La política colombiana en materia de integración latinoamericana

LA POLÍTICA COLOMBIANA EN
MATERIA DE INTEGRACION
LATINOAMERICANA
Dirección Integración Económica
Contenido
1.
Razones para una política colombiana en
materia de integración regional
2.
Acuerdos Regionales
3.
Conclusiones
GD-FM-016 V4
2
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
La integración regional es un mandato constitucional.
• Preámbulo, Constitución Política de 1991: el pueblo colombiano, en
ejercicio de su poder soberano, está “comprometido a impulsar la
integración de la comunidad latinoamericana”.
• Artículo 226 de la Constitución: el Estado “promoverá la
internacionalización de las relaciones (…) económicas (…) sobre bases de
equidad, reciprocidad y conveniencia nacional”,
• Artículo 227: “promoverá la integración económica (…) con las demás
naciones y especialmente con los países de América Latina y del Caribe
mediante la celebración de tratados (…) sobre bases de equidad, igualdad
y reciprocidad (…)”.
GD-FM-016 V4
3
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
Beneficios derivados de la integración
Lograr un mejor acceso a las
exportaciones de bienes y servicios
de Colombia
Evitar que las exportaciones
colombianas sean desplazadas en
terceros mercados
Penetrar mercados altamente
protegidos
Incrementar la competitividad
del aparato productivo
GD-FM-016 V4
Generar empleo
Facilitar la llegada de
empresas Colombianas a nuevos
mercados
Mejorar la calidad de vida de
la población y aumentar su
bienestar
Contribuir al desarrollo
sostenido del país
4
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
En el año 2012 se registró un superávit en la Balanza Comercial, con
exportaciones por USD 61 mil millones e importaciones por USD 56 mil millones.
GD-FM-016 V4
5
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
Se requiere diversificar mercados y generar alianzas estratégicas
P rincipa le s socios come rcia le s de Colombia con un Acue rdo suscrito
S ocio come rcia l
Importa cione s
P a ís-M undo
U S D millone s
a ño 2012
E xporta cione s
Colombia -P a ís
U S D -millone s
a ño 2012
P a rticipa ción
E xpo Col /
Impo P a ísM undo
P a rticipa ción
e n e l tota l de
la s E xpo
Colombia 2012
36,5%
15,0%
4,7%
4,5%
3,6%
3,4%
2,6%
2,2%
1,4%
0,5%
E sta dos U nidos
2.335.536
21.980
0,9%
U nión E urope a
5.939.292
9.051
0,2%
P a na má
12.413
2.857
23,0%
V e ne zue la
59.160
2.691
4,5%
Chile
79.468
2.189
2,8%
E cua dor
25.197
2.033
8,1%
P e rú
42.545
1.582
3,7%
Bra sil
233.372
1.298
0,6%
M é xico
380.477
835
0,2%
68.508
288
0,4%
Arge ntina
T ota l E xpo Col-M undo 2012
Fue nte : cifra s OM C
GD-FM-016 V4
60.208
100%
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
Se requiere diversificar mercados y generar alianzas estratégicas
Exportaciones
Año 2012
Participación
Importaciones
Año 2012
Participación
Estado Unidos
China
España
Panamá
Venezuela
Países bajos
Chile
Ecuador
Perú
Otros
36%
6%
5%
5%
4%
4%
4%
3%
3%
30%
Estados Unidos
China
México
24%
16%
11%
Brasil
Alemania
Argentina
Japón
Francia
Chile
5%
4%
4%
3%
3%
2%
Otros
28%
Colombia esta diversificando su mercado exportador e importador, tan solo pocos años
atrás el comercio se concentraba en mercados latinoamericanos.
GD-FM-016 V4
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
Flujo neto de inversión del Mundo en Colombia
(USD Millones)
15.823
13.437
10.596
2008
7.137
6.757
2009
2010
2011
2012
Colombia, país atractivo para las inversiones industriales (28%), transporte (19%), inmobiliario
y construcción (18%), comercio (13%), servicios financieros (13%), entre otros.
