glosario del manual de procedimientos, instrucciones y rutinas de

GLOSARIO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS,
INSTRUCCIONES Y RUTINAS DE TRABAJO
MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA – TODOS LOS NIVELES DE GESTIÓN
FECHA DE ACTUALIZACIÓN 12/08/2014
Ablactación
Es la incorporación a la dieta del niño de alimentos distintos a la leche1.
Abogacía de la salud
Una combinación de acciones individuales y sociales destinadas a conseguir
compromisos políticos, apoyo para las políticas de salud, aceptación social y
apoyo de los sistemas para un determinado objetivo o programa de salud2.
Accesibilidad
Aquellas características del urbanismo, de la edificación, del transporte o de los
medios y sistemas de comunicación que le permiten a cualquier persona su
utilización y disfrute de manera autónoma, con independencia de su condición
física, psíquica o sensorial.
Acciones correctivas
Acciones que se emprenden con el fin de corregir la ejecutoria de un proceso, para
obtener los resultados esperados según el plan establecido.
Acciones preventivas
Acciones que se emprenden con el fin de prevenir situaciones que puedan
intervenir la ejecutoria de un proceso.
Acelerador lineal
Es un aparato electrónico complejo que "dispara" (es decir, acelera) electrones y
también fotones de alta energía, que se utiliza fundamentalmente para el
tratamiento del cáncer, en los servicios de Radioterapia.
Acompañamiento en la tarea de crianza
Acciones educativas (sesiones grupales, visitas domiciliarias y el uso de medios de
comunicación masiva), que se ejecutan siguiendo un principio de diálogo entre el
saber cotidiano de las familias y la información oportuna y actualizada que el
conocimiento técnico puede ofrecer y que buscan una construcción conjunta del
saber en pro de un mejor proceso de crianza.
1
Comisión Nacional de Alimentación 1988 Pag. 27 a la 38 PAC. Libro 2, Parte A
2
Informe de la Reunión entre Agencias sobre las Estrategias de Abogacía por la Salud y Desarrollo.
Comunicación para el Desarrollo en Acción, OMS, Ginebra, 1995.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
2
Acreditación
Procedimiento mediante el cual un organismo autorizado da reconocimiento formal
que una organización o individuo es competente para llevar a término tareas
específicas3. La acreditación de servicios de salud, se refiere al cumplimiento, por
parte de un servicio de salud de atención a las personas o al hábitat humano, de
estándares publicados no exigidos por la ley y que estimulan la mejora alrededor
del tiempo.
Acta de Clausura:
Documento emitido por la autoridad de salud mediante el cual se hace constar
que, ante el incumplimiento de requisitos u ordenanzas de índole jurídico sanitaria,
un inmueble se encuentra inhabilitado para albergar un tipo de actividad
específica, descrita la misma en dicha acta.
Acta de Decomiso:
Documento mediante el cual la autoridad de salud despoja, a una persona física o
jurídica, de bienes materiales o productos que han sido causa de infracción
sanitaria o que sean nocivos o peligrosos para la salud de las personas.
Acta de Destrucción:
Documento emitido por la autoridad de salud, mediante el cual se hace mención
detallada de bienes muebles, pertenecientes a una persona física o jurídica que,
ante el incumplimiento de requisitos u ordenanzas de índole jurídico sanitaria, han
sido destruidos.
Acta de Notificación:
Documento mediante el cual se hace del conocimiento, a las partes interesadas,
sobre una resolución o un acto administrativo.
Acta inspección ocular
Documento mediante el cual la autoridad de salud plasma todo acontecimiento o
constatación de relevancia, que se derive de una inspección de carácter físico
sanitario.
Actividades comerciales
Sitios en los cuales laboran personas desarrollando actividades de venta de
productos (al por mayor y al detalle) y servicios.
3
Según Norma ISO 8402
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
3
Actividades de control:
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias deben diseñar,
adoptar, evaluar y perfeccionar, como parte del Sistema de Control Interno, las
actividades de control pertinentes, las que comprenden las políticas, los
procedimientos y los mecanismos que contribuyen a asegurar razonablemente la
operación y el fortalecimiento del Sistema de Control Interno y el logro de los
objetivos institucionales.
Actividades clandestinas:
Son aquellas actividades comerciales que, requiriéndolo, no cuentan con el
Permiso Sanitario de Funcionamiento respectivo.
Actividades Industriales:
Sitios donde laboran personas, dedicadas a la manipulación, transformación o
utilización de materias primas, como talleres, fábricas, bodegas.
Actividades no programadas
Conjunto de acciones no planificadas, para ser llevadas a cabo en forma
individual o grupal, que tienen como finalidad resolver problemas no previstos.
Actividades programadas
Conjunto de acciones planificadas, para ser llevadas a cabo en forma individual o
grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos.
Actividades y conductas de interés o impacto sanitario
Costumbres o hábitos de las
personas, cuya realización o práctica afectan
positiva o negativamente la salud propia o de terceros, o bien, el hábitat humano.
Acto administrativo:
Decisión general o específica que, en ejercicio de sus funciones, toma y emite la
autoridad de salud, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o
de entes públicos o privados.
Actor clave
Actor social que quiere y puede influir en el grado de éxito con que la organización
atiende un asunto específico.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
4
Actor social
Todo individuo, colectividad u organización cuyo accionar tiene un efecto
significativo sobre el proceso de producción de la salud, sea este positivo o
negativo, incluida la toma de decisiones relacionada con la formulación de las
políticas públicas en cualquier ámbito4
Adelanto:
Los Adelantos de Gastos de Viaje, son estimaciones que corresponden al período
de una gira, de acuerdo con las tarifas autorizadas en el Reglamento de Gastos de
Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos autorizado por la Contraloría
General de la República; su finalidad es asegurar el contenido presupuestario
previo a los gastos respectivos.
Adjudicación
Acto administrativo a través del cual la Administración Pública, una vez cubiertas
las formalidades del procedimiento, asigna a una persona física o moral un
contrato para la adquisición de bienes, prestación de servicios o realización de
obras.
Administración activa
Órganos de la función administrativa, que deciden y ejecutan; incluyen al jerarca
como última instancia.
Administración del riesgo
Actividad de valoración del riesgo que consiste en la identificación, evaluación,
selección y ejecución de medidas para la administración de riesgos. (En
normativas técnicas esta actividad también se denomina “tratamiento de riesgos”).
ADSL
Sistema de transmisión de datos que se implanta sobre las líneas telefónicas
convencionales. (Asymmetric Digital Subscriber Line o Línea Digital de Conexión
Asimétrica). Se trata de una técnica para transmitir datos por la línea telefónica de
un modo asimétrico, ya que la velocidad de recepción de datos es diferente a la de
envío. Permite enviarlos desde 128 Kbps hasta 612 Kbps, y recibirlos desde
(evoluciona) 1,544 Mbps hasta 6 Mbps. Requiere un modem especial. Término
aplicado normalmente a los programas que permiten acceder al servicio WWW5.
4
www.definicion.org
5
www.definicion.org
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
5
Advertencia (Auditoría)
Comunicación que se brinda al Ministro o a los titulares subordinados, en cuanto a
lo que legal, administrativa o técnicamente corresponde sobre un asunto
determinado o sobre situaciones, decisiones o conductas, cuando sean de su
conocimiento, para prevenir posibles consecuencias o riesgos en la gestión.
Aeronave:
Según la Organización de Aviación Civil Internacional aeronave es: toda máquina
que puede desplazarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean las
reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.
Aeropuerto:
Lugar designado para que aterricen o salgan aeronaves
Agenda
Libro o cuaderno calendarizado en el que se apuntan las actividades diarias
Agenda de Cooperación Internacional en Salud:
Documento en el cual se define los temas prioritarios para el Sector Salud en el
tema de cooperación internacional; dichos temas deben están estrechamente
relacionados con los objetivos generales del Plan Nacional de Salud, los objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo relacionados con salud y las Acciones
Estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo relacionadas con salud.
Agente contaminante
Toda aquella sustancia cuya incorporación a un cuerpo de agua natural conlleve
el deterioro de la calidad física, química o biológica de este.
Agroindustria
Donde laboran las personas dedicadas a cultivos, crianza de animales y la
transformación de sus productos.
Agua residual
Agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha sido modificada por
incorporación de agentes contaminantes, se reconocen dos tipos ordinario y
especial.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
6
Agua residual de tipo especial
Agua residual generada por las actividades industriales, agroindustriales,
comerciales, servicios, sitios de reunión pública y otros.
Agua residual de tipo ordinario
Agua residual generada por las actividades domésticas del hombre (uso de
inodoros, duchas, lavatorios, fregaderos, lavado de ropa, etc.)
Alcantarillado pluvial:
Red pública de tuberías que se utilizan para recolectar y transportar las aguas de
lluvia hasta su punto de vertido.
Alcantarillado sanitario:
Red pública de tuberías que se utiliza para recolectar y transportar las aguas
residuales hasta su punto de tratamiento y vertido.
Alimentación complementaria
Programa de alimentación dirigido a niño/as y madres gestantes y en periodo de
lactancia. Incluye DAF, comidas servidas, distribución de leche íntegra al hogar.
Alimentos
Cualquier sustancia que sirve para nutrir por medio de la absorción y la
asimilación.
Alineamiento estratégico
Vínculo que debe existir entre las acciones ejecutadas y la estrategia de la
organización, de manera que cualquier plan, programa o proyecto se realice con el
fin de lograr la visión y misión.
Alta de bienes
Es la entrada o ingreso de bienes al Ministerio de Salud por compra, producción,
donación, inventario inicial y aparición de bienes dados de baja.
Ambiente de control:
El conjunto de factores organizacionales que propician una actitud positiva y de
apoyo al Sistema de Control Interno y a una gestión institucional que permita una
rendición de cuentas efectiva
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Ámbito I
Le corresponde a la Unidad Productora, es decir aquella a la que pertenece el
archivo de gestión donde se está elaborando el cuadro de clasificación, puede
ser una Dirección, Unidad, oficina o bien una sección o proceso.
Ámbito II
Es la Institución, es decir todo el Ministerio de Salud y sus dependencias.
Ámbito III
Corresponde a toda la Administración Pública.
Ámbito IV
Son las empresas o instituciones privadas
Ámbito V
Los particulares, es decir por persona.
Ámbito VI
Son los denominados Internacionales, es decir aquellas embajadas,
hermandades,
agencias de desarrollo o convenios suscritos a nivel
internacional.
Amenazas
Variables, situaciones o fenómenos externos, que ponen en riesgo la supervivencia
y estabilidad de la organización.
Análisis:
En sentido amplio es una descomposición de un todo en partes para poder
estudiar su estructura, sistemas operativos o funciones. Por otra parte, un análisis
puede ser un estudio de los límites, las características y las posibles soluciones de
un problema
Análisis del ciclo de vida:
Herramienta para evaluar el desempeño ambiental de un sistema o proceso y
promover mejoras para un producto o servicio, y tomar una decisión enfocada en
las diferentes etapas desde la extracción de recursos hasta el fin de su vida útil.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
8
Análisis de Congruencia:
Proporción de niños que inician un esquema de determinada vacuna y completa
la tercera dosis dentro del periodo establecido
Análisis de Situación de Salud (ASIS)
Procedimiento permanente de investigación – acción, que involucra personal del
sector salud, de la propia población y otros actores. El fundamento principal de
este procedimiento radica en asociar, de manera gradual, elementos de la realidad
social, económica, ambiental, cultural y demográfica, con los problemas
particulares de salud/enfermedad de un país, región, área, departamento,
municipio u otras unidades geográficas.
Anamnesis
Reunión de datos relativos a un paciente medico o psiquiátrico, que comprenden
antecedentes familiares y personales, experiencias y, en particular, recuerdos, que
se usan para analizar su situación6.
Aporte técnico de articulación
El aporte técnico de articulación es aquel en que se agregan diferentes productos
de otros procesos, sin modificarlos, para ofrecer un bien o servicio diferenciado.
Por ejemplo, una propuesta que considera el Análisis de Situacional de Salud y
regulaciones vigentes, para formular un plan de contingencia.
Aporte técnico de transformación
El aporte técnico de transformación, es el producto intermedio que el responsable
elabora a partir de insumos que solicita a otros procesos de manera expresa para
atender la solicitud del proceso demandante. Por ejemplo, para emitir un criterio
especializado, se requiere de otro complementario, que se transforma finalmente
en uno solo. En este tipo de aporte se admite la modificación o ajuste a las
necesidades del insumo entregado por los otros procesos.
Aporte técnico directo
El aporte técnico directo, es aquel que el responsable ordinariamente produce para
completar su ciclo productivo y puede obtener conforme los recursos y
capacidades propias, sin requerir insumos adicionales. Ejemplos de este tipo de
aporte son el criterio profesional de un especialista o la proyección de ingresos del
periodo
6
www.ccss.co.cr
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Apoyo educativo al niño escolar
Acciones dirigidas a niños y niñas de los 7 hasta los 13 años, durante el tiempo
que permanecen en el servicio de atención y protección diaria, orientadas a apoyar
a la familia y a la escuela en su labor formadora y socializadora de los niños/as.
Archivo
Lugar donde se guardan documentos. Conjunto de documentos. Agrupación de
información que puede ser manipulada de forma unitaria por el sistema operativo
de un ordenador. Un fichero puede tener cualquier tipo de contenido (texto,
ejecutables, gráficos, etc.) y posee una identificación única formada por un
'nombre' y un 'apellido', en el que el nombre suele ser de libre elección del usuario
y el apellido suele identificar el contenido o el tipo de fichero. Así, en el fichero
"prueba.txt" el apellido "txt" señala que se trata de un fichero que contiene texto
plano7.
Archivo Central
De carácter logístico, dirigido por archivistas, donde los documentos producidos o
recibidos por todas las dependencias de una entidad son reunidos, clasificados,
ordenados, descritos, seleccionados, conservados y custodiados. La
documentación remitida será de uso no tan frecuente por parte de los archivos de
gestión y que aun tenga un valor probatorio.
Archivo de gestión
Archivos que organizan, custodian y facilitan la documentación producida y
recibida, por una dependencia de una entidad. Su resguardo se da desde su
génesis o recibimiento hasta que concluya el trámite que le dio origen. Se
caracteriza por el uso frecuente de la información.
Archivo documental
Es la entidad o sección de una institución cuyas funciones son: reunir, conservar,
clasificar, ordenar, describir, seleccionar, administrar y facilitar la información
contenida en los documentos que están bajo su custodia. También se le llama así
al lugar o unidad de almacenamiento de documentos.
Área de Cooperación Internacional (ACI)
Área de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica.
7
www.definicion.org
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Armonización de la provisión de servicios de salud
Función rectora dirigida a promover la articulación y complementariedad de los
diversos proveedores, públicos y privados, de servicios de salud de atención a las
personas y de protección y mejoramiento del hábitat humano, a fin de incrementar
su cobertura y garantizarle a la población el acceso equitativo,
independientemente de la institución o sistema al que estén afiliados o adscritos o
que los provean.
Arqueo de fondo rotativo
Es el corte del fondo rotativo complementado con el recuento o verificación de las
existencias en efectivo y de los documentos que forman parte del saldo de la
cuenta respectiva, a una fecha determinada.
Arquitectura de comunicación “todos con todos”
Arquitectura en la que cada nodo está conectado con los demás.
Arquitectura de comunicación centralizada en estrella
Arquitectura que se caracteriza por la existencia de un nodo central que realiza las
funciones principales y otros nodos conectados a este (computadoras).
Arquitectura de comunicación distribuida en anillo
Arquitectura que se caracteriza por tener a todos los nodos conectados formando
un círculo cerrado o anillo entre ellos.
Arquitectura de comunicación híbrida
Las redes híbridas usan una combinación de dos o más topologías distintas de tal
manera que la red resultante no tiene forma estándar.
Articulación
Interrelación sistémica que incluye por lo general: coordinación, relaciones causaefecto, medios de enlace: equipos de trabajo, normalización de procesos o
resultados, patrones de comportamiento, construcción compartida, recursos
compartidos.
