Descargar: PRONTUARIO ORASEN

Oficina de Regulación Ambiental y Seguridad Nuclear.
Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente.
PRINCIPALES RESULTADOS
DEL TRABAJO AÑO 2015
RESULTADOS ALCANZADOS
1. Los principales momentos de la actividad reguladora ambiental en el 2015 y que se
vinculan directa o indirectamente, con importantes programas de desarrollo económico
y social del país fueron:
Participación en los Grupos de la Comisión Higiénico-Sanitaria y de Calidad Ambiental: En el
marco de estos grupos se visitaron 8 provincias, y se controla la responsabilidad administrativa en
la solución a la problemática ambiental, con un enfoque de “autoregulación” y desde un enfoque
que integra a varias autoridades y organismos del país.
Seguimiento a los programas para el control de la contaminación a las fuentes de abasto de agua a
la población y Bahías priorizadas en el país: Se realiza el seguimiento a los planes de acción para
disminuir o atenuar la contaminación y el seguimiento a los procesos inversionistas en ejecución,
comprobando que se alcancen los objetivos previstos.
Atención a una Delegación del Ministerio de Defensa/ Autoridad Nacional de China: del 14 al 17 de
octubre fue recibida la delegación antes mencionada, con el objetivo de intercambiar experiencias
sobre Asistencia y Protección en temas vinculados con las Armas Químicas, participaron además la
Dirección de Relaciones Internacionales del CITMA y otros OACEs (MINFAR y MINSAP), se
ejecutaron además visitas de trabajo a instalaciones del MINSAP.
Culminación exitosa de las actividades del proyecto Cuba – Venezuela: “Implementación del
sistema de Autorizaciones para el control de las prácticas de radioterapia y medicina nuclear”.
Este proyecto liderado por especialistas y funcionarios del Centro Nacional de Seguridad Nuclear,
culminó con los siguientes logros para la parte venezolana:
•
•
•
Se definieron los procesos fundamentales, de soporte y de gestión; y el Proceso de Autorizaciones y su
instrumento de Trazabilidad. Se elaboró el Manual de la Calidad, y se elaboró y promulgó la Política de
Calidad de la Dirección de Salud Radiológica.
Se realizó el primer Taller Nacional de Emergencias
Radiológicas
con la participación de 28
funcionarios pertenecientes al Sistema Público Nacional de Salud.
Se elaboraron los requisitos técnicos para el examen y evaluación de las solicitudes de autorización y
para el licenciamiento individual, así como para el reconocimiento de los prestadores de servicios en el
área médica.
Los resultados del Proyecto fueron presentados en el Ministerio de Salud en Caracas. El ente
venezolano manifestó su agradecimiento al equipo cubano por su dedicación, entereza, solidaridad
y la alta calidad técnica del entrenamiento dado en el área de la protección radiológica. Por este
proyecto se ingresó una cantidad de 26000 dólares y 16091 CUP. El CNSN pudo disponer del
financiamiento correspondiente al proyecto ejecutado en los años 2011-2012 lo que tendrá una
incidencia positiva en el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Participación en la implementación del Plan Integrado de Apoyo a la Seguridad Física Nuclear de
conjunto con el Ministerio del Interior. Fortalecimiento de las relaciones de trabajo con el Ministerio
del Interior, en la ejecución del Plan de Apoyo Integral a la Seguridad Física Nuclear del país. Se
desarrollaron acciones de capacitación al personal de la aduana para el control en frontera.
Participación en talleres y reuniones regionales. Aseguramiento a eventos de gran interés público
nacionales, tales como: visitas de personalidades como el Presidente de Francia; el Secretario de
Estado de EE.UU y el Sumo Pontífice. Elaboración e implementación de la Instrucción 1/2015 de la
AGR: Metodología para la operación de la arquitectura de seguridad física en el sistema aduanero.
