Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Tabasco, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 10.2% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Tabasco ocupa la 24° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Business 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009
ocupaba el 18° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Tabasco disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
9.70
12.09
12.98
Costo (% del INB per cápita)
14
Tiempo (días)
7
Trámites (número)
2012
0
2009
8
17
34
9
10
2007
20
30
40
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Tabasco ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER
con la creación de 8 SARE’s desde el 2005. Actualmente 1 de los 8 municipios sigue operando el
programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del SARE en los
7 restantes.
Municipios con SARE
Actualmente sólo sigue operando en Tabasco el SARE del Centro:
Municipios con SARE que están operando
Municipio
Centro
Total
Población
2010
PEA
Valor en dólares
PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
28.61%
32.84%
24.88%
38.58%
5
28.61%
32.84%
24.88%
38.58%
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que el Centro obtuvo una calificación de Impacto Altamente
Recomendable. Por lo que es recomendable darle seguimiento al programa en este municipio. Lo
anterior se puede observar con el impacto de los municipios en la economía estatal, ya que
representa el 24.88% del PIB estatal y el 28.61% de la población del Estado.
Los municipios con SARE que no están operando:
Municipios con SARE que no están operando
Población
2010
PEA
Valor en dólares
PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
Balancán
2.53%
2.37%
0.06%
2.11%
1.35
Comalcalco
8.61%
7.96%
0.47%
7.89%
2.5
Cunduacán
Emiliano
Zapata
Huimanguillo
5.65%
5.33%
0.36%
3.50%
2
1.32%
1.41%
0.14%
2.45%
1.1
8.01%
7.12%
1.74%
5.60%
2.95
Macuspana
6.84%
6.39%
10.76%
6.22%
3.6
Paraíso
3.87%
3.65%
44.88%
3.14%
2.9
36.83%
34.23%
58.40%
30.91%
Municipio
Total
Los municipios que se encuentran en la tabla anterior representan el 36.83% de la población, el
58.40% del PIB de la entidad y el 30.91% de las empresas son de bajo riesgo.
Agenda Nacional del SARE
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Tabasco según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Existe
SARE
Fecha
de
Inicio
Opera
el
SARE
Recomendaciones
Municipios sin SARE
Cárdenas
4.30
4
No
NA
NA
Centla
2.00
2
No
NA
NA
Nacajuca
2.00
2
No
NA
NA
Teapa
1.65
2
No
NA
NA
Tenosique
1.70
2
No
NA
NA
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para fortalecer la política de
apertura de empresas en el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
Municipios con SARE
Balancán
1.35
1
Si
29nov-11
No
Centro
5.00
5
Si
5-dic05
Si
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de
asesoría y financiamiento a los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trámites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el módulo. *Homologación de trámites y conformación de bases de
datos que permita compartir información entre dependencias (RUPA). *Ampliación
del catálogo de giros de riesgo.
Comalcalco
2.50
3
Si
19-dic06
Cunduacán
2.00
2
Si
29nov-11
No
Emiliano
Zapata
1.10
1
Si
29nov-11
No
Huimanguillo 2.95
3
Si
29nov-11
No
Macuspana
3.60
4
Si
29nov-11
No
Paraíso
2.90
3
Si
29nov-11
No
No
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer la política de Mejora
Regulatoria en materia de apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y conformación de bases de datos
que permita compartir información entre dependencias (RUPA).
Fuente: Elaboración COFEMER.
Recomendaciones
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el municipio de Centro en donde el SARE sí está operando se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Para los municipios con SARE que no está operando se recomienda:
4.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso
5.
Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de
administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se
recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal
motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad.
Por último, se recomienda al Estado de Tabasco:
6.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
7.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.