Asesoría (Auditoría)
Criterio, opinión u observación sobre asuntos de la competencia de la Auditoría,
que brinda el (la) Auditor (a) Interno (a) en forma oral o escrita a solicitud del
Ministro. En ella se emite sin que menoscabe o comprometa la independencia y
objetividad. Con este servicio se coadyuva en la toma de decisiones, sin
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manifestar inclinación por una posición determinada. Por lo general no es
vinculante, excepto si el ordenamiento así lo establece.
Asistencia técnica (ver aporte técnico)
Asuntos Bilaterales en Salud
Todos aquellos que derivan de los asuntos internacionales en salud a partir de la
interacción entre dos actores del sistema internacional.
Asuntos Internacionales en Salud
Todos aquellos derivados de las interacciones que se desarrollan entre los
diferentes actores involucrados en el tema de la salud a nivel internacional.
Asuntos Multilaterales en Salud
Todos aquellos que derivan de los asuntos internacionales en salud a partir de la
interacción más de dos actores del sistema internacional.
Asuntos Regionales en Salud
Todos aquellos que derivan de los asuntos internacionales en salud a partir de la
interacción entre actores de una determinada región geográfica.
Auditoría
Proceso sistemático, independiente y profesional para obtener y evaluar
objetivamente evidencia, en relación con hechos y eventos de diversa naturaleza;
con posterioridad a la gestión de los recursos públicos, con el propósito de
determinar la razonabilidad de la información financiera, administrativa y técnica, el
grado de cumplimiento de objetivos y metas y el manejo con economía, eficacia,
eficiencia y transparencia de los recursos, en cumplimiento del ordenamiento
jurídico aplicable.
Autoevaluación de gestión
Proceso en el que los interesados formulan opiniones valorativas sobre la
adecuación y efectividad de su propia gestión con el fin de mejorarse a sí mismos.
Autoridad Competente
Autoridad designada o reconocida por el Ministerio de Salud para los fines
específicos, relacionados con la seguridad radiológica y nuclear.
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Autorización:
Permiso extendido por el Ministerio de Salud
Baja de bienes
Es la operación mediante la cual se descarga el o los bienes del inventario y
patrimonio de una Institución.
Base de datos
Colección integrada de datos almacenados en diferentes tipos de registros.
Bebidas con contenido alcohólico:
Todas las bebidas que contengan alcohol en cualquier proporción y que
sean consideradas como medicamento
no
Bienes patrimoniales
Los bienes patrimoniales son aquellos en los que no concurre la afectación a un
uso o servicio público o a la riqueza nacional. Se incluyen acciones y
participaciones en capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas
por éstas, los derechos de arrendamiento, los derechos de propiedad incorporal y
otros derechos de naturaleza patrimonial.
Bienes y servicios de interés o impacto sanitario
Los productos de interés sanitario son aquellos artículos, dispositivos, sustancias o
elementos naturales o elaborados, que debido a sus características o propiedades
pueden poner en riesgo la salud de las personas como consecuencia de su
consumo, uso o exposición. Los servicios de interés sanitario incluyen el paquete
(instalaciones, bienes facilitadores, servicios implícitos y explícitos) de
prestaciones o beneficios brindados por una persona u organización, cuyo
propósito es atender necesidades de salud individuales o colectivas; incluida la
protección y el mejoramiento del hábitat humano. Además, cualquier otra
prestación que responda a una demanda social, pero cuya realización implique un
riesgo para la salud de las personas.
Biocombustible:
Combustible que se obtiene de la biomasa
Biomasa:
Material proveniente directamente de organismos vivos.
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Boleta de recepción de documentos
Boleta que se adjunta a la solicitud de un trámite presentado por el cliente externo
con el fin de identificar el mismo.
El duplicado de la boleta se debe entregar al cliente externo para que se refiera al
número del trámite cuando desee consultar sobre el avance de la solicitud
planteada o bien la resolución de la misma.
Braquiterapia:
Es un tratamiento por radiación que se aplica dentro del paciente a través de una
cavidad natural para llegar lo más cerca posible del cáncer.
Brote:
Aumento inusual en el número de casos de un evento o dos o más casos
relacionados epidemiológicamente, de aparición súbita y diseminación localizada
en un tiempo y espacio específicos
Buenas Prácticas de Manufactura
Conjunto de normas y procedimientos a seguir en la industria para conseguir que
los productos sean fabricados de manera consistente y acorde a ciertos
estándares de calidad.
Cadáver:
El cuerpo humano durante los cinco años siguientes a la muerte, computado este
plazo desde la fecha y la hora de la muerte que figura en la inscripción de la
defunción en el Registro Civil.
Caja chica
Cantidad relativamente pequeña de dinero en efectivo que se asigna a un
empleado, en caja o en depósitos, disponible para desembolsos menores, que
generalmente se lleva bajo el sistema de fondo fijo; el monto de los gastos que se
realizan con este fondo son tan pequeños que no es conveniente pagarlos con
cheques.
Caldera:
Recipiente cerrado en el cual, para cualquier fin, excepto el cocimiento doméstico
de alimentos, se calienta agua o se genera vapor, generalmente de agua, para
ser usado fuera de él, a una presión mayor que la presión atmosférica. Los supe
calentadores, recalentadores, economizadores, u otras partes a presión,
conectadas directamente a la caldera, sin intervención de válvulas, serán
considerados como parte de la caldera.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Calidad
La totalidad de las características de un producto o servicio, que satisfacen
necesidades explícitas o implícitas de un cliente.
Calidad del agua:
Conjunto de atributos que debe cumplir el efluente de acuerdo con las
disposiciones del Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales.
Calidad de la atención:
Se considera una serie de actividades o acciones brindadas por el prestador de
los servicios de salud relacionados con el usuario que incluye: oportunidad,
continuidad, pertinencia, seguridad, integralidad y trato humano.
Calidez de la atención:
Constituye el aplicar un trato cordial, atento, brindar información veraz, trato
personalizado, respeto a la cultura de la persona usuaria
Campaña publicitaria:
Es la totalidad de los mensajes que resultan de una estrategia creativa
para promover o estimular el consumo de bebidas con contenido alcohólico
que aparecen en diferentes medios de comunicación en tiempo determinado
Capacidad resolutiva
Grado de potencialidad que la persona u organización posee, en función del
aprovechamiento de sus recursos humanos, materiales y tecnológicos, para aplicar
adecuadamente el marco normativo.
Captación temprana:
Inclusión de la mujer embarazada en la atención prenatal durante las primeras
doce semanas de la gestación
Captura de información
Procedimiento mediante el cual se accede por primera a una información
requerida. La captura finaliza en el momento en que ésta pasa a ser de dominio
del interesado.
Captación tardía:
Inclusión de la mujer embarazada en la atención prenatal durante el tercer
trimestre de la gestación
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Caracterizar
Dar carácter o distinguir a una persona, grupo o cosa, en sus atributos y rasgos
propios.
Caracterización:
Determinación cuantitativa y cualitativa de la naturaleza y potencial impacto de un
residuo, para establecer las vías de gestión más adecuadas para su valorización o
tratamiento.
Cardiología:
La cardiología es la rama de la medicina que se ocupa de las afecciones del
corazón y del aparato circulatorio.
Carné de Manipulador de Alimentos
Documento de uso personal mediante el cual el Ministerio de Salud, autoriza a la
persona portadora para el desempeño en labores de manipulación de alimentos.
Carrera profesional
Derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, como
reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia
y cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Salud.
Catálogo de Buenas Prácticas en Salud Pública
Constituye el compendio de experiencias exitosas en salud que han sido
identificadas por el Ministerio de Salud, y que pueden ser replicadas en otros
países de menor o igual desarrollo.
Caso:
Persona que padece la enfermedad o que ha sufrido o experimentado un evento
de salud. También la persona que es sospechosa o que tiene una alta
probabilidad de sufrir tal condición. Todo esto de acuerdo con las definiciones
específicas de caso, acorde a los protocolos de vigilancia oficiales.
Caudal
Relación del volumen de un agua por unidad de tiempo.
Causas de defunción:
Las causas de defunción que se deben registrar en el certificado médico de causa
de defunción son todas aquellas enfermedades, estados morbosos o lesiones que
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causaron la muerte o que contribuyeron a ella, y las circunstancias del accidente o
la violencia que produjeron dichas lesiones.
Causa básica de defunción:
Es la enfermedad o lesión que inició la cadena de acontecimientos patológicos que
condujeron directamente a la muerte, o las circunstancias del accidente o violencia
que produjeron la lesión fatal.
Centros educativos, de salud y religiosos:
Centros de reunión pública y privado, dedicados a enseñanza, al tratamiento de la
salud y culto.
Ceremonial:
Conjunto de formalidades para actos públicos y solemnes.
Certificación
Garantía que asegura la certeza o autenticidad de algo
Certificación anual de la calidad del agua residual:
Certificación válida por un periodo de un año de la calidad del agua residual
vertida a un cuerpo receptor, alcantarillado sanitario o rehusada por un ente
generador
Chimenea:
Conducto que facilita el transporte de los productos de combustión generados
hacia la fuente fija en la atmosfera
Clase documental:
La clase está determinada por el soporte y el procedimiento empleado para
transmitir
la información. Pueden ser: textuales (papel), gráficos (mapas,
fotografías), audiovisuales (video cintas), sonoros (grabaciones legibles por
máquina (disquete, cd, dvd, llave maya, CPU).
Clasificación orgánica:
Consiste en la utilización de la estructura orgánica de la institución para
clasificar los documentos.
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Clasificación por asuntos o materias:
Consiste en la clasificación de los
materias a que se refieren.
documentos, basada en los asuntos o
Clasificación por funciones:
Consiste en la clasificación de los documentos, de acuerdo con las
funciones y actividad es de la institución.
Clasificar:
Ttécnica mediante la cual se identifican y se agrupan los documentos
jerárquicamente de acuerdo a los principios de procedencia y de orden original.
Cliente externo
Toda persona natural o jurídica externa a la organización, que solicita o espera la
intervención del Ministerio de Salud para el desarrollo de sus actividades o para la
satisfacción de sus necesidades. Cualquier persona u organización fuera del
Ministerio de Salud receptor de un producto suministrado por esta entidad.
Cliente interno
Cualquier unidad o persona que se ubique dentro del Ministerio de Salud, receptor
de un servicio suministrado por cualquier otra unidad o persona del mismo
Ministerio.
Clima organizacional
Conjunto de características permanentes que describen una organización, la
distinguen de otra e influye en el comportamiento de las personas que la forman8.
Cobaltoterapia
Terapia para el tratamiento de cáncer utilizando el radioisótopo cobalto60.
Cobertura:
Es el porcentaje de la población que ha sido vacunada en un tiempo determinado
8
Dessler. Gary. Organización y Administración. 1993
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Código
Es el número de programa presupuestal que identifica al servidor para
efectos clasificación por parte de la Plataforma de Servicios
Combustible
Compuesto o mezcla de compuestos químicos que, combinados con el oxígeno,
produce óxidos de carbono en su mayor proporción, liberando energía en el
proceso.
Combustibles fósiles sólidos:
Variedades de carbón mineral cuyo contenido fijo de carbono varía desde 10%
hasta 90% en masa y el coque de petróleo.
Combustibles fósiles líquidos y gaseosos:
Derivados del petróleo y gas natural, tales como: queroseno, gas LP, butano,
propano, metano, isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus
combinaciones, búnker, gasolina y diesel.
Combustión:
Oxidación rápida que consiste en una reacción del oxígeno con materiales o
sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generación de gases,
partículas, luz y calor.
Comercializador:
Cualquier persona física o jurídica que suministra en condiciones comerciales un
equipo de los contemplados en el anexo I del presente reglamento
Comisión
Grupo de personas representantes de diversas instituciones o unidades
organizativas, que tienen en común varias de sus funciones y que se reúnen para
dar solución a un tema específico.
Comisión Nacional de Selección y Eliminación de Documentos (CNSED):
Encargado de dictar las normas sobre selección y eliminación de documentos, de
acuerdo a su valor científico-cultural, y de resolver las consultas sobre eliminación
de documentos de los entes productores. Además, señala los documentos de
conservación permanente, y a su vez devuelve las tablas debidamente autorizadas
al Comité para que las remita a los interesados. (Artículo 120 del Reglamento de la
Ley 7202 del Sistema Nacional de Archivos).
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Comisiones Binacionales
Son reuniones bipartitas entre el gobierno de Costa Rica y otro gobierno.
Representando a Costa Rica participan: el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto, mediante la Dirección General de Política Exterior y la Dirección de
Cooperación Internacional, así como el Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica, mediante el Área de Cooperación Internacional; y
representantes del sector público costarricense. Por la contraparte generalmente
participan las autoridades del gobierno homólogas y funcionarios de la
representación diplomática acreditados ante el país. Su objetivo es negociar las
áreas e iniciativas de interés de ambas partes tanto en materia de política exterior
como de Cooperación Internacional.
Comisiones Mixtas
Tienen como objetivo principal establecer las áreas e iniciativas de interés para las
partes, los criterios, los plazos, los mecanismos operativos y los recursos
necesarios para presentar proyectos en el marco de acuerdos y convenios
internacionales. Son reuniones técnicas de trabajo en las cuales generalmente
participan MRREE, MIDEPLAN, los enlaces institucionales de Cooperación
Internacional y el cooperante.
Comité Institucional de Selección y Eliminación de Documentos (CISED):
Debe estar integrado por 3 funcionarios: el superior administrativo, un asesor
legal y el jefe del Archivo Central (o por quienes estos deleguen). El Comité revisa
y analiza las tablas, corrobora las duplicaciones de tipos documentales, asigna
definitivamente el valor administrativo-legal, y hace recomendaciones acerca del
valor histórico, si así lo considera conveniente. Se podrán incluir otros miembros
pero solo en carácter de observadores. (Artículo 138 del Reglamento de la Ley
7202 del Sistema Nacional de Archivos).
Comité Técnico Nacional de CTPD y la Triangulación:
Es el Comité de la Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo y la
Triangulación, nombrado por el Consejo Técnico de la Cooperación Internacional,
cuyo objetivo es coordinar, dirigir y tomar las decisiones del país en materia de la
CTPD y la Triangulación.
Competencia
Aptitud o idoneidad de una persona o instancia para solucionar problemas de
manera eficaz y eficiente en un tiempo determinado.
Competencias de origen
Competencias del Ministerio de Salud que le son conferidas directamente por la
Constitución Política o por la Ley General de Salud.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
20
Competencias instrumentales
Funciones del Ministerio de Salud en las que este actúa como instrumento para la
ejecución de las competencias de origen de otros entes.
Componentes del Sistema de Control Interno:
Son elementos que trabajan de manera integrada y cumplen una función
específica en procura del cumplimiento de los objetivos del sistema.
Compromisos Internacionales:
Obligaciones que contraen los distintos actores del sistema internacional.
Comunicación
La comunicación (del Lat. comunicativo = participación, participado, acción de
hacer conocer) es un fenómeno inherente a la relación grupal de los seres vivos
por medio del cual éstos obtienen información acerca de su entorno y de otros
entornos y son capaces de compartirla haciendo partícipes a otros de esa
información. Es un proceso de interacción entre dos (o más) entes en donde se
transmite una información desde un emisor que es capaz de codificarla en un
código definido hasta un receptor el cual decodifica la información recibida, todo
eso en un medio físico por el cual se logra transmitir, con un código en convención
entre emisor y receptor, y en un contexto determinado9.
Concertación
Mecanismo que permite articular las decisiones de los distintos actores sociales de
acuerdo con las prioridades establecidas. Mediante la concertación se
compromete a cada actor social clave, con el logro de objetivos definidos para
evitar la dispersión de rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos,
evaluar resultados y adaptar acciones a las circunstancias cambiantes.
Conciliación
La conciliación es un mecanismo de solución de conflictos a través del cual, dos o
más personas gestionan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la
ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador10.
