interiorfinal:arsenicoycapacitacion.qxd 14/05/2009 17:54 Página 12 Educación a Distancia III Una Hoja de Ruta para la Educación a Distancia en el Ámbito de la UTN on vistas a normatizar el C desarrollo de programas y carreras que se dicten bajo la modalidad de Educación a Distancia en la Universidad Tecnológica Nacional y promover asimismo la integración de sus unidades académicas sobre el particular, el Consejo Superior Universitario aprobó en marzo de 2007 la Ordenanza Nº 1133, que establece los lineamientos generales a los cuales deberán ajustarse aquéllas para llevar a cabo tal actividad. Teniendo en cuenta que hemos dedicado buena parte de la presente edición al tratamiento de esta temática, efectuamos aquí algunas consideraciones y reproducimos los aspectos resolutivos de ese documento. Informe: Bernardo H. Banega (h) de la Redacción de TU&E 12 12 TU&E Nº 30 Antecedentes Tal como se describe en otra nota que incluímos en esta edición[1], es hacia fines de la década de 1990 que se inician los primeros intentos y experiencias en la utilización coordinada de las llamadas “nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones” (NTICs) en la Universidad Tecnológica Nacional. Esta etapa constituye la consolidación de otra anterior, durante la cual la gradual masificación del uso de los servicios de Internet —a su vez derivada de la modernización de la infraestructura de las telecomunicaciones y la disponibilidad de equipamiento a costo razonable en el país— posibilitó que distintas instituciones del mundo científico y académico argentino (entre ellas, la UTN) encararan, primero de manera aleatoria mediante “ensayo y error” y luego más organizada[2] mente , su inserción en ese nuevo mundo que prometía ser una utópica “Aldea Global”. Es así que, existiendo ya en la Universidad Tecnológica Nacional actividades tendientes a desarrollar programas y carreras bajo la Modalidad a Distancia (EAD), y en función de la necesidad de dotarlas de un marco académico-político-institucional que las ordenara, en marzo de 2007 su Consejo Superior Universitario aprobó los “Lineamientos para el Desarrollo de Programas y Carreras con Modalidad de Educación a Distancia en el Ambito de la UTN” (Ordenanza Nº 1133). Debe destacarse que a la fecha de emisión del documento, la institución ya contaba con una plataforma virtual que permitía encarar tales activiades, y había desarrollado un curso para capacitar recursos humanos en cuanto al diseño, gestión y docencia en sistemas educativos a distancia. 12 interiorfinal:arsenicoycapacitacion.qxd Algunos puntos salientes La lectura de los “Lineamientos...”, que incluimos en recuadro separado, nos exime de efectuar mayores comentarios o aclaraciones sobre el particular. Vale la pena, no obstante, resaltar ciertos conceptos contenidos en el documento: • Se establece una normativa común para todas las carreras de pre-grado, grado y posgrado que se dicten bajo la modalidad a distancia en todo el ámbito de la UTN, y para los programas de igual tipo que se implementen más allá de la respectiva zona de influencia de cada unidad académica. • Esta normativa alcanza a cualquier actividad de las ennumeradas en el punto anterior, cuyo vínculo principal para el soporte de las comunicaciones e intercambio de la información esté basado en las NTICs. Es decir, en la “virtualidad” de las interacciones (léase, por ahora, Internet). • La cantidad de denominaciones distintas que abarca el concepto moderno de “educación a distancia” aconseja la existencia de un glosario institucional en donde cada una de ellas esté definida con preci- 14/05/2009 17:54 Página 13 sión, lo cual permitirá encuadrar las iniciativas o propuestas bajo una “taxonomía” común a toda la UTN. • Se definen las prestaciones mínimas exigibles para la plataforma virtual (de uso mandatorio) en donde habrán de desarrollarse los procesos de enseñanza-aprendizaje a distancia. Los denominados Sistemas de Gestión del Aprendizaje (Learning Management Systems) disponibles actualmente, tanto de código abierto como cerrado, ya sea comerciales o gratuitos, satisfacen tales requisitos. • Se define la pertinencia de los cursos o programas a desarrollar bajo la modalidad de educación a distancia, acotándolos a las temáticas propias de la UTN (léase, las relacionadas principalmente con la tecnología y sus aplicaciones) y a las demandas del medio. • Se promueve fuertemente