Comercialización de productos agropecuarios: un desafío para la agricutura familiar (FIDA MERCOSUR)

TALLER
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS: UN DESAFÍO PARA
LA AGRICUTURA FAMILIAR
APORTES PARA LA DISCUSION SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE
FACILITACION DE COMERCIO DE LOS PRODUCTOS DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
IICA
22 DE MARZO
Centro de Eventos de la Universidad de Santiago de Chile
Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR
Álvaro Ramos
Comercialización de productos de la AF
Toda actividad productiva tiene como propósito
la obtención de productos o servicios destinados
a satisfacer la demanda de quienes vayan a
utilizarlos o consumirlos.
El resultado de este proceso se define al
momento de la venta del producto, por medio
del cual se obtiene el ingreso genuino para el
productor y su familia.
El crecimiento de la AF y su sustentabilidad en
términos económicos depende necesariamente
de su integración con los mercados, mejorando
su acceso, bajando costos de transacción.
Objetivos fundacionales de la REAF /
MERCOSUR:
Mejorar la calidad en el diseño y aplicación de las políticas públicas
diferenciadas para la AF, procurar su armonización y articulación, entre y
dentro de los países del MERCOSUR.
Facilitar el comercio de productos provenientes de la AF
Perfil Productivo
De acuerdo al perfil productivo del AF el producto o
servicio obtenido estará destinado a:
•
Autoconsumo
•
Materia prima para la agroindustria o cadena
comercial
•
Venta directa para el consumo
En la mayoría de los casos en una misma finca de la AF
conviven los tres destinos de la producción
Transformaciones de la comercialización
de productos agroalimentarios
Alto grado de diferenciación de los productos en
atención a mercados cada vez más segmentados
y específicos.
Exigencias crecientes en calidad e inocuidad de
los productos.
Contextos más globalizados que implican la
necesidad de contar con volúmenes suficientes
para acceder a mercados más dinámicos.
Se reconoce una situación desventajosa de la AF
en su inserción en los mercados, tanto los de
productos como los de insumos y financieros.
Las causas que se pueden identificar son:

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
Falta de escala comercial adecuada.
Limitado acceso a la información.
Bajo valor agregado de la producción.
Limitantes en materia legal, tributaria.
Dificultades en el cumplimiento de normativa
bromatológica, de calidad, etc.
Déficit estructurales de los canales comerciales
Alta vulnerabilidad frente a volatilidad de
precios relativos y mercados, acceso y costo del
financiamiento.
Los instrumentos de la Política Pública
Diferenciada para la AF
La búsqueda de estrategias para la inserción en
los mercados debería tender a superar las
situaciones actuales respecto de:





Productos, cantidad, calidad, oportunidad, fiabilidad
Mercados, transparencia en la formación de los
precios, mecanismos de negociación (subordinación)
Canales de distribución (acceso y gobernanza)
Normativa, conocimiento y capacidad para su
aplicación (manejo e inversiones prediales)
Políticas, programas y otras actividades gubernamentales y
no gubernamentales, armonización de inversiones
Fortalecimiento de la inserción de la AF en los
mercados
Tres ejes simultáneos:

Políticas diferenciadas para fortalecer la
oferta

Facilitación del comercio

Ampliación del mercado
Políticas diferenciadas
para fortalecer la oferta
El objetivo es potenciar una oferta de productos
a precios convenientes y adecuados a los
atributos buscados por los consumidores.
Sus instrumentos:
•
•
•
•
Acceso al financiamiento – nuevos productos
financieros apropiados - Seguro Agrícola
Tecnologías apropiadas de producto y proceso
Asistencia técnica, comercial y de gestión
Fortalecimiento organizacional y asociativismo
Facilitación del comercio
Formalización de los AF y sus organizaciones - unificación de
trámites / ventanilla única
Inserción equitativa y sostenible en cadenas comerciales y de
valor - fortalecimiento de la capacidad negociadora
Cerrar las brechas tecnológicas / inversiones
Superar la presencia ocasional en los mercados a partir de
excedentes
Estrategia de “captar nichos de mercado” a través de
“specialities”
Cumplimento de normas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad,
buenas prácticas agrícolas, ambientales - No es aceptable el
doble estándar, pero la AF precisa de inversiones y AT para
cumplirlas
Acceso y Ampliación del mercado
Fortalecer el mercado de los productos de la AF a
través de:

La promoción conjunta de la exportación a
terceros mercados

Participar a través de sus organizaciones
en las negociaciones de acceso

Análisis de posibilidades de complementación de
las producciones de los países de la región

Estrategias de diferenciación de productos
(alimentos artesanales) y sistemas productivos
(comercio justo)
Los instrumentos analizados y
adoptados en la REAF
Acuerdos en el MERCOSUR para la definición de criterios comunes
sobre la caracterización de la AF, parámetros diferentes por país, y
reconocimiento mutuo de los mismos (Resolución GMC - 25/07)
Registros Nacionales de la AF, identificar los destinatarios de la
política pública
Mecanismos simples de formalización de los AF y sus organizaciones
(monotributistas)
Sello de la AF y “certificación de origen”, para facilitar condiciones de
acceso
Estudios comparativos en cadenas productivas o de valor relevantes
para la AF, para encontrar los cuellos de botella y puntos de mayor
vulnerabilidad
Los instrumentos analizados y
adoptados en la REAF
Mercados institucionales - Compras Públicas - Programa Regional
de Compras Públicas
Reducción de costos de transacción, vía simplificar y centralizar
trámites aduaneros que hoy discriminan los productos de la AF
Seguimiento de las negociaciones comerciales internacionales del
MERCOSUR, particularmente con la UE
Mayor interacción y articulación de información y posiciones con los
negociadores del SGT 8 y SGT 3
Mayor interacción y articulación con la Reunión Especializada de
Cooperativismo
Los instrumentos analizados y
adoptados en la REAF
Implicancias presupuestales de las medidas que apuntan a eliminar la
discriminación negativa de los productos de la AF en el comercio regional
La vinculación directa entre la AF y las Políticas y Estrategias en materia de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la medida que entre el 70 y 85 %
de los principales productos de la canasta básica alimentaria de los países
de la región los produce la AF (según los países)
Muchas Gracias
Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR