Nomenclatura Arancelaria

XI
Contenido
informe especial
DICCIONARIO LOGÍSITICO
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Nomenclatura Arancelaria
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XI-1
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XI-4
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XI-4
Ante el contexto y dinamismo del sistema económico internacional en el que nos manejamos, es evidente
la necesidad de contar con una división armonizada de los flujos de comercio de bienes y servicios y poder
tener un lenguaje común que permita uniformizar la clasificación y registro de las mercancías con el fin de
cumplir con las exigencias del comercio internacional y su dinámica.
1. Introducción
La versatilidad y el dinamismo de los
distintos factores que intervienen en
la operatividad de las transacciones internacionales traen como consecuencia
exigencias de facilitación y requerimientos
de estandarización, es decir, que el sistema
económico internacional ha experimentado notables provocados por el acelerado
crecimiento del comercio tanto en bienes
como en servicios, el flujo de inyecciones
de inversión internacional, la liberalización
de las barreras económicas y el alineamiento de las economías al momento de hacer
negocios. Podemos decir que el sistema
económico internacional contrasta matices de interdependencia económica y
los de apertura comercial al encontrarnos
divididos en un conjunto de bloques
comerciales regionales con acuerdos de
cooperación, comercio libre e integración regional.
En este contexto, resulta imprescindible
contar con una información estadística
fiable y comparable que permita conocer
desde la evolución macroeconómica de un
país determinado hasta la protección a la
que está sujeta una determinada mercancía. Por ello, la liberalización económica ha
venido acompañada de una armonización
estadística. Desde el punto de vista de las
estadísticas del sector exterior, contar con
un conjunto de clasificaciones sectoriales
internacionales homogéneas permite
evitar la aparición de duplicidades y confusión en su análisis y tiene importantes
ventajas para las empresas, los gobiernos
y las instituciones internacionales.
Es evidente entonces la necesidad de
contar con una división armonizada de
los flujos de comercio de bienes y servicios y poder tener un lenguaje común
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Segunda Quincena - Abril 2008
que permita uniformizar la clasificación
y registro de las mercancías con el fin de
cumplir con las exigencias del comercio
internacional y su dinámica.
2. Definiciones
Entendamos entonces que la nomenclatura aduanera establece el orden de clasificación de las mercancías en el comercio
internacional y constituye un sistema
lógico por medio del cual la totalidad
de las mercaderías es ordenada sistemáticamente en diversas categorías a través
de códigos numéricos y descripciones
lo suficientemente claras y precisas que
no deben dar lugar a equívocos, dudas,
discusiones o imprecisiones, ya fuere
por su gran complejidad, difícil acceso o
excesivo tecnicismo.
Nomenclatura Arancelaria
Se traduce como el sistema de clasificación y codificación aplicado para designar, a efectos del Arancel de Aduanas,
las mercancías o grupos de mercancías
susceptibles o que puedan ser susceptibles de comercio internacional. Donde
el propósito de estas especificaciones
viene a ser la percepción de los derechos
arancelarios a la importación.
Nomenclatura Aduanera
Al momento de incorporar a cada una
de las mercancías de una nomenclatura
arancelaria, los derechos que causan en su
importación y las tasas correspondientes se
transforman en un Arancel Aduanero
Nomenclatura Estadística
Son las nomenclaturas elaboradas por
un país para registrar los datos que han
de servir para la presentación de los
derechos arancelarios a la importación1
además de la recopilación y registro
de los datos que servirán para la presentación de estadísticas de comercio
internacional.
Informe Especial
Nomenclatura Arancelaria
Nomenclatura Arancelaria Combinada
Dado que integra las anteriormente mencionadas, la Nomenclatura Arancelaria y
Estadística combinada es la nomenclatura del comercio exterior desarrollada
teniendo en cuenta tanto las exigencias
técnicas del sistema aduanero como las
necesidades específicas de las estadísticas
del comercio exterior.
Esta Nomenclatura, además de permitir la
facilitación del comercio internacional, la
designación de los avances tecnológicos,
la utilización de un lenguaje económico
universal y una codificación uniforme
para las mercancías susceptibles o que
pudieran ser susceptibles del comercio
internacional, garantiza la recopilación,
inclusión, intercambio y publicación,
de forma óptima, de los datos relativos
a las estadísticas del comercio exterior.
