Qué es el enfoque diferencial étnico?

 1) ¿Qué es el enfoque diferencial étnico? El enfoque diferencial hace referencia al reconocimiento, legal y constitucional de grupos poblacionales con características particulares como edad, género, diversidad sexual, pertenencia a un grupo étnico y discapacidad, entre otras, siendo intrínseco a estos grupos unos derechos que deben ser garantizados por el Estado, en atención a las necesidades, capacidades y oportunidades específicas de éstos, como ciudadanos o como colectivos. El enfoque diferencial, pues, tiene como fin último la garantía de derechos de los grupos poblacionales mencionados, procurando la inclusión y reconocimiento de sus características así como de sus derechos. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-­‐2014 y la Ley de Víctimas1, entre otros instrumentos de política, incluyen entres sus principios el de enfoque diferencial. El enfoque diferencial étnico, se fundamenta en el artículo 7º de la Constitución Política de 1991 que reconoce la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana, y es desarrollada por avances normativos y jurisprudenciales, así como, por la adopción de distintos instrumentos internacionales de política pública. La diversidad étnica hace referencia al reconocimiento y existencia de tres grupos étnicos, a saber, Pueblos Indígenas; Población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal; y el Pueblo Rrom o Gitano. Con base en la información del Censo General (DANE) 2005, se auto reconocieron como pertenecientes a grupos étnicos un total de 5.709.237 personas que representan el 13,7% del total de la población nacional, de los cuales, los indígenas ascienden a 1.392.623 personas en 87 pueblos distintos; la población población negra, mulata, y afrocolombiana es de 4.273.722 personas; raizales del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 30.565 personas y 7.470 palenqueros. Por su parte el Pueblo Rrom o Gitano tiene una población de 4.858 personas. Cada uno de los grupos étnicos reconocidos posee unas características socioculturales diversas. Los derechos de los grupos étnicos reconocidos en la Constitución Política son derecho a la identidad, a la autonomía, al territorio, la participación, y al desarrollo propio en el marco de sus usos y costumbres. 2) ¿Por qué es importante que los candidatos y mandatarios electos incluyan el enfoque diferencial étnico? El conocimiento y aplicación del enfoque diferencial étnico posibilita al candidato o al gobernante electo: 1
Plan Nacional de Desarrollo 2010-­‐2014 “Prosperidad para Todos” (Pág.:366. Nota 328): “[…] aquellas acciones de política pública que consideran las diferencias poblacionales, regionales y las características específicas de los grupos étnicos”.
La Ley de Victimas dice: “El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, orientación sexual y situación de discapacidad. […] Artículo 13 de la Ley 1448 de 2011 En: Diario Oficial No. 48.096 de 10 de junio de 2011 •
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Reconocer las distintas necesidades de los grupos étnicos existentes en el territorio del municipio o del departamento, lo cual contribuye a que la gestión pública tenga resultados más eficientes y efectivos. Proporcionar elementos para mejores respuestas a la población de los grupos étnicos en su programa de gobierno o en el plan de desarrollo. Contribuir en el cierre de brechas sociales en el territorio mediante respuestas que pongan límite a situaciones de exclusión y de marginación de las poblaciones que hacen parte de los grupos étnicos. 3) ¿Para qué es útil a un candidato o un mandatario incluir el enfoque diferencial étnico? El enfoque diferencial étnico como posibilidad de hacer una lectura de la realidad de los grupos étnicos existentes en el territorio, aporta en: • La elaboración y desarrollo de programas, proyectos y acciones concretas que incluyan estos grupos étnicos y proporcionen respuestas integrales a sus necesidades. • Plantear y desarrollar programas que permitan entender las características, problemáticas, necesidades, intereses e interpretaciones particulares de los grupos étnicos y que redunden en adecuación de modos de atención a los mismos. • Realizar acciones afirmativas que no sólo disminuyen las condiciones de discriminación, sino que apuntan a modificar condiciones sociales, culturales y estructurales que sustentan esa discriminación.