Una mirada positiva hacia el futuro Conclusiones de la 63ra

Una mirada positiva hacia el futuro
Conclusiones de la 63ra Reunión Anual de la Comisión Ballenera Internacional
(CBI) en Jersey, Reino Unido
Por Roxana Schteinbarg
Coordinadora Ejecutiva del Instituto de Conservación de Ballenas (ICB) de Argentina
A pesar de los aparentes retrocesos que puedan percibirse
tras la última reunión anual de la CBI, tras analizar
profundamente lo sucedido estoy convencida que tenemos
motivos suficientes para tener una mirada positiva hacia
el futuro. En las siguientes secciones de este informe
expongo mis razones para creerlo así.
Fue retirada la propuesta de USA y Nueva Zelanda, que pretendía atar de manos a
la CBI.
A fin de encontrar consenso, EEUU efectuó 8 modificaciones a la propuesta de resolución
para mantener los avances del futuro de la CBI. Sin embargo, no alcanzaron para cambiar la
firme oposición a la misma, especialmente del bloque Latinoamericano y finalmente fue
retirada. Su texto si bien parecía inocuo, de haberse aprobado hubiese atado de manos a
todos los gobiernos miembros ya que proponía resolver todo por consenso, evitando así el
uso de la votación para avanzar en temas vitales de conservación. Esta propuesta fue
catalogada como un “Caballo de Troya” ya que sin parecerlo intentaba revivir la propuesta
resultante de un largo proceso de negociaciones que fue rechazada durante la 62 va.
Reunión de la CBI el año pasado en Marruecos. La misma, que pretendía levantar de facto la
moratoria, otorgando cupos de caza a Islandia, Noruega y Japón; y legitimizando la
denominada “caza científica” que realiza Japón en el Santuario de Ballenas del Océano
Austral, fue impulsada entre otros por EEUU. Por lo tanto es imposible no desconfiar de esta
nueva propuesta que trajo EEUU.
Respecto a cuál era el interés de USA en avanzar con la aprobación de esta resolución, de
manera clara y sencilla, necesitaba darle una señal amigable a Japón para que el próximo
año no bloquee la renovación de la cuota de caza aborigen para las comunidades de Alaska.
Para quienes quieran profundizar en este tema les recomiendo la lectura de esta nota: Japón
le cede a EEUU el papel de villano
(http://www.tierramerica.info/nota.php?lang=esp&idnews=4007&olt=4007
Consideramos que el retiro de esta propuesta por parte de USA es uno de los tantos
resultados positivos de esta Reunión.
Se aprobaron medidas para evitar la compra de votos.
Tras largos debates, el Reino Unido logró la aprobación de una resolución para mejorar la
transparencia y gobernabilidad de la CBI. El bloque ballenero una vez más dificultó avanzar
rápidamente debido a sus objeciones para poder hacer pagos por transferencias y su
oposición a la inclusión de la mayor participación de la sociedad civil. Pero a fin de mantener
el “espíritu de diálogo constructivo” su promotor permitió que en beneficio del consenso la
misma fuese debilitada y que entre otros, quede excluida la participación de la sociedad civil.
Una vez más como ha expresado en su reciente artículo* Elsa Cabrera del Centro
Conservación Cetácea de Chile, la diplomacia del arpón se encargó de debilitar una
propuesta beneficiosa. Sin embargo y a pesar de esto consideramos que es un pequeño
avance para lograr mayor transparencia y disminuir, aunque no eliminar, prácticas
sospechosas de los países que cazan ballenas. Entre las medidas adoptadas por esta
resolución, se estableció que a partir de ahora los países miembros solo podrán realizar los
pagos de la membrecía a través de transferencia bancaria en lugar de efectivo, para que
puedan ser localizados. Es reconocido que Japón paga la cuota de membrecía de países del
Caribe y África para el apoyo y el voto en las plenarias a favor de sus propuestas. Esta fue la
metodología empleada por Japón desde el establecimiento de la moratoria a la caza
comercial para consolidar una mayoría que pueda bloquear los avances para la conservación
de las ballenas. El periódico Sunday Times en 2010 expuso la irregularidad de pagos
realizados por el gobierno de Japón a representantes de países del Caribe y África. (Ver
video: http://www.youtube.com/watch?v=xmdt7dkf7S0&feature=youtu.be ). Richard
Benyon, el Ministro de Medio Ambiente británico, calificó la aprobación de esta resolución
como ‘un logro fantástico que modernizará la CBI, para que funcione como otras importantes
organizaciones internacionales’. Benton consideró también que otorga ‘más credibilidad’ a la
institución.