El objetivo principal de este tipo de
Nomenclatura es el de responder a las
necesidades de todos los sectores que
intervienen en el comercio internacional
(aduanas, estadísticas, transporte, productores, etc.), toda vez que, además de
clasificar las mercancías, sirve también
para definir el arancel común, así como
para la obtención de datos estadísticos
del comercio exterior.
1. Definición tomada del Convenio Internacional sobre el Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías
(Bruselas 1983).
Actualidad Empresarial
XI-1
XI
Área Comercio Internacional
3. Finesyobjetivos
-
-
-
-
-
Clasificación sistemática de todas
las mercancías susceptibles o que
pudieran ser susceptibles de intercambio comercial a nivel internacional mediante el uso de un lenguaje
aduanero común.
Clasificación internacional uniforme
de las mercancías sobre bases seguras
y ciertas en los aranceles de todos los
países que adoptaren esa nomenclatura.
Poder trabajar con una terminología
aduanera que pueda ser consecuente
con la simplificación de la labor de las
administraciones aduaneras, productores, importadores, exportadores,
transportistas, almacenistas, entre
otros.
Obtener seguridad y certeza en las
negociaciones internacionales al
momento de aplicar los acuerdos
bilaterales y multilaterales
La recopilación internacionalmente
uniforme de datos precisos, detallados y exactos que facilitaran el análisis y la comparación de estadísticas
de comercio mundial.
4. Antecedentes
A lo largo de la historia podemos encontrar diferentes rastros que nos corroboran las necesidades de las naciones
por denominar de una manera común,
entendible y sencilla las mercancías que
se comercializaban. Con el desarrollo
de las sociedades industrializadas cobró
gran importancia saber el nivel de tal
comercio aun cuando no se aplicaran
impuestos o tasas a la importación. Es
así que encontramos en 1831 Bélgica
ya había realizado una clasificación
sencilla y concreta de las categorías de
productos que comercializaba, en 1892,
nos encontramos con una nomenclatura
de tipo más moderno, pues se basaba
en una estructura clasificatoria semejante
a la que posteriormente sirvió para el
diseño de la nomenclatura estadística de
Bruselas de 1913 y para el proyecto de
nomenclatura aduanera de la Liga de las
Naciones de 1931.
Del mismo modo se han venido dando
muchos intentos por obtener una clasificación aplicable al comercio internacional
que considere a todas las mercancías de
manera específica y permita llevar un
registro de las mismas.
Veamos entonces los principales antecedentes:
• NomenclaturaArancelariadeBruselas(NAB)
Fue la primera nomenclatura arancelaria, elaborada bajo el auspicio del
Consejo de Cooperación Aduanera,
instituida en el año 1950 para la
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Instituto Pacífico
clasificación de mercancías objeto de
comercio internacional y utilizado por
los países como base para la confección de sus Aranceles de Aduanas nacionales. Su unidad clasificatoria era
la partida o posición de 4 dígitos.
• Nomenclatura del Consejo de
CooperaciónAduanera(NCCA)
Nomenclatura emanada del Consejo
de Cooperación Aduanera, previa a la
del Sistema Armonizado y proveniente del cambio de denominación de la
Nomenclatura Arancelaria de Bruselas
(NAB), denominada de esta forma a
partir del año 1974 para evitar cualquier confusión acerca del organismo
internacional responsable. Su unidad
clasificatoria estaba dada por partidas
o posiciones de 4 dígitos.
Constituía una compilación sistemática de mercancías, estructurada en
partidas distribuidas en capítulos
agrupados a su vez en secciones.
• NomenclaturadeGinebra
En mayo de 1927, la idea de una
estructura común para los aranceles aduaneros fue expuesta en una
recomendación formulada por la
Conferencia Económica Mundial
celebrada bajo los auspicios de la
Liga de las Naciones. Un Comité de
Expertos preparó entonces un Proyecto de Nomenclatura Aduanera
cuya primera versión se completó
en el año 1931 y se revisó en 1937.