Conciliación bancaria
Procedimiento de control interno y de rutina que consiste en verificar que los
registros realizados por la institución se encuentren también registrados por el
9
www.wikipedia.org
10
www.conciliacion.gov.co
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
21
banco, con el objeto de verificar los fondos depositados y detectar errores u
omisiones.
Concurso externo
Proceso de selección de personal en el que participa cualquier persona que crea
reunir los requisitos exigidos para cubrir el puesto.
Concurso interno
Proceso de selección de personal en el que participan solamente los
colaboradores de la empresa, mientras que el concurso externo o público,
Condición de trámite:
Es clasificar el tipo de trámite que está solicitando el cliente de acuerdo a si es
por primera vez, renovación o modificación de una autorización vigente.
Condicionantes
Regulaciones, directrices, límites o restricciones impuestas por actores,
situaciones o fenómenos de carácter externo o interno, que condicionan el
accionar del Ministerio de Salud y que pueden causar un impacto positivo o
negativo.
Conferencia de prensa:
Es un acto informativo de libre asistencia para todos los interesados en informar
a través de un canal
Consejo Técnico de Cooperación Internacional
Entidad integrada por el Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, o
a quien designe; por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, o a quien
designe; por el Director de Cooperación Internacional del MRREE, el coordinador
del Área de Cooperación Internacional de MIDEPLAN y técnicos convocados por
el Consejo. Los objetivos del Consejo Técnico son:
- Lograr una acción coordinada entre MIDEPLAN y el MRREE con respecto a
las acciones de sus competencias, relacionadas con la cooperación
internacional, para alcanzar su óptimo aprovechamiento.
-
Asegurar que la cooperación internacional que reciba u otorgue el país tenga
coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo y la política exterior del país.
-
Conformar los comités técnicos o grupos de trabajo que sean necesarios para
las distintas modalidades de cooperación internacional, que reciba u otorga el
país.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
22
Conservar:
Mantener en buen estado físico la documentación, sin rasgarla, ni ensuciarla, ni
exponerla a condiciones de humedad o temperatura que la deterioren.
Consumidor Final:
Toda persona física o jurídica, pública o privada, que genera residuos
electrónicos a través del consumo de los mismos, cuando éstos llegan al final
de su vida útil.
Constancia
Escrito en que se ha hecho constar algún acto o hecho
Construcción
Arte de construir toda estructura que se fija o incorpora a un terreno; incluye
obras de edificación, reconstrucción, alteración o ampliación que impliquen
permanencia.
Contaminantes atmosféricos:
Cualquier sustancia, material o forma de energía emitido a la atmósfera, sea
por actividad humana o por procesos naturales y que afecta adversamente al
medio ambiente, a los organismos vivos o a las edificaciones y estructuras.
Contingencia
Posibilidad de que determinado evento pueda o no suceder.
Contrato de Disponibilidad:
Se denominará "Contrato de Disponibilidad" como aquella obligación en que
están ciertos servidores de permanecer expectantes y de atender fuera de la
jornada ordinaria, un evento o emergencia que requiere de su participación, sin
que cuente para ello la hora ni el día, todo conforme a sus funciones y las
necesidades reales del servicio, actividad o función impostergable que
demanda el buen servicio público.
Control de asistencia:
En su ámbito más amplio, se entenderá por control de asistencia, la
inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias por parte del Jefe
inmediato, para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia
de asistencia, puntualidad y permanencia de los trabajadores del MS en sus
respectivos centros de trabajo.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
23
Control de reservas:
Medio electrónico por el cual se controla que no se excedan en el giro de los
recursos presupuestarios asignados.
Control estratégico, táctico y operativo
Conjunto de técnicas, prácticas, actividades y metodologías, orientadas a
mantener las acciones de las organizaciones alienadas con su marco estratégico.
Cooperación Internacional
Conjunto de acciones de carácter internacional orientadas al intercambio de
experiencias y recursos entre países desarrollados y en vías de desarrollo así
como entre estos últimos, para alcanzar metas comunes de desarrollo basadas
en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo y sostenibilidad.
Cooperación no gubernamental
Es la Cooperación surgida en el seno de la sociedad civil y gestionada por las
ONG’s. Esta Cooperación se ha convertido en los últimos años en un elemento
esencial para completar el panorama internacional en la materia11.
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD)
Modalidad de Cooperación Internacional que consiste en el intercambio de
experiencias técnicas, conocimientos, tecnologías y habilidades entre los países
en desarrollo, como apoyo y complemento a sus objetivos de desarrollo nacional,
regional, sectorial e institucional. Es también conocida como Cooperación
Horizontal, Cooperación Solidaria o Cooperación Sur-Sur.
Cooperación Técnica Internacional
Adaptación y adopción de conocimientos, capacidades, habilidades, experiencias,
recursos y nuevas o mejores técnicas y tecnologías que el país no posee o no
puede movilizar; aportados por las agencias y organismos de Cooperación en
forma No Reembolsable para emprender actividades de desarrollo.
Coordinación
Relación formal o informal, establecida a través de la comunicación efectiva,
acuerdos o constitución de comités, equipos o consejos, mediante la cual se
ordenan, vinculan, sistematizan, concertar, armonizan o ajustan, los esfuerzos o
11
Área de Cooperación Internacional. Glosario de términos y definiciones comúnmente utilizados en
cooperación internacional. 2005
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
24
acciones comunes entre el Ministerio de Salud y los demás actores internos y
externos.
Correspondencia:
Conjunto de cartas y/o documentos que ingresan al Ministerio de Salud con fin
definido.
Cosméticos
Sustancias para el embellecimiento y mejoramiento de la apariencia personal que
no contengan medicamentos
Credenciales
Documento en el que consta la lista de personas que fungen como voceros
oficiales del país en foros oficiales internacionales.
Cremación:
Es la reducción de un cadáver o de restos humanos a cenizas por medio
calor.
del
Crematorio:
Establecimiento autorizado por el Ministerio de Salud, destinado para
cremación de cadáveres.
la
Criterio de selección
Conjunto de normas, pautas o reglas explícitas, que permiten seleccionar la más
adecuada de un conjunto de opciones.
Cuadro de clasificación:
Instrumento que permite una estructuración lógica y jerárquica de los
documentos, lo cual refleja las competencias y funciones de una institución.
Cuadro de Mando Integral
Método para medir las actividades de una compañía en términos de su visión y
estrategia. Proporciona a los administradores una mirada integral de las
prestaciones del negocio. Muestra continuamente cuándo una compañía y sus
empleados alcanzan los resultados perseguidos por la estrategia y ayuda a la
compañía a expresar los objetivos e iniciativas necesarias para lograrla.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
25
Cuenta Cliente:
Este servicio permite estandarizar la identificación del domicilio financiero de los
diferentes usuarios de los servicios del SINPE, para que se puedan efectuar
créditos y débitos a las cuentas de los clientes (cuentas corrientes, cuentas de
ahorro, tarjetas de débito y crédito, o cualquier otro tipo de cuenta de fondos a la
vista o dinero electrónico) en cualquier institución financiera del país, buscando
con esto la rapidez y exactitud requeridas para el desarrollo del Sistema
Financiero de Costa Rica, con la ventaja de que se disminuyen costos y riesgos
innecesarios.
Cuerpo receptor:
Es todo aquel manantial, zona de recarga, río, quebrada, arroyo permanente o
no, lago, laguna, marisma, embalse natural o artificial, canal artificial, estuario,
manglar, turbera, pantano, agua dulce, salobre o salada, donde se vierten aguas
residuales.
Cultura de la no exclusión
Conjunto de acciones dirigidas a lograr que los actores sociales participen
plenamente en la vida social, evitando la privación económica, social y/o política.
Cultura organizacional
Conjunto de suposiciones, creencias, valores y normas que comparten los
miembros de una organización.
Custodia
Responsabilidad de la Organización de cuidar un bien con las mismas
características del cual fue decomisado sin presentar alteraciones físicas
o
químicas,
aplicando
las
condiciones
adecuadas
para
su
almacenamiento.
Debido proceso
Condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aquellos
cuyos derechos u obligaciones están bajo consideración judicial12.
Debilidades
Características o factores internos del Ministerio de Salud, que le dan una posición
desfavorable respecto a los otros actores participantes en el sistema de
producción social de la salud.
12
www.cajpe.org.pe
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
26
Declaración General de la Aeronave:
Es el documento que envía el piloto al mando de una aeronave, o su
representante, en donde facilitará toda la información que pida el Estado Parte
respecto a las condiciones de sanidad a bordo durante el viaje internacional y a
toda medida sanitaria aplicada a la aeronave.
Declaración Marítima de Sanidad:
Documento en la que el capitán o médico de a bordo anota la información sobre la
situación de sanidad de la embarcación para recibir la autorización de atraque.
Deceso:
Muerte natural de una persona
Decomiso:
El decomiso consiste, en la pérdida de la propiedad que experimenta el
dueño en favor del Estado de los bienes materiales que han sido causa o
instrumento de una infracción sanitaria o que sean nocivos o peligrosos para
la salud de las personas
Dedicación exclusiva
Obligación que adquiere voluntariamente un profesional con el Ministerio de Salud
de no ejercer en forma particular ninguna profesión que ostente, y el compromiso
de este Ministerio de retribuirle un porcentaje adicional sobre el salario base.
Defunción fetal (feto mortinato):
Es la muerte de un producto de la concepción, antes de su expulsión o su
extracción completa del cuerpo de su madre, independientemente de la duración
del embarazo; la muerte está indicada por el hecho de que después de la
separación, el feto no respira ni da ninguna otra señal de vida, como latidos del
corazón, pulsaciones del cordón umbilical o movimientos efectivos de los músculos
de contracción voluntaria.
Demanda de solicitudes:
Propuestas de proyectos y perfiles de proyectos elaborados por los actores del
Sistema de Producción Social de la Salud que fueron recibidos por la Unidad de
Asuntos Internacionales en Salud para ser presentados ante la cooperación
internacional en el país.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
27
Denuncia:
Es el acto por el cual se da conocimiento a la autoridad competente, por escrito o
de forma verbal de un supuesto hecho contrario a las leyes que pudrían ser una
falta o un delito, con el objeto de que el órgano competente inicie las
investigaciones preliminares para constatar, en primer lugar, la realización de un
hecho contrario a la normativa y en segundo lugar, su presunto autor.
Denuncia Anónima:
Es la manifestación verbal o por escrito en la cual no se registra el nombre; la firma
o la firma es ilegible o desconocida u otros datos que permitan identificar al
denunciante, y que tiene como objeto dar conocer a la autoridad competente, de
un supuesto hecho que es contrario a las leyes que pudrían ser una falta o un
delito.
Denuncia confidencial:
Es la manifestación verbal o por escrito que se confía a la autoridad competente,
con la solicitud expresa, de que se reserve la identidad y otros datos que puedan
identificar al manifestante o suscribiente y que tiene con objeto dar conocer a la
autoridad competente, de un supuesto hecho que es contrario a las leyes que
pudrían ser una falta o un delito.
Denuncia por supuesta actuación irregular de un funcionario público:
Acto mediante el cual se da a conocer al jefe de la unidad organizativa local,
regional o central, ya sea por escrito o verbalmente, de un supuesto hecho
realizado por un funcionario del Ministerio de Salud en ejercicio de sus funciones,
que es contrario a los deberes y prohibiciones establecidas en el Reglamento
Autónomo de Servicio del Ministerio de Salud y normas conexas (Ley General de
la Administración Pública, Estatuto de Servicio Civil, Ley 8220, Ley N ° 8292, Ley
General de Control Interno; Ley N ° 6872, Ley sobre el Enriquecimiento Ilícito de
los Servidores Públicos, Código Penal); con el objeto de que la autoridad proceda
a realizar las actuaciones necesarias mediante una investigación preliminar con el
fin de recabar la información para la toma de decisiones y con ello contribuir a
garantizar un adecuado servicio de la Institución.
Derecho de respuesta:
Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su
perjuicio a través de los medios de difusión legalmente reglamentada y que se
dirijan al público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de
difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
Desarrollo Organizacional
Es un proceso que establece la respuesta organizacional al marco estratégico;
definiendo, en acciones concretas, lo que se debe hacer para contar con una
organización dinámica que facilite el logro de los objetivos estratégicos, desde un
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
28
punto de vista de eficiencia y eficacia, abarcando cinco ámbitos esenciales: clima y
cultura organizacional, diseño organizacional, sistemas e instrumentos operativos,
habilidades y competencias esenciales del recurso humano y control estratégico.
Descentralización
En la teoría clásica de la administración pública, este término técnico del ámbito
administrativo – legal, se refiere al otorgamiento de responsabilidades y facultades
que una institución u organización hace, con la delegación respectiva, a otras, sin
importar el nivel funcional o jerárquico en éstas, en donde la toma de decisiones se
traslada, no necesariamente manteniendo un vínculo de control, supervisión o
coordinación.
Desconcentración
En la teoría clásica de la administración pública, este término técnico del ámbito
administrativo – legal, se refiere al otorgamiento de responsabilidades y facultades
a niveles funcionales lejanos al nivel jerárquico superior, dentro de la misma
organización; en donde la toma de decisiones se traslada, pero se mantiene el
vínculo de control, supervisión o coordinación.
Desglose salarial
Información por escrito que el Ministerio de Salud le brinda a sus empleados, que
no tiene valor legal para tramitar ante ninguna institución privada o pública, en el
que se detalla la composición de salario y sus deducciones
Desinfección:
Destrucción de agentes infecciosos que se encuentran fuera del organismo, por
medio de la aplicación directa de técnicas físicas o químicas
Determinantes de la salud
Conjunto de factores personales, sociales, económicos y ambientales que
determinan el estado de salud de los individuos o poblaciones13.
Destrucción:
Es la operación controlada y ambientalmente adecuada de destruir los productos
Diagnostico
Análisis de la situación actual en que se desarrolla una actividad.
13
OPS, Glosario de Promoción de la Salud, 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
29
Diagrama de flujo
Esquema para representar gráficamente un proceso. Se basa en la utilización de
diversos símbolos para representar operaciones específicas. Se les llama
diagramas de flujo porque los símbolos utilizados se conectan por medio de
flechas para indicar la secuencia de operación
Dirección de Cooperación Internacional (DCI)
Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto.
Dirección Política de la Salud
Proceso mediante el cual las autoridades de salud toman las decisiones
estratégicas, establecen las prioridades, negocian los recursos y lideran, en el
plano político, las acciones de los actores sociales clave, para el mejoramiento
continuo, sostenible y equitativo de la salud.
Director:
Director de unidad organizativa de los tres niveles de gestión del Ministerio de
Salud que, mediante Acuerdo Ejecutivo les ha sido delegada por parte del
Ministro(a) de Salud, la autorización de contratos, prórrogas o addendum de
dedicación exclusiva.
Divulgación
Es el proceso mediante el cual se da a conocer el contenido y alcance de alguna
información.
Doceavo:
Es el presupuesto anual asignado a cada Unidad Organizativa dividido entre doce.
Edad gestacional:
La duración de la gestación se mide a partir del primer día del último período
menstrual normal. Se expresa en días o semanas completas.
Eficacia
Determinación del grado en que el proyecto alcanza sus objetivos, a nivel de
metas o propósitos; por ejemplo, medida en que una intervención de desarrollo ha
alcanzado, o se espera que alcance, sus objetivos pertinentes de un modo
eficiente y sostenible.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
30
Eficiencia
Determinación del grado en que los insumos económicos (fondos, servicios
técnicos, tiempo, etc.) se transforman en productos.
Efluente:
Caudal que sale de la última unidad de tratamiento
Egresos
Erogación o salida de recursos financieros, motivada por el compromiso de
liquidación de algún bien o servicio recibido o por algún otro concepto.
Desembolsos o salidas de dinero, aún cuando no constituyan gastos que afecten
las pérdidas o ganancias. En Contabilidad Gubernamental, los pagos se hacen con
cargo al presupuesto de egresos.
Elaboración
Es el proceso de confección de un instructivo, norma o documento similar.
