– Centre Européen des Régions (IEAP-CER) – European Centre for the Regions (EIPA-ECR) Seminario La nueva Contratación Pública Europea: ¿Cómo nos afecta? Bilbao, 2 - 3 de febrero de 2005 Organizan Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona y Diputación Foral de Bizkaia OBJETIVOS EL 30 de marzo de 2004 se aprobaron formalmente las nuevas directivas en materia de contratos públicos. Su publicación en el Diario Oficial el pasado 30 de abril marca el comienzo de la cuenta atrás para su transposición: 30 de enero de 2006. Europa aprueba así un paquete de medidas legislativas que simplifican y modernizan la contratación pública europea. Estas Directivas regulan la competencia en la licitación de los contratos públicos, la transparencia y la igualdad de trato para todos los licitadores, a fin de asegurar la adjudicación del contrato al que realice la mejor oferta al mejor precio. Esta reforma legislativa abrirá el Mercado Único europeo garantizando la competencia entre empresas, un mejor uso del dinero público, y la mejora de la calidad de los servicios prestados. Las nuevas Directivas persiguen dos objetivos: simplificar y clarificar el sistema legislativo existente hasta la fecha y – segundo – adaptarlo a las nuevas necesidades públicas en un contexto económico cambiante como consecuencia de la liberalización de las telecomunicaciones, o la transición a una nueva economía. A fin de asegurar la transparencia de los procedimientos de adjudicación y combatir los ataques al medio ambiente, las políticas antisociales, y la corrupción y el crimen organizado, la nueva legislación incluye medidas diseñadas para clarificar los criterios de selección de licitadores. El objetivo principal de este seminario es el presentar y explicar las nuevas Directivas sobre contratación pública de una manera clara y accesible. La incorporación de estas directivas en España, los retos de la contratación electrónica, el contrato de concesión de obra pública y los problemas prácticos con que se enfrentan habitualmente las mesas de contratación, serán objeto de especial atención. Los conferenciantes expondrán las implicaciones prácticas de las Directivas en las actividades de contratación pública, y los principales casos llevados ante el Tribunal Europeo. A lo largo de estas jornadas se debatirá el tema de la organización de los contratos públicos en la práctica, presentando ejemplos sobre las principales problemáticas a abordar por los gestores y licitadores de estos contratos, la contratación pública y el medio ambiente, y la problemática de la llamada contratación electrónica. Este Seminario aspira a facilitar a los asistentes al mismo, su plena participación en el nuevo mercado de contrataciones públicas, ofreciéndoles desde una óptica eminentemente práctica los aspectos más relevantes del debate de la nueva contratación pública en la primera década del Siglo XXI. PROGRAMA Miércoles 2 de febrero 09.00 h Inauguración de las jornadas Joseba I. Eguía Garay, Director, Dirección General de Patrimonio, Catastro y Asuntos relacionados con la UE, Diputación Foral de Bizkaia Gracia Vara Arribas, Senior Lecturer, Directora del Curso, Instituto Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona 09.15 h Conferencia de apertura: El nuevo paquete legislativo comunitario en materia de contratación pública Alfonso Ruiz de Castañeda, Subdirector Adjunto, Junta Consultiva de Contratación Administrativa, Ministerio de Hacienda 10.30 h Debate 10.45 h Las Directivas de Contratos Públicos y la Jurisprudencia -Ámbito de aplicación: el problema de los entes instrumentales -Ámbito objetivo: significado de la “concesión de servicios”, y la contratación de los sectores “especiales” José María Gimeno Feliu, Decano y Profesor titular de la Facultad de Derecho, Universidad de Zaragoza 11.45 h Debate 12.00 h Pausa-café 12.30 h - Los procedimientos de adjudicación y los criterios de selección: especial atención a los criterios sociales y medioambientales - Las Directivas de Recursos Legales: repercusiones prácticas José María Gimeno Feliu 13.30 h Debate general 14.00 h Comida 15.30 h El marco normativo de la contratación pública electrónica: situación actual y perspectivas. La experiencia de Cataluña Neus Colet Arean, Abogada; Vocal de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, Generalitat de Catalunya 16.30 h Debate 16.45 h Firma electrónica y contratación pública. La experiencia del País Vasco Jaime Domínguez-Macaya, Director de Patrimonio y Contratación, Gobierno Vasco 17.45 h Debate 18.00 h Fin del primer día Jueves 3 de febrero 09.00 h Las reformas de la ley de contratos de las Administraciones Públicas Francisco Blanco López, Subdirector General de Suministros y Servicios, Dirección General de Patrimonio, Generalitat de Catalunya 10.00h Debate 10.15 h El contrato de concesión de obra pública Alfonso Arroyo, Abogado; Profesor de ESADE, Barcelona 11.15 h Debate 11.30 h Pausa-café 12.00 h Problemas prácticos derivados del Reglamento de la Ley de contratos de las administraciones públicas: ¿tienen solución? Fernando Hidalgo Abia, Miembro de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa; Abogado del Estado, Secretaría de Estado de Comercio y Turismo, Ministerio de Industria,Turismo y Comercio 13.00 h Debate 13.15 h División de los participantes en grupos para preparar preguntas para la mesa redonda de la tarde 13.45 h Comida 15.30 h Mesa redonda: Debate práctico sobre los problemas de actualidad de la contratación pública: -Perspectivas ante el nuevo Paquete Legislativo -El Reglamento de la Ley de contratos de las administraciones públicas Francisco Blanco López Fernando Hidalgo Abia 17.00 h Clausura del Seminario