Esta Nomenclatura se llegó a conocer
como “Nomenclatura de Ginebra” y
constaba de 991 partidas, distribuidas en 86 capítulos que a su vez se
agrupaban en 21 secciones.
• Clasificación Uniforme para el
ComercioInternacional(CUCI)
Creada la Organización de las Naciones Unidas en abril de 1945, la Comisión de Estadísticas de su Consejo
Económico y Social, revisó la Lista Mínima de Mercancías, y sobre su base
confeccionó una nueva nomenclatura
uniforme con fines fundamentalmente estadísticos, que con la denominación de “Clasificación Uniforme para
el Comercio Internacional (CUCI)”,
fue aprobada en 1960. Se trata de
una clasificación elaborada por la
División de Estadísticas de Naciones
Unidas cuya primera versión salió a
la luz en 1951, coincidiendo con la
Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA).
Hasta la aparición del Sistema Armonizado, era el sistema de clasificación
de mercancías por excelencia, pero
su uso en aspectos aduaneros era
reducido al tomar el grado de procesamiento de las mercancías para
proceder a su clasificación.
Nomenclatura Arancelaria y Estadísticas
Es inevitable poder inferir que las clasificaciones, nomenclaturas y registros
se constituyen como los instrumentos
básicos para la elaboración de las estadísticas que permiten observar el flujo, incremento o estancamiento del comercio
permitiendo un análisis detallado para
cada producto o mercancía transada. Del
mismo modo, contar con una nomenclatura arancelaria común y de libre aceptación permite la recopilación uniforme
de datos precisos, detallados y exactos
que facilitan el análisis y la comparación
de estadísticas de comercio mundial
evitando duplicidades e interpretaciones
erróneas de los mismos.
Las ventajas que ofrece contar con un
sistema común de clasificación tienen
benefactores múltiples, empezando por
los operadores que comercializan dichos
bienes puesto que les permite plantear
estrategias de ventas más eficaces al
conocer los sectores que se encuentran
liberalizados, aquellos de acceso restringido y la facilitación al momento de
trabajar con la documentación requerida
al realizar sus operaciones de importación
y/o exportación ante las autoridades
aduaneras.
No solo los empresarios gozan de dichas ventajas, los gobiernos nacionales,
realizan una mejor supervisión de los
bienes y servicios que entran y salen de
su territorio, definen mejor sus políticas comerciales, tales como la política
agraria, industrial, además de agilizar la
negociación de acuerdos comerciales con
terceros países al contar con la misma
delimitación de productos.
ConvenioInternacionalsobreelsistema armonizado de designación y
codificacióndemercancías
Hecho en Bruselas el 14 de junio de
1983 con el deseo de facilitar el comercio
internacional (registro, comparación y
análisis de sus estadísticas), así como de
reducir los gastos incurridos por no contar
con un sistema armonizado universal que
permita designar y codificar las mercancías
transadas al pasar de un sistema a otro; el
Consejo de Cooperación Aduanera aprueba
el Convenio dejando abierta la firma de las
partes contratantes. Desde su entrada en
vigencia el 1 de enero de 1988, el S.A. se ha
convertido en el sistema de nomenclatura
arancelaria más utilizado por las naciones
para definir sus sistemas nacionales, tal es
así que en la actualidad más del 98% del
comercio mundial se realiza en términos
del Sistema Armonizado
Dado su carácter polivalente, esta nomenclatura de mercancías de seis dígitos,
es empleada por más de 190 países y
uniones aduaneras o económicas (de los
cuales 119 países son partes contratanN.° 157
Segunda Quincena - Abril 2008
XI
Área Comercio Internacional
tes de la Convención del S.A.) que han
tomado como base de sus aranceles de
aduanas nacionales o para la recopilación de estadísticas comerciales. El S.A.
consiste en una agrupación progresiva
de mercancías de varios sectores de
producción en general, de acuerdo con
el grado de elaboración o procesamiento
(materias primas, bienes intermedios y
productos terminados).
