Breve descripción del Derecho de la Unión Europea en materia... Evolución de las políticas de inmigración en la UE

Breve descripción del Derecho de la Unión Europea en materia migratoria
Evolución de las políticas de inmigración en la UE
Los primeros pasos que da la Unión Europea en materia migratoria es el establecimiento
del sistema Schengen (Tratado Schengen de 1985) por el cual se unifican los criterios
generales en materia de visados de los Estados miembros. El desarrollo de la política de
Schengen tiene como finalidad crear un sistema “homogéneo” de entrada en territorio
europeo, política necesaria para el establecimiento de la libre circulación de personas
que se establecerá en 1992.
Las principales normas aprobadas dentro del marco Schengen incluyen:
- La supresión de los controles de personas en las fronteras interiores;
- Un conjunto de normas de común de aplicación a las personas que cruzan las
fronteras exteriores de los Estados miembros de la UE;
- la armonización de las condiciones de entrada y de visados para las cortas
estancias;
- una mejora de la coordinación policial (incluidos los derechos de vigilancia y
persecución transfronterizas);
- el refuerzo de la cooperación judicial a través de un sistema de extradición más
rápido y una mejor transmisión de la ejecución de sentencias penales;
- La creación del Sistema de Información Schengen (SIS).
Como parte fundamental del dispositivo Schengen se creó un sistema de información.
Este permite a las autoridades nacionales en materia judicial y de control en las
fronteras obtener información sobre personas u objetos. Los Estados miembros
suministran datos al sistema mediante redes nacionales (N-SIS) conectadas a un sistema
central (C-SIS). Este sistema de TI es completado por una red denominada SIRENE
(información complementaria requerida a la entrada nacional), que es la interfaz
humana del SIS.
Posteriormente, con el Tratado de Maastricht y con la creación de del tercer pilar
Asuntos de Justicia e Interior se introducen las materias sobre el control de las fronteras,
la inmigración y el asilo. Bajo el sistema del tercer pilar las decisiones se toman por
unanimidad en el Consejo de Ministros, de conformidad con todos los Estados
miembros.
Con el Tratado de Amsterdam se comunitarizaron las materias sobre control de
fronteras exteriores. Los asuntos de Justicia e Interior se introducen en el primer pilar
En 1999 los Estados miembros celebran una Conferencia para tratar exclusivamente de
asuntos de justicia e interior la Conferencia de Tampere. La Conferencia proclama
como objetivo prioritario de la Unión la creación del «espacio de Libertad, Seguridad y
Justicia» y significa el inicio de un conjunto de actuaciones en materia de inmigración y
asilo. La ruta dibujada en Tampere se centra en la creación de una política de asilo e
inmigración común; la creación de un autentico espacio de libertad y justicia, dicho
espacio implica y; la lucha contra la delincuencia a escala de la Unión.
Respecto al primer objetivo, la creación de una política de asilo e inmigración común de
la Unión Europea destacan las siguientes actuaciones:
 La colaboración con los países de origen.
 La creación de un régimen o sistema europeo común en materia
de asilo.
 El ofrecimiento de un trato justo y equitativo de los nacionales de
terceros países.
 Gestión más eficaz de los flujos migratorios.
El Tratado de Lisboa
Los resultados de la Política migratoria de la Unión Europea:
En términos generales el desarrollo del Derecho Comunitario en materia de extranjería
se puede dividir en dos grandes bloques: el control de fronteras y la integración
a) Control de Fronteras
En éste ámbito existe un acervo comunitaria muy desarrollado y vinculante para los
Estados miembros.
El control de fronteras: Código de Fronteras supone una racionalización de esta
amplia y variada normativa. Reglamento (CE) nº 562/2006 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Código comunitario de
normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen).
Los visados medidas destinadas a unificar las condiciones de entrada,
especialmente a través de la creación de un visado común. Propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código Comunitario sobre
Visados (COM (2006) 403 final)
Dentro del campo institucional, en 2004 se creo la Agencia Europea para la
gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores (FRONTEX),
b) la lucha contra la inmigración ilegal y la delincuencia
Sobre lucha contra la inmigración ilegal: Directiva 2008/115/CEE, de 16 de
diciembre de 2008, del Parlamento Europeo y el Consejo, relativa a las normas y
procedimientos en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de
terceros países en situación de estancia ilegal. También se encuentra la Directiva
2009/52/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, por
la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a
los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular.
En materia de lucha contra la delincuencia tiene especial relevancia la lucha
contra el tráfico de personas. Directiva 2004/81/CE del Consejo, de 29 de abril
de 2004, relativa a la expedición de un permiso de residencia a nacionales de
terceros países que sean víctimas de la trata de seres humanos o hayan sido
objeto de una acción de ayuda a la inmigración ilegal, que cooperen con las
autoridades competentes
b) La integración de la inmigración
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Residencia: Directiva 2003/109 relativa al estatuto de los nacionales de terceros
países residentes de larga duración de 25 de noviembre de 2003. Directiva
2004/81/CE, del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la expedición de un
permiso de residencia a nacionales de terceros países que sean víctimas de la
trata de seres humanos o hayan sido objeto de una acción de ayuda a la
inmigración ilegal que cooperen con las autoridades competentes
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Trabajo: estudio e investigación. Directiva 2004/114 de 13 de diciembre relativa
a los requisitos de admisión de los nacionales de terceros países, por un período
superior a tres meses, a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prácticas
no remuneradas o servicios de voluntariado; Directiva 2005/71/CE del Consejo
de 12 de octubre relativa a un procedimiento específico de admisión de
nacionales de terceros países a efectos de investigación científica. Directiva
2009/50/CE, del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de
entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo
altamente cualificado (DOUE 18 de junio 2009).
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reagrupación familiar: Directiva 2003/86 de 22 de septiembre sobre el derecho a
la reagrupación familiar
-
Igualdad y no discriminación Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio
de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las
personas independientemente de su origen racial o étnico