Mecanismo de escaso abasto en los acuerdos Comerciales

Mecanismo de Escaso Abasto en los
Acuerdos Comerciales
Luis Felipe Quintero Suarez
Director de Relaciones Comerciales
Noviembre de 2014
Texto simulado para juego tipográfico
Fecha
TLC Colombia - Canadá
Prevé la activación del mecanismo de escaso abasto para materiales SA:
50 – 63 – Artículo 317
Trámite Interno
1. Solicitud de parte interesada
2. Trámite en 45 días máximo
3. Criterios para determinación de
no disponibilidad
• cantidades comerciales
• oportunidad de entrega
Procedimiento Bilateral
1. Establecer Procedimientos por
Comité de Comercio
2. Tramite en 10 días máximo
3. Aplica principio de reciprocidad
para otorgar permiso de escaso
abasto
4. Implementar permisos de
escaso abasto
5. Permiso temporal hilado/ tela
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3
TLC Colombia - USA
Estableció lista de escaso abasto para 18 productos
Tejidos hilados y fibras
Anexo 3-B- APC
Trámite
Administra Committe for the Implementation of Textiles Agreements (CITA) :
- Permite añadir productos
- Remover productos
-Determina abastecimiento en cantidades parciales
http://web.ita.doc.gov/tacgi/fta.nsf/9fa2d832b2b4b6e6852577ae006a6d93/a50e9e9a5
187f05085257aae00690f44?OpenDocument&country=Colombia
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TLC Colombia - México
CIRI – Comité de Integración Regional de Insumos
Evalúa la incapacidad real de un productor de disponer en condiciones
probadas de oportunidad, calidad, cantidad y precio, los insumos
requeridos para la producción de un bien textil. (Artículos 6-21 al 6-26
del Acuerdo)
Composición:
Un representante del sector privado de cada Gobierno
Un representante del sector público de cada Gobierno.
Reglamento de Operación: Decisión No.61 establece el procedimiento de
investigación por desabastecimiento
Condiciones:
Listado de Insumos, entre otros, los clasificados en las partidas 5205, 5401
a 5404, 5501 a 5507, 5509, 5510
Bienes finales gozan flexibilidad: capítulo 50 al 63
Flexibilidad que se da a través de una Dispensa (Decisión) con una vigencia
de dos años (prorrogable) .
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TLC Colombia - México
Trámite
Productor interesado realiza solicitud a la Cámara de la Industria
(anexado cuadro técnico)
Cámaras de los países realizan consultas sobre disponibilidad del
insumo. La Cámara de la otra parte cuenta con 15 días hábiles para
responder a su homóloga.
Con el acuerdo de las Cámaras se realiza solicitud al Gobierno.
Gobiernos analizan la solicitud y emiten un dictamen (35 días
calendario) para someterlo a consideración de la Comisión (5 días
calendario luego de emitido el dictamen) .
La comisión emite una Decisión con la aprobación de la Dispensa (10
días calendario) .
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Alianza Pacífico
Comité de Escaso Abasto - CEA
Evalúa la incapacidad de disponer de un material textil en condiciones
comerciales normales porque se configura alguno de los supuestos de
desabastecimiento absoluto, por volumen y condiciones oportunas de
entrega. (Artículos 4.31, 4.32, Anexo 4.31).
Composición:
Un funcionario de Gobierno de cada parte.
Condiciones:
Materiales no originarios de capítulos 50 al 60, utilizados en la producción de
una mercancía de los capítulos 50 al 63.
Vigencia de 2 años prorrogables automáticamente por un periodo igual, salvo
que se solicite su retiro por abastecimiento.
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Alianza Pacífico
Trámite
Productor interesado realiza solicitud al Representante del CEA de su
gobierno (anexado cuadro técnico e información adicional que se
quiera presentar)
Realiza consultas con privados y responde en 15 días.
Se existe suministro: se inicia investigación para determinar que el
material es el solicitado (7 días)
Si no existe suministro o no se da respuesta dentro del tiempo, se
entenderá que existe una condición de desabastecimiento
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Alianza Pacífico
El CEA de la parte solicitante, realiza el Dictamen que será aprobará
por los demás (3 días).