Obligaciones de las partes contratantes
Los países contratantes se comprometen a:
-
A que sus nomenclaturas arancelarias
y estadísticas se ajusten al S.A. utilizando todas las partidas y subpartidas
del S.A. sin modificación alguna
adecuando tambien la elaboración
de sus nomenclaturas arancelarias y
estadísticas.
- A aplicar las Reglas Generales para la
interpretación del Sistema Armonizado así como las notas de secciones,
capítulos y subpartidas.
- A seguir el orden de numeración del
Sistema Armonizado
- Colocar a disposición del público las
estadísticas del comercio de importación y exportación siguiendo el
código de seis cifras del S.A.
Tal como lo estipula el apartado 2 del
artículo tercero, las partes contratantes
podrán introducir las adaptaciones de texto
que sean indispensables para dar validez al
Sistema Armonizado en relación con la legislación nacional. El apartado 3 del mismo
artículo nos menciona la no prohibición a
las partes contratantes a crear en su propia
nomenclatura arancelaria o estadística,
subdivisiones para la clasificación de mercancías a un nivel más detallado que el del
S.A. siempre y cuando tales subdivisiones
se añadan y codifiquen a un nivel superior
al del código numérico.
El artículo 5 del mencionado Convenio
nos indica la asistencia técnica que deberán prestar los países desarrollados a
aquellos que se encuentran en vías de
desarrollo que así lo soliciten.
5. SistemaArmonizado
EstructuraGeneraldelaNomenclatura
• Reglas Generales para la Interpretación del Sistema.
• Notas de Sección y de Capítulo.
• Lista de partidas y subpartidas.
Estructurabásicadelanomenclatura
a) Las Secciones: Consta de un código
expresado en números romanos y
de un texto cuya redacción es muy
genérica con un número de (21).
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Segunda Quincena - Abril 2008
b) Los Capítulos: Cada sección podrá
comprender 1 o más capítulos, o mejor
dicho, las secciones se dividirán en 1 o
más capítulos y cada número de (96).
c) Las Partidas: Así como las secciones se
dividen en capítulos, estos se dividen en
partidas y son un número de (1241).
d) Las Sub-Partidas: Provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a
las partidas son más específicas que las
partidas y son un número de (5019).
PartidasySubpartidasdelS.A.
El SA constituye una nomenclatura de
mercancías estructurada jerárquicamente
y dividida en 97 capítulos que se identifican mediante un código numérico de dos
dígitos. Los aludidos capítulos se agrupan
en 21 secciones codificadas con números
romanos de I a XXI.
Tanto los subcapítulos, como los capítulos
y las secciones, se han dotado de títulos
en los que, de forma sucinta, se indica lo
que en ellos se ha intentado incluir.
Las partidas se identifican mediante
códigos numéricos de cuatro dígitos, de
los cuales, los dos primeros indican el
capítulo, mientras que los dos últimos
revelan la posición de la partida en el
mismo. Estas partidas comprenden, por
designación específica o por agrupaciones de artículos similares efectuadas
atendiendo a características comunes o
por grado de elaboración o a la finalidad
para el que han sido concebidas, todas
las mercancías que son susceptibles de
intercambio comercial.
Las subpartidas se identifican mediante
códigos numéricos de seis cifras. Muchas
se encuentran subdivididas en dos o más
subpartidas de un guion, y, donde ha sido
necesario, se ha subdividido a su vez en
dos o más subpartidas de dos guiones.
Sistemaarmonizado
ReglasGeneralesdeInterpretación
Tienen por finalidad asegurar
la aplicación uniforme y coherente del S.A. y sentar los
principios sobre los que se
debe basar la interpretación
del mismo.
Notasdesección,capítulos
ysubpartidas
Determinan la clasificación de
las mercaderías, y su alcance
puede aplicarse a una o varias
partidas o a toda la Nomenclatura.
En su versión original, los capítulos se
dividían en 1241 partidas, que a su vez
se desdoblaban en 5019 subpartidas. Las
partidas se identifican mediante códigos
numéricos de cuatro dígitos: los dos primeros indican el capítulo, mientras que
los dos últimos revelan la posición de la
partida en el mismo. Las subpartidas se
identifican mediante códigos numéricos
de seis cifras. Muchas partidas están
subdivididas en dos o más subpartidas
de un guión, las cuales –donde es necesario– se subdividen a su vez en dos o
más subpartidas de dos guiones.