GD-FM-016 V4
Razones para una política colombiana
en materia de integración regional
Colombia ha venido trabajando en los últimos años en procesos de descentralización turística y
de afianzamiento de la competitividad de los productos y de los destinos turísticos.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
Acuerdos Vigentes
Acuerdos en negociación
EE.UU
México
Canadá
Mercosur
CAN
CARICOM
Israel
Turquía
AP
Chile
Venezuela
Cuba
EFTA
GD-FM-016 V4
*Suiza y Liechtenstein
Triangulo
Norte
Japón
Panamá
Acuerdos Suscritos
Costa Rica
UE
Corea del Sur
Acuerdos Regionales
COMUNIDAD ANDINA
• Es la organización Subregional más
antigua a la que pertenece Colombia.
• El Acuerdo de Cartagena dio nacimiento
al Grupo Andino, que entró en vigencia el
16 de octubre de 1969.
• En noviembre de 1969, Ecuador y Bolivia
lo ratificaron y en 1973 Venezuela adhirió.
Chile se retiró en 1976 y en el año 2006,
Venezuela denunció el Acuerdo.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Desde su vigencia el comercio entre Colombia y los países de la CAN se incrementó
Fuente: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE
•
•
Principales productos de exportación 2012: Aceites
de petróleo (10%), aeronaves (3%), polipropileno (3%),
azúcar (3%) y medicamentos (3%).
Las exportaciones colombianas a la CAN son el 6% del
total exportado en el año 2012.
GD-FM-016 V4
•
•
Principales productos de importación 2012:
Café (8%), alambre de cobre (8%), camiones (6%),
aceite de soja(5%).
Las importaciones colombianas desde la CAN son
el 4% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
•
Es el tercer socio comercial de Colombia con el 6% del total de sus
exportaciones al mundo en 2012.
•
El 85% de las exportaciones a la CAN son bienes industriales.
•
Es el principal destino de la producción nacional de bienes con alto valor
agregado.
•
Desde 2005 es una Zona de Libre Comercio consolidada.
•
La CAN no solamente reglamenta el comercio de bienes sino múltiples
disciplinas comerciales como servicios, inversión, contratación pública en
servicios, desarrollo fronterizo, macroeconomía, mipymes, sanidad
agropecuaria, aduanas, energía, entre otros.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
México
• El TLC-G3 se firmó en junio de 1994 por los
gobiernos de Colombia, Venezuela y México
y entró en vigor el 1º de enero de 1995.
• En junio de 2010 se suscribió un protocolo
modificatorio que entró en vigor en agosto
de 2011.
• Se incluyeron productos de interés
exportador para Colombia como carne,
leche, aceite de palma, preparaciones de
cacao, cigarrillos, ácido cítrico, polímeros de
estireno.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
El TLC-G3 incluyó programas de desgravación en un período de 10 años. Actualmente
cerca del 96% de los productos tiene libre acceso arancelario.
Con la Profundización del Acuerdo con México, se logró:
•
En el ámbito agrícola: acceso mediante cupos preferenciales con crecimiento del
10% durante 10 años para carne de bovino, leche en polvo, quesos, bebidas que
contengan leche y arequipe.
•
También se logró acceso preferencial para confitería, productos de panadería,
aceite de palma, chicharrón para microondas, preparaciones con cacao, bombones,
galletas saladas, cigarrillos.
•
En Industria: acceso preferencial para ácido cítrico, citrato de sodio, citrato de
calcio, y polímeros de estireno.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Desde la entrada en vigencia crece el comercio bilateral
Exportaciones de Colombia hacia México
(Millones USD)
835
900
800
705
700
5.849
500
4.000
400
3.000
300
3.694
1.683
2.000
200
90
100
1.000
0
0
1995
2005
2009
6.150
5.000
536
600
7.000
6.000
638
611
Importaciones de Colombia desde México
(Millones USD)
2010
2011
2012
2.199
469
1995
2005
2009
2010
2011
2012
Fuente: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE
• Principales productos de exportación 2012:
Automóviles (20%), coques (7%),
carburreactores (3%), aceite de palma (3%).