la integración de dos o más unidades académicas para el desarrollo conjunto de programas y carreras bajo esta modalidad, introduciendo el novedoso concepto de Consorcio de Facultades que, en una universidad tan geográficamente dispersa y diversa como la UTN, aporta sin dudas valor agregado al “producto educativo” resultante. Tal producto puede ser solicitado posteriormente TU&E Nº 30 13 interiorfinal:arsenicoycapacitacion.qxd 14/05/2009 17:54 Página 14 Lineamientos para el Desarrollo de Programas y Carreras con Modalidad de Educación a Distancia en la Universidad Tecnológica Nacional por otras unidades académicas que no integren el Consorcio, asegurando así su “distribución” a lo largo y a lo ancho del país. • Se crea en el ámbito de la UTN el Consejo de Educación a Distancia, órgano concebido tanto para supervisar como para brindar soporte a las actividades de educación a distancia contempladas en los “Lineamientos...”, e integrado por especialistas en este campo que rotan cada dos años para maximizar la participación de profesionales de todas las unidades académicas. Los “Lineamientos...” son, en definitiva, una hoja de ruta segura a través de la cual es posible armonizar, complementar, integrar y potenciar las actividades de educación a distancia en los niveles de pre-grado, grado y posgrado que desarrollan las Facultades Regionales, Regionales Académicas, Centros de Estudio y demás dependencias de la Universidad Tecnológica Nacional. Referencias [1] Cukierman, Uriel. “Antecedentes de la UTN con referencia a la investigación y aplicación de Entornos Virtuales de Enseñanza y Aprendizaje”. Tecnológica, Universidad y Empresa Nº 30, págs. 9 a 11. Universidad Tecnológica Nacional. Buenos Aires, Argentina, 2009. [2] Cejas, Ulises y Banega, Bernardo. “Overview of Internet Use in Education in the Argentine Republic”. 2nd. Teaching in the Community Colleges Online Conference. Hawaii, EE.UU., 1997. Internet. Disponible en: http://kolea.kcc.hawaii.edu/tcc/ tcc_conf97/pres/cejas.html (verificado 19 de febrero de 2009). 14 TU&E Nº 30 Objetivo: “Establecer una Reglamentación que norme el Desarrollo de Programas y Carreras con Modalidad de Educación a Distancia, promoviendo la integración de las Unidades Académicas” Fundamentación: Nuestra Universidad debe responder a la creciente importancia que la Educación a Distancia está adquiriendo en los ámbitos educativos, sobre todo a partir del avance de las tecnologías educativas disponibles. En este sentido debemos asumir un rol activo y determinante en relación con las prioridades que debe afrontar la educación en el siglo XXI, considerando el compromiso social y académico al que responde nuestra Universidad desde su creación. Por otra parte la Universidad Tecnológica Nacional tiene características más que adecuadas para ofrecer a toda la sociedad, programas y carreras con modalidad de educación a distancia, contando para ello con el CAMPUS VIRTUAL GLOBAL DE LA UNIVERSIDAD, que tiene como propósito contribuir con el desarrollo de la educación a distancia y también como complemento de las actividades presenciales. Lineamientos Generales: Carreras: 1º. Las presentaciones de carreras de pregrado, grado y posgrado con Modalidad de Educación a Distancia (EAD) deberán cumplimentar los requerimientos específicos aprobados por el Consejo Superior, para luego desarrollarse en el marco de las normas que regule el Ministerio de Educación para dicha modalidad. Programas: 2º. Los programas que se implementen fuera del área de influencia de la Facultad Regional, y que tengan carácter nacional o internacional, deberán cumplimentar los requerimientos específicos aprobados por el Consejo Superior, para luego desarrollarse en el marco de las normas que regule el Ministerio de Educación para dicha modalidad. 3º. Se entiende como EAD a la educación o enseñanza: (a) Semipresencial; (b) No presencial; (c) Abierta; (d) Educación asistida; (e) Flexible; (f) Aprendizaje electrónico (e-learning); (g) Aprendizaje combinado (b-learning); (h) Educación virtual; (i) Aprendizaje en red (network learning); (j) Aprendizaje o comunicación mediada por computadora (CMC); (k) Cibereducación; (l) Teleformación. 