Embalsamar:
Actividad en la que se emplean diversos medios para preservar la putrefacción de
los cadáveres
Embalsamamiento:
Acción de embalsamar
Embarazo normal:
Constituye un estado fisiológico de la mujer que se inicia con
concluye con el parto y nacimiento del producto a término
la fecundación y
Embarazo de bajo riesgo:
Es el embarazo en el cual no se ha identificado ningún factor de riesgo.
Embarazo alto riesgo:
Certeza o probabilidad de estados patológicos o condiciones anormales
concomitantes con la gestación y el parto, que incrementa los riesgos de la salud
de la madre o del feto o por condiciones socioeconómicos deficientes
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
31
Embarcación;
Significa la embarcación de navegación marítima o interior que efectúa un viaje
internacional.
Emergencia obstétrica:
Situación que implica una complicación que pone en riesgo la morbilidad o
mortalidad materno-perinatal
Emisión:
Expulsión de sustancias liquidas sólidas o gaseosas procedentes de fuentes
fijas o móviles, producto de combustión o del proceso de producción
Enfoque de Riesgo:
Constituye la medición de la probabilidad del riesgo
Ente adscrito
Instancia, generalmente de coordinación, que depende directamente del Ministro o
Ministra de Salud.
Ente generador:
Persona física o jurídica, pública o privada responsable del reuso de aguas
residuales, o de su vertido en un cuerpo receptor o alcantarillado sanitario.
Entes competentes
Instancias internas o externas al Ministerio de Salud que poseen la potestad
técnica o jurídica para atender determinado asunto.
Entes rectores
Instancias encargadas de la conducción y dirección de diversos sectores.
Entidades auditables de mandato
Aquellas actividades o procesos que deben ser auditados cada cierto período de
tiempo según disposiciones legales o por solicitud expresa de la Contraloría
General de la República.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
32
Trazadora:
Problema específico que puede servir de patrón para evaluar la atención que se
brinda en el sistema de salud
Entornos saludables
Los entornos que apoyan la salud ofrecen a las personas protección frente a las
amenazas para la salud, permitiéndoles ampliar sus capacidades y desarrollar
autonomía respecto a la salud. Comprende los lugares donde viven las personas,
su comunidad local, su hogar, su lugar de trabajo y esparcimiento, incluyendo el
acceso a los recursos sanitarios y las oportunidades para su empoderamiento14.
Entradas
Datos y documentación que alimentan el sistema de información, para ser
procesados.
Equipo
Conjunto de personas que trabajan o comparten de manera colaborativa, solidaria,
participativa, proactiva, colectiva y cooperativa, en la búsqueda de un fin común.
Equipo interdisciplinario (multidisciplinario)
Grupo de personas de diferentes especialidades técnicas dentro de una misma
disciplina o área de conocimiento, que aportan sus conocimientos para la atención
de una necesidad o problema de salud, actuando de forma interactiva, y
provocando efectos multiplicadores.
Equipos electro médicos
Equipamiento, aparato, material, artículo o sistema elaborado y destinado para la
prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, investigación, anticoncepción,
o para afectar la estructura o función del cuerpo humano y que no utiliza medio
farmacológico, inmunológico o metabólico para realizar su función principal en
seres humanos, pudiendo entre tanto ser auxiliado en su función, por tales medios.
Incluye el equipo como tal, los reactivos, calibradores, controles, y accesorios
específicos para tal equipo.
14
OPS, Glosario de Promoción de la Salud, 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
33
Equipos generadores
De radiaciones ionizantes: dispositivo capaz de emitir, controladamente
radiaciones ionizantes
Equipos históricos:
Los equipos electrónicos, incluidos en el anexo de este reglamento, que se
encuentran en el mercado (en uso), o desechados al momento de la entrada en
vigencia del mismo.
Equipos huérfanos:
Aquellos equipos electrónicos, incluidos en el anexo de este reglamento, que no
se encuentran amparados por una marca comercial o cuyo productor ya no existe
en el mercado.
Esquema de Vacunación Oficial:
Listado de vacunas con sus respectivos períodos de aplicación que son
recomendados y deben ser recibidas en forma obligatoria por las poblaciones
meta que sean definidas por la Comisión Nacional de Epidemiología y
Vacunación, con base en la evidencia científica, el perfil epidemiológico nacional
o sub-nacional. Este esquema será de acceso gratuito y obligatorio.
Esquemas Especiales:
Listado de vacunas con sus respectivos períodos de aplicación, que son
recomendados en forma facultativa para poblaciones consideradas especiales
por tener alguna condición que sea definida como de riesgo que sea oficializado
por parte de la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología (CNVE).
Establecimientos industriales:
Locales a cubierto o descubierto destinados a la manipulación, transformación o
utilización de productos naturales o artificiales, mediante tratamiento físico,
químico o biológico, ya sea por medios manuales o por aplicación de maquinaria
o instrumentos. Se comprenden también bajo esta denominación los sitios
destinados a recibir o almacenar los utensilios de labor y los materiales que serán
tratados o que están en proceso de elaboración, o sus productos; además, todos
los anexos de las fábricas o talleres y las bodegas. Igualmente, se consideran
como tales las estaciones y terminales de transporte.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
34
Estándares
Son los valores de referencia para los resultados obtenidos y que se quieren
medir. Son los que a la hora de establecer los resultados, representan la meta a la
que se debe llegar.
Estrategia
Determinación de cursos de acción y distribución de los recursos, necesarios para
el logro de objetivos básicos y metas de corto, mediano y largo plazo en una
organización.
Estrategia de la promoción de la salud
Estrategia dirigida a proporcionar a los pueblos los medios necesarios para
mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Trasciende la idea de
formas de vidas sanas para incluir las condiciones y requisitos para la salud que
son: paz, vivienda, educación, alimentación, renta, ecosistema estable, recursos
sostenibles, justicia social y equidad15.
Estructura organizacional
Conjunto de medios que maneja la organización con el objeto de dividir el trabajo
en diferentes tareas y lograr la coordinación efectiva de las mismas16.
Estudio de factibilidad
Estudio que busca determinar si es posible ejecutar un determinado diseño.
Estudios especiales (Auditoría)
Aquellos estudios de auditoría que responden a denuncias o solicitudes especiales
tanto internas como externas.
Estupefacientes:
Cualquiera de las sustancias naturales o sintéticas que figuran en las Listas I y II
de la “Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 de las Naciones Unidas
y en esa Convención enmendada por el Protocolo de 1972 y todas las que
quedan sujetas a control internacional en el futuro y las que a juicio del Ministerio
se declaren como tales.
15
Carta de Ottawa, 1986
16
Mintzberg, 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
35
Etiología:
Acción de investigar la causa u origen de una enfermedad
Evaluación
Investigación sistemática, a través de métodos científicos, de los efectos,
resultados y objetivos de un plan, programa o proyecto; o del quehacer de una
organización; con el fin de tomar decisiones sobre ellos.
Evaluación del desempeño
Proceso que busca valorar el rendimiento de cada miembro de la organización,
con la finalidad de establecer estrategias para la solución de problemas, motivar a
los trabajadores y fomentar su desarrollo personal.
Evaluación del impacto
Consiste en la comparación de los impactos reales de los planes, programas y
proyectos respecto a lo esperado.
Evento
Significa la manifestación de una enfermedad o un suceso potencialmente
patógeno. Es también un acto que sirve a la institución para presentar o potenciar
un determinado producto o servicio; para poder dar a sus funcionarios y clientes la
oportunidad de un acercamiento directo a la institución, lo que facilita cumplir
objetivos de fidelización con la institución
Evento de salud.
Es la ocurrencia de un factor, hecho o acontecimiento de salud, que podrá afectar
positiva o negativamente la situación de salud de la población. *Medida sanitaria
Expediente personal de la unidad organizativa:
Es el expediente que llevan las unidades organizativas en donde se destaca el
servidor público, el mismo contiene documentos que respaldan los controles de
asistencia, puntualidad, Informe de Tiempo Extraordinario, Control de vacaciones,
evaluación de desempeño e información general del servidor. Es una carpeta de
consulta y control, dirigida a soportar la toma de decisiones a nivel de jefatura,
incluye reportes y certificaciones de formación académica y capacitación. Se
complementa con las boletas originales de toda solicitud de acción de personal
realizada en su vida laboral
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
36
Exhumación:
Acción y efecto de desenterrar un cadáver. Se clasifican en ordinarias y
extraordinarias.
Exhumación Ordinaria:
Tienen lugar después de cinco años de realizada la inhumación.
Exhumación Extraordinaria:
Se dan en dos circunstancias, La primera cuando por orden de Autoridad Judicial
por investigaciones que interesen a órganos jurisdiccionales. La Segunda cuando
la Autoridad Sanitaria Competente lo autorice para ser trasladados a otras
sepulturas o para ser cremados.
Expediente personal del servidor:
Es el expediente en donde se custodia todo documento original o fotocopia
debidamente confrontada con el original de todo movimiento de personal, así como
todo acto, disposición o resolución que afecte la situación legal de ocupación de
los puestos cubiertos por el Estatuto del Servicio Civil y que deban figurar en el
expediente personal de los servidores en la Unidad de Recursos Humanos de la
Dirección de Desarrollo Humano de la Dirección de Desarrollo Humano. Este
expediente resguarda un registro histórico de la vida laboral del funcionario,
incluyendo datos básicos y familiares, como registro documental de su formación
académica, experiencia laboral anterior y capacitaciones. Ante una eventualidad
que implique una actuación legal, este es el expediente que se utiliza como
referencia.
Factor de riesgo
Manifestación, característica o variable mensurable u observable que indica la
presencia de un riesgo, lo provoca o modifica su nivel.
Factor Riesgo Perinatal:
Son características que presentan una relación significativa con un determinado
daño.
Factores patogénicos
Circunstancias, características y atributos que ocasionan enfermedad.
Factores protectores de la salud (factores salutogénicos)
Circunstancias, características y atributos que facilitan el logro de la salud.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
37
Féretro ataúd.
Caja, generalmente de madera, en la que se deposita el cadáver que se
enterrar.
va a
Ficha de Traslado de Documentos:
Ficha que se le adjunta a uno o a un grupo de documento que se trasladan en
cualquier nivel de gestión del Ministerio de Salud de Costa Rica. Incluye
información sobre el número de oficio entrante o número de boleta de recepción,
asunto, dirigido a y la firma de los funcionarios que reciben el documento.
Flujo de efectivo
Salidas y entradas en efectivo que se darán en una empresa durante un periodo
determinado.
Fondo reembolsable:
Recurso en efectivo asignado a las unidades organizativas para gastos urgentes y
necesarios que permite el reintegro de lo gastado, a través de un proceso de
liquidación del reembolso.
Formulario de Control de Reservas:
Formulario interno que se utiliza para el registro y control de gastos de cada
subpartida presupuestaria.
Formulario de Pedido de compra:
Formulario oficial que se utiliza para exoneración de impuestos de los bienes y
servicios que adquiere la Unidad Organizativa.
Formulario de Solicitud de Reembolso:
Formulario interno que se utiliza para solicitar que los gastos en los que incurrió
la Unidad les sean reintegrados.
Formulario de Solicitud pedido de compra y Vale Provisional:
Formulario interno en el que se le describen las necesidades del bien y/o servicio
requerido por la Unidad Organizativa.
Formulario FAD
Formulario de Autorización de Desalmacenamiento.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Formularios de Firmas para exoneración:
Formulario interno que se utiliza para la delegación por parte del Jefe Financiera
al Director de la Unidad Organizativa en las regiones o Áreas con el fin de que
elaboren los pedidos de compra para su correspondiente exoneración de
impuesto.
Fortalecimiento de la acción comunitaria
La acción comunitaria para la salud se refiere a los esfuerzos colectivos de las
comunidades para incrementar su control sobre los determinantes de la salud y en
consecuencia para mejorar la salud17.
Fortalezas
Elementos internos de la organización que le dan solidez o ventajas comparativas
frente a otros actores. Recursos y destrezas del Ministerio de Salud que le
permiten mantenerse y aumentar su protagonismo en el sistema de producción
social de la salud.
Fuente no oficial
Corresponden a organizaciones internacionales de carácter privado, sin ánimo de
lucro, más conocidas como Organizaciones No Gubernamentales, ONG’s, o las
organizaciones internacionales de asistencia no oficial, como por ejemplo las
fundaciones. Por lo general ofrecen su cooperación a organizaciones similares en
países en vía de desarrollo.
Fuente oficial
Aquellas que representan a gobiernos u organismos internacionales de carácter
estatal por medio de embajadas y/o agencias de cooperación.
Fuentes Bilaterales
Son los gobiernos que proveen Cooperación Internacional. Se brinda de gobierno
a gobierno mediante agencias de cooperación o en virtud de convenios, acuerdos
u otros mecanismos.
Fuentes de información secundaria
Entidad o recurso que proporciona, a partir de una fuente anterior, información ya
recopilada, procesada o analizada. Básicamente se trata de estudios,
investigaciones o análisis realizados por otro actor. Esta información,
17
OPS, Glosario de Promoción de la Salud, 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
39
generalmente, ya cuenta con cierto grado de procesamiento y no se obtiene de
manera inmediatamente posterior a la ocurrencia del evento.
Fuentes Multilaterales
Son organismos multilaterales, sujetos de Derecho Internacional, que otorgan
cooperación con sus propios recursos o con fondos provenientes de varias fuentes
o diversos países miembros.
Función:
Conjunto de acciones que corresponde ejercer a una institución, entidad, órgano
o persona. Las funciones se refieren a lo que hay que hacer para el logro de los
objetivos de la organización.
Funciones esenciales
Aquellas acciones o actividades que son parte de la naturaleza o misión de una
institución pública; y que no realizarse o ejecutarse de manera efectiva la
deslegitiman socialmente, al no cumplir los objetivos para los cuales fue creada.
También se les conoce como obligaciones primordiales o competencias
sustantivas.
Gammagrafía Industrial:
Practica industrial que se utiliza en la metalurgia para tomar radiografías a
diferentes metales utilizando la emisión gamma en forma controlada.
Gestión18
Conjunto de procesos emprendidos por una o más personas para dirigir, organizar,
coordinar, controlar y realimentar las actividades laborales de otros individuos,
facilitando el cambio y la mejora continua, para el logro de los objetivos con la
máxima productividad y calidad.
Gestión Integral de Residuos:
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación
para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición final
18
Stoner & Hickman, 1996
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
40
Gestión de suministro
Actividades realizadas para la programación y la administración de las compras,
contrataciones, de bienes y servicios, que se requieren para un adecuado
funcionamiento.
Gestión documental
Conjunto de actividades específicas que permite coordinar y controlar de forma
sistemática, todos aquellos aspectos relacionados con la creación, recepción,
organización, almacenamiento, preservación, acceso y difusión de los
documentos en una organización.
Gestor autorizado:
Aquella persona física o jurídica, pública, privada o de economía mixta,
dedicada al manejo total o parcial de los residuos
Gestor de residuos electrónicos:
Persona física o jurídica, pública o privada, encargada de la gestión total o
parcial de los residuos electrónicos, autorizadas para ese fin, conforme a lo
establecido en la legislación nacional.
Guías de inspección:
Herramientas para evaluar el cumplimiento del Marco Normativo mediante
aspectos específicos.
Habilidades personales
Las habilidades para la vida son capacidades para adoptar un comportamiento
adaptativo y positivo que permita a los individuos abordar con eficacia las
exigencias y desafíos de la vida cotidiana19.
Habitacionales
Sitios en los cuales viven las personas temporal o permanentemente, como
urbanizaciones, viviendas, condominios, apartamentos, edificios y otros.
19
idem
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
41
Herramientas:
Son formularios para captura de información, listas de verificación, guías de
ejecución y otros documentos ya sea electrónico o físico que facilitan la ejecución
estandarizada de las actividades.
Horno de tipo indirecto:
Horno en el cual el material a calentar no está en contacto directo con los
productos de combustión, por ejemplo: hornos de calentamiento en refinería de
petróleo, calentadores de fluido térmico, calentadores de agua industrial,
secadores de tipo indirecto y generadores de vapor.