• Las exportaciones colombianas a México son el
1% del total exportado en el año 2012.
GD-FM-016 V4
• Principales productos de importación 2012:
Aceites livianos (15%), tractores (11%),
automóviles (9%), receptores de televisores (7%)
• Las importaciones colombianas desde México son
el 11% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
Chile
• Las relaciones comerciales se han regido por el Acuerdo de
Complementación Económica (ACE) No.24, que entró en
vigencia a partir del 6 de diciembre de 1993.
• En noviembre de 2006, Colombia y Chile negociaron un
Protocolo Adicional al ACE, el cual entró en vigor en mayo de
2009.
• Este Protocolo incorpora disciplinas en servicios, compras
públicas, inversión, así como compromisos en materia laboral y
ambiental.
• Los programas de desgravación de largo plazo culminaron en
2011. En el comercio bilateral aplican los componentes variables
de las franjas de precios de cada país.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Desde su vigencia tanto las importaciones como las exportaciones, presentan
incremento en su valor.
Exportaciones de Colombia hacia Chile
(Millones USD)
2.500
2.205
2.189
2.000
1.500
1.086
1.000
500
627
117
255
0
1994
2004
2009
2010
2011
Importaciones de Colombia desde Chile
(Millones USD)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
847
688
549
324
113
1994
2012
895
2004
2009
2010
2011
2012
Fuente: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE
•
•
Principales productos de exportación 2012:
Aceites crudos de petróleo (56%), carbón (19%),
azúcar (6%), carburreactores (1%)
Las exportaciones colombianas a Chile son el 4%
del total exportado en el año 2012.
GD-FM-016 V4
•
•
Principales productos de importación 2012:
Manzanas (8%), alambre de cobre (7%), papeles y
cartones (4%), cátodos de cobre (4%).
Las importaciones colombianas desde Chile son el
2% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
Acuerdo de Complementación
Económica con Cuba
•Las
relaciones
comerciales
entre
Colombia y Cuba se rigen por el Acuerdo
de Complementación Económica No. 49
suscrito en el año 2000 bajo el marco de
la ALADI y entró en vigencia el 10 de julio
de 2001.
• Las
relaciones
con
Cuba
se
profundizaron mediante la suscripción de
dos protocolos, con los cuales se
profundizan y amplían las preferencias y
se incorporar nuevas disciplinas como
Solución de Controversias, Normas
Sanitarias y Fitosanitarias, Normas
Técnicas y Evaluación de la Conformidad,
Normas de Origen.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Exportaciones de Colombia hacia Cuba
(Millones USD)
Importaciones de Colombia desde Cuba
(Millones USD)
60
60
30
50
25
28
40
36
40
20
35
30
15
20
10
10
5
0
0
2008
2009
2010
18
32
2011
2012
7
2008
2009
7
2010
8
2011
2012
Principales productos de exportación 2012: Galletas saladas (10%), fregaderos, bañeras (6%), recipientes y
botellas (5%), ladrillos, baldosas (4%) y aceites de almendra de palma (4%).
Principales productos de importación 2012: máquinas de sondeo (47%), productos intermedios de hierro o
acero (21%), remolcadores (8%), componentes de sangre, sueros, toxinas (8%)
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
Acuerdo de Alcance Parcial con
CARICOM
•El AAP Nº 31 sobre Comercio y Cooperación
Económica y Técnica suscrito en el marco del
Artículo 25 de la ALADI, se firmó en la ciudad
de Cartagena de Indias el 24 de julio de 1994.
