¿Cómo funciona la Unión

¿Cómo funciona la Unión?
Más que una confederación de Estados, menos que un Estado federal, la Unión Europea
es una construcción nueva que no encaja en ninguna de las categorías jurídicas clásicas.
Constituye un sistema político original, en permanente evolución desde hace cincuenta
años. Los Estados que han suscrito los Tratados de París y Roma, en los años cincuenta,
y los de Maastricht, Ámsterdam y Niza, en los noventa, han consentido una delegación
de soberanía en beneficio de las instituciones comunitarias representativas, a un mismo
tiempo, de los intereses nacionales y del interés comunitario.
Los Tratados que constituyen el Derecho originario se encuentran en el origen de
numerosos actos jurídicos (conocidos como Derecho derivado) que tienen una
incidencia directa en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos. Es el caso de los
reglamentos, directivas y recomendaciones adoptados por las instituciones
comunitarias.
Estas «leyes», y en general las políticas de la Unión Europea, son el resultado de las
decisiones adoptadas por el triángulo institucional integrado por el Consejo,
representante de los Estados, el Parlamento Europeo, representante de los pueblos, y la
Comisión, órgano independiente de los Estados y garante del interés general de los
europeos. Este triángulo solo puede funcionar sobre la base de una estrecha y leal
cooperación entre las tres instituciones. «Para el cumplimiento de su misión, el
Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, el Consejo y la Comisión adoptarán
reglamentos y directivas, tomarán decisiones y formularán recomendaciones o emitirán
dictámenes, en las condiciones previstas en el presente Tratado.» (artículo 249 del
Tratado CE).