cooperativas representadas por
CICOPA, así como a la información generada tanto por organismos especializados, como por otros
organismos y grupos de trabajo del movimiento cooperativo internacional.
A tales efectos, CICOPA solicita a la ACI
Considerar este asunto como de primera importancia, reconociendo la existencia de
desafíos específicos para las cooperativas representadas por CICOPA
Ser consultada previamente y que se tome en cuenta su punto de vista de manera
obligatoria en lo que se refiere a las cooperativas que representa, en caso de que la ACI o cualquier
otro organismo delegado por la ACI o por sus organizaciones regionales negocie con algún
organismo actuante en el sistema del IASF (Fundación de Estándares Contables Internacionales),
tales como el IASB (Consejo de Estándares Contables Internacionales), el IFRIC (Comité de
Interpretación de Información Financiera Internacional), el FASB de EEUU (Consejo Federal de
Estandares Contables de EEUU), o la Fundación misma.
Participación en el grupo de trabajo de la ACI sobre las NICs y las NIIFs a través de
representantes propios y
Que la ACI informe urgentemente con carácter prioritario y con toda claridad el problema
vinculado a la inclusión de las cooperativas en la NIIF3- combinaciones empresariales- que
reemplaza a la NIC22, animando a un análisis critico y a la participación directa en la consulta que
cierra el 28 de octubre de 2005 a través de comunicaciones dirigidas al IASB
En el caso de que la ACI y sus organizaciones miembros no presenten soluciones apropiadas a las
cooperativas representadas por CICOPA, CICOPA subraya que tiene la responsabilidad de presentar
soluciones específicas a través de su Secretariado tanto al IASB como a otros organismos actuantes
dentro del sistema de la IASCF, que resulten apropiadas a las cooperativas que representa.
Cartagena, 18 de Septiembre de 2005
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12.2. Resolución sobre cooperativas de salud
Harys Regidor, como Presidente de Conacoop, presenta el borrador de resolución sobre salud
elaborado por su organización. Luego de la deliberación, se acuerda que sólo la última parte del
documento sea considerada como parte de la resolución en si misma y que se cambie el concepto
de “red mundial” por el de “cooperación mundial”.
Se aprueba por unanimidad la siguiente resolución sobre cooperativas de salud.
Resolución sobre cooperativas de salud
Se propone que, bajo la coordinación de CICOPA y de la IHCO, se construya una cooperación
mundial sobre cooperativas de salud que permita el intercambio generoso de tecnologías,
experiencias y conocimientos en procura de hacer más efectiva la prestación del servicio de salud
en las comunidades.
Se acuerda además que CICOPA contactará a IHCO a la brevedad para examinar cómo
comenzar una colaboración bilateral sobre la base de la resolución.
13. Conclusiones
Javier Salaberría hace su discurso de presentación, en el que destaca la importancia de las
cooperativas de producción y de trabajo en el mundo de hoy y reitera su compromiso de promover
la misión de CICOPA durante su presidencia.
Los miembros saludan calurosamente al Presidente luego de su discurso de presentación.
No habiendo otros asuntos a considerar, el Presidente Javier Salaberría declara cerrada la Asamblea
General.
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