Imagen institucional
Es la imagen que la empresa como entidad articula en las personas. Engloba la
imagen de producto, de marca y personal de sus líderes, y las supera, ya que tan
solo una acción u omisión de cualquier organización contribuye a la conformación
de una buena o mala imagen de la institución.
Impacto
Cambio en la vida de las poblaciones, visto por ellas mismas y por sus asociados
en el momento de la evaluación, más el cambio en su entorno al que haya
contribuido el proyecto. El cambio puede ser positivo o negativo, previsto o
imprevisto. En la terminología del marco lógico, estos "cambios percibidos en la
vida de las poblaciones" pueden corresponder al nivel de los propósitos o al de las
metas de una intervención.
Impuesto sobre la venta:
Impuesto sobre el valor agregado en la venta de mercancías.
Inconformidad
Entiéndase como la medida en que una cosa no se encuentra como debería estar,
para satisfacer a su cliente – usuario.
Indicadores de cumplimiento:
Son criterios que se establecen para medir el cumplimiento de las acciones
desarrolladas
Indicador de gestión
Calificativo basado en la correlación de factores, que determina el nivel de
eficiencia en la toma de decisiones, ejecución de acciones o administración de un
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
42
evento o sujeto. Los indicadores de gestión miden la eficiencia en el uso de los
recursos para lograr la meta.
Indicador de impacto
Calificativo basado en la correlación de factores que determina el nivel en qué la
toma de decisiones, ejecución de acciones o administración de un evento o sujeto,
ha logrado los efectos deseados sobre el éste. Los indicadores de impacto miden
la eficacia de las actividades para conducir al logro de la meta.
Indicador de proceso
Son los índices que se deben tener en consideración para medir el estado de un
proceso en el momento de evaluar su desempeño.
Indicador de riesgo
Son los índices que se deben tener en consideración para medir el nivel de riesgo
que existe en un proceso.
Infección:
Penetración y desarrollo o multiplicación de un agente infeccioso en el organismo
de una persona o animal.
Informe técnico de inspección:
Documento que emite el personal técnico o profesional del Ministerio de Salud, el
cual contiene recomendaciones de las acciones a seguir. También se emplea
para avalar, refrendar o aprobar las acciones que el Ministerio de Salud ordena
Indicadores de desempeño
Calificativo cuantitativo basado en la correlación de factores que determina el nivel
de eficiencia de una función gerencial, coordinativa, administrativa, desde la
gestión hasta los resultados.
Información
Conjunto de datos que describen sucesos o entidades, significativos y pertinentes
para el organismo u organización que los percibe.
Información y orientación al cliente
Informar y orientar al cliente interno y externo sobre las competencias y servicios
que brinda la institución, y los procedimientos establecidos para la atención a sus
necesidades.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
43
Informática
Ciencia que se encarga de la automatización del manejo de la información. Ciencia
de la información automatizada, todo aquello que tiene relación con el
procesamiento de datos, utilizando los ordenadores y/o los equipos de procesos
automáticos de información. Conjunto de conocimientos referidos a los
ordenadores20.
Informe de ejecución
Documento que detalla las actividades realizadas para lograr determinado objetivo
Informe de valoración:
Documento oficial elaborado por la Comisión Nacional de Selección y Eliminación
de Documentos donde consta la aprobación o rechazo de las Tablas de Plazo o
Valoraciones Parciales, detalla número de sesión, fecha y declaratoria de
documentos con valor científico-cultural si hubiesen.
Infraestructura
Acervo físico y material que permite el desarrollo de la actividad económica y
social, el cual está representado por las obras relacionadas con las vías de
comunicación y el desarrollo urbano y rural tales como: carreteras, ferrocarriles,
caminos, puentes, presas, sistemas de riego, suministro de agua potable,
alcantarillado, viviendas, escuelas, hospitales, energía eléctrica, etc.
Ingresos
Son los recursos que obtiene el Ministerio de Salud por concepto de impuestos,
derechos, productos y aprovechamientos; ingresos derivados de la venta de
bienes y servicios; e ingresos por financiamiento interno y externo.
Inocuidad
Sinónimo de calidad sanitaria, como concepto que se refiere a aptitud de un
alimento para el consumo humano sin causar enfermedad21.
Inspección
Visita a un sitio efectuada por un funcionario del Ministerio de Salud con el fin de
examinar situaciones o comprobar el cumplimiento de requisitos para apoyar una
resolución con respecto al caso en particular
20
www.definicion.org
21
www.panalimentos.org
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
44
Instructivo
Descripción sistemática de actividades que componen un proceso, documentadas
para ser revisadas cuando se requiere.
Instrumento
Cualquier procedimiento, cuadro o guía que facilite la ejecución de un proceso por
parte de un tercero. Los instrumentos pueden ser jurídicos, de selección de
personal, complementarios al marco normativo, para el control o de apoyo para
cualquier proceso que lo requiera.
Integra
Sistema Integrado de Pagos del Ministerio de Hacienda
Inspección:
Visita de carácter técnico jurídico, desarrollada por la autoridad de salud, cuyo
objeto principal es corroborar el cumplimiento de la normativa sanitaria o bien
verificar infracciones a ésta.
Inspección de seguimiento:
Visita al establecimiento y otros lugares, con el fin de verificar las correcciones de
las no conformidades detectadas en el informe y dispuestas en la orden sanitaria.
Inventario
Relación ordenada de bienes y existencias de una entidad o empresa, a una fecha
determinada. Contablemente es una cuenta de activo circulante que representa el
valor de las mercancías existentes en un almacén. En términos generales, es la
relación o lista de los bienes materiales y derechos pertenecientes a una persona
o comunidad, hecha con orden y claridad. En contabilidad, el inventario es una
relación detallada de las existencias materiales comprendidas en el activo, la cual
debe mostrar el número de unidades en existencia, la descripción de los artículos,
los precios unitarios, el importe de cada renglón, las sumas parciales por grupos y
clasificaciones y el total del inventario.
Investigación:
La investigación científica es una actividad orientada a la obtención de nuevos
conocimientos y, por esa vía, ocasionalmente dar solución a problemas o
interrogantes de carácter científico.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
45
Investigación de campo:
Se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación,
necesidad o problema en un contexto determinado. El investigador trabaja en el
ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas, de las
que obtendrán los datos más relevantes a ser analizados, son individuos, grupos y
representaciones de las organizaciones científicas no experimentales dirigidas a
descubrir relaciones e interacciones entre variables sociológicas, psicológicas y
educativas en estructuras sociales reales y cotidianas
Investigación cualitativa
Tipo de investigación en la que los investigadores hacen registros narrativos de los
fenómenos que son estudiados mediante técnicas como la observación
participante y las entrevistas no estructuradas.
Investigación cuantitativa
Investigación cuantitativa es aquella en la que se recogen y analizan datos
cuantitativos sobre variables.
Investigación Preliminar:
Son las diligencias administrativas preliminares interno –preparatoria y
confidenciales, que realiza la autoridad competente, sea a petición de parte o de
oficio, con el objetivo de recolectar información, definir los hechos, examinar los
procedimientos seguidos y establecer las posibles incorrecciones o faltas, que
permita en primer lugar, establecer la existencia de la realización de un posible
hecho contrario a la normativa, y en segundo lugar, identificar a su presunto autor
o autores, siendo improcedente exigir en esta fase la responsabilidad o imponer
alguna sanción. Servirá como base para determinar si resulta necesario o no la
apertura de un procedimiento ordinario administrativo disciplinario, por lo que no
constituye un acto administrativo definitivo que cause efectos jurídicos a algunas
de las personas involucradas.
Jerarca
Máxima autoridad de una institución. En el caso del Ministerio de Salud, el o la
jerarca es la Ministra o el Ministro de Salud.
Laboratorio oficial:
Es aquel o aquellos que el Ministerio por medio de un decreto oficializa, para que
realicen los análisis para verificar la calidad, inocuidad, seguridad y eficacia de los
productos de interés sanitario de acuerdo con los parámetros que se establezcan
en las normas respectivas, o aquellos a los que debido a la falta de capacidad de
los laboratorios oficiales el Ministerio le compre los servicios
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
46
Legalización de libros
Autorización, mediante razón de apertura, de los libros de contabilidad y de actas
que llevan las diferentes dependencias del Ministerio de Salud, así como otros
libros que a criterio del Auditor Interno sean necesarios para el fortalecimiento del
Sistema de Control Interno.
Libre plática:
Significa la autorización, en el caso de una embarcación, para entrar en un puerto,
embarcar o desembarcar, descargar o cargar suministros o carga
Licencia de Operador
Certificación concedida en forma de carnet, por la autoridad competente a todo
operador de emisores de radiaciones ionizantes en el país.
Licitación
Acto de subastar o someter a concurso público los contratos de obras o servicios,
compras, adquisiciones etc. del Gobierno con el propósito de obtener la mejor
oferta en calidad y precio de los contratistas o proveedores.22.
Lineamiento
Términos, límites y características de las etapas, fases y pautas necesarias para
desarrollar una actividad u objetivo, que se emiten cuando se requiere
particularizar o detallar acciones que derivan de un ordenamiento de mayor
jerarquía, como las estrategias de la institución.
Lineamientos para la presentación de proyectos:
Directrices emitidas por la Unidad de Asuntos Internacionales en Salud para la
presentación y aceptación de proyectos y perfiles de proyectos en salud.
Liptotripsia:
Procedimiento medico no invasivo por el cual se destruyen los cálculos renales en
los seres humanos.
Liquidación:
Son los gastos efectivamente realizados que corresponden al período de una gira,
de acuerdo con las tarifas autorizadas en el Reglamento de Gastos de Viaje y de
22
www.definicion.org
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
47
Transporte para Funcionarios Públicos; la liquidación de viáticos tiene carácter de
Declaración Jurada.
Liquidación presupuestaria
Proceso mediante el cual la institución evalúa los aspectos físicos y financieros en
términos de los resultados obtenidos frente a los objetivos y metas, analiza las
variaciones y determina sus causas para tomar las medidas correctivas que sean
necesarias23.
Lista de remisión:
Instrumento mediante la cual se identifican las series documentales remitidas por
una Dirección, unidad o sección ya sea al Archivo Central o al Archivo Nacional
de acuerdo con las vigencias establecidas en la Tabla de Plazos.
Manejo de los residuos:
Recolección, transporte, acopio, valorización,
tratamiento y disposición final de los residuos.
des ensamblaje,
exportación,
Manejo integral:
Medidas técnicas y administrativas para cumplir con los mandatos de este
reglamento.
Manifestación verbal:
Es aquella que realiza un cliente ante el funcionario de salud,
quien tiene la
obligación de recibir el manifiesto, para que sea impreso y se proceda a registrar
la firma del denunciante o quejoso.
Manipulador de Alimentos
Persona que, por su actividad laboral, tiene contacto directo o mediante
instrumentos o artefactos con los alimentos durante su preparación, elaboración,
envasado, almacenamiento, transporte, distribución, venta, suministro y servicio.
Mantenimiento correctivo
Corrección de las averías o fallas, cuando éstas se presentan, y
planificadamente24.
23
www.hacienda.co.cr
24
www.solomantenimiento.com
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
no
48
Mantenimiento preventivo
La programación de inspecciones, tanto de funcionamiento como de seguridad,
ajustes, reparaciones, análisis, limpieza, lubricación, calibración, que deben
llevarse a cabo en forma periódica en base a un plan establecido y no a una
demanda del operario o usuario25.
Manual de organización y funciones
Documento para guiar y consultar los procesos organizacionales; contiene la
información básica sobre la estructura de la organización, las funciones de sus
dependencias, los sistemas de coordinación, y su relación con los procesos
operativos, administrativos, estratégicos, gerenciales y de mejora continua, que
han sido establecidos.
Manuales de procedimientos y protocolos:
Incluyen todos los documentos de procedimientos modelos de articulación,
protocolos y herramientas de trabajo oficiales del Ministerio de Salud.
Marco estratégico
Misión, visión, objetivos y valores que rigen el accionar de una organización.
Marco normativo (jurídico)
Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe
apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas
Material Publicitario:
Los textos, diseños, libretos, cuñas, guiones o bocetos de los anuncios para
los medios de comunicación colectiva, murales, rótulos luminosos y pantallas
publicitarias y cualquier otra forma de comunicación, así como todo aquel
material destinado a divulgarse en las instalaciones del cine y antes de la
proyección del filme
Mecanismos de articulación
Mecanismos de coordinación entre actividades y procesos, los cuales se
establecen debido a que existen funciones que requieren de la ejecución de
múltiples procesos de manera simultánea, algunos procesos comparten recursos,
algunos procesos se encadenan por medio de los productos-servicios, algunos
procesos comparten insumos directos o información o porque algunos procesos
25
idem
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
49
deben sincronizar su ejecución para eliminar colas, esperas y transportes
innecesarios
Medicamentos:
Sustancias naturales o sintéticas usadas para la prevención, tratamiento y alivio
de enfermedades al ser humano.
Medicina Nuclear:
Es un área especializada de la radiología que utiliza cantidades muy pequeñas de
sustancias radioactivas, o radiofármacos, para tratar y examinar la función y
estructura de un órgano.
Medidas especiales:
Se llaman así a las acciones de retención, el retiro del comercio o de la circulación,
el decomiso, la desnaturalización y la destrucción de bienes materiales, la
demolición y desalojo de viviendas y de otras edificaciones destinadas a otros
usos, clausura de establecimientos, la cancelación de permisos, orden de
paralización, el aislamiento, observación e interacción de personas afectadas o
sospechosas
de estarlos por enfermedades transmisibles, de denuncia
obligatoria.
Medida sanitaria:
Significa todo procedimiento aplicado para prevenir la propagación de
enfermedades o contaminación; una medida sanitaria que no comprende medidas
de policía ni de seguridad del Estado
Medio de comunicación masiva:
Son los voceros y transmisores visibles y más llamativos de la opinión pública,
siendo su principal característica la velocidad con la que llegan al público y el vasto
escenario geográfico que cubren.
Mejora continua
Revisión sistemática y continua de los procesos y sistemas implantados, mediante
la cual se analizan y eliminan las fuentes de improductividad, y se simplifican los
procedimientos de trabajo, con el fin de obtener mejores resultados.
Mercadotecnia social
Diseño, realización y control de programas que buscan mejorar la aceptación de
una idea o costumbre social, con el fin de modificar conductas y comportamientos
sociales.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
50
Meta de recuperación:
Se refiere a la operacionalización de una función de recuperación de residuos
electrónicos, la cual se expresa como una cantidad recuperada en un periodo
determinado
Métodos de verificación
Modo ordenado y estructurado de proceder para comparar una situación real
contra los estándares definidos por una norma.
Milisivert (mSv):
Subunidad del sistema internacional con la que se reporta la dosis externa de los
trabajadores ocupacionalmente expuesto a las radiaciones ionizantes. Es la
milésima parte de un sivert
Misión
Lo que pretende hacer la empresa y para quién lo va hacer. Es el motivo de su
existencia, da sentido y orientación a las actividades de la empresa; es lo que se
pretende realizar para lograr la satisfacción de los clientes potenciales, del
personal, de la competencia y de la comunidad en general26.
Modelo
Representación de la realidad por medio de abstracciones.
Modulación del financiamiento
Función rectora que consiste en corregir las desviaciones que pueda experimentar
el financiamiento de los servicios públicos de salud de atención a las personas y
de protección y mejoramiento del hábitat humano con respecto a las prioridades
definidas por el Estado ; y en lograr que las diversas modalidades de
financiamiento, tanto de servicios públicos como privados, se complementen. El
objetivo de esta función consiste en contribuir a garantizarle a la población el
acceso equitativo a estos.
Monitoreo rápido de cobertura:
Es una herramienta que proporciona información sistemática, uniforme y fiable,
permitiendo comparar los resultados con lo que se planificó. No es una encuesta
de cobertura y sus resultados no son generalizables al resto del área o localidad
26
Fleitman, 2000.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
51
Muerte infantil:
La mortalidad infantil comprende la mortalidad de menores de un año.