El quinto y sexto dígito identifican, como
se dijo anteriormente, las subpartidas de
uno y de dos guiones respectivamente. La ausencia de esas subpartidas se indica con un
cero. Las subpartidas residuales, “los demás
o las demás”, han sido identificadas con
la cifra 9 (u 8 donde la última subpartida
está reservada para “partes”) para insertar
subpartidas adicionales en el futuro.
Son “categorías inmediatas” los grupos
codificados con una quinta cifra que no es
cero y todas las partidas de cuatro cifras
y sus subpartidas relevantes de un guion
o las subpartidas (de quinto dígito codificado con un número distinto de cero)
donde el sexto dígito no es cero.
Solo los grupos codificados a un nivel de
seis dígitos son completamente de uso
múltiple porque constituyen “bloques
de construcción” que se pueden com-
Listadepartidasysubpartidas
Consisten en un código de 4
dígitos seguido de la descripción de la mercadería (texto
de partida). Los 2 primeros
dígitos indican el capítulo y
los 2 subsiguientes la ubicación
dentro del capítulo.
binar de diferentes formas para cumplir
diversas necesidades2.
Tenemos entonces, la siguiente estructura:
1
2
N.º de capítulo
1
2
3
4
N.º de partida S.A.
1
N.º de subpartida S.A.
1
2
3
4
2
3
4
5
6
5
6
Esta estructura, es respetada por todos
los países y uniones económicas contratantes del Convenio y tomada como
base para sus respectivas estructuras
arancelarias. Es así que tenemos el caso
de la Comunidad Andina de Naciones
con la NANDINA, el TARIC que viene a
ser la Nomenclatura combinada, arancel
aduanero común y arancel integrado de
las Comunidad Europea, en Cuba existe
el Sistema armonizado de clasificación de
productos – SACLAP (Arancel de nación
más favorecida), etc.
2. Tomado del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado
de designación y Codificación de las Mercancías.
Ficha Técnica
Autor
: Cintya Sharon Araujo Mattos
Título
: Nomenclatura Arancelaria
Fuente
: Actualidad Empresarial, N.º 158 - Primera Quincena de
Mayo 2008
Actualidad Empresarial
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Diccionario Logístico
XI
Área Comercio Internacional
A
AbandonoLegal
Institución jurídica aduanera que se produce en los
supuestos contemplados por la presente Ley y que
permite a la SUNAT rematar, adjudicar, destruir o
entregar al sector competente las mercancías.
Aduana
Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera y del control de la recaudación de
los derechos de aduana y demás tributos; encargados de aplicar, en lo que le concierne, la legislación
sobre comercio exterior, generar las estadísticas que
ese tráfico produce y ejercer las demás funciones
que las leyes le encomiendan. El término también
designa una parte cualquiera de la administración
de aduana, un servicio o una oficina.
Aforo
Operación única en que el servicio a través del
funcionario designado, verifica y determina al
examinar la declaración y/o la mercancía, que
su clasificación arancelaria, su valuación, la
fijación de la cuota de los derechos arancelarios
e impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes hayan sido correctamente propuestas
por el declarante.
AgentedeCargaInternacionaloTransitario
Persona que puede realizar y recibir embarques,
consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como
Operador de Transporte Multimodal sujetándose a
las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de
embarque, guías aéreas, certificados de recepción,
certificados de transporte y similares.
AgentesEconómicos
Importadores, exportadores, beneficiarios de
regímenes, operaciones y destinos aduaneros,
entidades financieras, operadores de comercio y
demás personas que intervienen en las operaciones de Comercio exterior.
Preguntas y Respuestas
B
C
BajaAutomática
En logística interna.- Conjunto de métodos de
control de inventarios que ajustan automáticamente los registros de inventario informatizados,
en base a transacciones de producción (automatic
relief).
BajaRetroactivada
En logística interna.- Baja en los registros de
inventario de los componente
Balasto
En logística externa.- Movilización de la carga.Piedras que se colocan debajo de las traviesas/
durmientes para sujetarlas al suelo.