• En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribió
en mayo 21 de 1998 en Georgetown (Guyana)
un Primer Protocolo que modifica las normas
de origen e incluye por primera vez productos
con preferencias arancelarias a favor de
Colombia.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Exportaciones de Colombia hacia CARICOM
(Millones USD)
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
18,5
1,2
1,0
1,0
0,8
7,8
0,7
0,6
0,4
1,9
1,7
2,1
2009
2010
0,1
0,2
0,1
0,1
0,0
2008
2011
2012
Principales productos de Exportación
2012: Aceites Crudos de petróleo (68%),
Fueloils (16%), Gasolina (3%)
GD-FM-016 V4
Importaciones de Colombia desde
CARICOM (Millones USD)
2008
2009
2010
2011
2012
Principales productos de importación
2012: Aceites livianos (63%), Amoniaco
(9%), metanol (7%), Alambrón (5%)
Acuerdos Regionales
Acuerdo de Complementación
Económica No. 59 CAN-MERCOSUR
•Las relaciones comerciales con Brasil, Argentina,
Uruguay y Paraguay, se rigen por el Acuerdo de
Complementación Económica No. 59 CAN Mercosur.
•Acuerdo suscrito en Montevideo en octubre de
2004.
•Entró en vigor en febrero de 2005 con
Argentina, Brasil y Uruguay; y en abril con
Paraguay.
•Actualmente, Colombia y Uruguay, están
negociando una profundización del Acuerdo.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Desde su vigencia el comercio se incrementó
Exportaciones de Colombia hacia el
MERCOSUR
(Millones USD)
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.710
4.939
1.621
4.455
3.656
3.029
3.031
2008
2009
3.000
694
2.000
1.251
1.000
187
0
2004
2008
2009
2010
2011
2012
• Principales productos de exportación 2012: Coques
(36%), policloruro de vinilo (14%), carburo reactores
(3%), aceite de palma (2%).
• Las exportaciones colombianas a Mercosur son el
2,6% del total exportado en el año 2012.
GD-FM-016 V4
5.000
4.000
1.195
806
Importaciones de Colombia desde el
MERCOSUR
(Millones USD)
2004
2010
2011
2012
• Principales productos de importación 2012: Maíz
(16%), tortas de soya (6%), azucares de caña (3%),
camiones diesel (3%)
• Las importaciones colombianas desde Mercosur son
el 9% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
Ámbito
•Bienes: Zona de Libre Comercio, Reglas de Origen, MSF,
Normas y Reglamentos técnicos, Salvaguardias y Prácticas
Desleales de Comercio Internacional.
•Otros temas: Facultades otorgadas a la Comisión
Administradora para trabajar temas de Competencia,
Transporte, Infraestructura, Complementación Científica y
Tecnológica y Cooperación.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
Tratado de Libre Comercio con
Triangulo del Norte
•El Acuerdo fue firmado en agosto de 2007.
•El Acuerdo entró en vigencia en noviembre
de 2009 con Guatemala; en febrero de 2010
con El Salvador y en marzo con Honduras.
Guatemala
Honduras
El Salvador
GD-FM-016 V4
•Actualmente se esta trabajando en la
incorporación de nuevos productos al
comercio preferencial su profundización.
Evolución del comercio bilateral
Desde su vigencia el comercio se multiplicó
Fuente: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE
Principales productos de exportación 2012:
Gasoils (23%); aeronaves (23%); gasolina (16%) y
aceites crudos de petróleo (5%).
-Las exportaciones colombianas al TN son el
1,7% del total exportado en el año 2012.
GD-FM-016 V4
Principales productos de importación 2012:
Látex de caucho (33%), aceites de palma (19%),
cauchos (10%)
-Las importaciones colombianas desde el TN son
el 0,14% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
Ámbito
•Bienes: Zona de Libre Comercio, Reglas de Origen,
Facilitación al Comercio, MSF, OTC, Medidas de Defensa
Comercial, Cláusula Evolutiva para exclusiones reciprocas
(carne, lácteos, fríjoles, café, maíz, arroz, oleaginosas, azúcar,
chocolates, cosméticos, pinturas, abonos, calzado,
automóviles y Textiles y confecciones que sólo se negocio con
Honduras).