Firma del Dictamen (5 días), publicación del Dictamen (5 días)
EL CEA comunicará por correo electrónico el Dictamen a la Comisión
(al día siguiente en que se haya hecho público)
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MERCOSUR ACE-59
Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de
desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59
Criterios
No abastecimiento
Oferta insuficiente.
Insumos
Partidas Arancelarias 5402 a 5406 NALADISA vigente del Acuerdo.
Vigencia
12 meses prorrogables en forma inmediata por un periodo igual, si
previo a su vencimiento no se manifiesta abastecimiento.
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MERCOSUR ACE-59
Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de
desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59
Trámite
Entidad interesada (gremios) presenta solicitud a su Autoridad
Competente (Parte solicitante)
Consulta a las otras Autoridades competentes (Partes solicitadas)
(dentro de los 5 días a partir de la solicitud).
Cada Parte Solicitada informa a los gremios de su país y emitirá una
respuesta (40 días)
Si alguna Parte Solicitada no responde, se entenderá que no
manifiesta objeción.
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MERCOSUR ACE-59
Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de
desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59
Ante objeción:
• Se puede presentar información adicional (dentro de los 10 días
siguientes).
•
La parte Solicitante emitirá respuesta a la información adicional
(20 días)
Ante Acuerdo: se implementa la medida (15 días).
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Desafíos
Trámite Interno
Procedimiento Bilateral
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1. Recibir propuesta de gobierno de
Canadá
2. Pedir recomendación de Comité
Triple A
Obtener aprobación Comité e
Mercancías
Crear mecanismo
Inclusión y Exclusión
Transparente
Idóneo
Derecho Replica
Definir autoridad investigadora
Modificaciones funcionales en
MINCIT si fuera el caso
Obtener Recomendación C AAA
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La Acumulación de Origen en los
Acuerdos comerciales
Luis Felipe Quintero Suarez
Director de Relaciones Comerciales
Noviembre de 2014
Texto simulado para juego tipográfico
Fecha
TLC Colombia - Canadá
Posibilita Partes a conferir origen a materiales originarios de terceras
Partes incorporados en mercancías fabricadas internamente
Condiciones
1. Todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la
mercancía satisfagan los requisitos de origen
2. La o las terceras Partes debe haber establecido zona de libre comercio
con Canadá y Colombia
3. Exige que los Acuerdos comerciales establecidos estén vigentes y que
los países involucrados tengan disposiciones sobre acumulación extendida
vigentes y equivalentes
4. La acumulación podrá limitarse a determinadas mercancías y ciertas
bajo condiciones
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Otros Acuerdos
TLC Colombia - EFTA
Anexo V-Artículo 3.5 Se compromete a estudiar
la acumulación extendida cuatro años después
de la entrada en vigor del Acuerdo
Artículo 4.5: Establece posibilidad de conferir
TLC Colombia - USA
TLC Colombia - México
origen a materiales originarios de terceras
Partes incorporados en mercancías fabricadas
internamente
Art.6 Anexo IV. Permite acumulación de
materiales con países no Parte con quien se
tenga un Acuerdo Comercial, cumpliendo las
reglas de origen del Acuerdo Colombia México
Comisión Administradora acordará bienes,
países participantes, condiciones
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Otros Acuerdos
Alianza Pacífico
Mercosur ACE No. 59
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Permite acumulación extendida entre las Partes de
materiales y de procesos.
Aplica la acumulación si el arancel aduanero de la
mercancía es 0% en todas las Partes
Art.6 Anexo IV. Materiales originarios de las
Partes Signatarias incorporados en una mercancía
de una Parte Signataria Exportadora se
considerarán originarios de esta última.
Se considerara originarios de la Parte Signataria
Exportadora los materiales originarios de Bolivia y
Perú.
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Desafíos
1. Acordar con Perú el fundamento legal que permita a Colombia y Perú extender
la acumulación a Canadá
2. Canadá Colombia y Perú deben negociar un Acuerdo Tripartito que forme parte
integral de sus respectivos Acuerdos Comerciales con Canadá para dar vía libre
a la acumulación extendida
3. Notificar a la Comisión Conjunta del Acuerdo con Canadá el reglamento sobre
acumulación entre los tres países
4. Desarrollar procedimiento interno de acumulación que incluya disposiciones
sobre verificación de origen para todos los Acuerdos Comerciales
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