4º. Se deberá promover la integración entre la distintas Unidades Académicas para el desarrollo conjunto de programas y carreras con la modalidad de EAD. interiorfinal:arsenicoycapacitacion.qxd 14/05/2009 17:54 Página 15 5º. Deberá utilizarse o diseñarse un modelo de plataforma virtual que cumpla con los requisitos mínimos para la enseñanza y el aprendizaje a distancia como son: espacios de trabajo individual y grupal de interacción asincrónica (correo electrónico, foros u otros) y sincrónica (videoconferencia, chat, u otros); repositorios para la publicación de bibliografía, clases, videos, software y cualquier otro tipo de material que se requiera para dicho curso; recursos para la autoevaluación y para la evaluación continua del proyecto. proponer medidas para el mejoramiento de la calidad. (b) Atender al cumplimiento de la reglamentación específica y a los procesos de autoevaluación. (c) Asesorar a las Facultades Regionales en todos los asuntos relacionados con la elaboración y administración de programas y carreras con la modalidad de Educación a Distancia. (d) Facilitar instancias de intercambio y trabajo colaborativo entre las distintas Facultades Regionales. (e) Resolver en toda situación presentada en la implementación. 6º. La presentación de propuestas de programas y carreras con Modalidad EAD deberá contemplar necesariamente la pertinencia temática de la Universidad y la demanda del medio. 10º. La Facultad Regional que pretenda crear un programa o una carrera (pregrado, grado, o posgrado) con modalidad a distancia —Facultad Regional de Origen (FRO)—, deberá desarrollar en forma conjunta, con al menos una Facultad Regional dicho programa o carrera, como una parte del proceso de integrar a la Universidad en su conjunto, conformándose de esta manera un Consorcio de Facultades (Consorcio). 7º. Se creará un Consejo de Educación a Distancia (CEA) para actuar en el marco de las prioridades políticas y estratégicas establecidas por el Consejo Superior. El CEA dependerá de la Secretaría Académica y de Planeamiento. 8º. El CEA estará integrado por no menos de tres miembros propuestos por la Secretaría Académica y de Planeamiento, tomando en consideración los postulantes elevados por las Facultades Regionales. Dichos miembros deberán ser especialistas acreditados en el área de educación a distancia y el tiempo de permanencia en el Consejo será de 2 (DOS) años, siendo un puesto rotativo en la búsqueda de la participación de las Facultades Regionales/Unidades Académicas. 11º. Deberá demostrarse la Factibilidad Económica de la propuesta, de forma tal que se garantice su implementación y seguimiento. 12º. Ante la imposibilidad de formar Consorcio, la FRO deberá llevar su caso al CEA para ser analizado como excepcional. 9º. Las funciones del CEA son: 13º. El Consorcio deberá establecer una sede física y uno o más referentes del programa o carrera. Tanto el desarrollo académico como la administración de la carrera, quedará a cargo del Consorcio que la proponga, según acuerden las Facultades Regionales que lo conformen. (a) Evaluar el estado de avance de los programas y carreras implementadas y 14º. Las Facultades Regionales que soliciten el programa o carrera, serán distribuidoras en su zona de influencia de la propuesta académica que provenga del Consorcio, constituyéndose en Facultad Regional de Destino (FRD). 15º. Los Docentes que integren el equipo de creación, puesta en marcha y seguimiento de las carreras y programas de educación a distancia propuestas, deberán acreditar, ante la Secretaría Académica y de Planeamiento a través del CEA, conocimientos probados sobre la modalidad. 16º. Los Alumnos podrán inscribirse en cualquiera de las Facultades Regionales autorizadas a implementar la carrera o programa. 17º. Las instancias presenciales que contemple la carrera, así como las de Evaluación deberán acordarse entre el Consorcio y la FRD. 18º. Los certificados y diplomas correspondientes se tramitarán de acuerdo a lo establecido por el Consorcio y lo que éste acuerde con la FRD. 19º. En el caso que la actividad a desarrollar sea arancelada, el aporte de los alumnos deberá ser uniforme en todas las Facultades Regionales que intervengan. 20º. La administración y distribución de los recursos económicos como de los gastos e inversiones necesarios para el desarrollo y la implementación de los programas o carreras con la modalidad a distancia, será motivo de acuerdos entre el Consorcio y la FRD. 21º. Toda situación no prevista en estos lineamientos será resuelta en primer instancia por la Secretaría Académica y de Planeamiento de la Universidad. TU&E Nº 30 15