Muerte neonatal:
Se llama mortalidad neonatal a la ocurrida en el transcurso de los primeros 27 días
de vida y la expresión mortalidad pos neonatal designa la ocurrida desde el fin del
período neonatal hasta la edad de un año.
Muestreo
Herramienta de la investigación científica cuya función es determinar que parte de
una realidad en estudio (población o universo) debe examinarse con la finalidad de
hacer inferencias sobre dicha población. El error que se comete debido al hecho
de que se obtienen conclusiones sobre cierta realidad a partir de la observación de
sólo una parte de ella, se denomina error de muestreo. Obtener una muestra
adecuada significa lograr una versión simplificada de la población, que reproduzca
de algún modo sus rasgos básicos.
Nacimiento vivo:
Es la expulsión o extracción completa del cuerpo de su madre,
independientemente de la duración del embarazo, de un producto de la
concepción que, después de dicha separación, respire o dé cualquier otra señal de
vida, como latidos del corazón, pulsaciones del cordón umbilical o movimientos
efectivos de los músculos de contracción voluntaria, tanto si se ha cortado o no el
cordón umbilical y esté o no desprendida la placenta. Cada producto de un
nacimiento que reúna esas condiciones se considera como un nacido vivo.
Negociación
Proceso donde dos o más partes trabajan conjuntamente para alcanzar una
solución mutuamente aceptada sobre uno o más problemas o un acuerdo de
cualquier tipo. La negociación es un proceso de concesiones mutuas que, cuando
se realiza bien, hace que las partes se sientan conformes y comprometidos en
cumplirla27.
Nivel de riesgo
Grado de peligrosidad asociado a una actividad o evento, en función de la calidad
de vida de las personas.
27
Cohen y Altamira, 2003.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
52
No conformidad
Incumplimiento de una necesidad o expectativa establecida, generalmente
implícita u obligatoria.
Norma
Documento, establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido,
que ofrece, para uso común, reglas, lineamientos o características de las
actividades.
Nota periodística:
Información puntual sobre una actividad de una organización, que se distribuye ya
preparada para su publicación.
Notificación:
Informar la ocurrencia de cualquier evento sujeto a vigilancia de la salud pública y
declaración obligatoria, por vía telefónica, fax, correo electrónico, por escrito o
por cualquier medio de comunicación, a las instancias del Ministerio de Salud
según corresponda.
Notificación informal:
Información recibida de una fuente no oficial.
Número de Cédula Jurídica o Física:
Es el número de identificación de una sociedad anónima, sociedad de
responsabilidad limitada o empresa individual de responsabilidad limitada
Número de cuenta cliente:
Es el número que asigna la entidad bancaria, que se utiliza para realizar
transferencias y depósitos.
Número de DIMEX:
Es el Documento de Identidad Migratoria para Extranjeros, con el que desde el
2008 se empezó a dotar a los foráneos legalmente establecidos en nuestro país.
Consiste en una identificación de doce dígitos que cuenta con la fotografía y la
firma del portador.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
53
Número de documento de depósito o transferencia bancaria:
Es un número que asigna la entidad bancaria por el depósito de un trámite o
transferencia.
Oportunidad de mejora
Situación o problema que representa una posibilidad de mejorar el desempeño de
un proceso de carácter organizacional, mediante la ejecución de actividades
sistemáticamente programadas.
Oportunidades
Aspectos del entorno que, identificados a tiempo y bien aprovechados por
Ministerio de Salud, se pueden constituir en ventajas competitivas o fortalezas.
Orden de Allanamiento
Solicitud que, de conformidad con lo establecido en el artículo 347 de la Ley
General de Salud, realiza la autoridad de salud, ante la Sede Judicial – Juzgado
Contravencional generalmente-, con el objeto de obtener la debida autorización
para ingresar a un inmueble, donde se tiene fundada sospecha de que existe
infracción a la normativa sanitaria
Orden Patronal:
Es el documento que emite la Caja Costarricense del Seguro Social a los
servidores, con el cual les garantiza la prestación de Servicios Médicos como
asegurados directos y derechos de asegurado para los familiares, en las clínicas y
centros hospitalarios y para el cobro de incapacidades.
Orden sanitaria:
Es el acto inicial del procedimiento, traslado que se hace al afectado de los
requerimiento técnicos emitidos por las autoridades de salud, dándole la
oportunidad para que conozca los estudios técnicos que respaldan la orden, los
estudie, cuestiones, ofrezca, pruebas de descarga y haga propuestas alternativas
para solucionar los problemas que las autoridades han detectado, pudiendo para
tales efectos, impugnar las orden mediante los recursos de revocatoria y
apelación.
Ordenar:
Disponer los documentos de cada uno de los grupos según cierto método, sea
este bajo un criterio alfabético, cronológico, numérico o geográfico, con la finalidad
de relacionarlos entre sí y situarlos dentro de las carpetas.
Existen diferentes tipos de unidades de ordenación:
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
54
•
•
Cronológica: es la unidad de ordenación por fecha.
Alfabética: unidad de ordenación basada en el uso del alfabeto. Se
destacan la onomástica: referente a nombres de personas y la toponímica:
nombres de lugares.
•
Numérico: unidad de ordenación por número.
Organismo Internacional
Entidad con personalidad jurídica propia, creada por varios Estados en virtud de un
Tratado Multilateral (Tratado Constitutivo) con el objetivo de realizar fines
específicos para los que es creada.
Organización no Gubernamental (ONG’s)
Organización sin fines de lucro surgida de la sociedad civil con objeto de generar
un determinado impacto en la sociedad y que usualmente se organiza como
asociación, fundación u otra figura jurídica.
ORT
Oficina de Reglamentación Técnica del Ministerio de Economía Industria y
Comercio.
Ortopantomografía:
Es Radiografía panorámica que muestra la totalidad de las estructuras orales y
que se realiza en un aparato específico denominado ortopantomógrafo.
Ortopedia:
Es la especialidad médica que se dedica al diagnóstico, tratamiento, rehabilitación
y prevención de lesiones y enfermedades del sistema músculo-esquelético del
cuerpo humano.
Pago Directo:
Cancelación de bienes o servicios realizada en forma directa a la cuenta bancaria
de un proveedor de una Unidad Ejecutora por una entidad prestataria, en cuyo
caso los fondos no ingresan a la Tesorería Nacional de la República, por lo cual su
registro en el Sistema SIGAF se realiza únicamente con fines presupuestarios.
Papeles de trabajo
Documentos preparados por un auditor que le permiten tener informaciones y
pruebas de la auditoría efectuada, así como las decisiones tomadas para formar
su opinión. Su misión es ayudar en la planificación y realización de la auditoría y
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
55
en la supervisión y revisión de la misma y suministrar evidencias del trabajo
llevado a cabo para argumentar su opinión.
Partida presupuestaria:
Identifica los diferentes rubros que conforman el presupuesto. Es el nivel más
agregado de clasificación, a su vez se subdividen en grupos o subpartidas.
Parto de término:
De 37 a menos de 42 semanas completas (259 a 293 días) de gestación, según la
OMS
Parto de postérmino:
De 42 semanas completas o más (294 días o más) de gestación, según la OMS
Paso fronterizo terrestre:
Punto de entrada terrestre a un Estado Parte, inclusive los utilizados por
vehículos de carretera y trenes
Período perinatal:
Comienza a las 22 semanas completas (154 días) de gestación (el peso al nacer
es normalmente 500 gr) y termina siete días completos después del nacimiento.
Período neonatal:
Comienza en el nacimiento y termina 28 días completos después del nacimiento.
Se subdivide en: neonatal precoz (durante los siete primeros días de vida),
neonatal tardía (del día 8 hasta antes de los 28 días completos de vida). La edad
para la defunción durante el primer día de vida (edad cero en días) se debe
registrar en horas o minutos
Permiso Sanitario de Funcionamiento:
Certificado que emite el Ministerio de Salud autorizando el funcionamiento de un
establecimiento con actividad agrícola, comercial, industrial o de servicios, en una
ubicación determinada. Para efectos de establecimientos de salud y afines, el
certificado de habilitación es sustituido por el certificado de permiso sanitario de
funcionamiento.
Perfil de puesto
Instrumento operativo que identifica, para cada puesto recomendado en la
organización, las características del puesto, las actitudes y aptitudes
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
56
recomendadas para la persona que lo ocupe y las características del entorno de
trabajo.
Perfil del proyecto
Documento que contiene la información básica sobre el proyecto de cooperación
internacional que se presenta para su posible aprobación28.
Peso al nacer:
Es la primera medida del peso del feto o del recién nacido realizada
inmediatamente después del nacimiento.
Peso bajo al nacer:
Menos de 2500 g. (hasta 2499 g. inclusive).
Peso muy bajo al nacer:
Menos de 1500 g. (hasta 1499 g. inclusive).
Peso extremadamente bajo al nacer:
Menos de 1000 g. (hasta 999 g. inclusive).
PYMES:
Pequeñas y medianas Empresas
Plan
Es la determinación concreta de los objetivos, estrategias y acciones; de la metas
medibles en el tiempo; de los cursos de acción; y de la distribución de los recursos
disponibles; para lograr los propósitos de la organización.
Plan de acción correctiva:
Solicitud que realiza la Administración con el fin de que en un plazo determinado,
el interesado resuelva cualquier situación detectada por la autoridad en Salud que
contravenga el ordenamiento jurídico vigente
28
Dirección Ejecutora de Proyecto, MIDEPLAN 2006
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
57
Plan de Contingencia:
Un plan de contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y reactivo.
Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una
situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas.
Plan de Cumplimiento:
Documento mediante el cual las unidades de cumplimiento establecen el conjunto
de programas y acciones específicas, a través de las diferentes etapas de
producción, comercialización y tratamiento del equipo que genere el residuo
electrónico, con lo cual se pretende cumplir con los indicadores de cumplimiento,
según metas establecidas
Plan estratégico
Es la determinación de los objetivos específicos y metas de largo plazo en una
organización, junto con la adopción de cursos de acción y distribución de los
recursos necesarios para lograr estos propósitos. Son estructurados,
generalmente, a partir de una visión, misión, objetivos, metas e indicadores de
gestión.
Plan Nacional de Desarrollo (PND):
El Plan Nacional de Desarrollo es un instrumento permanente de gestión
prospectiva para orientar, coordinar y dirigir dentro de un período gubernamental
las acciones estratégicas de los órganos, entes y empresas del Estado -según su
autonomía constitucional o legal- y los entes públicos no estatales que perciban
recursos del Estado, para determinar las prioridades y responsabilidades en la
realización de las metas y los objetivos propuestos.29
Plan operativo anual (POA)
Programa de trabajo que contempla las actividades, plazos, responsables,
indicadores y recursos requeridos, para cumplir con las metas del Plan Estratégico
de la organización.
Planificación estratégica de la salud
Función rectora mediante la cual, a partir de las políticas nacionales de salud y de
los análisis de situación, se formulan –en forma concertada- planes, objetivos y
metas para mejorar, de manera continua, la salud pública; y se define, negocia y
acuerda con los actores sociales clave, las estrategias, las acciones y los recursos
necesarios para alcanzar la imagen objetivo establecida; es decir, se fijan las
29
Plan Nacional de Desarrollo del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)
Decreto N° 31324-PLAN del 14 de julio de 2003.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
58
estrategias integradas para el abordaje articulado de los determinantes de la salud
y el logro de objetivos comunes, en un espacio poblacional específico.
Planilla
Reporte con detalle del salario devengado por el funcionario
Plano catastrado:
Plano oficial de un terreno, debidamente registrado en la Dirección de Catastro
Nacional, que fija la forma, área, deslindes y orientación.
Plano constructivo:
Conjunto de información técnica, científica, geométrica de una obra que puede ser
horizontal y vertical, que se presenta en forma de imágenes impresas o digitales.
Plazo
Política pública saludable
Declaración o directriz oficial dentro de las instituciones (especialmente del
Gobierno) que define las prioridades y los parámetros de actuación como
respuesta a las necesidades de salud, a los recursos disponibles y a otras
presiones políticas.). Una política pública saludable se caracteriza por una
preocupación explícita por la salud y la equidad en todas las áreas de la política, y
por una responsabilidad sobre su impacto en la salud. La finalidad principal de una
política pública saludable consiste en crear un entorno de apoyo que permita a las
personas llevar una vida saludable. Dicha política posibilita o facilita a los
ciudadanos hacer elecciones saludables y convierte los entornos sociales y físicos
en potenciadores de la salud30.
Portafolio de Proyectos en Salud para la Cooperación Internacional
Constituye el compendio de proyectos y perfiles de proyectos salud, elaborados y
presentados por diversos actores del Sistema de Producción Social de la Salud
ante el Ministerio, a partir de los temas priorizados en la Agenda de Cooperación
Internacional en Salud.
Posición de país
Explicación y/o criterio emitido por las autoridades oficiales de un país con relación
a un determinado tema de interés bilateral o multilateral.
30
idem
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
59
Posicionamiento
Forma en que los consumidores definen los atributos importantes de un producto;
lugar que el producto ocupa en la mente de los consumidores respecto de
productos competitivos31.
Precedencia
Orden jerárquico de las personas en la mesa principal.
Previsiones relativas a los estupefacientes y las sustancias psicotrópicas:
Cantidades de sustancias estupefacientes y psicotrópicas comunicadas a la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes que se consideran necesarias
Presupuesto
Documento que detalla cómo se gastarán, en un plazo definido, los fondos
asignados a la ejecución de un plan, programa o proyecto, dentro de un plazo
determinado. No es un instrumento que deba usarse para limitar los egresos; sino,
más bien, debe servir para obtener el uso más rentable y productivo de los
recursos de la institución.
Principio de excepción y eventualidad:
Para los fines de este procedimiento de trabajo, se entenderá que el uso de tiempo
extraordinario deberá ajustarse al principio de excepción y eventualidad, por lo
tanto son improcedentes aquellas situaciones en que un solo individuo trabaje en
forma permanente la jornada ordinaria y una extraordinaria. en el caso de
presentarse esta situación, el superior jerárquico inmediato deberá tomar las
medidas correspondientes para que cese tal situación, de no hacerlo será el
responsable directo ante el estado del monto resultante de las jornadas
extraordinarias que así se pagaren o del tiempo de reposición que se reconociere.
Principio de orden original:
Respetar el orden que se dio inicialmente a los documentos o durante la gestión
que les dio origen. Mantener los documentos tal y como ingresan a la oficina.
Principio de Procedencia:
Acatar el origen del documento, manteniéndolo agrupado sin mezclarlo con otros,
sean estos procedentes de cualquier naturaleza: una entidad, departamento,
sección, unidad, familia, persona, etc.
31
Kotler, 1999
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
60
Productor:
Toda persona física o jurídica que fabrique ó importe ó distribuya con fines
comerciales cualquiera de los equipos incluidos en el anexo I del presente
reglamento, incluida la venta a distancia o electrónica. En caso de duda, se
entenderá como el productor aquel que introdujo por primera vez un equipo
electrónico en el mercado nacional para fines comerciales o para uso propio.
Procedimiento:
Documento que contiene la descripción sistemática de las actividades de un
proceso.
Procedimiento (Auditoría)
Conjunto de técnicas de investigación que el auditor aplica a la información sujeta
a revisión, mediante las cuales obtienen evidencia para sustentar su opinión
profesional.
Procedimiento sumario:
Es un proceso escrito mediante el cual se realizan diligencias administrativas de
forma acelerada debido a la urgencia, sencillez, gravedad o por ejecución actual
trámites que deben ser analizados y resueltos a la brevedad. Tiene como finalidad
realizar la indagación sobre los hechos objeto de queja de forma oportuna, ágil,
objetiva, imparcial, a fin de conocer la actuación y prestación de los servicios que
brinda la Institución, detectando los posibles defectos en la gestión del trámite, las
posibles causas de dicha gestión y la ejecución de las medidas preventivas y
correctivas necesarias que coadyuve a mejorar la calidad de los servicios que
brinda la institución. Para desarrollar el procedimiento se tendrá como
fundamentación principal la prueba documental que aporta el quejoso y la
información contenida en el expediente o registros administrativos.