Fortalecimiento de las capacidades de prevención, detección y respuesta en frontera con la adquisición
de equipamiento y fuentes radiactivas y la Instalación y puesta en marcha de la arquitectura de
detección. Se preparó y atendió la Misión técnica del OIEA “Fortalecimiento de la infraestructura y
capacidades de seguridad física nuclear de la República de Cuba (INSSP), en octubre. Se reconoció
el grado de responsabilidad estatal demostrado, y la coordinación y el trabajo en equipo
desarrollados por los organismos intervinientes, y el elevado nivel de preparación de los especialistas
cubanos.
Participación en la delegación cubana a la IV Reunión de Expertos Técnicos de la Convención de
Armas Biológicas y en la IV Conferencia de Estados Partes. Luego de casi 10 años de ausencia a
estos eventos, el Centro Nacional de Seguridad Biológica, participó de conjunto con el MINREX.
Este año Cuba pudo presentar importantes documentos de trabajo basados en las experiencias
nacionales y se completó la base de datos de cooperación que bajo la Convención había sido aprobada
y establecida años antes. La participación del CSB en estas reuniones reviste una importancia vital en
el año que culmina, en tanto se cierra un ciclo más del mecanismo intersesional para dar
paso en el 2016 a la 8va Conferencia de Examen en la cual se definirá el destino de este Tratado.
Curso para Fiscales de la República de Cuba: Se desarrolló en la ORASEN del 10 al 13 de septiembre,
un curso para fiscales con el objetivo de intercambiar y debatir temas medulares en materia
ambiental, en esta ocasión con más de 25 participantes.
II Coloquio de Regulación y Control Ambiental, en el marco de la X Convención de Medio
Ambiente: El Coloquio sesionó por segunda vez de forma independiente y dedicado
exclusivamente a tratar los temas reguladores ambientales, estructurado en tres paneles para el debate,
uno dedica al Ebola donde se realizaron tres conferencias, una por el Dr. Francisco Alberto
Duran García, Director Nacional de Epidemiología Se expusieron trece carteles y diez trabajos
orales.
Fórum de Ciencia y Técnica ORASEN. Se celebró en junio por primera vez de manera conjunta,
como un paso más en la integración de los centros que conforman la institución. Entre los aspectos
positivos que fueron señalados como resultado del Fórum, tenemos que éste permitió conocer los
avances y actualidad del trabajo desarrollado por los Centros, la excelente calidad de las
ponencias presentadas, el intercambio entre los diferentes especialistas y el logro de fortalezas internas
y sinergias en el trabajo.
Reconocimiento de la ONN al Comité Técnico de Normalización No. 94 de Seguridad Biológica.
Este comité, fue merecedor de la categoría de DESTACADO por su labor desarrollada en el 2015, que
fue entregado en acto solemne efectuado a propósito del día mundial de la Normalización. Se señala
particularmente la adopción de las normas NC UNE CWA 15 793: 2015 y NC UNE-CWA
16393: 2015 sobre la Gestión del riesgo biológico en los laboratorios y el trabajo en la adopción de otras
normas sobre certificación de competencias de profesionales en bioseguridad.
2. Resultados de los procesos del Sistema Regulador Ambiental
2.1 Proceso de Autorizaciones
En el año 2015, se procesaron en la ORASEN un total de 830 solicitudes de trámites las que se
desglosan en el siguiente gráfico:
El total anterior se desglosa en la ORASEN de la siguiente manera: concedidas 734, denegadas 13, en
proceso 70 y descontinuadas 13. Se concluyeron además 81 procesos referentes al 2014.
A nivel nacional es de 1241 autorizaciones tramitadas. El estado de las mismas se muestra en el
siguiente gráfico, se trabajó con la información de las provincias Pinar del Río, Mayabeque, La Habana
Cienfuegos, Ciego de Ávila, Canagüey, Holguín, Las Tunas, Granma y Guantánamo. La información
de Isla de la Juventud, Matanzas y Sancti Spiritus, resultaron no útiles.
2.2 Proceso de Inspección Estatal de la Actividad Reguladora Ambiental
Durante el año se realizaron en la ORASEN un total de 229 inspecciones, de ellas 189 corresponden
al 91.3 % de lo planificado y 40 se realizaron fuera del plan, lo que representa un sobrecumplimiento
del 110.62 %.