•Compras Publicas
•Servicios
•Inversión
•Otros temas: Cooperación, Comercio Electrónico, Entrada
Temporal de Personas, Transparencia, Solución de Diferencias
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
Tratado de Libre Comercio con
Panamá
•Acuerdo de Alcance Parcial No. 29 de 1993,
ampliado mediante Protocolos modificatorios
de 2003 y de 2005.
•Se obtienen preferencias arancelarias para
cerca de 260 productos.
•Colombia y Panamá iniciaron el 15 de marzo
de 2010 negociaciones de un Tratado de Libre
Comercio ambicioso y comprehensivo que
incluye disciplinas en materia de bienes,
servicios, inversión y compras públicas, entre
otros.
•Durante el 2013 culminara la negociación
para un TLC.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Importaciones de Colombia desde Panamá
(Millones USD)
Exportaciones de Colombia hacia Panamá
(Millones USD)
2.857
3.000
2.500
25
2.159
2.000
20
1.500
15
936
1.000
500
319
18
10
310
7
7
8
5
0
0
2008
2009
2010
2011
2012
Principales productos de exportación
2012: Aceite crudo de petróleo 83%, gasoil
2%, gasolina sin tetraetileno 1%,
medicamentos para uso humano 1%,
artículos de cama y similares 0.3%.
GD-FM-016 V4
28
30
2008
2009
2010
2011
2012
Principales productos de importación
2012: Barcos de carga 20%, remolcadores
5%, barcos cisterna 4%, medicamentos
para uso humano 3%, barcos de pesca 3%.
Acuerdos Regionales
Costa Rica
•El proceso de negociación de un TLC
comenzó en junio de 2012 y se adelantó
en cuatro rondas.
•El Acuerdo abarca las condiciones de
acceso al mercado de bienes, servicios,
inversión y compras públicas entre otros
temas.
•Abre oportunidades comerciales a la
exportación de productos industriales y
agroindustriales.
En la negociación del TLC con Costa Rica la industria es ganadora; la
mayoría de los productos de interés exportador nacional recibirán acceso
preferencial.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
Exportaciones de Colombia hacia Costa
Rica
(Millones USD)
600
400
68
70
514
500
Importaciones de Colombia desde Costa
Rica
(Millones USD)
60
435
378
51
49
54
50
291
274
300
40
31
30
200
20
100
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
Principales productos exportados en
2012: polipropileno (7%), los demás
fungicidas (4%), perfumes (2%), papel
kraft crudo (2%) y bolsas (2%)
GD-FM-016 V4
0
2008
2009
2010
2011
2012
Principales productos importados en
2012: instrumentos y aparatos de
medicina (16%), plomo en bruto (8%),
aparatos para incapacitados (6%),
medicamentos (6%).
Acuerdos Regionales
Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI)
En el marco de la ALADI se encuentran cubiertas
por algún tipo de acuerdo todas las relaciones
bilaterales con los países miembros de la ALADI y
con países de Centroamérica y el Caribe.
En la búsqueda de la conformación del Espacio de
Libre Comercio, se viene trabajando en la
convergencia en materia de acceso a mercados,
origen y otras disciplinas, actualizando la materia
normativa comunitaria.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
Acuerdo de Alcance Parcial con Venezuela No. 28
•En abril de 2006 Venezuela denuncia el Acuerdo de
Cartagena, pero mantiene libre comercio con los
países andinos hasta 2011.
•En noviembre de 2011 se suscribe el Acuerdo Marco
para el establecimiento de un Acuerdo de
Complementariedad Económica y Productiva. Los
Anexos de productos se suscribieron en abril de 2012.
•A partir de octubre de 2012 el Acuerdo entra en
vigencia de común acuerdo entre las Partes.
