Integración de la prevención

Integración de la
prevención de riesgos
laborales
En el sistema general de gestión de la
empresa y los proyectos técnicos
José Javier Pernas Verdugo
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Exposición de motivos de la Ley 31/95
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El empresario debe planificar la
prevención de riesgos laborales desde
el momento mismo del diseño
empresarial.
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Plan de Prevención de Riesgos
Laborales
► Art.
16.1. de la Ley- La prevención de
riesgos laborales deberá integrarse en el
sistema general de gestión de la empresa,
tanto en el conjunto de sus actividades
como en todos los niveles jerárquicos de
ésta a través de la implantación del PLAN.
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Plan de prevención: elementos
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Integración de la prevención de riesgos laborales
Reglamento S. P. en su Art.1 establece:
► “La prevención de riesgos laborales, deberá integrarse
en el conjunto de las actividades empresariales:
►
►
►
►
►
En los procesos técnicos,
En la organización del trabajo,
En las condiciones en que éste se preste.
La integración será en todos los niveles jerárquicos de la
empresa.
Y la asunción por éstos de la obligación de incluir la P. R. L.
en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las
decisiones que adopten”.
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Plan
de Prevención
de Riesgos
Plan
de Prevención
de
Laborales
Riesgos
Laborales
Art. 2 del Reglamento:
► El Plan es la herramienta a través de la cual se
integra la actividad preventiva de la empresa en
su sistema general de gestión y se establece su
política de prevención de riesgos laborales.
► Debe ser aprobado por la dirección, asumido por
la estructura organizativa y
► Conocido
por todos sus trabajadores.
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Integración de la Prevención
Integración en la
dirección de la
empresa
Integración en la consulta
y participación de los
trabajadores
Integración en el
mantenimiento/revisión
instalaciones/equipos
peligrosos
Integración en las
actividades
potencialmente
peligrosas
Integración en la
gestión de los
cambios
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Integración de la
prevención
¿Cual es el principio general que la
dirige?
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1º Compromiso del PLAN de P. de la empresa
Proteger la salud del personal
Mediante
Políticas en
Prevención
Mediante
Objetivos en
Prevención
Estableciendo
medidas para
directivos
Y medidas en
procesos y
procedimientos
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Principio general de
integración
de la prevención en el
Sistema de Gestión
Cualquier actividad será
objeto de una única gestión
productivo-preventiva.
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Integración de la prevención en la
gestión de cambios en procesos productivos
De adquisición de
productos,
agentes químicos.
Contratación de
personal o cambio
de puesto
Cambios en los
emplazamientos o de
producción
Contratación de
obras* y/o
servicios
Nuevas líneas de
producción
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Integración de la prevención
en la dirección de la empresa
Asumirá la
responsabilidad general
en prevención
Las distintas unidades
asumirán el papel del
SP (como asesor)
Todos asumirán la
política preventiva de la
empresa
Velará por la aplicación de la
política preventiva de la
empresa
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Integración de la prevención y las
entidades especializadas como S.P.
Art. 19.2 del Reglamento dice:
“Las entidades especializadas que actúen
como S.P. contribuirán a la EFECTIVIDAD
de la integración de las actividades
preventivas en el conjunto de actividades de
la empresa y en todos los niveles jerárquicos
de la misma”
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Papel del Servicio de Prevención
funciones
PROMOVER la integración
en el diseño del Plan
VALORAR el nivel de
integración
Apoyar la integración
en el sistema general
de gestión
Asesorar al empresario para la
integración de la P.
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Promoción de la
INTEGRACIÓN de la
prevención por el S. P.
asesoramiento
para participación
en actividades
integradas.
Promoviendo la designación
de un trabajador como
colaborador con los recursos
preventivos del empresario.
Mediante la
consulta y
participación de
todos.
Atendiendo
inquietudes.
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Integración de la prevención en la consulta y
participación a trabajadores con la debida antelación
Art. 18,2 y Cap.
V de la LPRL
Art. 1.2, 3.2, 5.1,
16.2 y 21.2 del
Reglamento SP
Consultas ocasionales,
periódica o
integradas en
procedimiento
Art. 11.d
(trabajadores
autónomos) del RD
1.627/1997
A quien se debe
consultar será Art.
33.2 de la LPRL
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GESTIÓN DE LOS
CAMBIOS
Se definirán tres
cuestiones:
Cambio
puntual de
una
máquina
• Las condiciones o requisitos a
los que debe ajustarse el
cambio.
• El papel del Servicio de
Prevención en la gestión del
cambio.
• El papel de la Unidad a la que
le corresponde la gestión del
cambio.
Asesoramiento
del servicio de
prevención
Cambios
frecuentes
Grado de integración
elevado
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Actividades preventivas
especializadas
► Promover
la integración
► Evaluación de factores de riesgo.
► Planificación de la actividad preventiva y
vigilancia de su eficacia.
► Información y Formación de trabajadores
► Prestación de primeros auxilios y planes de
emergencia.
► Vigilancia de la salud
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Integración de la Prevención en las actividades
preventivas especializadas
La total externalización
de los recursos
preventivos dificulta la
integración
El SPA debe promover
la designación de un
trabajador con
funciones preventivas
específicas
La E.E.S.S.T. (2007-2012)
potencia los recursos de
prevención propios
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Integración de la prevención y las
entidades especializadas como S.P.
ART 20 del Reglamento: Concierto de la
actividad preventiva:
“ la obligación del servicio de prevención de
efectuar en la memoria anual de sus
actividades en la empresa, la valoración de
la efectividad de la integración de la
prevención en el sistema general de gestión
de la empresa a través de la implantación
del PLAN
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Grado de integración de la
prevención
► Será
el grado de autonomía que tiene una
determinada unidad para desarrollar sus
funciones sin tener que pedir la
colaboración de su servicio de
prevención.
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VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN
DE LA PREVENCIÓN
REGLA GENERAL DE MÍNIMOS:
Una unidad deberá incluir:
► El control de la correcta ejecución de la
actividad PREVENTIVA.
► La comunicación al Servicio de Prevención
de cualquier cambio o incidente que deba
ser consultado
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VALORACIÓN por el Servicio de Prevención
de la INTEGRACIÓN de la prevención
Se considerará que la prevención se ha integrado
en la gestión si el procedimiento de ejecución de
una actividad se ha fijado y se aplica respetando
los “requisitos preventivos” exigibles y los
trabajadores disponen de la formación e
información necesaria para el desempeño de sus
funciones.
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VALORACIÓN de la INTEGRACIÓN de la
prevención
Se considerará eficaz el Sistema de
prevención cuando sea capaza de lograr que
las condiciones de trabajo sean sanas y
seguras y, en particular, que cumplan los
requisitos legales aplicables y se mantenga
así a lo largo del tiempo
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VALORACIÓN de la INTEGRACIÓN de la
prevención
► Los accidentes de trabajo son sucesos que a
menudo muestran fallos en la integración de la
prevención en el sistema general de gestión.
► Los defectos de diseño del Sistema se refieren
a inadecuaciones de distribución de funciones a
desarrollar las distintas unidades
► Los defectos de implantación del Sistema se
deberán a que dichas unidades incumplen lo
establecido
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INTEGRACIÓN DE LA
PREVENCIÓN
Muchas gracias