Reglamento de minimis CUESTIONARIO

Reglamento de minimis
CUESTIONARIO
SECCIÓN A: INFORMACIÓN FACTUAL SOBRE LA UTILIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE
MINIMIS
Preguntas destinadas a las administraciones públicas (tanto locales como centrales)
1. ¿Se han concedido ayudas en virtud del Reglamento de minimis en su territorio (por
parte de su administración o de administraciones regionales, municipales, etc.)? En caso
afirmativo, indiquen, si es posible, con respecto a cada año transcurrido desde la entrada
en vigor del Reglamento (2008), lo siguiente:
a. Importe total de las ayudas de minimis concedidas [importe total, importe
medio por beneficiario].
b. Número de beneficiarios.
c. En su caso, desglose de las ayudas concedidas en su territorio por la
administración central y las administraciones regionales/locales.
Si no disponen de datos precisos, faciliten una estimación.
2. ¿Existen diferencias en la aplicación del Reglamento de minimis entre regiones/zonas de
su territorio (es decir, si determinadas zonas reciben un volumen relativamente elevado
de ayudas de minimis con respecto a otras)? De ser así, justifiquen su respuesta.
No
3. ¿Qué instrumentos de ayuda (subvenciones, préstamos, garantías, etc.) han utilizado en
virtud del Reglamento de minimis? Expliquen por qué utilizaron estos instrumentos e
indiquen respecto de cada instrumento, si fuera posible desde 2007, el importe total de
las ayudas de minimis y el número de beneficiarios por año.
Suelen concederse en forma de subvenciones
4. ¿Cuáles eran los objetivos de las ayudas concedidas por su administración en aplicación
del Reglamento de minimis (por ejemplo, compensación de pérdidas debidas a
catástrofes, etc.)? Calculen, si es posible, los porcentajes de ayuda de minimis concedida
para las distintas finalidades.
Fundamentalmente promover acciones para el desarrollo económico de Andalucía,
dentro de los límites que permite este Reglamento y en determinadas
circunstancias en las que el apoyo se encontraba plenamente justificado.
5. ¿Han llevado a cabo una evaluación (general o caso por caso) de los efectos de las
ayudas de minimis concedidas? Si es así, expliquen y resuman sus principales
resultados.
Aunque los umbrales de las ayudas de minimis son muy bajos, se estima que su
incidencia se puede calificar como positiva de cara a la consecución de unos
objetivos básicos.
6. Por lo que respecta a las ayudas concedidas en aplicación del Reglamento de minimis,
¿qué hubieran hecho si no hubiera existido dicho Reglamento? ¿Habrían diseñado las
medidas de ayuda de forma diferente, de modo que pudieran entrar en el ámbito de
aplicación del Reglamento General de Exención por Categorías? ¿Las habrían notificado?
¿Habrían renunciado a concederlas? Justifiquen su respuesta y faciliten una estimación
de la proporción de medidas que entrarían en cada categoría.
2
Se estima que en muchos casos no se podrían haber atendido las necesidades de
agricultores y ganaderos. En todo caso se hubiese seguido el cauce legal
establecido, cumpliendo todos los requisitos exigidos por la normativa aplicable.
7. ¿Ha concedido su administración ayudas de importe ligeramente superior al límite
máximo fijado en el Reglamento de minimis actualmente vigente? Si es así, especifiquen
cuántas veces se concedieron dichas ayudas y si se otorgaron al amparo del Reglamento
General de Exención por Categorías, en el marco de otro régimen de ayudas autorizado o
de una decisión individual.
No
8. ¿En qué medida ha incidido la crisis económica y financiera en la concesión de ayudas de
minimis en su Estado miembro?
Si procede, describan esa incidencia e indiquen si las autoridades de su país han adaptado
su política de concesión de ayudas de minimis en respuesta a ella y cómo lo han hecho.
Expliquen, en particular, si han constatado un aumento de las ayudas de minimis
destinadas a paliar las dificultades de las empresas para acceder a la financiación.
Expliquen, si es posible, en qué medida afecta ese aumento a las pequeñas, medianas y
grandes empresas.
En general la crisis económica y financiera está incidiendo negativamente en las
disponibilidades presupuestarias de las Administraciones Públicas, lo que tiene
su lógica repercusión en las ayudas que se conceden, que ya se han reducido.
SECCIÓN B: PREGUNTAS GENERALES SOBRE LA POLÍTICA DE MINIMIS
Preguntas destinadas a todos los participantes en la consulta
9. Describa los principales efectos económicos positivos que, en su opinión, generan las
ayudas concedidas en virtud del Reglamento de minimis. Justifique su respuesta con
ejemplos concretos.
A pesar de su reducido importe, en determinados casos su articulación pretende
corregir determinados desajustes que de forma coyuntural pueda presentar la
actividad económica de una zona y que afecte de manera especial al sector.
10. Describa los principales efectos negativos que, en su opinión, pueden derivarse de las
ayudas concedidas en virtud del Reglamento de minimis. Justifique su respuesta con
ejemplos concretos.
No se conocen. En todo caso los aparejados al escaso importe de estas ayudas.
11. ¿Considera que la aplicación del Reglamento de minimis ha incidido, en la práctica, en
la competencia y el comercio entre los Estados miembros?
Explique en qué casos o sectores se ha observado esa incidencia y justifique su
respuesta. En ella deberá tener especialmente en cuenta los efectos agregados de las
ayudas de minimis.