Procesamiento
Conversión de datos de entrada a una forma o salida predeterminada, útil para los
usuarios.
Proceso
Un proceso es una serie de pasos que se ejecutan seguida, lógica y
ordenadamente, para obtener un resultado deseado. Un proceso requiere tener
entradas (insumos), transformar los insumos y emitir las salidas (productos).
Forma estructurada para lograr un objetivo.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
61
Proceso Uso General
Conjunto de actividades dependientes e independientes, que son ejecutadas
seguida, lógica y ordenadamente y necesarias para obtener productos o servicios
esperado. Un proceso requiere tener entradas (insumos), transformar los insumos
y emitir las salidas (productos). Forma estructurada para lograr un objetivo.
Procomer
Institución de carácter estatal dedicada a la promoción de comercio exterior. Las
siglas significan Promotora de Comercio Exterior.
Producto:
Es el resultado final que queremos obtener de un proceso o tarea.
Productos de interés sanitario:
Son aquellos productos que por su composición, utilización o función pueden
afectar la salud de las personas. Incluyen los alimentos, medicamentos,
suplementos a la dieta, cosméticos, equipos y materiales médicos, plaguicidas,
productos naturales, de higiene y químicos peligrosos
Productos naturales:
Sustancias naturales usadas para el mejoramiento de la salud y de la apariencia
personal.
Promulgación
Reconocimiento formal por este de que la ley ha sido aprobada conforme a
derecho y debe ser obedecida.
Propuesta de Pago:
Es la autorización que brinda un Ministerio a la Tesorería Nacional, a través del
Sistema SIGAF, para que procese los pagos y transferencias que han sido
previamente aprobados por el Ministerio en el mismo sistema.
Protocolo
Método establecido para la ejecución de una determinada actividad.
Protocolo de Uso General:
Documento que contiene las instrucciones para la ejecución de una determinada
tarea perteneciente a una actividad.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
62
Proveedor habitual:
Son las empresas que abastecen al Ministerio de salud de materiales, bienes y
servicios en forma periódica. Requiere estar inscrito en el Ministerio de Hacienda
en el sistema Compra Red, a su vez incorporado en el sistema de Proveeduría
Institucional (SIPRO)
Proveedor ocasional:
Requiere estar inscrito en el Ministerio de Hacienda en el sistema Compra Red,
no requiere estar inscrito en el Sistema de Proveeduría Institucional (SIPRO), pero
debe ser registrado en la Unidad Organizativa en una base de datos.
Provisión de servicios
Suministrar o proveer el conjunto de servicios de salud establecido, incluye el
otorgamiento de servicios, tanto de atención individual, como a las colectividades;
y también los que tienen como fin proteger y mejorar el hábitat humano, los cuales
comprenden, entre otros: el suministro de agua segura para uso humano, la
disposición de aguas residuales, la disposición final de desechos sólidos, la
disposición de aguas pluviales y el control de la fauna nociva.
Proyecto
Es una propuesta que describe un conjunto de acciones, actividades o tareas
estructuradas y encadenadas en un orden lógico que se realizan, para cumplir un
fin específico en un tiempo determinado y finito, a partir de una situación actual, lo
cual permite articular los recursos humanos, materiales y de infraestructura,
mediante un presupuesto que grafica el costo de éste.
Proyecto de modificación de los manuales de procedimientos.
Es cualquier propuesta de modificación, actualización o ampliación de los
manuales de procedimientos y protocolos.
Prueba fehaciente:
Documento que prueba o demuestra algo de forma clara e indudable.
Pruebas piloto
Corresponde a la actividad cuando un sistema, metodología o equipo es
implementado, para evaluar su funcionamiento. Durante esta etapa se depuran las
fallas que se encuentren y se mejoran para llegar al producto final deseado.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
63
Pruebas sustantivas
Documentos que permiten obtener evidencia de la auditoría, relacionada con la
integridad, exactitud y validez de los saldos de los estados financieros auditados o
de la actividad en particular que se analiza.
Psicotrópicos:
Sustancias naturales o sintéticas comprendidas en la lista 1, 2, 3 y 4 del Convenio
sobre Sustancias Psicotrópicas de Viena, 1971, u otra que posteriormente lo
sustituya y todas las otras drogas que a juicio del Ministerio se declaren como
tales.
Público meta/objetivo
Conjunto de actores sociales hacia los cuales está enfocado el contenido de un
mensaje.
Puerto Marítimo:
Significa un puerto marítimo o un puerto situado en una masa de agua interior al
que llegan o del que salen embarcaciones que efectúan un viaje internacional.
Puesto de confianza
Son los puestos considerados dentro los alcances del artículo 4 del Estatuto del
Servicio Civil.
Queja:
Acto mediante el cual se da a conocer a la autoridad competente un reclamo que
se presenta por un supuesto defecto en la tramitación de un asunto no resuelto,
relacionados con la prestación de los servicios que brinda el Ministerio de Salud y
que pueda subsanarse antes de la resolución definitiva del asunto, y que supone:
paralización del trámite, infracción de plazos señalados de respuesta o ejecución,
omisión en realizar las diligencias administrativas que requiere el trámite,
incumplimiento en realizar visitas programadas, falta de diligencia, atención parcial
de petitorias, extravió de documentos, inadecuada notificación, exigencia de
requisitos no contemplados en la norma.
Radioterapia superficial:
Es el tratamiento con radiación electromagnética ionizante, rayos x de baja
energía, los cuales situados a escasa distancia de la piel y con un filtro apropiado
penetran capas de tejidos. Es muy útil en el tratamiento de diversas patologías
cutáneas.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
64
Rayos X Industrial:
Es un equipo electrónico que emite rayos x a través de un colimador y que se
utiliza para hacer radiografías materiales metálicos en la industria.
RDSI
Acrónimo de red Digital de Servicios Integrados. Red que da soporte a varios
canales digitales. La RDSI básica tiene 2 de 64 kbps y uno de 16 kbps para
señales de control. Ideal para imagen, sonido y multimedia. Tecnología de
transmisión que combina servicios de voz y digitales a través de la red en un solo
medio, haciendo posible ofrecer a los clientes servicios digitales de datos así como
conexiones de voz a través de un solo 'cable'32.
Razón Social o Persona Física:
Es la denominación por la cual se conoce colectivamente a una empresa. Se trata
de un nombre oficial y legal que aparece en la documentación, que permitió
constituir a la persona jurídica en cuestión
Reciprocidad:
En el marco de la Cooperación Internacional, es cuando dos o más Estados
asumen compromisos combinando esfuerzos y capacidades de forma conjunta,
según sus áreas de mayor progreso y excelencia técnica en beneficio mutuo.
Reclamo administrativo:
Es el Acto que realiza el funcionario o ex – funcionario afectado ante su superior
jerárquico u órgano competente, que da inicio al proceso que tendrá como
resultado la consecución de la Resolución de Pago de Prestaciones o de
Diferencias Salariales.
Recreativos
Sitios de reunión pública dedicados al esparcimiento y recreación de las personas.
Recursos Externos:
Son los que se contratan en los mercados de capital extranjeros, ya sea en bancos
internacionales o los que conceden los gobiernos extranjeros y organismos
internacionales.
32
www.definicion.org
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
65
Refrendo:
Acto administrativo de aprobación mediante el cual se constata la legitimidad y se
otorga la posibilidad jurídica de la eficacia a un acto emanado por otro órgano,
dando lugar a su ejecutividad y ejecutoriedad
Refrendo del Colegio de Químicos de Costa Rica:
Sello emitido por el Colegio de Químicos de Costa Rica y estampado al dorso del
análisis químico, el cual hace constar que el profesional que suscribe el análisis
es miembro activo de ese Colegio bajo un número de inscripción.
Registro de Firmas:
Formulario mediante el cual las Unidades Ejecutoras acreditan a los funcionarios
que estarán autorizados a firmar una Solicitud de Transferencias o Solicitud de
Autorización Pago Directo, así como las condiciones en que funcionarán las
firmas, por ejemplo firma individual o firma mancomunada.
Reglamento
Disposición de carácter obligatorio que contiene medidas legislativas,
administrativas y que ha sido adoptada y publicada por un órgano legal que tenga
los poderes necesarios al efecto. Un reglamento puede hacer obligatoria cualquier
norma hasta entonces voluntaria.
Regulación de la Salud
Función rectora que consiste en formular, promulgar, interpretar, aplicar y
controlar, el marco normativo que debe acatar toda persona física y jurídica que
provea o reciba bienes y servicios de interés sanitario; o que realiza actividades o
mantiene conductas que por su naturaleza puedan afectar la salud de la población.
El objetivo de la Regulación de la Salud consiste en garantizar la calidad,
seguridad, eficacia, inocuidad y control, según corresponda, de los bienes,
servicios, actividades y conductas, de interés o impacto sanitario.
Reinspección:
Segunda visita a un sitio efectuada por un funcionario del Ministerio de Salud con
la finalidad de realizar el seguimiento de cierta situación o verificar el cumplimiento
de requisito y apoyar una resolución con respecto al caso en particular, debido a
que previamente se encontró alguna(s) no conformidad(es) y se brindó un plazo
para corregirla
Reintegro de Fondo:
Devolución de efectivo a la Unidad Organizativa, posterior a la liquidación del gasto.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
66
Relaciones internacionales
Interacciones entre los actores del sistema internacional, trascendiendo las
fronteras y las coyunturas de dichos actores33.
Rellenos Sanitarios y Vertederos
Sitios para disposición y tratamiento final de desechos sólidos ordinarios y
especiales.
Rendición de cuentas
Es la obligación de políticos y funcionarios de informar sobre sus decisiones y de
justificarlas en público.
Reorientación de los servicios
La reorientación de los servicios sanitarios se caracteriza por una preocupación
más explícita en lograr resultados de salud para la población, reflejados en las
formas de organización y financiación del Sistema Sanitario. Esto debe llevar a un
cambio de actitud y de organización de los servicios sanitarios que se centre en las
necesidades del individuo como una persona completa, en equilibrio con las
34
necesidades de grupos de la población .
Repatriación de cadáveres:
Traslado de un cadáver a su país de origen
Reporte operacional:
Documento presentado periódicamente por los entes generadores elaborado por
el responsable técnico que contiene información sobre el desempeño de los
sistemas de tratamiento de aguas residuales y acciones correctivas efectuadas o a
realizar.
Reporte operacional de emisiones:
Documento que presenta el ente generador al Ministerio de Salud, que contiene
información relacionada con aspectos técnicos, de operación y de los niveles de
emisión de las calderas y hornos de tipo indirecto, con el fin de evaluar su
desempeño
33
Unidad de Asuntos Internacionales en Salud (UAIS)
34
OPS, Glosario de Promoción de la Salud, 1998
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
67
Representante legal:
Es la facultad otorgada por la ley a una persona para actuar en nombre de otra,
recayendo en esta los efectos de tales actos. El ejercicio de esa representación
puede ser obligatorio para el representante
Residuos electrónicos:
Aquellos residuos que se derivan de aparatos electrónicos tanto de uso doméstico
como comercial. Se consideran parte de estos residuos los componentes,
subconjuntos y consumibles que forman parte del producto.
Residuos ordinarios:
Residuos de origen principalmente domiciliario o que provienen de cualquier otra
actividad comercial, de servicios, limpieza de vías y áreas públicas, pero que
tengan características similares, siempre que no sean considerados por la
legislación pertinente como residuos de manejo especial.
Reserva Presupuestaria:
Contenido de una subpartida presupuestaria que se reserva para ejecutar un gasto
futuro, los fondos reservados no pueden ser utilizados en otra transacción a menos
que sean liberados.
Resolución:
Es el acto administrativo escrito mediante el cual la autoridad competente decide
sobre un asunto que le ha sido encomendado por algún cliente o ha iniciado de
oficio, con mención de los fundamentos de hecho y derecho que sustentan la
decisión, la cual se emite dentro de los plazos de ley y aún después, en este caso
sin perjuicio del silencio ni de las responsabilidades consiguientes.
Resolución final:
Es el acto administrativo escrito mediante el cual la autoridad competente decide
sobre un asunto de forma definitiva haciendo mención de los fundamentos de
hecho y derecho que sustentan la decisión.
Resolución intermedia:
Es el acto administrativo escrito y previo a la resolución final, mediante el cual la
autoridad competente gestiona un asunto que aún no está finiquitado, informado
del traslado de asuntos, diligencias administrativas realizadas o las pendientes
de realizar. Pueden ser actos administrativos internos que surtirán efecto
únicamente dentro del expediente y para los fines del mismo o externos con fines
de informar sobre los alcances de las gestiones administrativas en ejecución.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
68
Resolución Reclamo Administrativo:
Es una orden escrita dictada por la Dirección de Asuntos Jurídicos y avalado por
Casa Presidencial y el despacho Ministerial que tiene carácter general, obligatorio
y permanente
Responsables institucionales
Persona, unidad organizativa o equipo interdisciplinario perteneciente al Ministerio
de Salud, encargado de atender una determinada necesidad o proceso.
Retención:
Consisten en mantener bajo prohibición de traslado, uso o consumo en
condiciones de seguridad y bajo sellos de autoridad de salud, bienes de dudosa
naturaleza o condición respecto de las cuales haya a antecedentes para estimar
su uso o consumo nocivos o peligrosos para la salud en tanto se realizan las
pruebas correspondientes para determinar su naturaleza o condición.
Revisión preliminar
Revisión de documentación que se realiza durante la auditoría con el objetivo de
lograr un conocimiento general del objeto de la organización, de sus principales
características y actividades. Con base a ello se definen y se desarrollan los
siguientes procedimientos: recopilación de antecedentes, entrevistas, consultas,
entre otros.
Riesgo
Probabilidad de que ocurran eventos que tendrían consecuencias sobre el
cumplimiento de los objetivos fijados.
Riesgo de control
Se refiere especialmente a la evaluación del ambiente de control, la existencia o
no de una unidad de auditoría interna, mecanismos propios de control o
manuales de procedimientos. La existencia de puntos débiles en el control
interno aumentan a priori el riesgo de auditoría.
Riesgo de detección
Están relacionados directamente a la posibilidad de que los procedimientos de la
auditoría programados no terminen siendo los adecuados. En ese sentido, el
riesgo aumenta cuando no existe revelamiento previo, se trata de la primera
auditoría sobre el programa u organismo, se requieren auditores con un alto
grado de especialización según la materia o se carecen de estándares
normalmente aceptados de medición de la actividad.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
69
Riesgo Inherente
Se llama riesgo inherente a aquel vinculado exclusivamente a las características
cuantitativas y cualitativas propias del organismo y de su actividad. Es la
susceptibilidad básica del componente, antes de reconocer el efecto de los controles
pertinentes.
Riesgo inminente:
Probabilidad o peligro latente de que existan pérdidas, daños o consecuencias
económicas o materiales para funcionarios o bienes durante un periodo definido o
que peligren las personas, las instalaciones, los establecimientos, los automotores y
en general todos los bienes muebles o inmuebles propios o administrados y que sin
evidente perjuicio no puedan sustituirse trabajadores o suspenderse las labores de
los que están trabajando.
Riesgo para la salud pública:
Significa la probabilidad de que se produzca un evento que puede afectar
adversamente a la salud de las poblaciones humanas, considerando en particular la
posibilidad de que se propague internacionalmente o pueda suponer un peligro
grave y directo.
Router
Dispositivo físico o lógico que permite encaminar la conexión entre redes TCP/IP,
es el encargado de que los paquetes de información lleguen a su destino.
Dispositivo que distribuye tráfico entre redes. La decisión sobre a donde enviar los
datos se realiza en base a información de nivel de red y tablas de direccionamiento
Salario
Paga o remuneración de dinero con que se retribuye a los trabajadores
Salario líquido bruto:
Es salario que se le reporta al funcionario antes de
voluntarias.
deducciones de ley y
Salario líquido neto:
Es el salario real que percibe el funcionario una vez que se le han aplicado las
deducciones de ley y voluntarias.
