supervisión e interventoría solo procede para contratos celebrados

Estimado Sr. Arias:
Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento del numeral 8°, artículo 11, del Decreto 4170 de
2011, es competente para absolver consultas de carácter general sobre la aplicación e
interpretación de las normas en materia del sistema de compras y contratación pública. Por lo
anterior da respuesta a su consulta.
Para dar respuesta a su pregunta, es necesario en primer lugar diferenciar la figura de la
supervisión de la interventoría de los contratos estatales, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 83 del Estatuto Anticorrupción.
La supervisión de un contrato estatal consiste en “el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercido por la misma
entidad estatal cuando no se requieren conocimientos especializados (Párrafo 2 del Artículo 83 de
la Ley 1474 de 2011). Así las cosas, la supervisión es entendida como la vigilancia permanente
ejercida por sus funcionarios, de todos los aspectos relacionados con el contrato estatal, que no
sólo se predica de la ejecución de las obligaciones contractuales en la forma acordada, sino
también de las etapas pre contractual y pos contractual, es por esto que la obligación del
supervisor no se agota con la expiración del término establecido en el contrato.
Por su parte, la interventoría de un contrato estatal es “el seguimiento técnico que sobre el
cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la
Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la
materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior
cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá
contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o contrato
dentro de la interventoría” (Parágrafo 3, Artículo 83 de la ley 1474 de 2011). De esta manera, la
interventoría es llevada a cabo por un contratista de la entidad, el cual debe verificar el
cumplimiento del objeto contractual, de tal manera que se asegure el cumplimiento de la calidad,
cantidad, costo y cronograma del contrato.
De lo anterior, se desprende que tanto la supervisión como la interventoría proceden sólo respecto
de los Contratos Estatales celebrados por la Entidad, así las cosas, si la Entidad Estatal no celebró
el subcontrato de suministro, si no que por el contrario fue celebrado por el contratista para el
cumplimiento del contrato de obra, no procede la figura de la interventoría en los términos
establecidos en la ley 1474 de 2011.
Finalmente, respecto de la definición del procedimiento para la realización de la interventoría
contable, los documentos a solicitar y plazos de entrega, así como los elementos más importantes
a tener en cuenta deberán ser definidos por la Entidad Estatal y el interventor para caso concreto,
teniendo en cuenta la naturaleza y objeto del contrato.
Colombia Compra Eficiente atiende esta consulta en cumplimiento del numeral 5° del artículo 3°
del Decreto 4170 de 2011, en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por lo cual la presente comunicación no
compromete la responsabilidad de ésta entidad ni es de obligatorio cumplimiento.
Estaremos atentos a atender cualquier solicitud adicional sobre la materia.
Le agradecemos su pregunta
Tel. (+57 1) 7956600
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