Sin santuario pero con verdades reveladas.
Algunos medios periodísticos publicaron que fracasó la propuesta de creación del Santuario
Ballenero del Atlántico Sur presentada por Argentina y Brasil. A nuestro entender esto no fue
así. Tras efectuar la presentación de la propuesta, en el marco de la reunión plenaria, se
iniciaron las discusiones y a pesar de que fueron sólo cinco países los que manifestaron su
oposición, fue suficiente para no poder aprobarse por consenso. Ante la consulta del
presidente de la CBI, Brasil confirmó su intención de avanzar con la votación y allí fue
cuando Japón y sus aliados se retiraron del salón con intenciones de no dar quórum (El
comisionado alterno de Japón, previamente ya había anunciando que haría esto si se
avanzaba con la votación). Este bloqueo fue literalmente un secuestro de la CBI, que privó
de la posibilidad de elegir libremente por métodos democráticos. Entonces, la decisión de
llevar el Santuario a votación, revela dos verdades. El tan protegido “consenso” sólo es
utilizado para paralizar a la CBI y favorecer que Japón y sus aliados continúen con sus
prácticas, como por el ejemplo la farsa de la cacería científica de Japón en aguas del
Santuario del Océano Austral. Y la otra verdad es que no hay ninguna intención de dar un
futuro favorable a la conservación con prácticas tan dictatoriales como esta salida caprichosa
de Japón y sus seguidores. Es así que la propuesta de creación de este Santuario fue la
válvula que permitió destapar verdades, verdades que son necesarias para entender las
reglas de juego tramposas de quienes sólo pretender reanudar la cacería de ballenas a gran
escala.
¿Es esto un resultado positivo? Por supuesto que lo es, ya que con esto se genera un
punto de inflexión en la historia de la CBI. Los países balleneros fueron desenmascarados
finalmente por el bloque latinoamericano, y sobre todo, por su propio proceder errado y
fuera de los términos éticos en que deben conducirse los debates en un foro internacional
como la CBI.
¿Y qué sucederá con el Santuario del Atlántico Sur? El quórum o su ausencia, no pudo
ser resuelto en las largas sesiones a puertas cerradas. Las respuestas tampoco se
encontraron en las reglas de procedimiento que rigen a la Comisión y por ese motivo se
decidió próximamente realizar una reunión intersesional para resolver este tema. Entonces el
Santuario quedó como un punto abierto de la agenda hasta la próxima reunión que se
realizará en Panamá en 2012
¿Qué hubiese pasado si se avanzaba con la votación? Todos sabíamos que no se
llegaría al 75 % de los votos positivos necesarios para su aprobación, pero también sabíamos
que se hubiese logrado un record de votos positivos. Según estimaciones el Santuario
hubiese logrado aproximadamente un 64% a favor de su creación, un record histórico
considerando que en 2007, cuando se realizó la última votación, la propuesta logró un 60%
de fotos favorables. Este resultado hubiese mostrado al mundo que hay una mayoría que
elige crear áreas seguras para las ballenas y libres de cualquier tipo de cacería.