Balanceentreoperaciones
En logística.- En producción repetitiva just in time,
conjunto de medidas por las que se hacen coincidir los tiempos de ciclo de la producción
Benchmarking
El proceso de comparar el desempeño contra las
prácticas de otras compañías, con el propósito
de mejorar la actuación. Las compañías también
pueden hacer una referencia interna. Rastreando
y comparando la actuación actual con actuaciones
del pasado.
BillofLading(BOLoB/L)
Un contrato de envío entre un cargador (el consignador) para depositar una carga a un portador
o entregar en otra parte (el consignatario).
BienesPortuarios
Obras de infraestructura que se ubican en el
interior de los puertos que sirven indistintamente
a todos los que operan en los recintos portuarios,
destinados a proporcionar áreas de aguas abrigadas y a otorgar servicios comunes, tales como
vías de circulación, caminos de acceso, puertas
de entrada, servicios higiénicos, etc.
CargaConsolidada
Agrupamiento de mercancías pertenecientes a
uno o a varios consignatarios, reunidas para ser
transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto
o terminal terrestre, en contenedores o similares,
siempre y cuando se encuentren amparadas por
un mismo documento de transporte.
Cargo
Definición dejada sin efecto por el artículo 67
del Decreto Legislativo Nº 951, publicado el 3
de febrero de 2004
Comiso
Sanción que consiste en la privación definitiva de
la propiedad de las mercancías.
Condicionesdelatransacción
Circunstancias de una transacción por la que se
produce el ingreso o salida de una mercancía
del país. Comprende los siguientes datos: Identificación del importador, exportador o dueño o
consignatario de las mercancías; • Nivel comercial
del importador; identificación del proveedor
o destinatario; naturaleza de la transacción; •
Identificación del Intermediario de la transacción;
número y fecha de factura; Incoterm (término
de entrega); • Documento de Transporte; datos
solicitados dentro del rubro “Condiciones de la
Transacción” de los formularios de Declaración
Aduanera.
Consignatario
Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene
manifestada la mercancía o que la adquiere por
endoso.
ControlAduanero
Conjunto de medidas destinadas a asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la
Aduana está encargada de aplicar.
Área Comercio Internacional
Respuesta a las preguntas planteadas en la segunda quincena de abril de 2008
1. ¿Cuálesladiferenciaentreunalmacénaduaneroyun
almacéndedepósito?
A diferencia de un almacén aduanero, un almacén de depósito es
aquel centro de consolidación que está autorizado por el cliente para
almacenar su mercancía. Un almacén de depósito particular puede ser
autorizado por la autoridad aduanera para realizar la inspección física y
documentaria correspondiente.
2. ¿Aquélellamamoscentrodeconsolidaciónycentrode
distribución?
Se entiende como centro de consolidación al almacén donde se empaquetan las mercaderías en unidades más grandes para su subsiguiente
distribución, es decir, donde se lleva a cabo el proceso de unitarización
de la carga. Y un centro de distribución como aquel establecimiento que
acepta consignas de entrada de materiales en bruto, componentes o
mercancías acabadas, los divide y recombina en envíos de salida. Muchos
centros de distribución también contienen equipos especializados de
manipulación/depósito y sistemas IT teniendo múltiple funcionalidad
al servir como almacenes multipropósito
3. ¿QuéeselCrossDocking?
Se denomina Cross Docking al mecanismo de flujo directo de mercancías
del receptor a su embarque, evitando depósitos. Utilizado para reducir
los costos de almacenamiento y transporte extras en que se incurren al
manipular la carga hasta un terminal de almacenamiento de modo que
se ahorra también tiempo. Principalmente utilizado para mercancías que
requieren rápido movimiento y de carácter perecedero.
Las preguntas planteadas a continuación serán absueltas en la segunda quincena de mayo de 2008
1. ¿Cuál es la función del Sub - comite de Procedimientos Aduaneros (SCCP)?
2. ¿Qué es la Declaración Jurada de Equipaje - Ingreso?
3. ¿A qué llamamos abandono legal?
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Instituto Pacífico
N.° 157
Segunda Quincena - Abril 2008