Salidas
Denota cualquier información producida por un sistema de información, ya sea
impresa o en un medio electrónico.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
70
Salud pública
Es la ciencia y el arte de promover la salud, prevenir la enfermedad y prolongar la
vida mediante esfuerzos organizados de la sociedad. La salud pública es un
concepto social y político destinado a mejorar la salud, prolongar la vida y mejorar
la calidad de vida de las poblaciones mediante la promoción de la salud, la
prevención de la enfermedad y otras formas de intervención sanitaria35.
Seguimiento
Recopilación sistemática de datos y análisis de información a medida que se
ejecuta un plan, programa o proyecto. Permite establecer su estado actual
respecto a las metas establecidas y actividades planificadas.
Seleccionar:
Establecimiento de criterios de valoración; éstos permiten realizar una
evaluación
para determinar qué se conserva y qué se elimina, según los
plazos de tiempo establecidos mediante la Tabla de Plazos.
Serie Documental:
Conjunto de documentos con el mismo tipo documental y proceso por ejemplo:
actas de sesiones de Junta Directiva, informes trimestrales de labores, contratos
de mantenimiento de edificios, etc.
Servicio
Salida de un sistema, que la organización genera para llenar los requerimientos de
sus beneficiarios y clientes.
Siaf:
Es un sistema integrado de información que apoya la gestión administrativa y
financiera de los ministerios del Gobierno Central, así como las funciones de
rectoría y fiscalización que corresponden al Ministerio de Hacienda y a la
Contraloría General de la República. A través de este sistema los Ministerios
gestionan los pagos y transferencias desde la Tesorería Nacional de la República
Sigaf:
El SIGAF es un sistema integrado de información que apoya la gestión
administrativa y financiera de los ministerios del Gobierno Central, así como las
funciones de rectoría y fiscalización que corresponden al Ministerio de Hacienda y
35
OMS. Promoción de la Salud Pública: Glosario. 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
71
a la Contraloría General de la República. A través de este sistema los Ministerios
gestionan los pagos y transferencias desde la Tesorería Nacional de la República.
Sistema Nacional para la Gestión de Residuos Electrónicos (SINAGIRE):
Es el mecanismo por el cual se impulsa la gestión integral de los residuos
electrónicos, mediante la interacción de los diferentes actores públicos y privados
que intervienen.
Sistema TICA:
Es un sistema de base de datos, propiedad de PROCOMER, que utilizan las
instituciones involucradas en la tramitología de desalmacenaje en las aduanas. El
significad de las siglas es: Tecnología de Información para el Control Aduanero.
Sinpe:
Sistema Nacional de Pagos Electrónicos: Plataforma tecnológica desarrollada por
el Banco Central de Costa Rica para facilitar la prestación de los servicios de
Sistema de Pagos
Sistema Compra Red:
Permite a las Instituciones del Sector Público, dar a conocer por medio de
Internet, aquellos proveedores que se encuentran registrados en el Ministerio de
Hacienda para las compras respectivas.
Sistema de Enlaces de la Cooperación Internacional
Está conformado por las instituciones del gobierno central, instituciones
descentralizadas, empresas públicas, gobiernos locales, universidades públicas,
centros de investigación y algunas ONG’s.
Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI):
Conjunto organizado de componentes que interactúan en la ejecución de las
actividades correspondientes, para producir información que apoye la toma de
decisiones orientada a ubicar a la institución en un nivel de riesgo aceptable y a
promover el logro de los objetivos institucionales
Sistema Nacional de Producción Social de la Salud
Conjunto interrelacionado de entes que impactan, de manera significativa, sobre
los determinantes de las dimensiones socio-económica y culturales, ambientales,
biológicas y de servicios de salud de atención a las personas de protección y
mejoramiento del hábitat humano.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
72
Sistema TICA
Es un sistema de base de datos, propiedad de PROCOMER, que utilizan las
instituciones involucradas en la tramitología de desalmacenaje en las aduanas. El
significad de las siglas es: Tecnología de Información para el Control Aduanero.
Sistemas de información
Componentes interrelacionados que capturan, almacenan, procesan y distribuyen
la información para apoyar la toma de decisiones, el control, análisis y visión en
una institución36.
Sitio de reunión pública:
Bajo este rubro se incluyen: 1) Salas de espectáculos (teatros, cinematógrafos,
salones de conciertos o conferencias y similares); 2) Centros sociales (casinos,
cabarés, bares, restaurantes, salones de baile y similares); 3) Edificios deportivos
(estadios, gimnasios, hipódromos, plazas de toros y similares); y 4) Templos o
locales de culto.
Socialización
Esfuerzo de divulgación de la información y de los acuerdos y recomendaciones
del Ministerio de Salud, dirigido a los actores clave; de manera que estos
comprendan los alcances y se apropien de las metas y responsabilidades
individuales y grupales que les competen; y de que puedan tomar decisiones
informadas.
Solicitud de Autorización Pago Directo:
Formulario mediante el cual una Unidad Ejecutora solicita al Ministerio la
autorización correspondiente para gestionar ante una entidad prestataria el pago
directo de bienes o servicios a un proveedor.
Solicitud de Emisión de Transferencia (Planilla):
Formulario mediante el cual la Tesorería del Ministerio solicita al Área de Ejecución
Presupuestaria la realización de un pago o transferencia de fondos.
Solicitud de Transferencias:
Formulario mediante el cual una Unidad Ejecutora solicita al Ministerio el traslado
de los recursos que previamente han sido depositados a su favor en la Tesorería
Nacional por una entidad prestataria.
36
Laudon & Laudon, 1998.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
73
Subpartida presupuestaria:
Código y concepto presupuestario destinado a un bien y/o servicio de naturaleza
similar, cuya segregación se hace con base en el control interno y externo de la
entidad y por objeto del gasto.
Sujetos beneficiarios:
Los gastos a que se refiere este Manual únicamente serán cubiertos a los
funcionarios que presten servicios para el Ministerio de Salud. También pueden
ser cubiertos estos gastos a otros funcionarios públicos tal como lo establece la
Contraloría General de la República, en el Reglamento de Gastos de Viaje y
Transportes para Funcionarios Públicos.
Switch
Pieza de los aparatos eléctricos que cambia de conductor a una corriente eléctrica.
Aparato que centraliza las llamadas telefónicas.
Tabla de Plazos:
Único instrumento legal por medio del cual se establecen las vigencias de los
documentos tanto para la oficina productora como en el Archivo Central. Sin este
instrumento no se pueden realizar eliminaciones de ningún tipo. Se realiza una
tabla por cada dependencia.
Terna
Conjunto de tres personas propuestas para que se elija de entre ellas a la que va a
desempeñar un cargo.
Tiempo crítico
Tiempo de reposición:
Reconocimiento del tiempo extraordinario laborado mediante la reposición de
tiempo ordinario, aplicando la equivalencia de que la hora extraordinaria es igual
un cincuenta por ciento más de la hora ordinaria. Esta práctica tiene su
fundamento legal en dictámenes de la Procuraduría General de la Republica
número C-142-99 y C-260-2005, y aunque no tiene asidero en el ordenamiento
jurídico su procedencia puede admitirse únicamente cuando no pueda efectuarse
la retribución en efectivo.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
74
Tiempo o jornada extraordinaria:
Es aquella jornada laboral que se realiza después de la jornada ordinaria y que se
paga una vez trascurrida la primera hora y hasta un máximo de cuatro horas por
día en razón de trabajos o tareas que son excepcionales, imperiosas y
ocasionales, salvo jornadas mayores por riesgo inminente. Siendo que no puedan
ser ejecutadas durante la jornada ordinaria por el personal que se dispone para
ello, sin que pueda convertirse en labores permanentes.
Tiempo ordinario:
Trabajo efectivo de un servidor que no podrá ser mayor de ocho horas diarias y
cuarenta y ocho a la semana
Tipo documental:
Representa la forma en que se distribuye la información que contiene el
documento, en un soporte. Reflejan las acciones que poseen las instituciones
(correspondencia, circulares, informes, actas, acuerdos, convenios, contratos,
entre otros).
Titular subordinado:
Funcionario de la administración activa responsable de un proceso, con autoridad
para ordenar y tomar decisiones. Ejemplo: gerentes y jefes de unidad.
Tramite
Cada uno de los estados y diligencias que hay que recorrer hasta su conclusión
según las necesidades y expectativas de los clientes según los tipos de servicio
que brinda el Ministerio.
Transferencia
En el marco de la cooperación, es el medio que permite trasladar el conocimiento
(“know how”) y los recursos tecnológicos de un país a otro, dejando una
capacidad instalada en el país solicitante.
Transferencia bancaria:
Recursos depositados o recibidos de una cuenta a otra.
Tratamiento:
Cualquier actividad posterior a la entrega de los residuos electrónicos a un
procesador de residuos para su descontaminación, desmontaje, trituración,
recuperación, valorización o preparación para su eliminación segura
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
75
Triangulación
Mecanismo de financiamiento para la Cooperación Técnica entre Países en
Desarrollo (CTPD), que consiste en la asociación de una fuente tradicional (sea
Bilateral o Multilateral) y de un país en vías de desarrollo otorgante de cooperación
horizontal, para concurrir conjuntamente en acciones de cooperación técnica a
favor de un tercer país en desarrollo37.
Unidad administrativa
Unidades de Cumplimiento:
Es una estructura legal conformada por uno o más productores, tiene la
responsabilidad de establecer los mecanismos y acciones que garanticen la
gestión integral de sus respectivos residuos y su sostenibilidad. La Unidad de
Cumplimiento es una estructura operativa que permite, cumplir con el principio de
responsabilidad extendida del productor, y con los lineamientos técnicos y
ambientales nacionales
Unidad Ejecutora:
Órgano designado por las partes firmantes de un Contrato de Préstamo o
Empréstito, para llevar a cabo la ejecución de un proyecto y la administración de
los recursos del financiamiento asignados al mismo.
Universo auditable
Procesos o actividades que son susceptibles de ser evaluados por parte de la
auditoría interna.
UPS
Acrónico de “Uninterruptible Power Supply” (Sistema de alimentación
ininterrumpida). Un UPS es una fuente de suministro eléctrico que posee una
batería con el fin de seguir dando energía a un dispositivo en el caso de
interrupción eléctrica.
Urnas para cenizas:
El recipiente en el cual son depositados la totalidad de los residuos procedentes
de la cremación de un cadáver.
37 Reglamento del Artículo 11 de la Ley de Planificación Nacional N° 5525 del 2 de Mayo de 1974 Nº
35056-PLAN-RE
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Vacación anual:
Derecho del servidor de disfrutar tiempo de descanso al haber prestado
cincuenta semanas continúas de trabajo.
Vacación profiláctica:
Derecho de las personas que presten servicios en CEN-CINAI como Directores,
Asistentes de Salud de Servicio Civil 2 y 3, Trabajadores Auxiliares o que laboren
en Servicios Especiales, de disfrutar 8 días adicionales de vacaciones ordinarias,
a saber, 3 días en semana santa y 5 días en el mes de julio. Por su naturaleza
estas vacaciones no son compensables en dinero, ni acumulables y se disfrutará
después del primer año de labores.
Valor privado
Ganancias generadas por las organizaciones para los accionistas o interesados.
Valor público
Valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras
acciones. En una democracia, este valor es definido en última instancia por el
público mismo. El valor es determinado por las preferencias ciudadanas
expresadas a través de una variedad de medios y reflejados a través de las
decisiones de los políticos(as) electos(as)38.
Valorización:
Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los
residuos electrónicos para los procesos productivos, la protección de la salud y
el ambiente. Esto se logra mediante procesos de reutilización o reuso e
industrialización.
Valoración del riesgo
Proceso sistemático para valorar e integrar juicios profesionales acerca de
circunstancias o acontecimientos probables y adversos. Incluye la identificación,
análisis, evaluación, administración y revisión de los riesgos institucionales, tanto
de fuentes internas como externas, relevantes para la consecución de los
objetivos.
Valores
Cualidad o conjunto de cualidades de una persona o cosa, en cuya virtud es
apreciada.
38
Kelly y Muers, 2003.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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Vectores
Artrópodo (insecto) que puede transportar los gérmenes patógenos de un huésped
a otro, sin que el microorganismo se desarrolle en su interior.
Vehículo de divulgación:
Son recursos, instrumentos, actividades que la institución utiliza para hacer que el
mensaje llegue a su audiencia.
Vertido:
Es la descarga final de un efluente a un cuerpo receptor o alcantarillado sanitario
Viabilidad
Posibilidad” que tiene el proyecto para ser ejecutado y operado de tal manera que
cumpla con su objetivo. El concepto de viabilidad está relacionado con principios
de calidad, eficiencia y pertinencia de un proyecto en términos de los elementos
conceptuales que lo componen, la información utilizada en su formulación, la
coherencia de los planteamientos y el mayor acercamiento a la realidad a la que
se refiere el proyecto. Por lo tanto la viabilidad de un proyecto incorpora los
aspectos técnicos, socioeconómicos, ambientales e institucionales39.
Viático o transporte.
Debe entenderse aquella suma destinada a la atención de gastos de hospedaje,
alimentación y otros gastos menores, efectivamente realizados, que el Ministerio
reconoce a sus funcionarios cuando éstos deban desplazarse en forma transitoria
de su centro de trabajo con el fin de cumplir con las funciones asignadas.
Vigilancia de la Salud
Función rectora mediante la cual se identifican, analizan y da seguimiento al
estado, determinantes y tendencias de la salud pública, a fin de contribuir a
seleccionar, en forma oportuna, las medidas más apropiadas, para proteger y
mejorar la salud de la población. De lo anterior se desprende que, la función de
vigilancia de la salud trasciende la vigilancia epidemiológica e incluye el
seguimiento y análisis de los determinantes clave que, desde las dimensiones
socioeconómica y cultural, ambiental, biológica y de servicios de salud destinados
a la atención a las personas y a la protección y mejoramiento del hábitat humano,
producen un efecto significativo, positivo o negativo, sobre la salud. Contiene
además el seguimiento de la magnitud de la exposición a estos determinantes y de
su efecto final sobre el individuo. Como función rectora, no engloba actividades
directas de inspección ni de control. Esta función comprende la vigilancia del
aseguramiento, que es entendida como la acción del ente rector mediante la cual
39
BID, 1996.
“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”
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da seguimiento a los niveles de cobertura del conjunto de servicios de salud de
atención a las personas y de protección y mejoramiento del hábitat humano
definidos para toda la población y en identificar las inequidades o problemas en el
acceso a ellos.
Visar:
Es la acción de dar validez a un documento, poniéndole la certificación
correspondiente después de haberlo examinado, para que pueda ser pagado.
Visión
Descripción de un escenario altamente deseado por la dirección general de una
organización. Capacidad de ver más allá del tiempo y el espacio, para construir en
la mente un estado futuro deseable que permita tener una claridad sobre lo que se
quiere hacer y a dónde se quiere llegar en una organización40.
Vivienda efectiva:
Vivienda donde vive población objeto de la evaluación, donde se pueda revisar el
carnet de vacunación, y hay un adulto dispuesto a suministrar información.
Vivienda cerrada:
Aquella vivienda en donde habitan personas, pero a pesar de que se llama, el
personal de salud no es atendido
Vivienda deshabitada:
Aquella vivienda en donde se evidencia que no vive nadie
Vivienda inefectiva:
Aquella vivienda donde no hay niños que reúnan la definición del caso.
VLAN’s
(Virtual Local Área Network) Las LANs virtuales (VLANs) son agrupaciones,
definidas por software, de estaciones LAN que se comunican entre sí como si
estuvieran conectadas al mismo cable, incluso estando situadas en segmentos
diferentes de una red de edificio o de campus. Es decir, la red virtual es la
tecnología que permite separar la visión lógica de la red de su estructura física
40
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mediante el soporte de comunidades de intereses, con definición lógica, para la
colaboración en sistemas informáticos de redes41.
Voz del cliente
Se refiere a la determinación de las necesidades y expectativas del cliente interno
y externo, las cuales se escuchan en los puntos de contacto del usuario con la
organización. Puede estimarse como un elemento de una política o estrategia de
calidad.
41
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