Newsletter del Mes

febrero 2016
En algún momento de nuestras vidas hemos llegado a decir o escuchar ya sea en fiestas, transporte
público, escuela, trabajo:
“Me gustaría cambiar de compañía de telefonía móvil X, porque me gustó más el servicio de la compañía Y.
Pero, no quiero cambiar de número porque perdería contactos y estar informando a todos es algo
engorroso”. Ante esa situación ya existe una solución y es la Portabilidad Numérica.
¿Quiénes intervienen en el proceso de PN?
Es un mecanismo, donde el usuario es el dueño absoluto del número telefónico sea fijo o móvil y que
puede cambiar de proveedor de servicio sin perder su número.
Es el operador que
capta al cliente que
originalmente estaba
suscrito del proveedor
donante.
Es aquel número
telefónico del
cliente.
Entidad
Administradora
de base de
datos (EA):
Proveedor
Donante:
Proveedor
Receptor
abandona:
Es el oper ador que en
primera instancia le da el
número a un suscriptor del
servicio telefónico y que luego
es asignado a un operador
distinto.
Número
Portado/
Usuario final
Es la Institución de Gobierno encargada de los servicios
de Telecomunicaciones y la gestora de todo el proceso
de implementación y, por medio de una Base de Datos
Nacional de Referencia, permitirá el correcto encaminamiento de las llamadas de los abonados, independiente
de cual prestador de telefonía sea el número de origen o
de destino.
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Beneficios reales
El modelo de PN considera que todos los beneficios de implantación son de tipo social; teniendo como
finalidad hacer valer los derechos de los consumidores.
Por el lado de las operadoras incentiva la competencia de mercado para que ofrezcan mejores
promociones, tarifas y servicios.
Para el caso de la entidad Administradora, protege los derechos del usuario sin dejar de ser razonable
ante las particularidades operativas y administrativas de los operadores.
Tiempo y Costos
En cualquier relación comercial siempre existirá un costo; en este caso, estos dependerán del tipo de
portabilidad y de la técnica que se adopte para llevar dicho mecanismo; pero siempre existirán motivos
principalmente por cuestiones económicas.
Ante esta situación los más comunes son los de implementación; de administración y trámites
relacionados, entre otros.
El costo en el usuario final, en la mayoría de los casos y bajo experiencias internacionales es un servicio
gratuito porque el costo de implementación es absorbido por las empresas.
No obstante, es importante resaltar y dejar claro que la portabilidad no libera al suscriptor de las
obligaciones derivadas del contrato con la compañía que deja de prestarle el servicio, aun cuando ya se
haya cambiado de compañía telefónica.
La Portabilidad numérica beneficia en cualquier instancia al operador que ofrece las mejores tarifas,
normalmente es el último en haber aperturado el mercado.
Costos PN
Costos DE
IMPLEMENTACIÓN
Costos ADMINISTRATIVOS
Y DE TRÁMITES
Adaptación de redes,
desarrollos de sistemas y
el proceso de negocio
producto de la portabilidad
Costos legales y
administrativos
agentes
involucrados
Operadores:
Gobierno ( Órgano encargado
de telecomunicaciones)
agentes
involucrados
Gobierno, Operadoras y
usuarios finales
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El costo en usuario es
tiempo para realizar
trámite en centros
de atención a clientes
de operadora que elija.
Portabilidad Numérica
en América Latina
La implementación de PN en América Latina ha sido lenta, en comparación con otras regiones del mundo
como Europa Occidental, EE.UU. y Asia.
La demora radica en las aprobaciones que deben hacer los gobiernos, no es tanto la cuestión de
infraestructura. Por ejemplo, tan solo en telefonía móvil se requiere Tecnología GSM 2G (principalmente),
Proveedores de tecnología, comunes en la región y Protocolos (interconexión) infraestructura que ya
existe en varios países.
El tipo de PN que en su mayoría se ha empleado es All Call Query y base de datos de números portados
centralizada. México, fue el primero de la región en implantarla en julio de 2008, donde las empresas
operadoras decidieron que el costo a los usuarios fuera gratuito.
Brasil en septiembre del mismo año, arranco ese mecanismo; pero aquí los consumidores tienen que
asumir un costo de implementación cerca de 4 dólares. El tercer país que se sumó a la PN, fue Republica
Dominicana el 30 de septiembre de 2009. Para mayor información ver cuadro al final del documento.
¿Y en Guatemala?
Hasta el momento, solo existe Iniciativa de Ley de Portabilidad Numérica misma que se
encuentra en Comisión para su debate, análisis y aprobación a pesar de que dio a conocer el 29 de
abril de 2014.
Un dato importante a resaltar es de que ya se encontraba contemplada como una
recomendación en Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica- Estados
Unidos de América.
Actualmente, Guatemala y Nicaragua son los únicos países centroamericanos en no
implementarla.
¿Cuáles son los puntos más sobresalientes de la Iniciativa?