3
12. ¿Puede citar ejemplos concretos de ayudas de minimis concedidas por otro Estado
miembro o región que hayan tenido incidencia en empresas en su Estado miembro o
región?
13. ¿Considera que el Reglamento de minimis ha tenido una incidencia positiva o negativa
en las pymes en comparación con las grandes empresas?
SECCIÓN C: ASPECTOS TÉCNICOS DEL REGLAMENTO DE MINIMIS
Preguntas destinadas a todos los participantes en la consulta
14. Según su experiencia en la aplicación del Reglamento de minimis, ¿están claras y son
adecuadas las disposiciones relativas a la exclusión del ámbito de aplicación (artículo 1)?
En caso negativo, indique qué disposiciones deben aclararse o modificarse.
15. Según su experiencia en la aplicación del Reglamento de minimis, ¿están claras y son
adecuadas las definiciones del artículo 2?
En caso negativo, indique qué disposiciones deben aclararse o modificarse.
Deberían incluirse más conceptos, por ejemplo “ayuda transparente”.
De forma general, se estima necesario definir los conceptos de forma clara y
concisa, evitando términos con interpretaciones ambiguas.
16. Según su experiencia, ¿está clara y es adecuada la definición de los límites máximos
de minimis individuales (importe de ayuda que puede recibir una empresa dada durante
un período de tres ejercicios fiscales) y nacionales (cuantía acumulada de las ayudas de
minimis que pueden concederse por Estado miembro a las empresas del sector de la
producción de productos agrícolas durante un período de tres ejercicios fiscales) que
figura en el artículo 3, apartados 2 y 3?
Sí
No en la adecuación, pues se estima que los importes son muy bajos por lo que
deberían ser incrementados a cifras más en consonancia con la realidad.
En caso negativo, indique las disposiciones/los importes/los valores que deben aclararse
o modificarse.
17. ¿Es adecuada la definición actual de las ayudas transparentes (artículo 3, apartado 6)?
No
En caso negativo, indique qué disposiciones deben aclararse o modificarse.
Lo reflejado en la respuesta a la pregunta nº 15
18. Según su experiencia en la aplicación del Reglamento de minimis, ¿están claras y son
adecuadas las disposiciones sobre acumulación (artículo 3, apartado 7)?
4
En caso negativo, indique qué disposiciones deben aclararse o modificarse.
SECCIÓN D: CONTROL
Preguntas destinadas a las administraciones públicas
19. ¿Cómo garantizan un control adecuado de las ayudas de minimis?
Con carácter previo a la concesión de cada ayuda de minimis el solicitante debe
presentar una declaración responsable en la que señala si ha sido beneficiario de
otras ayudas minimis, expresando los importes y fechas de concesión. Con el
seguimiento de esta información se garantiza un control adecuado.
20. ¿Han creado un registro central de las ayudas de minimis?
En caso afirmativo, describan el funcionamiento de su sistema. Si es posible, precisen:
a) cuántas autoridades utilizan o tienen acceso a su registro central;
b) el coste neto estimado (si es posible, en días/persona completos o equivalentes a tiempo
completo) de la creación y gestión de un registro central en comparación con un sistema
descentralizado de registro y control;
c) el uso al que está destinada la información contenida en su registro;
d) las medidas que figuran en su registro (¿comprende su registro solo medidas de minimis o
también ayudas estatales?);
e) los principales cambios (positivos y negativos) observados, en su opinión, desde la
introducción del registro.
En caso negativo, explique por qué han decidido no crear un registro central. ¿Disponen de
otros instrumentos que permitan obtener una visión de conjunto de las ayudas de minimis
concedidas a nivel central (especifiquen)?
Preguntas destinadas a todos los participantes en la consulta
21. ¿Les ha planteado dificultades la aplicación de las disposiciones relativas al control
(artículo 4), y más concretamente a la observancia de los límites individuales y
nacionales?
En caso afirmativo, precisen su respuesta.
22. Indiquen la carga de trabajo (si es posible, en días/persona completos o equivalentes
a tiempo completo) ocasionada por las disposiciones de control (artículo 4), en
particular, sobre el respeto de los límites máximos y los documentos que deben
conservarse, y estimen, si es posible, la carga administrativa que se deriva de ello.
5
SECCIÓN E: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
23.
¿Les ha planteado dificultades la aplicación de las disposiciones transitorias del
artículo 6?
Sí
En caso afirmativo, precisen su respuesta.
¿Cómo cree que podrían mejorarse esas disposiciones?
SECCIÓN F: OTROS
Preguntas destinadas a todos los participantes en la consulta
24. ¿Desea formular otras observaciones sobre la aplicación del Reglamento de minimis en
relación con aspectos distintos de los mencionados en las preguntas anteriores?
Dadas las diferencias de disponibilidad presupuestaria existentes entre regiones
más desarrolladas y regiones desfavorecidas, el potencial uso abusivo de minimis
por regiones favorecidas podría compensarse con una bonificación regional en el
límite máximo de las ayudas que se concedan en las regiones de la letra a) y c) del
artículo 107.3 del TFUE.
25. Le rogamos nos facilite copias de cualquier documento o estudio que pueda resultar
pertinente para evaluar la aplicación del Reglamento de minimis y contribuir a la
reflexión sobre su futura revisión.
¿Autoriza a los servicios de la Comisión a ponerse en contacto con usted para obtener
más detalles sobre la información facilitada?
Sí
No
GRACIAS POR RESPONDER A ESTE CUESTIONARIO.
6