La inspección estatal de la actividad reguladora ambiental por las diferentes esferas se presenta en la
siguiente tabla:
Tipo
Inspección
Ambiental
de Seguridad
Biológica
de Seguridad
Química
de Seguridad
Nuclear
Integrales
Total
Inspecciones
de Planificadas Planificadas No
Planificadas
realizadas
realizadas
67
56
13
21
Total
realizadas
%
Cump.
Plan
Inspección
69
83.6
67
100
22
100
46
46
22
22
63
58
5
63
92.0
9
207
7
189
1
40
8
229
77.7
91.3
Destacar que en el marco del control ambiental: 18 inspecciones corresponden a grandes
generadores de aceites usados, 1 en el control de las especies de especial significado y 23 a las
fuentes contaminantes del abasto de agua de la población y las bahías priorizadas.
Nacionalmente se planificaron 807 inspecciones estatales de la actividad reguladora ambiental (total
17 objetivos que abarcan); se ejecutaron 794 para un 98.3 %.
2.3 Coerción
Los Centros que integran la ORASEN, han
sancionado
conductas
infractoras,
en
correspondencia con incumplimientos de medidas
de inspección o licencia según lo establece los
Decretos Leyes 200/99 de las Contravenciones en
Materia Ambiental y en menor medida el 207/99
“Sobre el Uso de la Energía Nuclear y de la
Res.148/2013 “Reglamento gestión de riesgos”,
CITMA.
En el gráfico se presenta el total de violaciones y
de medidas impuestas por los Centros que integra
la ORASEN.
Vale destacar la actuación del CICA en la Inspección
Ambiental efectuada en Ferias Artesanales de La Habana,
el control y manejo de las especies de especial significación
para la diversidad biológica. (Res.160/2011), donde tuvo un
papel significativo con la aplicación del Decreto Ley 200/99 de
las Contravenciones en Materia de Medio Ambiente, artículo 5 y
8, inciso b y d)
con ocho multas personales para cada
productor con una cuantía de $ 250.00, una medida
administrativa y 47 decomisos (ver foto).
Datos de las sanciones a Nivel Nacional, se reportaron un total de 200 personas naturales y jurídicas
sancionadas por violaciones de las legislaciones vigentes en Materia Ambiental, de Seguridad
Biológica, Química y Nuclear, procediendo con la aplicación de los Decretos Leyes 200/99 de las
Contravenciones en Materia Ambiental y en menor medida el 207/99 “Sobre el Uso de la Energía
Nuclear”, en el 100% de las violaciones detectadas. Para estos casos se impusieron un total 331
medidas aplicables. En el gráfico se presentan el volumen de sanciones por tipo de medidas.
3. Proyección del trabajo en el 2016
Enfrentamiento de las indisciplinas ambientales, la reducción de la contaminación y
fortalecimiento de la seguridad tecnológica y ocupacional.
al
1. Aplicación de los reglamentos disciplinarios (y la expresión en los reglamentos de pagos) a los
responsables de las indisciplinas ambientales que se cometen en el desempeño de las
actividades laborales.
2. Control de la comercialización de especies de especial significado de la diversidad biológica en
los puntos de venta, ferias y otras entidades comercializadoras de estas especies, ubicadas en
La Habana.
3. Control de los proyectos mineros con riesgo de contaminación a las aguas terrestres y
menos de 40 fuentes contaminantes de fuentes de abasto a la población y/o en bahías
interés.
4. Prueba piloto del Control Administrativo de
las Fuentes Contaminantes en las 3 bahías
seleccionadas y en función de los resultados obtenidos extenderlo a todas las bahías
priorizadas por la Comisión de Descontaminación de las Bahías (8).
5. Control de los generadores prioritarios de desechos peligrosos.
6. Implementación del Código del Trabajo en materia de seguridad radiológica y biológica.
7. Control de las Instalaciones con Peligro Mayor (IPM) .
4. Conmemoraciones relevantes:
XXV Aniversario de la fundación del Centro Nacional de Seguridad Nuclear
XX Aniversario de la fundación del Centro Nacional de Seguridad Biológica