Los puntos más importantes son:
1.La PN será de tipo proveedor de servicios independientemente, de la modalidad de pago pactada o
del área geográfica en que tenga el usuario en el territorio guatemalteco.
2.El usuario hará valer su derecho como consumir al ser dueño del número telefónico.
3.El plan de identificación de las redes comerciales de telecomunicaciones y de los usuarios finales
será desarrollado y administrado por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT), Base de datos.
Con este punto bien se podría reforzar el “Registro de usuarios de servicios de telefonía y
comunicaciones móviles” que se emplea para la prevención del robo de celulares y la extorsión
conforme a “Ley de Equipos Terminales Móviles”
4.La resolución de la solicitud de portabilidad no exceda de cinco (5) días.
5.El período máximo de interrupción del servicio telefónico en usuarios será de tres (3) horas.
6.El costo de implementación serán sufragados por los operadores de telecomunicaciones, aunque
también se contempla la posibilidad de que los usuarios tengan que pagar cerca de US$6.
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6.El costo de implementación serán sufragados por los operadores de telecomunicaciones, aunque
también se contempla la posibilidad de que los usuarios tengan que pagar cerca de US$6.
7.El saldo de las tarjetas prepago, recargas electrónicas y traslado de saldos tendrá vigencia ilimitada.
8.Los móviles que no registren movimiento de llamadas de entrada o salida en tres meses perderán el
número.
9.Favorece la competencia de mercado ya que facilita la entrada de nuevos operadores.
10.Se cumplen con tendencias y Tratados Internacionales de Comercio.
Por tanto, solo es cuestión de tiempo y de la aprobación del Gobierno, en este caso del Congreso de la
República.
Opinión pública: poder cambiar
de operador móvil
La opinión pública siempre es un factor clave para cualquier negocio o proyecto de índole social como
lo es PN.
Ante esa situación, Gomobile decidió salir a las calles para realizar un pequeño sondeo donde se
encuesto a 30 personas usuarias de telefonía móvil, omitiendo sexo, edad y modalidad de servicio
(prepago/pospago) y se les pregunto lo siguiente:
¿Qué operador de telefonía móvil posee?
Conforme a encuesta, Tigo resulto ser el operador de mayor preferencia predominando con el 50% de
los encuestados, Claro con el 43% y Movistar con el 7%.
7%
50%
43%
tigo
claro
m o v i s ta r
Fuente: Elaborado con datos de encuesta febrero 2016
¿En algún momento ha pensado en cambiar de compañía de telefonía móvil, si tuviera la posibilidad de
mantener su mismo número?
En este caso 12 personas dijeron que “SI” ha pensado en cambiarse de operador si se pudieran, lo que
representó el 40%.
Sin embargo, de ese total el 58% corresponden a usuarios pertenecientes a Claro; argumentando que
no les gustó el servicio principalmente por la red y precios.
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Sí, han llegado a pensar en cambiar
58%
25%
17%
Claro
Tigo
Movistar
Fuente: Elaborado con datos de encuesta febrero 2016
En contra parte, 18 personas dijeron “NO” han pensado en cambiarse de operador por las siguientes
razones:
RAZONEs POR LA QUE NO SE CAMBIARÍAN
11%
22%
Estoy bien con mi compañía
67%
Porque perdería contactos
No se puede, aunque quisiera
Considerando estos resultados, se puede concluir que obviamente existirán usuarios que al haber
gozado de un servicio que no lleno sus expectativas, harán valer su derecho como consumidor y
procederán a buscar alternativas. Aunque, las personas manifestaron que de llegase a ocurrir en
Guatemala, los tramites deberán ser sencillos principalmente en tiempo, cobertura de red y tener
información de precios y tarifas.
Por tanto, se puede decir que la PN no necesariamente significará pérdida masiva de usuarios o de
cambios radicales en el mercado, debido a las razones antes mencionadas.
Fuentes
Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial. (2013). Organismo Judicial de Gautemala. Recuperado el 17 de febrero
de 2016, de Organismo Judicial de Gautemala: http://www.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroAnalisisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20leyes/2013/pdfs/decretos/D08-2013.pdf
Cristiani Calderón, E. R. (29 de Abril de 2014). Congreso de la República de Guatemala, C.A. Recuperado el 15 de Febrero de
2016, de Dirección Legislativa: http://www.congreso.gob.gt/manager/images/7E3A71B6-F496-5E42-B410-F17986F1C0D3.PDF
Juan Carlos, C. M. (11 de Diciembre de 2011). International Telecomunicaction Union. Obtenido de https://www.itu.int/ITU-D/finance/work-cost-tariffs/events/tariff-seminars/Nicaragua-11/pdf/Sesion%201-1-Calderon.pdf
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Fuente: Elaboración con información actualizada de Órganos Reguladores, Páginas de Operadores y de René A.
Bustillo; cuadro Portabilidad Numérica
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