Avances significativos en Conservación
Debido a las estrategias obstructivas de los países balleneros, por falta de tiempo no fue
posible discutir en plenaria los temas relacionados a la agenda de conservación, como por
ejemplo avistaje de ballenas, colisiones con embarcaciones, temas ambientales y de salud,
planes de conservación de manejo, pequeños cetáceos, informes voluntarios de conservación
de los países miembros, entre otros. Sin embargo, todos estos temas sí fueron
profundamente analizados durante la reunión del comité de conservación realizada en la
semana previa al inicio de la plenaria. Tal vez, haya sido también intencional por parte de los
países balleneros que estos temas queden excluidos de la plenaria, pero sin ninguna duda
la labor del Comité de Conservación es otro aspecto positivo a destacar de esta
Reunión. Fueron tantos los temas que inclusive el tiempo asignado para este
Comité no fue suficiente y el reporte generado es el más abultado desde la creación
de este Comité. Es allí donde los países a favor de la conservación están concentrando
esfuerzos para generar la real reforma de este organismo. Son innumerables las amenazas
que enfrentan los cetáceos en los océanos y son muchos los países que están conscientes de
esto y entienden que los esfuerzos mundiales tienen que orientarse a encontrar soluciones
efectivas a estos problemas generados por las actividades del hombre y la cacería de
ballenas debe ser historia del pasado. El Reporte del Comité de Conservación está disponible
en: http://www.iwcoffice.org/_documents/commission/IWC63docs/63-Rep5-SPChair'sSummary.pdf.
Allí podrán encontrar que hay varios temas de interés a nivel regional y nacional, como son:
•
La nominación de la ballena franca Austral de América del Sur para ser parte de un
Plan de Manejo de Conservación.
•
Presentación por parte de Chile de una propuesta para un plan de acción nacional
para proteger a la población en peligro crítico de ballena franca austral de Chile-Perú.
•
La presentación de un plan estratégico quinquenal preliminar para el período 20102015 sobre Observación de Ballenas.
•
El fortalecimiento del Fondo Voluntario para Investigación y Conservación de
Pequeños Cetáceos.
Concluyendo
La diplomacia del arpón intentó salirse con la suya nuevamente, pero desestimó la fortaleza
del bloque latinoamericano de países conservacionistas. Una fortaleza dada por su convicción
y compromiso a favor de la conservación, apoyado por el trabajo articulado entre los
gobiernos de la región y las organizaciones de la sociedad civil latinoamericanas presentes en
Jersey.
Esta Reunión sin ninguna duda, pasará a la historia como la más importante en la
defensa de la gobernanza y democracia al interior de este organismo internacional.
Aunque todavía falta mucho tiempo para la próxima reunión anual de la CBI, queda claro que
el urgente rescate de la democracia y gobernanza de este organismo internacional
serán temas obligatorios y claves de la agenda a partir de ahora y hasta julio de 2012.
En este contexto, la participación activa de los países de la región y la coordinación tanto de
los miembros del Grupo Buenos Aires como de sus aliados estratégicos serán esenciales para
liberar a la CBI de la tiranía ballenera en la que se encuentra actualmente por culpa de
la despótica y condenable conducta de un puñado de naciones.
Desde el Instituto de Conservación de Ballenas de Argentina, deseamos felicitar la notoria
actuación de los representantes de Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador,
México, Panamá y República Dominicana que defendieron los derechos de nuestras naciones
a la conservación y el uso no letal. En especial felicitamos la destacada labor de la
Embajador Susana Ruiz Cerruti, Miguel Iñiguez y Santiago Villalba representando los
intereses de la Argentina en defensa de la conservación de las ballenas.
Agradecemos el apoyo brindado por la Worldwide Society for the Protection of
Animals (WSPA), Cetacean Society International (CSI), Patagonia Inc. y por “los
adoptantes de ballenas’ para que el ICB pueda estar representado como
organización observadora acreditada en la Comisión Ballenera Internacional.
Agradecemos a Centro Conservación Cetácea por permitirnos utilizar secciones de su artículo:
El Nuevo Orden Ballenero: Despotismo Amenaza Comisión Ballenera Internacional. *
http://www.ccc-chile.org/articulo-15-979180711_el_nuevo_orden_ballenero_despotismo_amenaza_comision_ballenera_internacional.
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