GD-FM-016 V4
Acuerdos Regionales
•
En el Acuerdo se define el tratamiento preferencial arancelario con base en el
Comercio Histórico bilateral (2006-2010).
•
Colombia mantiene el 91% de su comercio histórico con Venezuela libre de
arancel. El restante 9% corresponde a una lista de productos con preferencias fijas
40% y 80% y se desagregan de la siguiente manera:
– Sector agrícola (14 subpartidas): semen de bovino, chocolatería, aceite de
palma, huevos, bebidas lácteas y pollo.
– Sector industrial (81 subpartidas): confecciones, papel e impresos, tejas y
cerámica, conductores eléctricos, arcilla y carbón, productos de vidrio,
productos de aluminio, hierro y acero y electrodomésticos.
•
Colombia tiene una lista de 111 líneas agrícolas, con preferencias entre 0% y 33%
como carne, leche, queso, granos, entre otros.
GD-FM-016 V4
Evolución del comercio bilateral
El Acuerdo permitirá recuperar los flujos de comercio
Importaciones de Colombia desde
Venezuela
(Millones USD)
Exportaciones de Colombia hacia
Venezuela
(Millones USD)
1.600
7.000
6.092
6.000
1.400
5.210
5.000
1.200
2.000
1.304
1.140
1.000
4.050
800
4.000
3.000
1.438
2.702
2.691
1.423
1.750
600
400
534
528
579
291
200
1.000
0
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE
• Principales productos exportados en 2012: Gas
natural de petróleo 16%; bovinos vivos 12%; aeronaves
5%; bombones, caramelos y confites 3% y energía
eléctrica 2%.
• Las exportaciones colombianas a Venezuela son el 4%
del total exportado en el año 2012.
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• Principales productos Importados en 2012:
ropeno 20%, aviones 15%, urea 8%,
dodecilbenceno 6% y gasoil 6%.
• Las importaciones colombianas desde Venezuela
son el 1% del total importado en el año 2012.
Acuerdos Regionales
ALIANZA DEL PACÍFICO
Iniciativa donde participan Colombia, Chile, Perú y México, cuyo objetivo es impulsar un
mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías participantes mediante la
búsqueda progresiva de la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.
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Acuerdos Regionales
Importancia Económica y Comercial de la Alianza del Pacífico
Población: 210
millones, 35% de
Latinoamérica y
el Caribe
La tasa de
desempleo de la
Alianza es 7,4%
Según la CEPAL, para el
año 2012 los cuatro países
que conforman el bloque
tienen alta estabilidad
macroeconómica y
capacidad de ampliación
anual del mercado
Inflación
promedio de la
Alianza de 2,5%.
PIB – per cápita:
13 mil
Inversión:
71.045 millones.
Fuente: CEPAL-FMI.
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Acuerdos Regionales
Comercio Colombia a Alianza Pacífico
Año - 2012
Chile; 2,6%
AIP; 11%
Resto Mundo; 89%
Fuentes: Base de datos DIAN-DANE, elaboró DIE-RP
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Perú; 2,1%
México; 6,0%
Conclusiones
 La política comercial se enmarca dentro de una política sectorial que busca integrar, de
manera eficiente, a Colombia en la economía mundial. Es una estrategia que involucra
tanto dimensiones de internacionalización como de transformación productiva y turismo.
 Hemos venido avanzando en la internacionalización, tanto en volúmenes como en
composición y diversificación de productos y destinos, con logros adicionales en inversión
extranjera.
 El tema de negociaciones incluye nuevos países y profundización de acuerdos vigentes,
su implementación y administración, nuevos acuerdos de inversión y doble tributación, y
la inclusión de Colombia en otros foros internacionales.
 Otras acciones incluyen: la reducción de costos de transacción para mejorar el
ambiente de negocios y en especial en trámites de comercio exterior y la promoción
activa de exportaciones y de inversión.
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GRACIAS